構建船舶安全文化 提高安全管理水平

構建船舶安全文化提高安全管理水平安全是水運企業(yè)的永恒主題。隨著市場經濟的發(fā)展和安全法規(guī)、法紀及主管機關對船舶督查制度的逐步完善，水運企業(yè)的安全工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何開展好安全工作，保持安全局面的穩(wěn)定是水運企業(yè)始終面臨的重大課題和緊迫任務。加強安全文化建設作為實施安全綜合管理的一個有效途徑，已越來越被高度重視和有效運用。從水運企業(yè)特點來看，安全工作的關鍵點和著力點在船舶安全。重視企業(yè)安全文化建設，必然要關注船舶安全文化建設。本文就加強船舶安全文化建設問題進行一些探索和研究，以期建立具有水運企業(yè)特色、符合船舶安全管理特點的安全文化體系，發(fā)揮安全文化的優(yōu)勢，提高企業(yè)安全管理水平。一、船舶安全文化的內涵及基本功能安全文化是集體和個人在安全生產中的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物，對于企業(yè)而言，就是企業(yè)生產及經營活動過程中，保護人的健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。船舶安全文化則是安全文化在船舶安全管理領域的應用中形成的安全管理文化，是船舶在創(chuàng)造安全管理環(huán)境、預防安全責任事故、提高安全管理水平等過程中形成的物質和精神財富的總和。加強船舶安全文化建設是船舶安全管理走向理性化、規(guī)范化和科學化的重要標志，也是提高船舶安全管理整體合力，預防并減少船舶安全事故的重要途徑。具體地說，船舶安全文化建設至少具備五個方面的基本功能。一是形成統(tǒng)一的安全理念。安全理念是船舶安全文化建設的核心。船舶通過各種教育與培訓手段，加強對廣大職工安全意識、安全哲學及安全核心價值觀的培育，可以統(tǒng)一職工的安全思想，規(guī)范職工的安全認識，提高船舶安全管理的整體效果二是規(guī)范職工的安全行為。通過加強船舶的安全文化建設，使每一名員工都能認識船舶安全的涵義、了解安全的職責、責任及事故的危害，在生產實踐中形成共同的職業(yè)道德規(guī)范和行為準則，從而提高安全行為的科學性、規(guī)范性，實現減少和消除安全隱患的目的。三是協調船舶的安全管理。船舶安全管理是一種全方位的管理行為，包括對船舶安全生產各個層面、各個領域各個員工的管理，這就要求船岸各管理層面必須樹立整體意識，全局觀念，加強協調，一致運作，使船舶安全生產始終處于有序運行的良性狀態(tài)。四是提高船舶安全的質量。在船舶安全生產中，要使廣大職工時時、事事、處處都遵章守紀，僅僅靠外界制度的約束很難做到。加強船舶的安全文化建設，通過提高職工的安全修養(yǎng)，改變職工的觀念、意識、態(tài)度、行為，從而加強對不安全行為的控制，達到減少人為事故的目的。五是提高船舶的安全效益。水運企業(yè)尤其是從事危險品運輸的企業(yè)具有風險性大的特點，保證安全是船舶運輸生產的最大效益。通過加強船舶的安全文化建設，進一步豐富船舶的安全管理手段，堵塞安全管理中存在的漏洞，更好地維護國家財產和人民生命安全，維護社會穩(wěn)定，有效地提高船舶運輸生產的社會效益和經濟效益。二、船舶安全文化包含的基本內容船舶安全文化是安全文化在行業(yè)中的具體化，關系到廣大職工在船舶安全生產中的精神風貌、經濟目標、行為準則、作業(yè)環(huán)境以及員工對安全的意識、信念、價值、規(guī)范等等，是一種多層次的復合體，是安全價值觀和安全行為準則的總和，主要包括精神文化、物質文化、制度文化、行為文化，其核心是精神文化。1、以安全意識、哲學思想及核心價值觀為核心的精神文化。船舶安全精神文化又叫船舶安全文化的精神層，是指在船舶安全文化的建設及發(fā)展過程中，用以指導船舶開展安全管理的哲學思想、群體意識和價值觀念的總和。