STCW公約和規(guī)則馬尼拉修正案-山東交通職業(yè)學院課件

項目二：登船實習任務2.1-申辦相關(guān)證件，收拾行囊知識點：《海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》《中華人民共和國船員條例》《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》海船船員管理涉及的主要國際公約海員培訓﹑發(fā)證和值班標準國際公約78/95(STCW78/95/10))InternationalConventiononStandardsoftraining,certificationandwatchkeepingforseafarers78/95《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》STCW公約一、公約產(chǎn)生背景、公約構(gòu)成與編排以及最新修訂的內(nèi)容《海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》InternationalConventiononStandardsofTraining,CertificationandWatchkeepingforSeafarers，STCW是國際海事組織50個公約中最重要的公約之一。于1978年7月7通過，1984年4月28日生效。該公約對統(tǒng)一世界各主要航運國家關(guān)于海員的培訓、發(fā)證和值班標準的制定起到了巨大作用對促進各締約國海員素質(zhì)的提高，有效地控制人為因素導致的海難事故和海洋環(huán)境污染，也起到了積極作用。1978年公約采納：1978.7.7生效：1984.4.28STCW95修正案

采納：1995.7.7生效：1997.2.1過渡：2002.2.1寬限：2002.8.12010年6月將在菲律賓馬尼拉召開外交大會上，最終通過STCW公約和STCW規(guī)則的修正案。-生效2012年1月1日-過渡：2017.1.1二、STCW公約和規(guī)則的全面回顧STCW公約是IMO首次制定的一套公約標準，并首次設定審核準則和規(guī)定。另一個10年期的到來。STCW78公約修正案共修正7次：1991年修正案，1992年12月1日生效1994年修正案，1996年1月1日生效1995年修正案，1997年2月1日生效1997年修正案，1999年11月1日生效1998年修正案，2003年1月1日生效2006年修正案，2008年1月1日生效2010年6月將在菲律賓馬尼拉召開外交大會上，最終通過對STCW公約和STCW規(guī)則的修正案。2012年1月1日生效。GMDSS，單人值班液貨船人員的特殊培訓要求階段性改進客船船員培訓貨物裝卸和積載SSO培訓，快速救助艇回、放培訓（三）STCW78公約1995年修正案1993年國際海事組織對STCW公約進行全面修改。

是公約階段性的改進。比如：

加強對海員實際技能培養(yǎng)和評估，并規(guī)定海員必須接受系統(tǒng)的專業(yè)教育和培訓；對海員培訓、考試、評估和發(fā)證，必須建立質(zhì)量標準體系并受到連續(xù)的質(zhì)量控制；引入職能發(fā)證體系；增加了包括模擬器、特殊類型船舶、基本安全和人員管理在內(nèi)的多種強制性和非強制性培訓項目；擴大了對證書再有效的規(guī)定和適用范圍等。1、STCW95公約的適用范圍適用于在有權(quán)懸掛締約國國旗的海船上服務的海員。除外：

(1)軍艦、海軍輔助艦艇或者為國家擁有或營運而只從事政府非商業(yè)性服務的其他船舶；

(2)漁船；

(3)非營業(yè)的游艇；

(4)構(gòu)造簡單的木船。2、STCW78/95公約構(gòu)成STCW78/95公約構(gòu)成

STCW78/95公約主要包括：公約正文公約附則公約規(guī)則（即STCW規(guī)則）公約正文主要包括三個內(nèi)容：船員的發(fā)證船員的培訓船員的值班STCW78/95公約構(gòu)成3、STCW78/95公約內(nèi)容編排

第I章：總則，共15條，對附則中的有關(guān)定義、證書與簽證、有關(guān)近岸航行的原則和監(jiān)督程序等作出了規(guī)定。第Ⅱ章：船長和甲板部，共4條。對航行值班中應遵守的基本原則在港值班應遵守的基本原則對200總噸及以上船舶的船長、大副和負責船舶航行的值班駕駛員發(fā)證的強制性最低要求及組成航行值班部分的一般船員發(fā)證的強制性最低要求對2OO總噸以下船舶的船長和負責航行值班的駕駛員發(fā)證的強制性最低要求及在港內(nèi)載運危險品船舶上值班的強制性最低要求等作出了規(guī)定。STCW78/95公約內(nèi)容編排

