第三章 高等教育制度與結(jié)構(gòu)

第三章高等教育制度與結(jié)構(gòu)第一節(jié)各國高等教育制度概況第二節(jié)我國的高等教育制度第三節(jié)高等教育結(jié)構(gòu)第四節(jié)高等學(xué)校的布局與專業(yè)設(shè)置高等教育制度是國家為了對各類高等教育實行有效管理而制定的法令和法規(guī)。高等教育制度的制定必須從國家的政治、經(jīng)濟和文化科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，反映國家發(fā)展高等教育的基本方向。高等教育制度的制定是高等教育行政管理的重要內(nèi)容。第一節(jié)各國高等教育制度概況高等教育制度主要包括的內(nèi)容有：高等學(xué)校的類型、高等教育的層次和高等教育的學(xué)科（專業(yè)）設(shè)置結(jié)構(gòu)；各類學(xué)校各級教育層次和各種學(xué)科（專業(yè)）的培養(yǎng)目標(biāo)，入學(xué)條件，修業(yè)年限；各級教育層次的聯(lián)系等。下面我們將從學(xué)校的類型以及培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)位制度及學(xué)習(xí)年限以及校歷制等方面進(jìn)行了解。一、學(xué)校的類型以及培養(yǎng)目標(biāo)美國高等學(xué)校類型主要有四種：第一類為研究院大學(xué)。這類學(xué)校以基礎(chǔ)性、學(xué)術(shù)性研究著稱,設(shè)有龐大的研究生院,可以授予博士學(xué)位；第二類為本科大學(xué)，它是以四年制為主的綜合大學(xué)及學(xué)院,培養(yǎng)目標(biāo)為中級科技,學(xué)術(shù)及專業(yè)人才,修滿四年授予學(xué)士學(xué)位。第三類為社區(qū)學(xué)院，包括兩年制的普及學(xué)院和技術(shù)?？茖W(xué)院,招收高中畢業(yè)生中成績較低和同等學(xué)歷的學(xué)生,畢業(yè)時授予協(xié)士(副學(xué)士)學(xué)位；第四類為開放大學(xué)，也稱為“無墻大學(xué)”,包括廣播函授大學(xué)、暑期大學(xué)、夜間或業(yè)余大學(xué)、實驗大學(xué)、自由大學(xué)等。俄羅斯高等學(xué)校結(jié)構(gòu)類型主要包括三種：一是綜合大學(xué)，它的目標(biāo)是培養(yǎng)高級工作人員、科學(xué)研發(fā)人員、教學(xué)科學(xué)研究人員，進(jìn)行廣泛的基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)研究；二是專業(yè)大學(xué)，它也是施高等教育和大學(xué)后教育，主要目標(biāo)為某些科學(xué)和教學(xué)科學(xué)研究工作培養(yǎng)工作人員，優(yōu)先進(jìn)行某一學(xué)科或領(lǐng)域的基礎(chǔ)、應(yīng)用科學(xué)研究；三是專業(yè)學(xué)院，它主要實施高等職業(yè)教育，主要目標(biāo)是培養(yǎng)高級工作人員，進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究。法國高等學(xué)校類型主要包括“大學(xué)校”和大學(xué)。“大學(xué)?！笔歉黝惛叩葘？茖W(xué)校、學(xué)院的總稱。它歷史悠久，而且招生經(jīng)過嚴(yán)格篩選，高中畢業(yè)生通過會考后，如果要進(jìn)高等學(xué)院，通常必須注冊就讀兩年的預(yù)備學(xué)校，結(jié)業(yè)后參加各校的入學(xué)考試，經(jīng)過激烈競爭才只有少數(shù)人能進(jìn)入高等學(xué)院系統(tǒng)，接受高等學(xué)院系統(tǒng)三年的嚴(yán)格教育。日本的高等學(xué)校類型大致分為高等專門學(xué)校，專修學(xué)校，短期大學(xué)及大學(xué)四類。這些學(xué)校的性質(zhì)又可分為國立，公立，私立三種。日本的大學(xué)包括學(xué)部和大學(xué)院。學(xué)部的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后授予學(xué)士學(xué)位，學(xué)位由大學(xué)直接授予給畢業(yè)生。高等專門學(xué)校與大學(xué)和短期大學(xué)不同，是以初中畢業(yè)生為招生對象，實施五年一貫制教育的高等學(xué)府，其主要是培養(yǎng)能夠適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的中等科技人才；短期大學(xué)主要是研究深奧的專門學(xué)問、培育職業(yè)或?qū)嶋H生活所必需的能力的高等學(xué)府，入學(xué)資格與大學(xué)相同，修學(xué)年限兩至三年；專修學(xué)校是以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)或?qū)嶋H生活能力及修養(yǎng)為目的的高等教育機構(gòu)，專修學(xué)校的學(xué)制為一至三年不等，通常為兩年。二、學(xué)位制度及學(xué)習(xí)年限美國高等教育學(xué)位制度分為四級：博士、碩士、學(xué)士和副學(xué)士(或準(zhǔn)學(xué)士).其中，副學(xué)士學(xué)位修業(yè)年限為兩年，學(xué)士學(xué)位修業(yè)年限通常為四年，取得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，要學(xué)習(xí)一年至二年，才能取得文理碩士學(xué)位。取得碩士學(xué)位的學(xué)生，要學(xué)習(xí)二至五年，才能取得博士學(xué)位。俄羅斯高等教育學(xué)位共設(shè)四種學(xué)位：一是學(xué)士學(xué)位，授予接受完基礎(chǔ)高等教育的畢業(yè)生；二是碩士學(xué)位，授予接受完全高等教育的畢業(yè)生。三是副博士學(xué)位，授予具有碩士學(xué)位經(jīng)過副博士研究生教育并通過論文者。四是博士學(xué)位，授予具有副博士學(xué)位再經(jīng)過三年的學(xué)科研究，而且通過博士論文的博士研究生。俄羅斯現(xiàn)行高等教育實行兩種體制。一種為：本科學(xué)制為四年，碩士研究生學(xué)制為兩年，副博士（相當(dāng)于我國的博士）研究生學(xué)制為3年，最高級為國家博士。另一種為：本科學(xué)制為5年，副博士研究生學(xué)制為3年。法國的高等教育分三個階段。第一階段為大學(xué)第一、第二年，修學(xué)完成后所獲得的文憑,相當(dāng)于在我國獲得兩年制大學(xué)?？飘厴I(yè)證書。第二階段為大學(xué)第三、第四年。第三年學(xué)習(xí)結(jié)束后，可獲學(xué)士文憑，第四年學(xué)習(xí)結(jié)束后，可獲碩士文憑。第三階段的學(xué)習(xí)可以分為兩種情況，一種是是獲得側(cè)重于職業(yè)生涯的高等專業(yè)學(xué)習(xí)文憑學(xué)制一年，另一種是學(xué)習(xí)結(jié)束后可獲學(xué)習(xí)文憑，完成博士論文后，即可獲得博士文憑。日本的大學(xué)學(xué)制通常為4年，但醫(yī)學(xué)，牙醫(yī)學(xué)，獸醫(yī)學(xué)通常為6年。大學(xué)畢業(yè)生被授予學(xué)士學(xué)位。大學(xué)院設(shè)有碩士和博士課程,碩士課程通常為2年，博士課程通常為3年，但醫(yī)學(xué)，牙醫(yī)學(xué)，獸醫(yī)學(xué)的博士課程學(xué)制通常為4年。三、校歷制美國大學(xué)行政管理分散，各院校使用的校歷制度也不同。最常用的是學(xué)期制和學(xué)季制。俄羅斯聯(lián)邦大學(xué)及學(xué)院每學(xué)年有兩個學(xué)期.法國的學(xué)年分為兩個學(xué)期.日本的學(xué)年也分為兩個學(xué)期：前期和后期第二節(jié)我國的高等教育制度一、我國高等教育制度發(fā)展?fàn)顩r二、我國現(xiàn)行的高等教育制度一、我國高等教育制度發(fā)展?fàn)顩r

