軍事理論論文-我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略今年‘十一’國慶大閱兵活動，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時期相比，有了很長足的發(fā)展，這次閱兵也確實起到了振奮民族精神，凝聚國家和民族自豪感的作用。同時，也對那些敵視我國政府和人民的敵對國家和組織起到了一定的威懾的作用。但在興奮之余，看我版圖時，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國的國境線看去，我國的國防形勢卻是那么的令人深感不安與堪憂。請看：我國的陸地鄰國共14個，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國隔海相望的國家有6個，東面隔海相望的國家為韓國、日本，東南面隔海相望的國家為菲律賓，南面隔海相望的國家為馬來西亞、文萊、印度尼西亞。那些從來就沒有停止過的敵對、反華、分裂勢力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號，長期從事并且不斷干擾與破壞我國的民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定?？梢赃@樣說，我國所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個國家的地緣政治環(huán)境有我國的復(fù)雜。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的周邊形式，我國應(yīng)該怎樣應(yīng)對？我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國危機(jī)感與緊迫感，對此很重要的一點就是要加大軍事和民用科研的投入。首先我們國家應(yīng)當(dāng)力爭用10年左右的時間來研制出國防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運(yùn)輸機(jī)、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、隱形戰(zhàn)斗機(jī)和航空母艦。同時，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來越快，對我國的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊伍。面對來自全球性的恐怖主義勢力的蔓延與威脅，面對來自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢，我個人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅決打擊包括三股勢力在內(nèi)的恐怖主義；在反恐問題上，甚至可以實施越境聯(lián)合打擊。同時，在地區(qū)安全問題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護(hù)地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。綜上，在維護(hù)我疆域安全問題上，我們可采取以下積極的防濟(jì)情況很大程度上依賴美國經(jīng)濟(jì)。因此我國出口狀況直接或間接與美國經(jīng)濟(jì)走勢高度相關(guān)。從我國恢復(fù)同美國正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來的實證研究上看，美國經(jīng)濟(jì)衰退對我國出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國對美國出口仍然有一定增長，但增長幅度減?。绹酝覈謴?fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來出現(xiàn)過三次經(jīng)濟(jì)衰退，第一次在1980年，歷時6個月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國對美國出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時16個月，GDP于1982年下降2.1％，我國對美國出口增速下降，但仍增長7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時8個月，GDP于1991下降1％，我國對美國出口增幅有所減縮，但仍增長17％－19％）。但也應(yīng)該看到，目前我國對美國出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機(jī)電產(chǎn)品、音像制品、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國制造業(yè)衰退的影響。（二）減緩我國經(jīng)濟(jì)增長速度，但不會構(gòu)成嚴(yán)重威脅雖然近年來出口需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強(qiáng)，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，我國出口商品的40％－50％是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價值的5％。據(jù)此推算，2000年我國出口商品總額為2492.11億美元，相當(dāng)于我國GDP的1/3左右，而這1/3中真正構(gòu)成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來已是影響我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國經(jīng)濟(jì)增長，并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，但不足以對我國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說明。（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力隨著近期日元、歐元對美元匯率的持續(xù)走軟，市場再一次產(chǎn)生對人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000年末，我國外匯儲備已達(dá)1656億美元。強(qiáng)大的外匯儲蓄增強(qiáng)維持穩(wěn)定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國先后5次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá)2.5個百分點，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個百分點，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來我國經(jīng)濟(jì)仍然保持較高增長速度，1－2月份工業(yè)增加值增長速度達(dá)到10.2％，仍處于高位。但值得注意的是，在我國經(jīng)常項目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經(jīng)常項目順差約為292.45億美元，2000年經(jīng)常項目順差241.15億美元。2001年在我國繼續(xù)實行積極的財政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和較高的經(jīng)濟(jì)增長率的環(huán)境下，進(jìn)口需求仍將保持較快增長，而同期出口需求增勢可能減弱，經(jīng)常項目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對人民幣貶值帶來壓力。（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本全球主要股市的大幅下挫，使國際社會實際財富大量縮水。如2000年美國家庭持股總金額比1999年減少約2萬億美元，從而導(dǎo)致近55年來美國家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長；從2000年到現(xiàn)在，美國股市下跌已使美國社會總財富減少了4—5萬億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。這種國際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會減少外商對我國的直接投資數(shù)額。同時，股市的下挫和國際金融市場的動蕩，也使我國在國際資本市場上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國經(jīng)濟(jì)增速的放緩或存在衰退的可能，國際資本流向美國的增勢將放緩，這部分國際資本以及新增的國際資本必將尋找新的投資機(jī)會或場所。而我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，資本市場相對封閉，不會輕易受到外界沖擊，可能會成為國際資本的避風(fēng)港。二是我國即將加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)透明度將會有較大提高，也將增強(qiáng)對國外投資者的吸引力。三是西部大開發(fā)的全面展開為外國投資者提供了較大的投資機(jī)遇。四是B股市場對國內(nèi)居民的開放，使B股市場日趨活躍，也將吸引國外投資者。在全球股市大幅下跌的同時，我國B股市場漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國內(nèi)政策性因素外，與國際金融背景也有一定的聯(lián)系。三、應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的主要措施當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長相對平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣H經(jīng)濟(jì)金融變化以及對我國可能造成的影響，未雨綢繆，切實采取應(yīng)對措施。（一）靈活運(yùn)用貨幣政策工具進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)1、適度增加對中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對有市場有效益有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動社會投資，拉動內(nèi)需增長。可考慮開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)品種。2、進(jìn)一步增加對農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動農(nóng)村消費(fèi)市場。3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動票據(jù)市場發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時增強(qiáng)商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險。4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。5、加快貨幣市場、資本市場的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)的及時性、準(zhǔn)確性和靈敏度。6、加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點建設(shè)項目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價值機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境。7、進(jìn)一步增加個人信貸投入。重點發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對個人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項目的個人自行創(chuàng)業(yè)。（二）轉(zhuǎn)換財政政策思路，加強(qiáng)財政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行財政政策的思路應(yīng)在擴(kuò)大和穩(wěn)定政府支出的同時，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會投資的積極性。2、擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會整體消費(fèi)水平提高。可考慮發(fā)行特種社會保障國債或利用國有股減持等方式解決資金來源。3、強(qiáng)化個人所得稅征收和轉(zhuǎn)移支付，增加對超高檔消費(fèi)的征稅，解決社會收入分配差別擴(kuò)大的問題。4、繼續(xù)發(fā)揮出口退稅的作用，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯；加大財政貼息力度，支持重點行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。（三）在積極引進(jìn)外資的同時，加強(qiáng)資本項下外匯管理1、采取多種措施充分吸收和運(yùn)用境外資金。進(jìn)一步開放國內(nèi)資本市場，盡快組建中外合作基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，努力吸引跨國公司在我國進(jìn)行多方位的投資；進(jìn)一步引導(dǎo)外資擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。改善引資方式，充分利用國際資本盤活部分國有企業(yè)資產(chǎn)存量，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。2、充分考慮國際游資流入可能產(chǎn)生的沖擊。完善外匯管理，有效監(jiān)管資本項下外資流入；大力加強(qiáng)B股市場的監(jiān)管，規(guī)范上市公司、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者的行為；維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定，增強(qiáng)外國投資者的信心。（四）切實促進(jìn)社會投資1、放寬對社會投資領(lǐng)域的限制，尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、金融等領(lǐng)域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和部分特殊項目的審批外，取消