第九章城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展

第九章城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告書的編寫及制圖第三節(jié)城市環(huán)境規(guī)劃第四節(jié)城市的可持續(xù)發(fā)展第五節(jié)案例分析第一節(jié)城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)一、概念城市環(huán)境質(zhì)量：

環(huán)境總體或要素對(duì)人群生存或自然繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜度。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：

根據(jù)環(huán)境（包括污染源）調(diào)查與監(jiān)測資料，應(yīng)用各種評(píng)價(jià)方法對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量做出評(píng)價(jià)與估計(jì)。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：

單要素：逐一評(píng)價(jià)

聯(lián)合評(píng)價(jià)：兩個(gè)以上的要素

地上水和地下水

綜合評(píng)價(jià)：環(huán)境整體質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)：按照一定的目在對(duì)一個(gè)區(qū)域的各種單要素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行總體的定性和定量的評(píng)定。二、城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)包括回顧評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)3類?；仡櫾u(píng)價(jià):通過各種手段獲取某環(huán)境區(qū)域的歷史環(huán)境資料，對(duì)該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量發(fā)展演變進(jìn)行評(píng)價(jià)。現(xiàn)狀評(píng)價(jià)包括：(1）環(huán)境污染評(píng)價(jià):進(jìn)行污染源調(diào)查，了解進(jìn)入環(huán)境的污染物種類和數(shù)量及其在環(huán)境中遷移、擴(kuò)散和變化，研究各種污染物濃度在時(shí)空上變化規(guī)律，污染物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)，特別是對(duì)人類健康已經(jīng)或即將造成的危害。（2）自然環(huán)境評(píng)價(jià):為維護(hù)生態(tài)平衡，合理利用和開發(fā)自然資源而進(jìn)行區(qū)域范圍的自然環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。（3）美學(xué)評(píng)價(jià):指當(dāng)前美學(xué)價(jià)值。（4）社會(huì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià):當(dāng)前城市的社會(huì)環(huán)境狀態(tài)與城市健康發(fā)展之間的相互關(guān)系。一般來說屬于城市社會(huì)學(xué)的范疇。

影響評(píng)價(jià):對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃及國家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響(impact)進(jìn)行預(yù)測和評(píng)價(jià)。對(duì)象：1.城市生活環(huán)境質(zhì)量2.污染防治3.風(fēng)景區(qū)或旅游區(qū)開發(fā)三、城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容與程序（一）調(diào)查與監(jiān)測1.城市自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境背景的調(diào)查分析2.污染源的調(diào)查與評(píng)價(jià)（確定污染物和污染源）3.城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測按照一定的目的在對(duì)一個(gè)區(qū)域的各種單要素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行總體的定性和定量的評(píng)定。三、城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容與程序（二）評(píng)價(jià)1.環(huán)境污染的生態(tài)效應(yīng)2.環(huán)境質(zhì)量的時(shí)空變化和污染物的分布機(jī)制3.污染產(chǎn)生的原因和危害（三）防治對(duì)策研究四、評(píng)價(jià)要素與評(píng)價(jià)因子1.評(píng)價(jià)要素：

大氣、水體、噪聲、土壤、社會(huì)生活2.選擇評(píng)價(jià)要素的原則：a.控制污染：健康、生存、繁衍b.生活環(huán)境質(zhì)量：生產(chǎn)、生活、文娛活動(dòng)c.風(fēng)景區(qū)：美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)防治對(duì)策研究四、評(píng)價(jià)要素與評(píng)價(jià)因子3.評(píng)價(jià)因子：

感官、物理、化學(xué)、生物、社會(huì)、精神4.選擇評(píng)價(jià)因子的原則：a.根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象（要素）和目的b.根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)的污染物種類c.盡量選擇國家標(biāo)準(zhǔn)五、評(píng)價(jià)方法1.均權(quán)評(píng)價(jià)法：

Pi=Ci/Cio式中，Pi是單一污染指數(shù)，Ci表示某種污染物的實(shí)測濃度值，Cio為該種污染物的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在獲得Pi值以后，進(jìn)行單一污染指數(shù)相加，以求得某種環(huán)境要素，例如大氣、水體或者土壤的質(zhì)量指數(shù)Pj：

Pj=∑Pi（i=1,…,n）在各環(huán)境要素質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，可求出環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)值指數(shù)P:P=∑Pj（j=1……k）例一：如某地區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中選擇的污染要素，污染因子和采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下表，表中同時(shí)列出了實(shí)測的各污染物濃度值，采用均權(quán)疊加法可計(jì)算該地區(qū)的環(huán)境污染綜合指數(shù)P值。

