陜西省高速公路建設(shè)項(xiàng)目

PAGEPAGE1陜西省高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）總則第一條為加強(qiáng)我省公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，促進(jìn)公路建設(shè)市場健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》，特制定本辦法。第二條本辦法所稱施工、監(jiān)理單位是指在我省從事高速公路建設(shè)活動(dòng)的具有獨(dú)立法人資質(zhì)的施工、監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱從業(yè)單位）,其都是信用評(píng)價(jià)管理的對(duì)象。第三條本辦法所稱信用評(píng)價(jià)管理是指對(duì)各從業(yè)單位在我省高速公路建設(shè)活動(dòng)中的從業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，建立信用檔案，并定期發(fā)布的管理制度。信用評(píng)價(jià)管理的期限是自從業(yè)單位進(jìn)場之日起，至合同段交工驗(yàn)收結(jié)束。第四條我省高速公路建設(shè)從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)管理工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。省交通廳負(fù)責(zé)全省高速公路建設(shè)市場從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作，建立信用檔案，發(fā)布信用評(píng)價(jià)等級(jí)信息和對(duì)“黑名單”進(jìn)行通報(bào)。省交通廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)匯總各項(xiàng)目法人上報(bào)的考核意見，并提出審核意見上報(bào)省交通廳。各高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)其項(xiàng)目從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)考核工作。信用評(píng)價(jià)第五條從業(yè)單位信用檔案包括確定信用等級(jí)、建立“黑名單”兩個(gè)部分。從業(yè)單位信用等級(jí)分為一級(jí)（優(yōu)良）、二級(jí)（一般）、三級(jí)（相對(duì)后進(jìn)）三個(gè)等級(jí)，按照施工、監(jiān)理單位分別進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，其中施工單位按照所承擔(dān)的工程類型，分路基橋隧、路面兩類進(jìn)行。第六條從業(yè)單位信用等級(jí)名額由省交通廳根據(jù)各項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量管理狀況和同期從業(yè)單位的數(shù)量確定，原則上一級(jí)（優(yōu)良）按照同期從業(yè)單位總量的20％，二級(jí)（一般）按照70%，三級(jí)（相對(duì)后進(jìn)）按照10%的比例進(jìn)行控制。第七條各項(xiàng)目法人單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))，分別于每年3月10日和9月10日前將本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)從業(yè)單位按照所在工程項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)省交通廳（主要內(nèi)容包括考核打分、排名、信用評(píng)分、合同金額、主要負(fù)責(zé)人名單），同時(shí)抄送第八條項(xiàng)目法人單位要結(jié)合工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的考核辦法。對(duì)施工單位重點(diǎn)考核履約情況、質(zhì)量管理、工程進(jìn)度、廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)等；對(duì)監(jiān)理單位重點(diǎn)考核履約情況、監(jiān)理工作、質(zhì)量進(jìn)度、廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)（考核打分標(biāo)準(zhǔn)見附件二）。項(xiàng)目法人在考核打分的基礎(chǔ)上，按以下要求計(jì)算從業(yè)單位信用得分。從業(yè)單位項(xiàng)目考核信用得分Fx＝考核打分f×名次系數(shù)K名次系數(shù)ｋ＝1－（名次-1）×相鄰名次差值δ相鄰名次差值：路基橋隧施工單位δ＝0.3÷（合同段數(shù)量n－1）路面施工單位δ＝0.1÷（合同段數(shù)量n－1）監(jiān)理單位δ＝0.2÷（合同段數(shù)量n－1）第九條省交通廳質(zhì)監(jiān)站根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況對(duì)各項(xiàng)目法人報(bào)送的信用考評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)具有質(zhì)量否決權(quán)，并在各項(xiàng)目法人報(bào)送的信用考核得分的基礎(chǔ)上按以下方式計(jì)算確定從業(yè)單位的信用得分從業(yè)單位信用得分F＝Fx×項(xiàng)目均衡系數(shù)Ｊ項(xiàng)目均衡系數(shù)Ｊ＝P1/P2P1為全省參評(píng)項(xiàng)目各單個(gè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用平均分的平均值P2為從業(yè)單位所在項(xiàng)目各從業(yè)單位項(xiàng)目信用得分的平均分當(dāng)某個(gè)從業(yè)單位在多個(gè)項(xiàng)目（合同段）從業(yè)時(shí)，其信用得分取在各項(xiàng)目得分的平均值。