航空公司安全評估培訓(xùn)

航空公司平安評估系統(tǒng)評估檢查員培訓(xùn)2000.111航空公司平安評估系統(tǒng)第一局部：民航平安與平安評估第二局部：航空公司平安評估系統(tǒng)2民航平安與平安評估１．關(guān)于平安的一些說明２．民航平安回憶３．系統(tǒng)平安４．民航平安管理５．平安評估理論根底31.關(guān)于平安的一些說明1.1 平安的定義平安：無危為安，無損為全〔漢字字義〕平安：人的身心免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)〔包括健康狀況〕及其保障條件〔勞動(dòng)保護(hù)定義〕平安：免除可能傷害人員或毀壞設(shè)備的偶然或意外事件的環(huán)境〔US〕平安：是人、物或系統(tǒng)保持健康、完整和正常的狀態(tài)及其保障條件無事故不等于平安41.關(guān)于平安的一些說明1.2平安的根本特性平安是客觀的、絕對的，人們對平安的認(rèn)識是開展的、相對的。平安是開展的平安是相對的51.關(guān)于平安的一些說明1.3平安──世界性的大話題平安關(guān)系到地球、人類、國家、集體、個(gè)人人類的平安受到威脅氣溫升高、沙漠化、臭氧層破壞………地震、水災(zāi)、火災(zāi)…………飛機(jī)失事、火車出軌相撞、大橋斷裂、建筑物倒塌…………1990－1992年自然災(zāi)害死亡1人/3.1萬人損失占全球國民生產(chǎn)總值的0.2％62.民航平安回憶2.1 航空平安現(xiàn)狀民航是最平安的運(yùn)輸方式之一，亡0.05人/億客公里相當(dāng)于一人每天行10000公里，經(jīng)過500年，死亡1人面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，近20多年事故率的減少緩慢,到2005年每周將有1架噴氣機(jī)失事92.民航平安回憶2.2 民航平安特征民航事故的特性：嚴(yán)峻性國際性損失不可預(yù)見性〔人員傷害：從業(yè)人員，旅客，第三方；財(cái)產(chǎn)損失：航空公司，旅客財(cái)產(chǎn)，第三方財(cái)產(chǎn)〕旅客高層次性〔開展中國家尤為明顯〕直接損失大，間接損失更大比值為1：4結(jié)論： 民航不能發(fā)生事故102.民航平安回憶2.3 民航平安特征人們對民航平安的期待---更平安原因：我國的人口政策生活質(zhì)量的提高對生命的越來越珍惜112.民航平安回憶2.3 民航平安地位平安是民航的永恒的主題 限定詞：民航(不是指的航空公司) 民航：是指民用航空行業(yè)122.民航平安回憶2.3 民航平安地位國家角度：開展民用航空目的，增強(qiáng)綜合國力，提高人民的生活水平民用航空主要屬性--平安保證平安是代表國家管理當(dāng)局的最主要的任務(wù)制定嚴(yán)格、適度的法規(guī)保證民航健康、持續(xù)、快速開展132.民航平安回憶2.3 民航平安地位企業(yè)角度：辦企業(yè)的目的：創(chuàng)造價(jià)值，產(chǎn)生效益(社會(huì)，經(jīng)濟(jì))保證和提高員工的權(quán)益獲得最大的利潤開展壯大142.民航平安回憶2.3 民航平安地位平安相對于企業(yè)保證平安是航空公司必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)運(yùn)營的前提提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的內(nèi)部行為，是企業(yè)行為平安不是同級的問題，不是一對矛盾，平安是大前提152.民航平安回憶2.3 民航平安效益平安相對于企業(yè)平安是航空公司最大的社會(huì)效益平安是獲得經(jīng)濟(jì)效益的保證平安也可以直接獲得經(jīng)濟(jì)效益注：由于中國民航平安形勢的好轉(zhuǎn)，1995/1996/1997三年共節(jié)約保險(xiǎn)費(fèi)7億多人民幣(摘自1997/12/2中國民航報(bào))。