安全意識、安全哲學思想及安全核心價值觀構成了船舶安全管理的理念，是精神文化的核心內容。安全意識是指能夠反映職工安全意愿和行為的認知體系，是支配作業(yè)人員處理安全行為方式和能力的真實體現。船舶安全的哲學思想是從實踐中提升出的世界觀和方法論，具體回答的是船舶在生產實踐中應采取何種立場、觀點、態(tài)度及方法；安全核心價值觀是船舶在安全生產中所推崇的基本信念和目標，是船舶安全文化的一項基本內容。長航集團船舶安全核心價值觀可以概括為：安全工作重于一切，人民利益高于一切。這一方面突出了安全工作在船舶各項工作中的核心地位，另一方面也突出了船舶安全對國家財產、人民生命安全及社會穩(wěn)定的重要影響。這也可以理解為安全工作對社會是履行一種責任；對企業(yè)是創(chuàng)造一定效益；對市場是踐守一份承諾；對職工是保持一份安定。2、以各項安全法規(guī)、條例、制度為主要內容的制度文化。船舶安全制度文化又叫船舶安全文化的制度層，包括國家、行業(yè)、企業(yè)等各部門的安全法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度的制定及具體實施。主要包括三個層次涵義：一是指法律、法規(guī)及各類制度本身。指各級主管機關制定的各類安全法規(guī)、政策、規(guī)章制度，例如《安全法》、《水上治安管理處罰條例》、《內規(guī)》、《海規(guī)》及企業(yè)各項具體的規(guī)章制度等，這是船舶安全管理的制度保障，是船舶制度文化的外殼。二是指各項安全管理機制，包括安全責任網絡、崗位職責及工作標準、各類體系規(guī)范、工作程序以及與安全工作相關的考核機制、激勵機制等方面的內容。這是各項安全制度得以實施的保障。三是對各項規(guī)章制度的具體實施。這是制度文化建設的關鍵一環(huán)，要使制度文化落到實處，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，把各項法規(guī)、制度切切實實、一絲不茍地落到實處。3、以領導行為、模范人物行為及職工群體行為為重點的行為文化。船舶安全行為文化又叫船舶安全文化的行為層，是船舶精神面貌、人際關系的動態(tài)體現。從人員角度來分，船舶的行為文化主要包括領導行為、模范人物行為及職工群體行為：領導行為是船舶行為文化的重要組成部份。由于崗位權力等因素，領導行為具有言傳身教的導向作用，不僅影響到整個組織的凝聚力、影響力及創(chuàng)新力，也決定著群體行為發(fā)展的方向與走勢；模范人物行為的影響力主要靠模范人物自身的人格魅力，是船舶安全哲學思想、核心價值觀的人格化，具有較強的影響力與凝聚力。例如，公司孟林國號，就是通過公司先進典型、該輪船長孟林國同志的人格魅力影響全船職工。職工群體行為是船舶安全文化的基礎力量，決定著船舶的精神風貌和文明的程度。群體行為塑造不能簡單理解為組織職工思想政治學習、企業(yè)規(guī)章制度學習、科學技術培訓以及各種文體活動，還包括激勵全體員工的智力、向心力和吃苦奉獻、同舟共濟的精神，包括努力把職工個人的工作同自己的人生目標聯系起來，建立共同愿景，促進團隊協作等。4、以安全文化陣地、設備設施為對象的船舶安全物質文化。船舶安全物質文化又叫船舶安全文化的物質層，其顯著特點是以物質為載體，是船舶安全文化的物質基礎，是一種以物質形態(tài)為主要研究對象的表層文化，主要包括安全文化陣地和安全設備設施等方面。其中，安全文化主要是通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為，而這種滲透的過程離不開各種有形的載體、陣地，這些載體、陣地就是安全文化陣地?？梢哉f，安全文化陣地是溝通教育者與被教育者的橋梁，是連接教育內容與教育對象的媒介，主要包括安全理論研究陣地、媒介宣傳陣地及文化設施陣地等。安全設備設施主要指保證船舶安全生產必需的設施設備以及一切與安