風(fēng)險管理風(fēng)險管理實施細(xì)則

中鐵二十一局一公司新建海南西環(huán)鐵路XHZQ-2標(biāo)項目部風(fēng)險管理實施細(xì)則第一章總則第一條工程概況中鐵二十一局一公司新建海南西環(huán)鐵路海口至鳳凰機(jī)場段XHZQ-2標(biāo)地處海南省?？谑信R高縣境內(nèi)。10月10日開工建設(shè)至12月25日竣工，為期兩年的工期。我部施工里程為D1K37+226（含該墩臺）~DK61+000，線路長24.4km（含有斷鏈）。施工內(nèi)容：道路改移、橋涵、路基及附屬工程、其它運(yùn)行生產(chǎn)設(shè)備及建筑物、大臨和過渡工程。重要工程量為雙線特大橋4座，雙線大橋11座，中橋2座，鉆孔樁：1695根，承臺：222個，墩柱：185個?？蚣芎?8座，框架橋4座，1座明洞85m，1個站場。區(qū)間土石方：挖方108萬方，填方138萬方。站場土石方：挖方156萬方，其中石方31萬方。地基解決：涵洞CFG樁1557根，路基CFG樁3856根，CFG樁累計5413根，水泥攪拌樁17330根。第二條編制根據(jù)本細(xì)則根據(jù)《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行方法》（鐵建設(shè)[]162號）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方法》（鐵建設(shè)[]70號）及業(yè)主、局項目經(jīng)理部有關(guān)文獻(xiàn)及法律、法規(guī)編制而成。第三條安全風(fēng)險管理的意義推行安全風(fēng)險管理，是提高安全生產(chǎn)科學(xué)化水平的必然規(guī)定，是解決目前安全突出問題的迫切需要，是提高全員、全過程安全風(fēng)險控制能力的有效途徑，對于強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，規(guī)范安全管理行為，規(guī)避和化解安全風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)基本有序，含有重要的作用和意義。第四條安全風(fēng)險管理重點建設(shè)安全風(fēng)險管理體系，是在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上，建立以危險源識別研判為基礎(chǔ)，以風(fēng)險控制為核心，完善各項技術(shù)原則、管理原則、作業(yè)原則，引入風(fēng)險意識，優(yōu)化工作思路，加強(qiáng)風(fēng)險掌控，同時重視簡便性、實效性、可操作性，增進(jìn)現(xiàn)有安全管理原則化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。第二章管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條管理組織機(jī)構(gòu)根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)小組，加大工作力度，做好施工期間的安全風(fēng)險管理工作。安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成人員以下：組長：肖繼和副組長：楊豐春陶謙周鵬宋兵石政偉成員：房秀江王永壽牛建新馬立學(xué)井世龍韓艷李國興管理組織機(jī)構(gòu)圖項目經(jīng)理：肖繼和項目經(jīng)理：肖繼和總工程師：周鵬項目副經(jīng)理：楊豐春李啟成副書記：陶謙總工程師：周鵬項目副經(jīng)理：楊豐春李啟成副書記：陶謙 實驗室：李國興綜合部：馬立學(xué)財務(wù)部：韓艷計劃部：井世龍物資設(shè)備部：牛建新安質(zhì)環(huán)保部：房秀江實驗室：李國興綜合部：馬立學(xué)財務(wù)部：韓艷計劃部：井世龍物資設(shè)備部：牛建新安質(zhì)環(huán)保部：房秀江工程管理部：王永壽一工區(qū)：宋兵二工區(qū)：石政偉一工區(qū)：宋兵二工區(qū)：石政偉第六條管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1、研究提出全方面風(fēng)險管理工作報告；2、研究提出重大決策、重大風(fēng)險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷原則或判斷機(jī)制；3、研究提出重大決策風(fēng)險評定報告；

4、研究提出風(fēng)險管理戰(zhàn)略和重大風(fēng)險解決方案，并負(fù)責(zé)該方案的組織實施和對該風(fēng)險的日常監(jiān)控；

5、進(jìn)行全方面風(fēng)險管理有效性評定，研究提出全方面風(fēng)險管理的改善方案；6、組織建立風(fēng)險管理信息網(wǎng)；7、組織協(xié)調(diào)全方面風(fēng)險管理的日常工作；8、組織、開展全方面風(fēng)險管理工作；9、負(fù)責(zé)項目安全、質(zhì)量工作規(guī)劃的制訂及實施工作，貫徹項目安全管理質(zhì)量管理方針，建立、健全綜合管理體系。10、辦理風(fēng)險管理其它有關(guān)工作。第七條項目部各部門及各工區(qū)職責(zé)1、安質(zhì)環(huán)保部職責(zé)1）施工期間風(fēng)險評定與管理的歸口管理部門。負(fù)責(zé)實施風(fēng)險評定與管理工作。2）檢查督促各項目部風(fēng)險解決方法的貫徹狀況。3）根據(jù)設(shè)計單位出具的《風(fēng)險評定報告》完畢風(fēng)險評定報告，提出風(fēng)險評定成果。4）監(jiān)督、協(xié)調(diào)各工區(qū)解決風(fēng)險評定與管理工作中的有關(guān)問題。5）對施工階段風(fēng)險實時監(jiān)測，定時反饋，隨時與有關(guān)單位溝通。6）根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測成果，調(diào)節(jié)風(fēng)險解決方法。