163民航系統(tǒng)平安理論3.1 系統(tǒng)平安理論民航是復(fù)雜巨系統(tǒng)相關(guān)方面：政府，制造廠商，用戶民航系統(tǒng)根本構(gòu)成：航空公司，機(jī)場，空中交通效勞等173民航系統(tǒng)平安理論事故原因與事故預(yù)防策略184民航平安管理4.1保證航空平安的根本要素政府制造商使用與管理者立法設(shè)備設(shè)施運(yùn)行最關(guān)鍵的，最活潑的是人194民航平安管理4.1我國平安生產(chǎn)管理體制開展與變化的1993年以前：國家監(jiān)察，行政管理，群眾監(jiān)督1993年：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督1994年：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)204民航平安管理4.2平安生產(chǎn)的方針“平安第一，預(yù)防為主〞公共運(yùn)輸行業(yè)，保證旅客生命財(cái)產(chǎn)的平安是我們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任214民航平安管理4.3平安評估是改善航空平安的重要手段之一事故后管理事故前管理事故前與事故后相結(jié)合的管理模式平安評估，風(fēng)險(xiǎn)評估224民航平安管理4.4航空平安評估工作現(xiàn)狀各種單項(xiàng)的平安評估或評價(jià)FAA對飛往和飛越美國航空公司的平安評估ICAO平安審計(jì)美國的ATOS(AirTransportationOversightSystem)ATOS來源?FAA天空更加平安?議程，其目標(biāo)是將美國重大事故率(1996年數(shù)據(jù))降低80％，ATOS于1998年10月1日起實(shí)施。234民航平安管理國際航空平安監(jiān)督的開展244民航平安管理4.5航空平安評估工作現(xiàn)狀我國的航空平安評估工作我國對航空平安進(jìn)行綜合平安評估工作早于國外1995年開始研發(fā)平安評估系統(tǒng)1995年航空公司平安評估1997年民用機(jī)場平安評估1999年空中交通效勞評估254民航平安管理中國民航平安評估進(jìn)展265平安評估理論根底5.1事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是隨機(jī)事件-----事故的偶然性1992年7月1日 雅克42 南京大校機(jī)場1993年7月23日 BAe146-300銀川機(jī)場1994年6月6日 TY154M 西安1997年5月8日 B737 深圳 1999年 TY154 溫州275平安評估理論根底5.1事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是航空系統(tǒng)存在缺陷的必然結(jié)果--事故的必然性1992年7月1日 雅克42 南京大校機(jī)場沒按檢查單進(jìn)行檢查不按飛行手冊規(guī)定程序操作285平安評估理論根底5.1事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是航空系統(tǒng)存在缺陷的必然結(jié)果--事故的必然性1994年6月6日 TY154M 西安系統(tǒng)設(shè)計(jì)沒有防錯(cuò)措施傾斜阻尼插頭與航向阻尼插頭相互插錯(cuò)沒有按手冊進(jìn)行操作模擬機(jī)訓(xùn)練缺乏295平安評估理論根底５.1事故的偶然性、必然性和規(guī)律性從偶然的事故中找出必然性--事故的規(guī)律性事故是可以預(yù)防的305平安評估理論根底5.2 系統(tǒng)缺陷與事故---事故三角形海因里希三角形129300重傷亡事故輕傷事故無傷害事故315平安評估理論根底5.2 系統(tǒng)缺陷與事故---事故三角形FrankBird三角形11030600重傷事故0.15%輕傷事故1.5%設(shè)備損壞事故4.7%事件93.6%325平安評估理論根底5.2 統(tǒng)缺陷與事故---事故三角形民航飛行事故與事故征候135重大〔1，2等〕事故事故征候過失335平安評估理論根底5.3 事故連鎖---平安關(guān)口法規(guī)