某地區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)表污染要素污染因子評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)測濃度空氣二氧化硫0.15mg/m30.03mg/m3降塵8.0t/(km2.月）9.8t/(km2.月）噪聲室外環(huán)境噪聲50dB(A)60dB(A)地面水酚0.01mg/L0.004mg/L氰0.10mg/L0.007mg/L地下水酚0.002mg/L0.0006mg/L氰0.01mg/L0.0001mg/L解：1.計(jì)算單一污染指數(shù)，對(duì)上表中的污染要素和污染因子進(jìn)行編號(hào)，并將其作為下標(biāo)，如P11代表空氣污染要素中的so2污染指數(shù)，P12代表降塵的污染指數(shù)，各計(jì)算值為：

P11=0.23/0.15=1.53P12=9.8/8.0=1.23P21=60/50=1.20P31=0.004/0.01=0.4P32=0.007/0.1=0.07P41=0.0006/0.002=0.3P42=0.001/0.01=0.012.計(jì)算各環(huán)境要素污染指數(shù)值P1=∑P1i=1.53+1.23=2.76P2=P21=1.20P3=∑P3i=0.40+0.07=0.47P4=∑P4i=0.30+0.01=0.313.計(jì)算環(huán)境污染綜合指數(shù)P=∑Pj=2.76+1.2+0.47+0.31=4.742.加權(quán)評(píng)價(jià)法環(huán)境污染指數(shù)用下式計(jì)算：

Pj=∑WiPi（i=1……n）Wi為環(huán)境要素權(quán)值如根據(jù)綜合分析，各污染要素的權(quán)值分別為空氣60%，噪聲20%，地面水10%，地下水10%，可計(jì)算環(huán)境污染綜合指數(shù)。例二：污染要素見上表。根據(jù)人民來信和綜合分析，各污染要素的權(quán)值分別為空氣60%，噪聲20%，地面水10%，地下水10%，可計(jì)算環(huán)境污染綜合指數(shù)。解：將例一計(jì)算出的P1，P2，P3，P4和確定的權(quán)值代入上式,即P=∑WiPi=2.76*0.60+1.20*0.20+0.47*0.10+0.31*0.10

=1.973.城市環(huán)境質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)

∑P=P地面水+P地下水+P土壤+P大氣按∑P值大小，將環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)分為6個(gè)級(jí)：