2、工程管理部職責(zé)1）根據(jù)施工圖風(fēng)險評定成果修正完善施工階段風(fēng)險評定報告，內(nèi)部審核后報監(jiān)理單位、局項目經(jīng)理部、東環(huán)公司審查同意；2）檢查風(fēng)險評定報告中解決技術(shù)方法的執(zhí)行狀況；3）參加風(fēng)險工點風(fēng)險評定工作，根據(jù)風(fēng)險評定成果制訂有針對性技術(shù)方法；3、物資設(shè)備部職責(zé)1）在進(jìn)行本項目設(shè)備物資管理的同時，為安全生產(chǎn)做好物資設(shè)備方面的工作。2）重要勞動防護(hù)用品的采購和使用必須符合國標(biāo)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行本系統(tǒng)重要勞動防護(hù)用品定點使用管理規(guī)定。3）定時檢查勞動安全防護(hù)用品的使用狀況，對于不符合安全規(guī)定、過期的安全防護(hù)用品及時予以裁減、更換。

4）建立安全防護(hù)用品發(fā)放使用臺賬，動態(tài)跟蹤，及時反饋安全防護(hù)用品的信息。根據(jù)各自的職能推行有關(guān)的風(fēng)險評定與管理職責(zé)。4、綜合部職責(zé)1）從辦公室日常工作入手，做好安全生產(chǎn)方面的醫(yī)療確保和后勤確保工作，為安全生產(chǎn)做好后勤保障方面的工作。熟悉各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，熟悉國家有關(guān)安全的方針政策法規(guī)；2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)批示，及時做好有關(guān)安全文獻(xiàn)的報送和傳達(dá)；3）組織檢查貫徹干部值班制度；4）做好部門人員的日常安全和教育，提高安全意識；5）加強(qiáng)對項目部車輛、生活區(qū)、辦公區(qū)、食堂經(jīng)常性安全檢查，防備安全事故的發(fā)生；6）及時提供和保存有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工、水保環(huán)保方面的檔案、文獻(xiàn)資料，為安全生產(chǎn)服務(wù)。5、財務(wù)部職責(zé)按照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時到位，提供風(fēng)險評定與管理的所需資金6、其它各職能部門職責(zé)根據(jù)各自的職能推行有關(guān)的風(fēng)險評定與管理職責(zé)。7、各工區(qū)職責(zé)1）制訂管段內(nèi)施工階段風(fēng)險評定工作實施細(xì)則，并進(jìn)行施工階段的動態(tài)風(fēng)險評定工作；2）根據(jù)風(fēng)險評定成果，編制多種緊急狀況下的應(yīng)急預(yù)案，完善快速反映機(jī)制，定時進(jìn)行演習(xí)；3）對施工階段風(fēng)險實時監(jiān)測，定時反饋，隨時與項目部溝通。4）對于風(fēng)險工點，超前做好準(zhǔn)備工作，實時監(jiān)控，并做好有關(guān)人員培訓(xùn)；5）根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測成果，調(diào)節(jié)風(fēng)險解決方法。第三章風(fēng)險評定與管理第八條風(fēng)險評定與管理的過程中鐵二十一局一公司新建海南西環(huán)鐵路XHZQ-2標(biāo)項目部風(fēng)險評定與管理的過程如圖：制訂風(fēng)險管理計劃，擬定風(fēng)險評定的目的和準(zhǔn)則制訂風(fēng)險管理計劃，擬定風(fēng)險評定的目的和準(zhǔn)則識別全部潛在的風(fēng)險因素概率預(yù)計損失或不利后果分析風(fēng)險等級風(fēng)險接受準(zhǔn)則風(fēng)險接受風(fēng)險減輕風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險規(guī)避風(fēng)險監(jiān)測和檢查判斷風(fēng)險與否在接受范疇內(nèi)風(fēng)險解決方法結(jié)束是第九條施工階段的風(fēng)險評定與管理1、施工階段風(fēng)險評定與管理的實施主體是各工區(qū)，按照項目部規(guī)定和規(guī)定實施風(fēng)險管理。施工階段開展以安全風(fēng)險評定與管理為重點，重視環(huán)境風(fēng)險、兼顧質(zhì)量、工期、投資控制（成本控制）等風(fēng)險管理，根據(jù)不同施工階段的任務(wù)、目的和規(guī)定，針對管段內(nèi)不同的工程技術(shù)特點，擬定評定與管理對象、目的和辦法。2、施工階段風(fēng)險評定與管理要點1）施工階段應(yīng)在施工圖階段的風(fēng)險評定成果基礎(chǔ)上，結(jié)合實施性施工組織設(shè)計進(jìn)行。2）施工階段風(fēng)險評定內(nèi)容和成果應(yīng)滿足指導(dǎo)施工中進(jìn)行風(fēng)險控制的基本規(guī)定；3）施工階段風(fēng)險因素識別可參考《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行方法》（鐵建設(shè)[]162號），結(jié)合規(guī)范、施工工藝與有關(guān)規(guī)定，擬定典型風(fēng)險因素。4）施工階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評定成果，根據(jù)施工地質(zhì)、資源配備及實施方案進(jìn)行再評定。提出對應(yīng)的施工方法，著重于施工管理、方法評價和貫徹，重要工作涉及：4.1）在施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工揭示的地質(zhì)狀況對風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評定，對中度等級的風(fēng)險予以監(jiān)測。