我國的高等教育制度是從清代末年開始建立的。新中國成立之后，我國政府對教育進(jìn)行了大規(guī)模的改造和重建。1952年，我國對高等學(xué)校的院系進(jìn)行了調(diào)整，建立起了一種新的教育制度和教育模式。1977年，恢復(fù)高考制度，我國高等教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。1981年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國學(xué)位條例》，建立學(xué)位制度，我國的研究生教育獲得很大發(fā)展。2002年全國共有高等學(xué)校2003所，普通高等學(xué)校1396所，其中中央各部委所屬學(xué)校111所，成人高等學(xué)校607所。二、我國現(xiàn)行的高等教育制度(一)普通高等教育制度（二）高等職業(yè)技術(shù)教育制度（三）成人高等教育制度（四）高等教育自學(xué)考試制度（五）廣播電視高等教育制度（六）民辦高等教育制度(一)普通高等教育制度1、研究生教育（博士研究生和碩士研究生教育）2、本科教育3、專科教育1、研究生教育我國研究生教育真正得到較大的發(fā)展,是在1978年恢復(fù)研究生教育；1981年國務(wù)院批準(zhǔn)《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》，正式建立了我國的學(xué)位制度。此后,我國的研究生教育規(guī)模不斷擴大，接受研究生教育的人數(shù)年均增長率在世界上已處于領(lǐng)先位置。研究生教育表現(xiàn)出以下特點：1.生源結(jié)構(gòu)多樣化，年齡大小不一。2.入學(xué)方式、培養(yǎng)類型、層次、時間年限差異大。3.自主學(xué)習(xí)時間比例大，學(xué)習(xí)方式特殊。