I級(jí)0清潔

II級(jí)0.1-1.0尚清潔

III級(jí)1.0-5.0清污染

IV級(jí)5.0-10.0中污染

V級(jí)10.0-50.0重污染

VI級(jí)50.0-100.0極重污染各環(huán)境要素質(zhì)量分級(jí)：級(jí)別大氣地面水地下水土壤清潔0-0.01<0.20<0.2微污染0.01-0.10.2-0.50-0.50.2-0.5輕污染0.1-10.5-1.00.5-10.5-1中度污染1-4.51.0-5.01-5>1較重污染4.5-105.0-105-10嚴(yán)重污染>1010-100極嚴(yán)重污染>100六、城市環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)實(shí)例1.北京西郊環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)2.沈陽地區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)3.渡口市環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告書的編寫及制圖一、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告書的主要內(nèi)容1.環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書：是指在調(diào)查研究和科學(xué)檢測所得的大量基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，所編寫的反映一定地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和改善環(huán)境質(zhì)量對(duì)策的技術(shù)文件。（環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書編寫技術(shù)規(guī)范——2013.3.1）2.環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告書：是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的基本成果，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，我國已明確規(guī)定由建設(shè)單位承擔(dān)。二、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)制圖方法1.點(diǎn)狀表示法適于表示點(diǎn)狀空間分布的要素，如污染源、采樣點(diǎn)、井、泉等。2.線狀表示法線狀符號(hào)是反映通過河流、渠道或鐵路、公路交通等線狀的排放物的傳播，它以不同粗細(xì)、結(jié)構(gòu)和不同顏色的線條表示現(xiàn)象的類別和數(shù)量的等級(jí)。3.面狀表示法面狀符號(hào)可反映要素的分布是呈面狀的。如大氣污染程度、地下水污染程度及土壤污染程度等的分區(qū)，或表示一定區(qū)域范圍的風(fēng)向和風(fēng)速，還可表示土地利用現(xiàn)狀，煤田污染程度等的分區(qū)或分布等。第三節(jié)城市環(huán)境規(guī)劃一、城市環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則(1)保護(hù)城市特色，滿足城市功能需求。(2)全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)。(3)揚(yáng)長避短，合理優(yōu)化。(4)實(shí)事求是，量力而行。(5)強(qiáng)化管理。二、城市環(huán)境規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃結(jié)構(gòu)框圖國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃城市環(huán)境綜合整治宏觀規(guī)劃專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃決策實(shí)施方案城市環(huán)境功能區(qū)劃綜合分析與評(píng)價(jià)三、城市環(huán)境規(guī)劃的層次（一）城市環(huán)境宏觀規(guī)劃的內(nèi)容與步驟具體說，城市環(huán)境宏觀規(guī)劃的內(nèi)容與步驟為：（1）城市總體發(fā)展趨勢分析：包括國民生產(chǎn)總值、各部門的產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模與速度、人口規(guī)模等。（2）城市發(fā)展對(duì)資源的需求分析：包括所需資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及資源消耗方式和計(jì)劃，并在資源可供能力分析的基礎(chǔ)上，分析資源的供需狀況。（3）自然資源承載力分析：包括能源承載力問題、水資源及其它主要資源的承載力的問題。（4）主要污染物排放量及環(huán)境納污能力分析：預(yù)測主要大氣污染物、水污染、固體廢物的排放量以及生態(tài)環(huán)境的破壞程度。（5）污染物宏觀總量控制綜合分析（6）確定總體環(huán)境目標(biāo)：根據(jù)有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境現(xiàn)狀與變化趨勢、居民生活對(duì)環(huán)境的要求以及規(guī)劃期的經(jīng)濟(jì)承受能力確定總體環(huán)境目標(biāo)。（7）確定城市的宏觀環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略。（二）城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容與步驟包括：大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢物綜合整治規(guī)劃，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定各專項(xiàng)規(guī)劃，必須符合下列要求：（1）規(guī)劃方案要體現(xiàn)綜合整治的思想（2）確定的綜合整治方案實(shí)施后必須滿足污染物消減量的要求，必須能滿足環(huán)境目標(biāo)值的要求。（3）各種可能的方案或方案的組合，要經(jīng)綜合分析達(dá)到整體優(yōu)化。（4）各方案的實(shí)施要考慮水、氣、渣等各單項(xiàng)污染的相互作用，防止污染的轉(zhuǎn)移和二次污染的產(chǎn)生。（5）規(guī)劃方案要具有可行性和可操作性，并按一定程序制定年度計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施。第四節(jié)城市可持續(xù)發(fā)展一、城市可持續(xù)發(fā)展的意義聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)通過的《我們共同的未來》報(bào)告對(duì)“持續(xù)發(fā)展”（sustainabledevelopment）所下的定義是：在不危及后代人需要的前提下，尋求滿足我們當(dāng)代人需要的發(fā)展途徑。

宏觀而言，城市可持續(xù)發(fā)展是指一個(gè)地區(qū)的城市在數(shù)量上的持續(xù)增長，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；微觀而言，城市可持續(xù)發(fā)展是指城市在規(guī)模（人口、用地、生產(chǎn)）、結(jié)構(gòu)、等級(jí)、功能等方面的持續(xù)變化和擴(kuò)大，以實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)的持續(xù)性轉(zhuǎn)變。城市可持續(xù)發(fā)展是城市的數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)由小到大、由低級(jí)到高級(jí)、由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)、由非持續(xù)到可持續(xù)的變化過程。這種持續(xù)發(fā)展，即所謂的持續(xù)性，表現(xiàn)在三個(gè)方面：①生態(tài)持續(xù)性；②經(jīng)濟(jì)持續(xù)性；③社會(huì)持續(xù)性。二、城市可持續(xù)發(fā)展第二屆聯(lián)合國人類住區(qū)大會(huì)（HabitatII）通過的《伊斯坦布爾人居宣言》“為了維護(hù)我們的全球環(huán)境，改善我們?nèi)祟愖^(qū)的生活質(zhì)量，我們決心要采用可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)、交通和住區(qū)發(fā)展模式”，保證“我們的城市成為人類能過上有尊嚴(yán)、身體健康、安全幸福和充滿希望美滿生活的地方”。1.

設(shè)立和調(diào)整適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的職能機(jī)構(gòu)2.

制定并實(shí)施一系列城市可持續(xù)發(fā)展策略（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）3.

普及和提高市民特別是城市決策層的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)4.

城市可持續(xù)發(fā)展必需依靠科技5.

城市可持續(xù)發(fā)展需要廣泛的合作（同流域多國多城市關(guān)系）三、城市可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)（evaluation）（一