若采用原設(shè)計方案不能有效減低風(fēng)險等級到可接受的水平，應(yīng)及時上報項目部，經(jīng)共同研究決策后采用更為有效的應(yīng)對方法；4.2）在設(shè)計階段風(fēng)險評定的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和外界施工條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，對新出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別。再結(jié)合風(fēng)險評定成果，針對各類風(fēng)險目的提出風(fēng)險應(yīng)對方法，并對識別且解決后的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測；施工中應(yīng)對風(fēng)險跟蹤管理，定時反饋，隨時與項目部溝通；在施工現(xiàn)場公示識別的風(fēng)險，其內(nèi)容涉及風(fēng)險描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案、負(fù)責(zé)人等。3、風(fēng)險解決四種基本方法1）接受風(fēng)險：也稱風(fēng)險自留，是指項目參加方自己承當(dāng)風(fēng)險帶來的損失，并做好對應(yīng)的準(zhǔn)備工作。2）減輕風(fēng)險：是指減少風(fēng)險發(fā)生的概率或控制風(fēng)險的損失，或者增加風(fēng)險承當(dāng)者，將風(fēng)險各個部分分派給不同的參加方。3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險：是指當(dāng)有些風(fēng)險無法回避、必須直接面對，而自己的承受能力又無法有效地承當(dāng)時，采用某種方式將某些風(fēng)險的后果連同對風(fēng)險應(yīng)對的權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)移給別人。轉(zhuǎn)移風(fēng)險的辦法諸多，重要涉及非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩大類。4）規(guī)避風(fēng)險：是指風(fēng)險評定后，項目風(fēng)險發(fā)生的概率很高，并且可能的損失也很大，又沒有其它有效的對策來減少該風(fēng)險，這時應(yīng)采用放棄項目、放棄原有行動計劃或變化目的的辦法。4、評定辦法風(fēng)險評定和評價可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險矩陣法、層次分析法、含糊綜合評定法、蒙特卡羅法、敏感分析法等方法。本標(biāo)段重要使用核對表法。核對表法是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，找出全部可能存在的風(fēng)險，然后以提問的方式將這些風(fēng)險因素列成表格進(jìn)行核對的一種辦法，普通環(huán)節(jié)為：將工程風(fēng)險系統(tǒng)分解為若干個子系統(tǒng)；運(yùn)用事故樹，找出引發(fā)風(fēng)險事件的風(fēng)險因素，作為檢查表的基本檢查項目；針對風(fēng)險因素，查找有關(guān)控制原則或規(guī)范；根據(jù)風(fēng)險因素的風(fēng)險等級，依次列出風(fēng)險清單。5、風(fēng)險等級原則和接受原則1）事故發(fā)生概率的等級原則概率等級原則概率范疇中心值概率登記描述概率等級＞0.31很可能50.03～0.30.1可能40.003～0.030.01偶然30.0003～0.0030.001不可能2＜0.00030.0001很不可能12）事故發(fā)生后果的等級原則經(jīng)濟(jì)損失等級原則后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54621經(jīng)濟(jì)損失（萬元）＞1000300～1000100～30030～100＜30人員傷亡等級原則后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡數(shù)量(人)F＞92＜F≤9或SI＞101≤F≤2或1＜SI≤10SI=1或1＜MI≤10MI=1注：F=死亡人數(shù)SI=重傷MI=輕傷工期延誤等級原則后果定性描述災(zāi)難的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321耽擱時間1（控制工期工程（月∕單－事故）＞101～100.1～10.01～0.1＜0.01延誤工期2（非控制工期工程）（月／單－事故）＞246～242～60.5～2＜0.5相對等級原則后果定性描述災(zāi)難的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的相對經(jīng)濟(jì)損失（‰）＞103～101～30.1～1＜0.1相對工期耽擱時間（％）＞104～101.5～40.3～1.5＜0.3第三方相對經(jīng)濟(jì)損失（％）＞103～101～30.5～1＜0.53）環(huán)境影響等級原則環(huán)境影響等級原則后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321環(huán)境影響描述永久的且嚴(yán)重的永久的但輕微的長久的臨時的但嚴(yán)重的臨時的且輕微的注：“臨時的”含義為在施工工期內(nèi)能夠消除﹔“長久的”含義在施工工期以內(nèi)不能消除，但不會是永久的；“永久的”含義為不可逆轉(zhuǎn)或不可恢復(fù)的。4）風(fēng)險等級原則風(fēng)險等級原則輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的23456很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度5）風(fēng)險接受準(zhǔn)則風(fēng)險接受準(zhǔn)則風(fēng)險等級接受準(zhǔn)則解決方法低度可忽視這類風(fēng)險較小，不需要采用風(fēng)險方法和檢測中度可接受這類風(fēng)險次小，不需要采用風(fēng)險方法，但需予以監(jiān)測高度不盼望這類風(fēng)險較大，必須采用風(fēng)險方法減少風(fēng)險并加強(qiáng)監(jiān)測，且滿足減少風(fēng)險的成本不高于風(fēng)險發(fā)生后的損失（ALARP準(zhǔn)則）極高不可接受這類風(fēng)險最大，必須高度重視，普通應(yīng)規(guī)避，否則要不惜代價將低風(fēng)險最少減少到不盼望的程度。