2、本科教育我國普通本科教育主要有以下特點：1.入學(xué)條件和修業(yè)年限相對嚴(yán)格。接受普通本科教育的學(xué)生都要參加全國高考，高級中等教育畢業(yè)或者具有同等學(xué)歷的，經(jīng)考試合格，而被高等學(xué)校錄取。培養(yǎng)方式主要以教師的課堂傳授為主，實踐為輔，學(xué)生自學(xué)時間偏少。

2.培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的多元化。普通本科教育培養(yǎng)和規(guī)格的多樣化呈現(xiàn)以下幾種發(fā)展傾向：專業(yè)化傾向；應(yīng)用化傾向；復(fù)合型傾向；通才化傾向。3、?？平逃覈叩葘？平逃哂幸韵绿攸c：1.?？平逃呐囵B(yǎng)目標(biāo)是國家對?？迫瞬排囵B(yǎng)工作的總要求，也是專科教育同本科教育、中專教育的重要區(qū)別。2.?？平逃膶W(xué)習(xí)年限為二或三年，根據(jù)各個科類和專業(yè)的具體情況，分別確定。3.專科教學(xué)突出理論知識的應(yīng)用和實踐動手能力的培養(yǎng)。基礎(chǔ)理論的教學(xué)以夠用、必需為度，著重理論的應(yīng)用。（二）高等職業(yè)技術(shù)教育制度高等職業(yè)技術(shù)教育具有以下特點：1.培養(yǎng)目標(biāo)全面性。2.高等職業(yè)技術(shù)教育以職業(yè)技術(shù)和能力為主要教學(xué)內(nèi)容。3.從知識體系看，高等職業(yè)技術(shù)教育強調(diào)理論知識的綜合性、實用性和操作技能的應(yīng)用性。4.從成績考核看，高等職業(yè)技術(shù)教育強調(diào)理論知識和實踐技能考核相結(jié)合。（三）成人高等教育制度

成人高等教育是從傳統(tǒng)的高等教育概念中分化出來的，具有相對獨立性的一種高等教育體系。成人高等教育的主要對象是在職從業(yè)人員，主要為在職從業(yè)人員、農(nóng)民以及非在職的成年人員服務(wù)。成人高等教育辦學(xué)和學(xué)習(xí)形式多樣化。主要包括廣播電視大學(xué)、職工高等學(xué)校、農(nóng)民高等學(xué)校、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院、獨立設(shè)置的函授學(xué)院、普通高等學(xué)校舉辦的成人教育、衛(wèi)星電視教育以及高等教育自學(xué)考試等成人高等教育。此外，還有各種進(jìn)修、培訓(xùn)、輔導(dǎo)性質(zhì)的函授、面授學(xué)校。成人高等教育是以學(xué)歷教育為主向職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社會化培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等方向發(fā)展的，它為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)、為不斷高漲的學(xué)習(xí)需求服務(wù)，為社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)。（四）高等教育自學(xué)考試制度

高等教育自學(xué)考試制度是鼓勵有志青年自學(xué)成才的一種教育制度。它不受性別、年齡、民族、種族、師資和已受教育程度的限制，可最大限度地滿足自學(xué)者參加高等教育考試的需要。主要特點：1.高等教育自學(xué)考試辦學(xué)靈活性。一是試規(guī)格層次多二是獲取學(xué)歷的時間不受限制。三是課程安排、考試次數(shù)有靈活性。2.高等教育自學(xué)考試是個人自學(xué),社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式,它有嚴(yán)格的質(zhì)量管理。（五）廣播電視高等教育制度廣播電視大學(xué)是廣播電視高等教育的主體，廣播電視大學(xué)被視為典型的無門檻招生，被學(xué)生稱為真正的“無圍墻”大學(xué)。其特點是只要具備相關(guān)學(xué)歷，不需通過入學(xué)考試即可注冊學(xué)習(xí)。招生對象大多數(shù)是在職從業(yè)人員，但也招收部分應(yīng)屆高中畢業(yè)生或知識青年。采用遠(yuǎn)距離教學(xué)，面授輔導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)相結(jié)合，班級教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合以及實行三級開課、分級管理的復(fù)合教學(xué)形式。廣播電視高等教育不受時間、空間的限制，主要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)形式來實現(xiàn)。