第Ⅲ章：輪機部，共4條。規(guī)定了輪機值班中應遵守的基本原則對主推進動力裝置為3000KW及以上船舶的輪機長和大管輪發(fā)證的強制性最低要求；對主推進動力裝置在750～3000kw之間船舶的輪機長和大管輪發(fā)證的強制性要求對傳統(tǒng)有人看守機艙的負責值班的輪機員或定期無人看守機艙指派的值班輪機員發(fā)證的強制性最低要求保證輪機員不斷精通業(yè)務和掌握最新知識的強制性最低要求和對組成機艙值班部分的一般船員的強制性最低要求。

第Ⅳ章：無線電，共2條，分別對無線電報務員的發(fā)證和培訓作出了規(guī)定。STCW78/95公約內(nèi)容編排

第Ⅴ章：特定類型船舶的船員特殊培訓要求，共2條，分別規(guī)定了油船、化學品液貨船、液化氣體船及滾裝客船船長、高級船員和一般船員的培訓和資格的強制性最低要求。第Ⅵ章：應急、職業(yè)安全、醫(yī)護和救生職能，共4條，規(guī)定了關(guān)于頒發(fā)海員基本安全、精通救生艇、高級消防、急救和醫(yī)護培訓業(yè)務證書的強制性最低要求。第Ⅶ章：可供選擇的發(fā)證，共3條，對海員的發(fā)證、可供選擇的證書的簽發(fā)及其原則作出了規(guī)定。第Ⅷ章：值班，共2條，對適于值班、值班安排和應遵循的原則作出了規(guī)定。4、STCW78/95公約新增內(nèi)容

與原STCW公約相比，除了結(jié)構(gòu)方面的變化，1995年STCW修正案主要增加了以下內(nèi)容：

1．全面、嚴格、多方位的遵章核實機制，包括規(guī)則Ⅰ／7對締約國主管機關(guān)的監(jiān)督，規(guī)則Ⅰ／4對船舶和船員的港口國管理，規(guī)則Ⅰ／10對方便旗船舶海員發(fā)證的監(jiān)督等；

2．加強對海員的實際技能培養(yǎng)和評估，并規(guī)定海員必須接受系統(tǒng)的專業(yè)教育和培訓；

3．對海員培訓、考試、評估和發(fā)證，規(guī)定必須建立質(zhì)量標準體系并受到連續(xù)的質(zhì)量控制

STCW78/95公約新增內(nèi)容4．允許重組傳統(tǒng)的船上崗位分工體系，引入適應先進自動化船舶的“職能發(fā)證”體系；

5．增加了包括模擬器訓練、特殊類型船舶、基本安全和人員管理在內(nèi)的多種強制性和非強制性的培訓項目；

6．嚴格并擴大對證書再有效的規(guī)定和適用范圍；

7．集中和系統(tǒng)地規(guī)定了海員在各種條件下保持正常和安全值班的原則和要求。

5、STCW78/95公約A部分和B部分的性質(zhì)和主要內(nèi)容職能發(fā)證與傳統(tǒng)發(fā)證修正后的公約確立了職能發(fā)證與傳統(tǒng)發(fā)證兩種不同的發(fā)證形式。它們都是在保證船舶正常運行及保護海洋不受污染的條件下，要求船員對其職責做到適任。所謂“職能”系指由船舶操作、海上人命安全或保護海洋環(huán)境所需的一組任務、義務和職責。公約將船舶的操作劃分為以下7種職能和3種責任級別：