第十條風(fēng)險解決規(guī)定1、根據(jù)項目部的風(fēng)險評定成果，按照風(fēng)險接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險解決方法。風(fēng)險解決基本方法涉及風(fēng)險接受、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避。2、根據(jù)風(fēng)險解決成果，提出風(fēng)險對策表。風(fēng)險對策表的內(nèi)容應(yīng)涉及初始風(fēng)險、設(shè)計或施工應(yīng)對方法、殘留風(fēng)險等。3、對風(fēng)險解決成果實施動態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險在接受范疇內(nèi)，風(fēng)險管理按預(yù)定計劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險不可接受時，應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行再解決，并重新制訂風(fēng)險管理計劃。第十一條風(fēng)險監(jiān)測規(guī)定1、制訂風(fēng)險監(jiān)測計劃，提出監(jiān)測原則；2、跟蹤風(fēng)險管理計劃的實施，采用有效的辦法及手段，監(jiān)測和應(yīng)對風(fēng)險；3、報告風(fēng)險狀態(tài)，發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信號，提出風(fēng)險解決建議。第四章危險源辨識第十二條辨識范疇1）危險源辨識覆蓋中鐵二十一局一公司新建海南西環(huán)鐵路XHZQ-2標(biāo)項目建設(shè)范疇內(nèi)的施工建設(shè)的全過程，涉及所涉及的作業(yè)場合內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動、臨時構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。2）考慮7種危害因素=1\*GB3①化學(xué)危害：多種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷害、火災(zāi)。=2\*GB3②物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。=3\*GB3③機(jī)械危害：造成人體扎傷、壓傷、坍毀壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。=4\*GB3④電氣危害：設(shè)備設(shè)施安全裝備缺少或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損壞等。=5\*GB3⑤人機(jī)工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引發(fā)的人體過分疲勞危害。=6\*GB3⑥生物危害：病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。=7\*GB3⑦施工過程中的設(shè)施危害等。3）覆蓋三種時態(tài)=1\*GB3①過去：作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。=2\*GB3②現(xiàn)在：作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況。=3\*GB3③將來：作業(yè)活動發(fā)生變化，系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改善、報廢、退役后將會發(fā)生的危害因素。4）考慮三種狀態(tài)：=1\*GB3①正常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)持續(xù)長時間進(jìn)行工作的狀態(tài)。=2\*GB3②異常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等周期性或臨時性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的啟動、停止、檢修等狀態(tài)。=3\*GB3③緊急狀況：發(fā)生火災(zāi)、坍塌、坍毀等狀態(tài)。第十三條辨識辦法2.1.采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察和座談會相結(jié)合的辦法，在引進(jìn)新工藝、新設(shè)備時使用預(yù)先危險分析法。2.1.1）安全檢查表：將項目建設(shè)的過程分成若干個系統(tǒng)、設(shè)備和工種，擬定檢查項目，按單元、層次、設(shè)備、工種的構(gòu)成次序編制表格，列出系統(tǒng)、設(shè)備、工種的危險源。2.1.2）現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動進(jìn)行現(xiàn)場觀察，分析人員、工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險源。2.1.3）座談：召集有關(guān)安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員，討論分析作業(yè)活動和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險源，對通過安全檢查表和現(xiàn)場觀察分析出的危險源進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn)。