管理

航空器

操作者

事故345平安評估理論根底5.4航空平安的相關(guān)與慣性原理相關(guān)原理慣性原理35存在事故隱患發(fā)現(xiàn)事故隱患消除事故隱患平安航空平安評估365平安評估理論根底5.4平安評估的意義和作用表達(dá)“平安第一，預(yù)防為主〞的方針有助于宏觀調(diào)控平安評估是平安建設(shè)的過程平安評估提高了平安管理工作水平為決策提供科學(xué)依據(jù)375平安評估理論根底5.5系統(tǒng)功能客觀評估發(fā)現(xiàn)隱患引導(dǎo)平安行為，促進(jìn)平安建設(shè)385平安評估理論根底5.6平安關(guān)口前移建立民航平安評估系統(tǒng)航空公司平安評估系統(tǒng)民用機(jī)場平安評估系統(tǒng)空中交通效勞平安評估系統(tǒng)396平安評估與運(yùn)行合格審定目的相同，提高航空公司的平安水平6.1不同點(diǎn)406平安評估與運(yùn)行合格審定6.2平安評估與運(yùn)行合格審定的關(guān)系416平安評估與運(yùn)行合格審定6.2平安評估與運(yùn)行合格審定的關(guān)系目的都是保證航空公司的運(yùn)行平安合格審定是平安評估工作根底性工作平安評估是合格審定工作后續(xù)的工作內(nèi)容雖有交叉，但各有側(cè)重點(diǎn)不可互相代替427本次平安評估使用版本的說明評估系統(tǒng)需要修改：航空公司平安評估系統(tǒng)開發(fā)于1995年，1996年開始在民航應(yīng)用。5年來中國民航發(fā)生了巨大的變化，加上當(dāng)時(shí)開發(fā)時(shí)間緊迫，也受到開發(fā)人員的能力、水平和經(jīng)驗(yàn)的限制，評估系統(tǒng)需要進(jìn)行修改。新版2000年5月出臺(tái)：根據(jù)近年來航空公司平安評估系統(tǒng)的使用經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)中國民航及民航平安管理方面的變化1999年8月總局航安辦在貴州召開了平安評估研討會(huì)，會(huì)上對平安評估系統(tǒng)提出了具體的修改意見，現(xiàn)在正在修改，并開發(fā)新版軟件。預(yù)計(jì)2000年5月可以投入使用。本次評估仍然使用95年版評估系統(tǒng)，可能是最后一次使用95年版平安評估系統(tǒng)。43第二局部航空公司平安評估系統(tǒng)44第二局部航空公司

平安評估系統(tǒng)民航總局航空平安辦公室民航學(xué)院民航平安科學(xué)研究所45航空公司平安評估系統(tǒng)1.研發(fā)背景與過程2.平安評估根本原理與功能3.評估體系4.評估工程表結(jié)構(gòu)5.評估檢查單6.平安評估實(shí)施方法461.研發(fā)背景與過程472.平安評估根本原理與功能平安評估根本原理平安與事故系統(tǒng)平安思想事故的偶然性與必然性事故三角形事故樹分析482.平安評估根本原理與功能系統(tǒng)功能客觀評估發(fā)現(xiàn)隱患引導(dǎo)平安行為，促進(jìn)平安建設(shè)493.評估體系總體思路評估要素系統(tǒng)結(jié)構(gòu)評估模塊與評估檢查工程確實(shí)定評估模塊與評估檢查條目權(quán)重確實(shí)定評估檢查方式評估分?jǐn)?shù)計(jì)算方法評估結(jié)果說明503.評估體系3.1總體思路評估的根本目的預(yù)防事故的發(fā)生 航空公司是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)評估的根本思路是：考查的航空器運(yùn)行中影響平安的要素513.評估體系3.2評估要素 航空公司是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，其平安的要素為：人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)人員飛行隊(duì)、飛行人員、乘務(wù)人員飛機(jī)與維護(hù)飛機(jī)、維修部門、維修人員環(huán)境保證飛行平安的軟環(huán)境和硬環(huán)境管理作用在人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)之上的航空公司管理523.評估體系基于事故原因與事故預(yù)防策略的平安評估要素的考慮533.評估體系

3.3航空公司平安評估--根本結(jié)構(gòu)543.評估體系3.4評估模塊與評估檢查工程確實(shí)定采用事故樹分析和事故的分析的綜合方法事故樹分析邏輯分析影響平安的因素以往事故的分析事故的發(fā)生是航空公司平安系統(tǒng)存在缺陷和運(yùn)行發(fā)生錯(cuò)誤的表現(xiàn)553.評估體系3.5評估模塊與評估檢查條目權(quán)重確實(shí)定采用事故分析和層次分析方法確定權(quán)重事故分析經(jīng)驗(yàn)的方法分析該模塊或工程對平安的影響程度層次分析通過層次分析的方法對專家進(jìn)行的模塊或工程兩兩比較的結(jié)果進(jìn)行計(jì)算得出權(quán)重563.評估體系3.6評估檢查方式