7項職能STCW78/95公約A部分和B部分的性質(zhì)和主要內(nèi)容（七）STCW公約和規(guī)則馬尼拉修正案STCW78/95公約自生效實施以來，航運業(yè)有了巨大發(fā)展、海事技術(shù)更廣泛地應用于船上操作、海事安全和防污染的要求越來越高以及公約本身有些條款的過時和不一致。MSC81會議納入，STW37次開始啟動，STW38完成識別和策劃工作，MSC83次會議批準實施具體研究，MSC84批準會間會。2010年召開的STW41次會議完成修正案終稿。2010年6月將在菲律賓馬尼拉召開外交大會上，最終通過對STCW公約和STCW規(guī)則的修正案。2012年1月1日修正案生效。另一個10年期的到來。1、公約和船員管理的關(guān)系國際公約的適用–國內(nèi)法的淵源之一。公約的安全管理機制和具體要求，通過內(nèi)置程序和要求，通過PSC和FSC核查機制，促使船員素質(zhì)和能力提高，達到安全管理的目標。公約確定了最低標準。2、白名單各國家遞送的資料應符合公約之規(guī)定外，并應證明本公約規(guī)定已全部徹底實施后，始能登上IMOMSC所發(fā)布通過其STCW技術(shù)標準認定之名單，此即所謂的STCW船員白名單國家。各港口國檢查官員在安排登輪檢查之優(yōu)先順序及檢查內(nèi)容之程度時，作為安排一般檢查的參考依據(jù)。不在此白名單上的國家，則可能需要接受各PSCO官員全面性的擴大評估。STCW船員白名單國家可不認可非白名單國家船員。并非所有STCW船員白名單上的國家均提供船員訓練，有些上榜的國家可能只提供范圍受限制的訓練。3、公約履約-1總體思路和原則–在公約的基礎(chǔ)上，具有中國海事管理特色，服務國際國內(nèi)航運業(yè)。立法行政管理海事主管機關(guān)和管理機構(gòu)本身航海教育培訓機構(gòu)公司滿足以STCW公約為主體的船員管理國際標準體系的程序和實體要求《海上交通安全法》《船員條例》《船員注冊管理辦法》《海船船員考試、評估和發(fā)證規(guī)則》《船員培訓管理規(guī)則》《引航員注冊和任職資格管理辦法》《船員教育和培訓質(zhì)量管理規(guī)則》……公約履約-21997年10月，中國第一個向IMO遞交履行STCW78／95公約報告，并通過審核，被IMO列入第一批“白名單”。2002年中國完成了近20萬適任海員的履約培訓工作，并簽發(fā)了符合STCW78／95公約的適任證書。2003年12月中國向IMO遞交了《中華人民其和國海船船員教育、培訓、考試、評估和發(fā)證質(zhì)量管理獨立評價報告》，并通過IMO組織專家的審核。

