當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的新挑戰(zhàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征是下行壓力繼續(xù)存在，而且客觀地講，今年一季度還有壓力繼續(xù)增大的跡象。現(xiàn)在大家都在討論“新常態(tài)”，“新”已經(jīng)有目共睹，但是“常”還沒有完全實(shí)現(xiàn)。怎么完成這個(gè)由“新”到“常”的過(guò)程，并對(duì)接一個(gè)我們所追求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升、升級(jí)版的，且盡可能長(zhǎng)時(shí)間中高速的增長(zhǎng)平臺(tái)，值得很好思考，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)還有待努力引導(dǎo)對(duì)接?！安黄ヅ涠取钡贡聘母镆獙?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，特別需要在“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞上做出實(shí)質(zhì)性的努力。從現(xiàn)在的形態(tài)看，今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）7%的增速，說(shuō)明我們已經(jīng)處在重要的市場(chǎng)心理關(guān)口，前瞻性綜合考慮和相機(jī)抉擇的調(diào)控把握是十分重要的。我們已經(jīng)看到一些值得肯定的方面。在這幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程中，就業(yè)情況完成得還是比較好的，前兩年都保持在1300萬(wàn)以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的水平上；服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不錯(cuò)，2014年消費(fèi)率有所上升；市場(chǎng)化的簡(jiǎn)政放權(quán)和結(jié)構(gòu)性減稅也都有收獲。但是，還存在明顯的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)喪失的問題，企業(yè)的感受就是“招工難”。在中國(guó)進(jìn)入中等收入階段后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)怎樣得到繼續(xù)發(fā)展、升級(jí)換代、不被天花板擋住，這是一個(gè)非常實(shí)質(zhì)性、挑戰(zhàn)性的大問題?，F(xiàn)在要通過(guò)一系列努力消化、擠掉過(guò)剩產(chǎn)能，但這是一個(gè)相對(duì)概念，在我們可為的范圍內(nèi)，如果能在增加有效供給的投資領(lǐng)域里做得更好，投資驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合，是可以把一些過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為打造升級(jí)版的有效產(chǎn)能。尤其是今年兩會(huì)有“2015年是改革的關(guān)鍵之年”的表述，全面小康目標(biāo)配上全面改革，中央要求在2020年要取得決定性成果，同時(shí)這與四中全會(huì)后強(qiáng)調(diào)的全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨更有內(nèi)在的聯(lián)系。這里面最關(guān)鍵的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，首先是制度層面的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)軌改革。這個(gè)全面改革的部署在時(shí)間表上相當(dāng)清楚，在2020年要取得“決定性成果”之前，中央還明確要求新一輪財(cái)稅體制改革在2016年要基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，這是三中全會(huì)后政治局首先審批通過(guò)其方案的具體推進(jìn)配套改革的重頭戲。在2016年，如何使財(cái)稅改革的重點(diǎn)和基本事項(xiàng)能夠做出來(lái)，銜接2017年的黨的十九大和2020年的發(fā)展與改革目標(biāo)，這是在考慮宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)所必須充分重視的問題。我們從各個(gè)角度可以看到，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)展和中長(zhǎng)期改革時(shí)間表已呈現(xiàn)“不匹配度”的問題。在一些攻堅(jiān)克難的改革事項(xiàng)上，從思路上看，要追求全面改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)萬(wàn)對(duì)夫婦，真正出生的只有47萬(wàn)人。從長(zhǎng)期看，放開二胎的政策調(diào)整會(huì)使中國(guó)人口老齡化壓力不會(huì)像現(xiàn)在估計(jì)得這么沉重。第三，結(jié)合教育、醫(yī)療改革等社會(huì)方方面面關(guān)心的事情，引入社會(huì)資本的PPP項(xiàng)目推進(jìn)，應(yīng)該做得更積極一些，這和教育改革、醫(yī)療改革的結(jié)合是非常重要的。第四，中央明確的政策性金融方面的作為，以及必須以產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金來(lái)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的潛力、活力，來(lái)推進(jìn)聰明投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在此方面我們認(rèn)為大有可為，要抓住不放。第五，從總量調(diào)節(jié)角度來(lái)說(shuō)，2012年以來(lái)已經(jīng)有多次降準(zhǔn)降息，有必要的話，不應(yīng)排除新的降準(zhǔn)降息動(dòng)作。第六，在陽(yáng)光化地方債的可用空間方面應(yīng)作預(yù)案。今年是執(zhí)行預(yù)算法新框架的第一年，政府的做法相對(duì)謹(jǐn)慎，但是未來(lái)在一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，可以做得更有力度一些，和積極財(cái)政政策的“加力增效”對(duì)接。第七，當(dāng)下在積極引導(dǎo)股市的同時(shí)，應(yīng)該高度關(guān)注和前瞻性地防范股市的風(fēng)險(xiǎn)。這方面見仁見智，但總體來(lái)說(shuō)畢竟有一個(gè)基本判斷，即得承認(rèn)當(dāng)下股市發(fā)展的牛市行情在帶來(lái)一系列正效應(yīng)的同時(shí)，畢竟還不是基本面的、明確有支撐力的行情，可以說(shuō)帶有政策市、改革市、資金市、消息市這樣的一些特征。在這個(gè)