2.1.42.2.危險評價2.2.1）資料收集項目部收集、整頓所在地的法律法規(guī)和其它規(guī)定，已有的事故及事故統(tǒng)計、類似組織發(fā)生的事故和事故的信息，以及指揮部提供的有關(guān)資料。2.2.2）危險評價辦法2.2.2.1）危險分級危險評價成果分為不可允許危險、重大危險和普通危險三級。評價準(zhǔn)則以下：=1\*GB3①造成十萬元及以上重大財產(chǎn)損失的事故成果評價為不可允許風(fēng)險。=2\*GB3②違反法律、法規(guī)，預(yù)計可能造成事故成果在重傷或重傷以上的評價為不可允許危險。=3\*GB3③經(jīng)發(fā)生過且無良好控制方法的事故或危險事件，評價為不可允許危險。=4\*GB3④緊急狀態(tài)下的危險事件，評價為重大危險。=5\*GB3⑤違反法律、法規(guī)，預(yù)計可能造成的事故成果在重傷下列的，評價為重大危險。=6\*GB3⑥曾經(jīng)發(fā)生過，已制訂良好的控制方法的事故或危險事件，評價為普通危險。2.2.2.2）LEC半定量評價辦法如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別，則采用LEC評價法。危險級別=L×E×CE(暴露于危險環(huán)境的頻率)分?jǐn)?shù)值L（事故或危害事件發(fā)生的可能性）10持續(xù)暴露在潛在危險環(huán)境6每日一次或多次在工作時間內(nèi)暴露3每七天一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年多次暴露L(事故或危害事件發(fā)生的可能性)分?jǐn)?shù)值L(事故或危害事件發(fā)生的可能性)10完全可能，可被預(yù)料到6相稱可能3可能，但不經(jīng)常1極度不可能C(后果的嚴(yán)重程度)分?jǐn)?shù)值C(后果的嚴(yán)重程度)100災(zāi)難性的：可能造成有人員死亡40非常嚴(yán)重：可能造成有人重傷15嚴(yán)重：可能造成臨時性重傷3普通：輕微可恢復(fù)性的傷害1引人注目：不利安全健康L*E*C(危險級別)分?jǐn)?shù)值L*E*C(危險級別)級別320特大危險五級160-320重大危險四級70-160較大危險三級20-70普通危險二級＜20輕微危險一級第十四條評價環(huán)節(jié)3.1.項目部對施工范疇內(nèi)的危險源進(jìn)行識別及匯總，并組織安質(zhì)部門根據(jù)2.2.的評價辦法和準(zhǔn)則，對危險源進(jìn)行判斷或打分，擬定重大危險及不可允許危險，填寫重大危險及不可允許危險清單。3.2.危險源管理3.2.13.2.2第五章風(fēng)險解決方法第十五條防護(hù)方法1、防止機(jī)械傷害事故的防護(hù)方法為確保作業(yè)人員的安全，避免機(jī)械對人體的傷害事故，制訂本方法。1）對全部多種機(jī)械設(shè)備進(jìn)場后，必須由設(shè)備負(fù)責(zé)人會同安全員和使用機(jī)械的人員共同對該機(jī)械設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場驗收工作，經(jīng)驗收發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)裝置不齊全的或有其它故障的應(yīng)有退回設(shè)備保障部門進(jìn)行維修和安裝。2)設(shè)備安裝調(diào)試合格后，應(yīng)進(jìn)行檢查，并按原則規(guī)定對該設(shè)備進(jìn)行驗收，經(jīng)項目分部組織驗收合格后方能正常使用。3)使用中要經(jīng)常對該設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)檢查，使用后電工切斷電源并鎖好電閘箱。4)多種機(jī)械設(shè)備必須專人專機(jī)，凡屬特種設(shè)備，其操作負(fù)責(zé)人要按規(guī)定每七天對施工現(xiàn)場的全部機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及隱患及時解決解決，確保機(jī)械設(shè)備的完好，避免機(jī)械傷害事故的發(fā)生。2、防止坍塌事故的防護(hù)方法為避免開挖基坑、或在施工層堆放過多物料及支撐模板、腳手架等出現(xiàn)坍塌事故，特制訂預(yù)案方法。1）為避免坍塌事故事發(fā)生，在施工前加強(qiáng)對施工人員的安全基本知識教育，嚴(yán)格按技術(shù)交底內(nèi)容和操作規(guī)程施工。2）基礎(chǔ)工程施工前必須進(jìn)行勘察，摸清地質(zhì)狀況，按照土質(zhì)狀況設(shè)立安全邊坡或者固壁支撐。3）對于基坑的邊坡和固壁支架應(yīng)隨時檢查，特別是在雨天時更要加強(qiáng)檢查。發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕，疏松或支撐有折斷，走動等危險征兆，應(yīng)立刻采用方法，消除隱患。4）遇有特殊狀況，要加強(qiáng)周邊的警戒力量，施工現(xiàn)場設(shè)立防護(hù)員，確保施工安全。5）對于挖出的泥土，要按照規(guī)定放置，不得隨意堆放。6）模板、腳手架安裝必須通過檢算、地基核算能否滿足規(guī)定。7）模板、腳手架所用桿件的規(guī)格尺寸、壁厚等進(jìn)行核算與否符合設(shè)計規(guī)定，避免出現(xiàn)因使用不合格材料釀成事故。3、防止高處墜落事故的防護(hù)方法為貫徹“安全第一、防止為主”的方針，根據(jù)本工程的構(gòu)造特點和工程實際，在擬定高處墜落危險源后制訂本方法。1）為避免高處墜落事故的發(fā)生，在工程施工前對所從事高處作業(yè)的人員進(jìn)行安全基本知識，安全注意事項等安全技術(shù)交底。2）施工作業(yè)人員進(jìn)場后，按不同層次（項目部、工區(qū)、班組）進(jìn)行三級教育工作。3）凡患有高血壓、心臟病及不適宜從事高處作業(yè)的人員，嚴(yán)禁參加高處作業(yè)工作。