2009年4月1日，中國國際海事研究委員會船員培訓發(fā)證分委會正式向國際海事組織提交《中華人民共和國海員教育、培訓、考試、評估和發(fā)證質(zhì)量管理獨立評價報告》。4、馬尼拉修正案的修訂原則保留STCW95修正案的結(jié)構(gòu)與目標；不降低現(xiàn)有標準；不修改公約條款；解決不一致的問題、解釋海安會的指示、澄清已發(fā)布的、過時的要求及技術(shù)的發(fā)展；確保有效的信息交流；由于技術(shù)的創(chuàng)新，在履行培訓，發(fā)證與值班要求方面，提供一些靈活性；考慮短航線船舶與近海石油工業(yè)的特點與環(huán)境；考慮海上保安。5、STCW公約主要修訂內(nèi)容第I章第I/1條定義和說明；第I/2條證書和簽證；第I/3條關(guān)于近岸航行的原則；第I/6條培訓和評估；第I/7條資料交流；第I/8條質(zhì)量標準；第I/9條健康標準-證書的簽發(fā)和登記；第I/10條證書的承認；第I/11條證書的再有效；第I/12條模擬器的使用；第I/14條公司的責任；第I/15條過渡規(guī)定。第II章第II/1條對500總噸或以上船舶的負責航行值班的高級船員發(fā)證的強制性最低要求。第III章第III/1條對有人值班機艙負責輪機值班的高級船員或周期無人值班機艙制定值班的輪機員發(fā)證的強制性最低要求；第III/2條對主推進動力裝置為3000簽發(fā)或以上船舶的輪機長和大管輪發(fā)證的強制性最低要求；第III/3條對主推進動力裝置為750至3000千瓦船舶的輪機長和大管輪發(fā)證的強制性最低要求。第IV章無線電通信和無線電人員第V章第V/1條液貨船船長、高級船員和普通船員培訓和資格的強制性最低要求；第V/2條對滾裝客船的船長、高級船員、普通還愿和其他人員的培訓和資格的強制性最低要求；第V/3條對客船的船長、高級船員、普通還愿和其他人員的培訓和資格的強制性最低要求第VI章應急、職業(yè)安全、醫(yī)護和求生職能第VII章可供選擇的發(fā)證第VIII章第VIII/1條適于值班；第VIII/2條值班安排和應遵循的原則STCW規(guī)則規(guī)則A第A-I/11條證書的再有效；第A-I/15條過渡規(guī)定；第A-II條關(guān)于船長和甲板部的標準；第A-III條關(guān)于輪機部的標準。規(guī)則B第B-I/11條關(guān)于證書再有效的指導；第B-I/12條關(guān)于模擬器使用的指導；第B-I/15條關(guān)于過渡條款的指導；第B-VI/2條關(guān)于簽發(fā)救生艇筏、救助艇和快速救助艇熟練操作證書的指導。6、證書和簽證（規(guī)則I/2、A-I/2）強調(diào)適任證書簽發(fā)的權(quán)威性強調(diào)船員獲得與證書相適應的服務資歷要求建立可進入的證書數(shù)據(jù)庫，并規(guī)定了具體數(shù)據(jù)庫參數(shù)進一步明確簽證程序：“確信”定為“審核”！羅列了可簽證的有關(guān)證書和文件證據(jù)（討論中），總體上特殊證書和專業(yè)證書不需要簽證。7、近岸航行（規(guī)則I/3、A-I/3)背景和問題本國和他國近岸航行船員近岸航行和國際航行標準近岸航行條款的認可非締約國近岸航行增加全新A-I/3–近岸航行的原則技術(shù)考慮8、監(jiān)督程序（規(guī)則I/4、A-I/4）無重大修改內(nèi)容增加船員海上保安能力的評估：“在存在明顯理由的情況下，進行適任能力評估?！币?guī)則I/5：國家規(guī)定增加締約國打擊虛假證書的義務9、質(zhì)量標準（規(guī)則I/8、A-I/8）增加醫(yī)療證書簽發(fā)方面的質(zhì)量管理程序增加締約國向國際海事組織為修正案目的進行的國內(nèi)立法變化調(diào)整進行通知的義務。質(zhì)量體系應覆蓋公約修正案的內(nèi)容。10、健康標準（規(guī)則I/9、A-I/9）要求建立船員醫(yī)療健康標準，以及醫(yī)療證書簽發(fā)的程序要求執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格為國家認可醫(yī)療證書2年有效，可延期3個月到下一個港口。視力新標準（甲板部值班人員0.5，輪機等0.4)11、規(guī)則I/10：證書的承認明確證書認可過程中，對其他締約國進行審核（evaluation)12、證書再有效(規(guī)則I/11,A-I/11)除第六章外，應5年更新一次更靈活的“持續(xù)的專業(yè)適任能力”安排：“5年內(nèi)12個月”改為“5年內(nèi)12個月，或再有效前的6個月內(nèi)有3個月的海上資歷”；13、第III章輪機部的主要修改內(nèi)容-1強制性最低要求傾向于與甲板部（Reg.II/1)一致取消30個月要求3000KW大管輪和輪機長發(fā)證要求有所降低（前者有資格的輪機員即可，后者可以是24個月）3000KW的大管輪擔任750-3000KW輪機長消除限制條件增加electro-technicalofficer（Reg.II/6)，增加ableseafarerelectro-engineering（Reg.II/8）增加seniorelectro-technicalofficer(Reg.II/7-待定）增加ableseafarerengine,安排類似甲板輪機值班機艙值班監(jiān)控加油作業(yè)壓載作業(yè)設備和機械操作電氣設備安全使用船上維修和保養(yǎng)備品處理海洋環(huán)境保護職業(yè)健康和安全措施第III章輪機部的主要修改內(nèi)容-2機艙資源管理要求并入A-III/1環(huán)境意識培訓并入A-III/13000KW管理級輪機部船員的領(lǐng)導力和管理技巧并入A-III/2“近岸航行有關(guān)要求”：將A-III/1中值班輪機員，3000KW以下船舶船員要求適當簡化，表現(xiàn)在適用A-III/1的部分規(guī)定）；