為使評估檢查評估全面、客觀、公正和簡單易行，系統(tǒng)設(shè)計(jì)6種評估檢查方式。報(bào)告表檢查員檢查單個(gè)人意見單考試飛行檢查員員檢查飛行記錄器檢查573.評估體系3.7評估分?jǐn)?shù)計(jì)算相同工程不同檢查方法以及各工程采用算術(shù)加權(quán)求和計(jì)算模塊分?jǐn)?shù)，模塊分?jǐn)?shù)加權(quán)求和得到要素分?jǐn)?shù)，要素加權(quán)求和得到“人、機(jī)、環(huán)境〞現(xiàn)實(shí)平安度。583.評估體系3.8評估結(jié)果的說明公司隱患指數(shù)和公司現(xiàn)實(shí)平安度：是對公司現(xiàn)實(shí)平安狀況的描述公司管理平安系數(shù)和公司管理隱患系數(shù)：是對公司平安管理完善程度的評價(jià)596.航空公司平安評估系統(tǒng)實(shí)施方法

6.1適用對象

6.2評估(檢查)組組成

6.3檢查評估程序

6.4操作方法606.1評估對象航空公司616.2評估(檢查)組組成評估組由航空平安管理、飛行、運(yùn)行和適航等方面的專家組成，評估組成員除了具有一定的專業(yè)背景外還應(yīng)具一定的平安評估經(jīng)驗(yàn)，評估組至少2/3成員有平安評估工作(或平安評估培訓(xùn))經(jīng)歷。評估組一般由“飛行〞、“飛機(jī)與維護(hù)〞和“綜合〞評估小組組成。每小組應(yīng)不少于4人，評估組設(shè)組長1人，副組長2人，各小組設(shè)組長1人。被評估單位應(yīng)派出3-5人作為評估組正式成員參加評估組的工作,除正式檢查人員外，評估組還應(yīng)配備1-2名工作人員，負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)操作、數(shù)據(jù)錄入以及文秘工作。

飛行組飛機(jī)與維護(hù)組綜合組對檢查條目進(jìn)行分配：626.3檢查評估程序---預(yù)先準(zhǔn)備階段6.3.1預(yù)先準(zhǔn)備階段

評估組織者

通知：評估組織部門在正式實(shí)施評估工作3個(gè)月之前以書面形式正式通知被評估單位實(shí)施平安評估。

評估組成立：評估組織部門應(yīng)在評估工作實(shí)施之前1周根據(jù)被評估單位的規(guī)模及其機(jī)構(gòu)設(shè)置確定評估模式、評估組分組并確定評估組的最后人選，通知評估組成員本人并提出具體的要求。評估組組長制定出評估檢查工作實(shí)施方案。636.3檢查評估程序---預(yù)先準(zhǔn)備階段被評估單位 發(fā)動(dòng)：被評估單位在接到進(jìn)行平安評估正式通知后，應(yīng)做好組織、宣傳和發(fā)動(dòng)工作，積極迎接平安評估工作。被評估單位召開干部和廣闊群眾參加的發(fā)動(dòng)大會(huì)，宣傳平安評估的目的和任務(wù)，積極做好平安評估準(zhǔn)備工作和平安評估檢查的配合工作。

646.3檢查評估程序---預(yù)先準(zhǔn)備階段自我評估：在接到進(jìn)行正式評估的通知之后，在平安評估組進(jìn)入本單位1個(gè)月之前被評估單位按照平安評估系統(tǒng)進(jìn)行一次自我評估，并準(zhǔn)備向平安評估組提供的自評報(bào)告。656.3檢查評估程序---預(yù)先準(zhǔn)備階段 準(zhǔn)備：被評估單位根據(jù)評估系統(tǒng)的要求，結(jié)合本單位組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職能劃分的實(shí)際情況，在接到正式評估通知的１個(gè)月內(nèi)向組織實(shí)施評估部門本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其各機(jī)構(gòu)職責(zé)和功能的說明。提供評估工程所涉及到背景材料，列出平安評估涉及的各種文件、檔案清單；如果本單位某些方面如規(guī)章制度與評估工程在形式上有所不同應(yīng)提供符合性說明；按照評估系統(tǒng)及評估組的要求填報(bào)各種報(bào)告表和統(tǒng)計(jì)表。全部準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在評估組進(jìn)入之前完成。666.3檢查評估程序---直接準(zhǔn)備6.3.2直接準(zhǔn)備