4）對全部預(yù)留洞口，必須加木蓋進(jìn)行防護(hù)，凡超出1000mm的洞口應(yīng)在上方鋪設(shè)厚度不不大于50mm的木板，并在下方支掛安全網(wǎng)。5）對全部工程實體臨邊進(jìn)行防護(hù)，如梁面臨邊可用預(yù)留的鋼筋按規(guī)定綁扎嚴(yán)密，施工梯道臨邊加防護(hù)欄桿，上欄桿在1.2米處，下欄桿在0.6米處各設(shè)一道，欄桿間距不不不大于2米，并在0.15米處加檔腳手欄桿。6）為確保防護(hù)方法能真正起到應(yīng)有的防護(hù)作用，除在具體實施過程中由項目經(jīng)理、安全專職人員及有關(guān)作用班組長，對防護(hù)設(shè)施進(jìn)行必要的監(jiān)督制作過程和驗收外，還應(yīng)按規(guī)定規(guī)定每七天進(jìn)行不少于一次的檢查工作，以確保防護(hù)設(shè)施的完好性，避免墜落事故的發(fā)生。7）在實體外部施工中，作業(yè)班組要對安全防護(hù)設(shè)施腳手架拉結(jié)點、安全平網(wǎng)和密目式安全、腳手板等進(jìn)行使用前檢查，確認(rèn)無誤后，方能進(jìn)行操作。8）凡作業(yè)層下列無安全防護(hù)設(shè)施作業(yè)時，施工作業(yè)人員必須佩戴安全帶或安全繩（使用前必須對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查），其安全帶或安全繩的使用必須遵照高掛低用的原則。凡未使用防護(hù)用品用品的不準(zhǔn)作業(yè)，以避免高處墜落事故的發(fā)生。4、防止觸電事故的防護(hù)方法根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場用電管理，保障施工現(xiàn)場用電安全，避免觸電事故發(fā)生，制訂本方法。1）安裝作業(yè)前，必須按規(guī)范、原則、規(guī)定對安裝作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)及操作規(guī)程的交底工作。2）施工工程實體外側(cè)與外電高壓線路未達(dá)成安全距離應(yīng)增設(shè)屏障遮欄、圍欄或保護(hù)網(wǎng)等防護(hù)。

3）施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的供電線路必須實施TN—S接零保護(hù)系統(tǒng)，同時必須做到三級控制兩級保護(hù)，電箱為原則電閘箱，并采用防雨、防潮方法。4）電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)地區(qū)或系統(tǒng)規(guī)定，做保護(hù)接零，求做保護(hù)接地，不得一部分設(shè)備做保護(hù)接零，另一部分設(shè)備做保護(hù)接地。5）必須由持有上崗證件的專職電工，負(fù)責(zé)現(xiàn)場臨時用的電管理及安拆。6）對新調(diào)入工地的電氣設(shè)備，在安裝使用前，必須進(jìn)行檢查測試。經(jīng)檢測合格方能投入使用。7）專職電工對現(xiàn)場電氣設(shè)備每月進(jìn)行巡邏，工區(qū)每七天、項目部每半月對施工用電系統(tǒng)、漏電保護(hù)器進(jìn)行一次全方面系統(tǒng)的檢查。8）配電箱設(shè)在干燥通風(fēng)的場合，周邊不得堆放任何防礙操作、維修的物品，并與被控制的固定設(shè)備距離不得超出3米。安裝和使用按“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的原則，不能同時控制兩臺或兩臺以上的設(shè)備，否則容易發(fā)生誤操作事故。9）配電箱應(yīng)標(biāo)明其名稱、用途，并做出分路標(biāo)志，門應(yīng)配鎖，現(xiàn)場停止作業(yè)1小時以上時，應(yīng)將開關(guān)箱斷電上鎖。10）照明專用回路設(shè)立漏電保護(hù)器，燈具金屬外殼做接零保護(hù)，室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2.5米的應(yīng)有使用安全電壓。在潮濕和易觸及帶電體的照明電源必須使用安全電壓，電氣設(shè)備架設(shè)或埋設(shè)必須符合規(guī)定，并確保絕緣良好。任何場合均不能拖地。11）線路過道應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行架設(shè)或地埋，破皮老化線路不準(zhǔn)使用。12）使用移動電氣工具和砼振搗作業(yè)時，必須按規(guī)定穿戴絕緣防護(hù)用品。13）凡從事與用電有關(guān)的施工作業(yè)時，必須實施電工跟班作業(yè)。5、防護(hù)物體打擊事故的防護(hù)方法為了確保施工人員的身體不受傷害及安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，根據(jù)國家、上級的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范和原則規(guī)定制訂本方法。1）加強(qiáng)對施工人員的安全知識教育，提高安全意識和技能。2）凡現(xiàn)場人員必須對的佩戴符合原則規(guī)定的安全帽。3）經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，對于凡有可能造成落物或?qū)θ藛T形成打擊威脅及危及鐵路行車的部位，必須進(jìn)行日巡邏，確保其安全可靠。4）對于大型設(shè)備、泵車作業(yè)除設(shè)指揮人員外，對有危險區(qū)域，應(yīng)增設(shè)警戒人員、設(shè)立現(xiàn)場防護(hù)員，以確保人身安全和鐵路行車安全。5）施工現(xiàn)場嚴(yán)禁拋擲作業(yè)（其中涉及桿件安裝、拆除，模板支撐安拆、扳手和手錘等小型工具及垃圾廢物清理）。6）按規(guī)范規(guī)定在上料架、進(jìn)料架、通道口搭設(shè)合格的安全防護(hù)通道，以確保施工人員的安全。