A-III/2中3000KW大管輪和輪機長要求簡化，表現(xiàn)在適用A-III/2的部分規(guī)定；

A-III/3中750-3000KW大管輪和輪機長要求簡化，3000KW以下船舶船員應適當簡化，表現(xiàn)在適用A-III/2，A-III/3的部分規(guī)定。值班人員防疲勞、酒精的濫用休息時間應不少于：任何24小時內(nèi)最少10小時；以及任何7天內(nèi)77小時。休息時間可以分為至多不超過2個時間段，其中一個時間段至少要求有6小時，連續(xù)休息時間段之間的間隔不應超過14小時。在緊急或在其他超常工作情況下不必要保持上述規(guī)定的關(guān)于休息時間的要求。緊急集合演習、消防和救生演習，以及國家法律與規(guī)則和國際文件規(guī)定的演習，應以對休息時間的干擾最小并不導致船員疲勞的形式進行。規(guī)定了正在履行安全、保安和海洋環(huán)境職責的船長、高級船員和其他海員的血液酒精濃度（BAC）不高于0.05%，或呼吸中酒精濃度不高于0.25mg/l。14、第V章特定類型船舶的船員特殊培訓要求-1無大的、實質(zhì)性的爭議總體上體現(xiàn)越來越多的“特殊運輸”成分強調(diào)總體安全、消防、防污染和人身健康和安全方面的責任以及相關(guān)的訓練第VI章應急、職業(yè)安全、醫(yī)護和救生職能的主要修訂-1改“熟悉培訓”為“安全熟悉培訓”，以區(qū)分“與保安相關(guān)的熟悉培訓”（所有人都應參加，包括具有指定保安職責的人員）；增加RegulationVI/6：具有保安職責的人員的強制培訓要求基本安全訓練要求提供5年內(nèi)證據(jù)，但是否強制5年更新待定。認可在船培訓和經(jīng)歷對知識更新的作用。A-VI/1-4“個人安全和社會責任”-增加疲勞管理“有效的船上溝通”適任能力項下引入了有關(guān)理解群體中有效溝通、船岸有效溝通的原則的要求“采取防止海洋環(huán)境污染的措施”適任能力項下增加“海洋環(huán)境保護意識”培訓馬尼拉修正案總體特點趨勢船員技術(shù)層面的“細化”和“特殊化”海事管理層面的“國際化”、“程序化”、“精細化”、“信息化”以及管理范圍（對象）的“廣泛化”中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則于2011年12月8日經(jīng)第12次部務會議通過，簡稱“11規(guī)則”.

共9章64條1個附件。自2012年3月1日起施行。

2011年第12號

部令發(fā)布。（一）適用范圍與主管機關(guān)1、適用于：為取得中華人民共和國海船船員適任證書（以下簡稱適任證書）而進行的考試；適任證書、適任證書特免證明和外國適任證書承認簽證的簽發(fā)與管理。2、規(guī)則不適用于

在兩港間航程不足50海里的客船或者滾裝客船上任職的船長和高級船員；

在未滿100總噸船舶上任職的船長和甲板部船員；在主推進動力裝置未滿220千瓦船舶上任職的輪機部船員；僅在船籍港和船籍港附近水域航行和作業(yè)的船舶上任職的船員；在公務船、水上飛機、地效翼船、非營業(yè)性游艇、摩托艇、非自航船上任職的船員。（二）主管機關(guān)國務院交通運輸主管部門：主管全國海船船員適任考試和發(fā)證工作。國家海事管理機構(gòu)：在國務院交通運輸主管部門的領(lǐng)導下，對海船船員適任考試和發(fā)證工作進行統(tǒng)一管理。