（六）民辦高等教育制度民辦高等教育，作為社會主義教育的重要組成部分，伴隨改革開放的進(jìn)程，得到了快速迅猛的發(fā)展。目前我國民辦高等教育的辦學(xué)機構(gòu)主要有以下四類：1.傳統(tǒng)的學(xué)歷教育機構(gòu)。2.文憑考試教育機構(gòu)。3.自考助學(xué)教育機構(gòu)。4.延伸辦學(xué)教育機構(gòu)。民辦高等教育機構(gòu)的主要特點：1.民辦高等教育機構(gòu)類別呈現(xiàn)多層次性。2.辦學(xué)模式、管理模式多樣化。3.以市場需求為導(dǎo)向,確定專業(yè)設(shè)置。4.民辦高等教育投資主體多元化。

按照辦學(xué)主體劃分，我國國有民辦獨立學(xué)院主要有以下五種模式：公立高校收編民辦高校，使其成為自己的獨立學(xué)院；公立高校與私營企業(yè)合作創(chuàng)辦的獨立學(xué)院；公立高校單獨舉辦的民辦獨立學(xué)院；公立高校與地方政府利用公共資源創(chuàng)建的民辦獨立學(xué)院；港澳臺同胞和海外僑胞出資設(shè)立的民辦獨立學(xué)院。第三節(jié)高等教育結(jié)構(gòu)一、高等教育結(jié)構(gòu)概述二、高等教育科類結(jié)構(gòu)概述三、我國高等學(xué)?？祁惤Y(jié)構(gòu)的調(diào)整一、高等教育結(jié)構(gòu)概述

高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系,它是一個多維、多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系。常受到關(guān)注的高等教育結(jié)構(gòu)有：1、宏觀結(jié)構(gòu)：層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等2、微觀結(jié)構(gòu)：專業(yè)結(jié)構(gòu)、財政結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、學(xué)生結(jié)構(gòu)和教學(xué)機構(gòu)。本書主要介紹高等教育宏觀結(jié)構(gòu)并對科類結(jié)構(gòu)進(jìn)行探討。高等教育層次結(jié)構(gòu)，其又稱為高等教育水平結(jié)構(gòu)，指高等教育內(nèi)部的不同教育程度和水平的差異而劃分的層次及其相互關(guān)系。在我國高等教育層次結(jié)構(gòu)主要有三個等級：2—3年大學(xué)和學(xué)院教育稱為專科；通常四年（少數(shù)五年）的稱為本科；超過4—5年的教育處于研究生階段。研究生階段又分為碩士和博士兩個小層次高等教育形式結(jié)構(gòu)，是指因辦學(xué)形式的差異而構(gòu)成的高等教育狀態(tài)。根據(jù)經(jīng)費和管理體制的不同，可分為公立和私立兩種；按照授課時間不同，可分為全日制高等教育和非全日制高等教育；按授課方式的不同，又可分為函授大學(xué)、夜大學(xué)、廣播電視大學(xué)、高等教育自學(xué)考試等；按管理權(quán)限劃分部委高校和地方高校；按重點程度劃分為重點高校和一般高校。高等教育地區(qū)結(jié)構(gòu)，是指由于高等教育機構(gòu)在地域分布上的構(gòu)成狀態(tài)。而高校在各地的數(shù)量分布狀況，不同形式的分布，不同等級高校的分布，不同專業(yè)點的分布等則構(gòu)成高等教育的整體布局。二、高等教育科類結(jié)構(gòu)概述高等教育科類結(jié)構(gòu)是一種橫向結(jié)構(gòu)，包括宏觀科類結(jié)構(gòu)和微觀科類結(jié)構(gòu)。宏觀科類結(jié)構(gòu)主要以知識門類劃分為依據(jù)的科學(xué)領(lǐng)域，比如文、理、工、農(nóng)、醫(yī)等。微觀科類結(jié)構(gòu)是從專業(yè)分類的角度分析一所學(xué)校的科類結(jié)構(gòu)，確定其學(xué)校類型，分析各科類之間的比例狀態(tài)和相互關(guān)系。微觀科類結(jié)構(gòu)通?？梢詣澐譃橐韵氯N基本類型的學(xué)校。一是基本上只設(shè)一個科類的專業(yè)學(xué)校，如工學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、體育學(xué)院等；二是多科學(xué)院，其所設(shè)專業(yè)雖然大都只設(shè)一個科類，但其專業(yè)數(shù)比較多，門類比較齊全，結(jié)構(gòu)比較完整；三是綜合大學(xué)，其所包含的科類不止一個。我國《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》規(guī)定：稱為大學(xué)的，須符合在文科（含文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)）、政法、財經(jīng)、教育（含體育）、理科、工科、農(nóng)林、醫(yī)藥等八個學(xué)科門類中，以三個以上不同學(xué)科為主要學(xué)科。（一）影響科類結(jié)構(gòu)的