7）作業(yè)前項目負(fù)責(zé)人必須根據(jù)現(xiàn)場狀況進(jìn)行安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員明確安全生產(chǎn)狀態(tài)及要點，避免事故發(fā)生。8）作業(yè)前安全管理人員及操作手必須對設(shè)備進(jìn)行檢查運(yùn)行，在擬定無端障狀況時方能進(jìn)行作業(yè)。6、施工現(xiàn)場防火方法1）加強(qiáng)對施工人員的消防安全知識教育，提高消防安全意識和防火救災(zāi)技能。2）施工現(xiàn)場必須按項目部規(guī)定建立義務(wù)消防隊，組員應(yīng)進(jìn)行消防專業(yè)知識培訓(xùn)和教育，做到有備無患。3）建立明火作業(yè)報告制度，凡需明之作業(yè)的部位和項目需提前向項目部提出申請，經(jīng)同意方可進(jìn)行明火作業(yè)，危險性較大的明火作業(yè)應(yīng)有派專人監(jiān)護(hù)。4）配備足量的消防器材、用品和水源，并確保其常備有效，做到防患于未燃。5）嚴(yán)格對易燃易爆物品的管理，嚴(yán)禁將燃油、油漆、乙炔等物品混存于普通材料庫房，應(yīng)有單獨保管。6）對易燃物品倉庫選址要遠(yuǎn)離施工人員宿舍及火源存在區(qū)域，同時要增加防護(hù)設(shè)施。7）臨時用房、倉庫必須留出足量的消防通道，以備應(yīng)急之用。8）對于臨時線路要加強(qiáng)管理和檢查，避免因產(chǎn)生電火花造成火災(zāi)。9）定時對著火源、水源、消防器材等要害部位和設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，將事故隱患消亡于萌芽狀態(tài)。7、防止中毒事故的防護(hù)方法為了避免現(xiàn)場中毒事故的發(fā)生，更加好的保護(hù)施工人員的安全與健康，特制訂本方法。1）凡從事有毒有害化學(xué)物品作業(yè)時，作業(yè)人員必須佩戴防毒面具，并確保通風(fēng)良好。2）宿舍內(nèi)嚴(yán)禁寄存有毒有害及化學(xué)物品。3）進(jìn)行電焊工作時，除要用防護(hù)罩外，還應(yīng)戴口罩，穿戴好防護(hù)手套、腳蓋、帆布工作服。采用低塵少害的焊條或采用自動焊替代手工焊。4）現(xiàn)場嚴(yán)禁使用明火照明，以避免煤氣中毒事故。5）食堂要在衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持有健康證和體檢合格證上崗。其生、熟食物必須分別加工制作寄存。凡變質(zhì)、糜爛的食品，嚴(yán)禁食用，每天要做好防蚊、蠅傳染源的控制工作。6）食堂內(nèi)嚴(yán)禁非炊事人員進(jìn)入，炊事人員不能留長指甲，并保持個人衛(wèi)生清潔，對食堂做到每日清掃。第六章風(fēng)險應(yīng)急方法第十六條應(yīng)急方法1、機(jī)械傷害事故應(yīng)急救援方法1）發(fā)生機(jī)械傷害，要及時停止機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，并根據(jù)傷害采用對應(yīng)的救治方法。2）及時逐級上報到預(yù)案指揮部，傷勢嚴(yán)重的應(yīng)及時打120救援。3）出血性外傷應(yīng)及時采用止血方法，避免傷員因失血過多造成生命危險。4）骨折性外傷，在挪動傷員時要冷靜小心，采用對的的辦法救護(hù)避免傷勢擴(kuò)大。5）脊椎骨折傷員要使受傷者靜臥，嚴(yán)禁采用抱、拉、抬腿等辦法解決，以防脊椎受傷，造成傷員癱瘓。6）對事故現(xiàn)場要注意保護(hù)，并方便調(diào)查組調(diào)查。

7）配合上級主管部門和調(diào)查組解決，并做好傷員及家眷的善后工作。2、坍塌事故的應(yīng)急救援方法1）坍塌事故發(fā)生后，項目部應(yīng)急救援小組人員應(yīng)立刻趕往出事地點，主動采用對傷員的救護(hù)，同時就逐級上報到應(yīng)急預(yù)案指揮部。2）根據(jù)工程環(huán)境狀況及地點不同，主動采用有效的方法，扼制事故的發(fā)展和蔓延。把事故損失減少到最小范疇內(nèi)。3）在急救傷員的同時，應(yīng)及時撥打120急救求救，方便爭取時間，減小傷亡。4）物資供應(yīng)人員應(yīng)及時將救援所需的物質(zhì)和器械供應(yīng)到現(xiàn)場，確保急救工作的順利進(jìn)行。5）對事故現(xiàn)場采用保護(hù)或拍照等必要手續(xù)，留存重要痕跡物證等，覺得事故查處提供完整可靠的根據(jù)。6）配合上級主管部門和事故調(diào)查組開展調(diào)查解決，并做好傷亡人員的善后解決工作。3、高處墜落事故應(yīng)急救援方法1）發(fā)生墜落事故，現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案小組人員應(yīng)及時趕往出事地點，主動采用對傷員的救護(hù)，同時應(yīng)逐級上報到應(yīng)急預(yù)案指揮部。2）如屬兩人以上事故應(yīng)視其傷害程度首先對重傷員采用急救，以免錯過挽救時機(jī)。3）根據(jù)傷員所傷部位采用對的救護(hù)手段，骨折傷員盡量避免挪動和拉線。顱骨造成傷害人員特別注意腦震蕩，脊椎受傷人員要靜臥，避免造成脊椎損傷造成癱瘓。4）嚴(yán)格注意因內(nèi)傷出血后造成死亡事故。5）現(xiàn)場應(yīng)急小組的物資供應(yīng)人員應(yīng)及時把施救藥品器械供應(yīng)到位。方便使救護(hù)工作順利進(jìn)行。6）對事故現(xiàn)場要注意保護(hù)，并留有痕跡，為調(diào)查解決提供可靠根據(jù)。4、觸電事故應(yīng)急救援方法1）發(fā)生觸電事故要在第一時間快速采用切斷電源，并及時向指揮部報告事故狀況。2）在項目經(jīng)理未到之前現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采用對傷員的急救或據(jù)狀況送往醫(yī)院救治。3）如傷員狀況危急及時撥打120求救方便爭取時間。4）物資供應(yīng)人員應(yīng)及時將施救所需的醫(yī)療器械、輔助器材及時供應(yīng)到現(xiàn)場，確保急救順利進(jìn)行。5）要對有可能繼續(xù)造成人員傷害或財產(chǎn)損失的危險源進(jìn)行去除，以免再次發(fā)生事故或造成更大的財產(chǎn)損失。6）對事故現(xiàn)場采用繪圖或拍照等必要手段，留存重要痕跡、物證等方便為查處提供可靠根據(jù)。7）配合上報主管部門和項目部開展調(diào)查解決工作，并做好為穩(wěn)定社會和傷亡人員的善后解決工作。5、物體打擊事故應(yīng)急求助方法1）發(fā)生物體打擊事故，要快速啟動項目求助小組，及時停止阻斷事故源的工作和作業(yè)，避免事故的擴(kuò)大，并根據(jù)傷害的性質(zhì)和程度，運(yùn)用現(xiàn)場的一切條件，實施對應(yīng)的救護(hù)方法。2）及時速報上級預(yù)案指揮部，傷勢嚴(yán)重的應(yīng)及時撥打120