各級海事管理機構(gòu)：按照國家海事管理機構(gòu)確定的職責范圍具體負責海船船員適任考試和發(fā)證工作。1．無限航區(qū)船長和高級船員適任證書考試和發(fā)證機關(guān)序號單位管轄范圍1遼寧海事局遼寧省、黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)2天津海事局天津市、北京市、河北省、河南省、陜西省、山西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)3山東海事局山東省4上海海事局上海市及除江蘇省以外的長江干線各省市5江蘇海事局江蘇省6浙江海事局浙江省7福建海事局福建省8廣東海事局廣東?。ㄉ钲谑谐猓?、廣西壯族自治區(qū)、海南省、貴州省、西藏自治區(qū)9深圳海事局深圳市2．沿海航區(qū)適任證書和無限航區(qū)普通船員適任證書考試和發(fā)證機關(guān)序號單位管轄范圍1黑龍江海事局黑龍江省2遼寧海事局遼寧省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)3河北海事局河北省4天津海事局天津市、北京市、河南省、陜西省、山西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)5山東海事局山東省6江蘇海事局江蘇省7上海海事局上海市8浙江海事局浙江省9福建海事局福建省10廣東海事局廣東?。ㄉ钲谑谐猓①F州省、西藏自治區(qū)11廣西海事局廣西壯族自治區(qū)12海南海事局海南省13深圳海事局深圳市14長江海事局除上海市、江蘇省以外的長江干線各省市（三）、名詞解釋1.海船，是指航行于海上以及江海直達的各類船舶，但不包括軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運動船舶和非營業(yè)性游艇；2.無限航區(qū)，是指海上任何通航水域，包括世界各國的開放港口和國際通航運河及河流；3.沿海航區(qū)，是指我國沿海的港口、內(nèi)水和領(lǐng)海以及國家管轄的一切其他通航海域；4.安全記錄良好，是指自申請之日起向前計算5年內(nèi)未發(fā)生負有主要責任的大事故及以上等級事故；第五條適任證書基本信息（一）持證人姓名、性別、出生日期、國籍、持證人簽名及照片；（二）證書等級、編號；（三）有關(guān)國際公約的適用條款；（四）持證人適任的航區(qū)、職務、職能；（五）持證人適任的船舶種類、主推進動力裝置、特殊設備操作等項目；（六）發(fā)證日期和有效期截止日期；（七）簽發(fā)機關(guān)名稱和簽發(fā)官員署名；（八）規(guī)定需要載明的其他內(nèi)容。第六條適任證書航區(qū)分類持證人適任的航區(qū)分為無限航區(qū)和沿海航區(qū)

無線電操作人員適任的航區(qū)分為A1、A2、A3和A4海區(qū)。A1海區(qū)——甚高頻（VHF）岸臺覆蓋的區(qū)域；A2海區(qū)——除A1海區(qū)外，中頻（MF）岸臺覆蓋；A3海區(qū)——除A1和A2海區(qū)外，國際海事衛(wèi)星覆蓋的區(qū)域；A4海區(qū)，是指除A1、A2和A3海區(qū)以外的海區(qū)；第七條適任證書等級無限航區(qū)適任證書分為二個等級：（1）一等適任證書：適用于3000總噸及以上或者主推進動力裝置3000千瓦及以上的船舶；（2）二等適任證書：適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進動力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶第七條適任證書等級2、沿海航區(qū)適任證書分為三個等級：（1）一等適任證書：適用于3000總噸及以上或者主推進動力裝置3000千瓦及以上的船舶；（2）二等適任證書：適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進動力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶；（3）三等適任證書：適用于未滿500總噸或者主推進動力裝置未滿750千瓦的船舶。第七條適任證書等級（二）高級值班水手、高級值班機工適任證書適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶。（三）值班水手、值班機工適任證書等級分為：1、無限航區(qū)適任證書適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶；2、沿海航區(qū)適任證書分為二個等級：（1）一等適任證書：適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶；（2）二等適任證書：適用于未滿500總噸或者主推進動力