評估組發(fā)動(dòng)：按規(guī)定時(shí)間評估組成員在被評估單位集合，集中后召開全體評估組成員參加的評估工作發(fā)動(dòng)會(huì)。評估組組長布置具體評估工作，提出工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。

小組會(huì)議：各小組召開會(huì)議，小組長介紹本組評估工作實(shí)施方案和要求，對新成員還應(yīng)進(jìn)行簡單培訓(xùn)以便了解整個(gè)評估系統(tǒng)的思路，熟悉評估工程和評分標(biāo)準(zhǔn)。

被評估單位被評估單位將預(yù)先準(zhǔn)備的材料交與評估組676.3檢查評估程序---檢查階段6.3.3檢查階段

由被評估單位召開有關(guān)處以上干部會(huì)，評估組全體成員參加。評估組組長介紹評估目的、意義和本次評估特點(diǎn)，并提出配合要求；被評估單位主要領(lǐng)導(dǎo)介紹一年來的平安工作，其中包括經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和存在問題；被評估單位對自評報(bào)告進(jìn)行說明。

．各小組向相關(guān)部門提交評估檢查的日程及配合要求。各小組開始檢查評估工作。對評估組的要求：每天工作結(jié)束后，各小組召開一次碰頭會(huì)，總結(jié)和交流工作情況；評估組組長召開各小組長碰頭會(huì)，交流各組工作情況。

686.3檢查評估程序---評估階段

6.3.4評估階段．情況交流--檢查階段結(jié)束后，首先各小組內(nèi)部進(jìn)行情況交流，然后在全組會(huì)議上進(jìn)行小組間情況交流。通過情況交流使每個(gè)檢查員了解更多的信息，在更加充實(shí)的根底上獨(dú)立形成自己的評估意見。．評估--根據(jù)檢查以及交流獲得的信息，每位評估組成員對各工程進(jìn)行評分。．?dāng)?shù)據(jù)處理--數(shù)據(jù)處理人員將各種評估數(shù)據(jù)錄入評估系統(tǒng)計(jì)算機(jī)軟件。．評估檢查報(bào)告--各小組寫出小組評估檢查報(bào)告和單項(xiàng)評估報(bào)告。在小組報(bào)告的根底上，評估組寫出綜合評估結(jié)果報(bào)告。

．宣布初評結(jié)果--評估組向被評估單位提供評估各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果(含圖表)、小組報(bào)告和總評估結(jié)果報(bào)告。

696.3檢查評估程序---整改階段6.3.5整改階段

．被評估單位根據(jù)評估結(jié)果，在評估結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向評估組織部門提交一份整改報(bào)告。

．評估組織部門審查整改報(bào)告，對整改報(bào)告進(jìn)行審批。

．被評估單位依據(jù)審查批準(zhǔn)的整改方案報(bào)告整改。

．評估結(jié)束后半年后1個(gè)月內(nèi)向評估組織部門提交整改結(jié)果報(bào)告。

．評估結(jié)束后9個(gè)月后1個(gè)月內(nèi)評估組織部門對被評估單位整改結(jié)果進(jìn)行評估。

．評估結(jié)束后11個(gè)月后1個(gè)月內(nèi)評估組織部門正式下發(fā)評估結(jié)果文件，宣布評估最后結(jié)果。706.4操作方法6.4操作方法

評估組應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定具體的評估方案和具體的操作方法，這里僅就幾個(gè)主要方面提出一些建議和要求。

716.4操作方法---工作匯報(bào)6.4.1工作匯報(bào)

各檢查小組召開由小組全體人員和被檢查部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的小組會(huì)，部門領(lǐng)導(dǎo)介紹平安管理、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面的工作。726.4操作方法---座談會(huì)6.4.2 座談會(huì)

檢查期間，各小組召開所檢查部門群眾座談會(huì)，座談會(huì)規(guī)模不宜大，5─10人即可。參