求救。3）出血性外傷應(yīng)及時采用應(yīng)急止血方法，避免傷員因失血過多造成生命危險，骨折性傷員，在挪動傷員時冷靜小心，采用對的的辦法救護(hù)避免傷勢擴(kuò)大。4）把人員撤離到安全地帶，初步檢查傷員，進(jìn)行現(xiàn)場急救和監(jiān)護(hù)，采用有效的止血、包扎、止痛等方法，或立刻派車輛送醫(yī)院急救。5）脊椎骨折傷員要確保傷員平穩(wěn)臥姿式，嚴(yán)禁采用抱、拉、抬、背、搭腿等辦法解決，以防脊髓受傷造成傷情加重，以致造成癱瘓。6）對事故現(xiàn)場要注意保護(hù)，方便調(diào)查組調(diào)查。7）配合上級主管部門和調(diào)查組，開展調(diào)查解決，并做好傷員及家眷的善后工作。6、火災(zāi)事故應(yīng)急救援方法1）發(fā)現(xiàn)火情要立刻查清火源點及起火因素，扼制火勢發(fā)展和蔓延。2）及時撥打119

報警，同時將事故狀況上報，預(yù)案指揮部方便及時解決。3）現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案小組全部能參戰(zhàn)施工人員運(yùn)用已備滅火器、消防器材、器具實施救助。4）切斷火源及火路，對現(xiàn)場的物資庫、易燃易爆物品及時隔離和轉(zhuǎn)移，避免事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。5）對現(xiàn)場人員進(jìn)行清點，如火場亦被火勢圍困人員要首先施有計劃的救助。6）在消防人員到來后，服從并協(xié)助消防指揮人員采用救助。7)對燒傷及因缺氧造成氣窒人員及時采用救護(hù)方法，并據(jù)情及時送往醫(yī)院或撥打120

求救。8)對火災(zāi)現(xiàn)場可能做證據(jù)的物品要注意留存，方便為查處提供有利根據(jù)。9)配合上級主管部門和指揮部開展，調(diào)查解決，并做好為穩(wěn)定社會和傷亡人員的善后解決工作。7、中毒事故應(yīng)急救援方法1）發(fā)生中毒事故要按中毒因素分別采用不同救護(hù)方法，如因食物中毒在第一時間內(nèi)電話報告給應(yīng)急指揮部，市衛(wèi)生防疫站及醫(yī)院及時對中毒人員采用救治。2）及時判斷中毒源和中毒途徑，并嚴(yán)格控制有毒物質(zhì)繼續(xù)浸受人體及對其別人群造成傷害。3）如因呼吸道造成中毒，應(yīng)將中毒人員搬到通風(fēng)良好和有新鮮空氣的地方，采用對應(yīng)急救方法。4）協(xié)助衛(wèi)生防疫部門及預(yù)案指揮部調(diào)查毒物名稱、毒性及危害程度并以最快的速度將中毒人員送往醫(yī)院救治。5）保護(hù)事故現(xiàn)場和證物給事故調(diào)查提供可靠根據(jù)。6）做好中毒人員及家眷的善后工作。第七章風(fēng)險解決規(guī)定第十七條根據(jù)項目風(fēng)險評定成果，按照風(fēng)險接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險解決方法，風(fēng)險解決基本方法涉及風(fēng)險接受、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避等。第十八條根據(jù)風(fēng)險解決成果，提出風(fēng)險對策表。風(fēng)險對策表的內(nèi)容應(yīng)涉及初始風(fēng)險、設(shè)計或施工應(yīng)對方法、殘留風(fēng)險等。第十九條對風(fēng)險解決成果實施動態(tài)管理，當(dāng)風(fēng)險在接受范疇內(nèi)，按預(yù)定計劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險不可接受時，應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行再解決，并重新制訂風(fēng)險管理計劃。第八章應(yīng)急預(yù)案及演習(xí)安排第二十條成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組項目部成立以項目經(jīng)理為組長的應(yīng)急預(yù)案搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，人員以下：組長：肖繼和副組長：楊豐春陶謙周鵬宋兵石政偉成員：房秀江王永壽牛建新馬立學(xué)井世龍韓艷李國興第二十一條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、組長職責(zé)1）接到報告，立刻趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急救災(zāi)程序，組織人力、物力全力搶險救災(zāi)，減少減少災(zāi)害損失。2）分析事故發(fā)展變化狀況，采用有效的應(yīng)急方法，控制事故蔓延發(fā)展。3）組織現(xiàn)場工作人員對事故進(jìn)行調(diào)查和分析，查找事故因素，并做出應(yīng)對方法，以免這類事故再次發(fā)生。2、組員職責(zé)1）熟悉掌握本標(biāo)段的疏散道路、消防設(shè)施、醫(yī)療器材、應(yīng)急材料的位置，并能夠純熟使用。2）加強(qiáng)平時的事故解決訓(xùn)練，掌握多種事故的解決方法。3）發(fā)現(xiàn)險情后快速做出反映，向組長報告事故部位、類型及事故程度。4）在組長的指揮下，綜合考慮現(xiàn)場狀況，對不