第十條項(xiàng)目法人對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)做到公平、公正、公開，考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督。第十一條對(duì)于擬評(píng)為一級(jí)（優(yōu)良）信用等級(jí)的從業(yè)單位，在考核期內(nèi)除信用得分在全省排名前20％以內(nèi)外，還必須同時(shí)具備以下條件：1、未發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題；2、未發(fā)生人員死亡的安全責(zé)任事故；3、未發(fā)生經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的不廉政事（案）件；4、監(jiān)理單位進(jìn)場后經(jīng)項(xiàng)目法人核準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師及以上人員，更換率小于3０％且高級(jí)駐地未更換。第十二條公路建設(shè)從業(yè)單位具有下列行為之一的，將列入“黑名單”。1、發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的工程質(zhì)量事故或造成惡劣影響的工程質(zhì)量問題；2、發(fā)生一次死亡3人以上（包括3人）的安全責(zé)任事故；或連續(xù)兩次以上發(fā)生安全責(zé)任死亡事故；3、由于自身原因使工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后或無故拖延工期造成嚴(yán)重后果的；4、監(jiān)理單位進(jìn)場后經(jīng)項(xiàng)目法人核準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師及以上人員更換率累計(jì)超過60％；或者因工作失職，造成重大工程質(zhì)量事故、產(chǎn)生惡劣影響的工程質(zhì)量問題；5、其他嚴(yán)重違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。第十三條“黑名單”制度主要通過項(xiàng)目法人報(bào)告、省交通廳質(zhì)監(jiān)站檢查、省交通廳監(jiān)督管理、各類投訴舉報(bào)的調(diào)查處理等環(huán)節(jié)來落實(shí)。在我省同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目（合同段）的從業(yè)單位，只要因其中一個(gè)項(xiàng)目（合同段）被列入“黑名單”，則對(duì)該單位執(zhí)行“黑名單”相應(yīng)處罰。信息發(fā)布與獎(jiǎng)懲第十四條省交通廳根據(jù)檢查、舉報(bào)調(diào)查、省交通廳質(zhì)監(jiān)站審核意見等情況對(duì)從業(yè)單位信用得分進(jìn)行審查，確定考核期內(nèi)從業(yè)單位的信用等級(jí)，并于每年4月上旬和10月上旬前統(tǒng)一發(fā)布。第十五條高速公路建設(shè)從業(yè)單位信用考核結(jié)果將通過省交通廳正式文件、廳網(wǎng)站、陜西交通報(bào)進(jìn)行公布。對(duì)于列入“黑名單”的從業(yè)單位，除在以上媒體公布外還將上報(bào)交通部。第十六條信用評(píng)價(jià)最終被確定為一級(jí)（優(yōu)良）信用等級(jí)的從業(yè)單位，自公布之日起到下一次公布之日止（半年內(nèi)），在我省高速公路及國省道二級(jí)以上（包括二級(jí)和國省道上的獨(dú)立大橋、隧道）公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，資格審查評(píng)分時(shí)另加5分信用獎(jiǎng)勵(lì)分，采用其他審查方法時(shí)同等條件優(yōu)先通過，同時(shí)在其他所有評(píng)分最終得分基礎(chǔ)上另外增加信用獎(jiǎng)勵(lì)分。具體是：施工單位名次排在全省前5名的加1－2分，其他一級(jí)（優(yōu)良）信用等級(jí)的施工單位加0.5－1分（采用雙信封以報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)時(shí)取低限，采用其他方式評(píng)標(biāo)時(shí)由項(xiàng)目法人在規(guī)定范圍內(nèi)確定。）監(jiān)理單位名次排在全省前3名的加3－5分，其他一級(jí)（優(yōu)良）信用等級(jí)的監(jiān)理單位加1－3分，由項(xiàng)目法人在規(guī)定范圍內(nèi)確定。第十七條信用評(píng)價(jià)最終被確定為三級(jí)（相對(duì)后進(jìn)）信用的從業(yè)單位半年內(nèi)在我省高速公路及國省道二級(jí)以上（包括二級(jí)和國省道上的獨(dú)立大橋、隧道）公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，在其他所有評(píng)分最終得分基礎(chǔ)上另外扣減信用分。具體是：三級(jí)（相對(duì)后進(jìn)）信用等級(jí)的施工單位扣減0.5－1分，監(jiān)理單位扣減加1－3分，由項(xiàng)目法人在規(guī)定范圍內(nèi)確定。第十八條項(xiàng)目法人應(yīng)在招標(biāo)文件中說明本招標(biāo)項(xiàng)目采用信用評(píng)價(jià)加減分的依據(jù)，明確確定的加減分值，并對(duì)具體加減分的程序、方法等均應(yīng)在招投標(biāo)文件中列明。第十九條信用評(píng)價(jià)最終被確定為二級(jí)（一般）信用的從業(yè)單位，在我省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，不增加也不扣減信用分。初次進(jìn)入我省公路工程建設(shè)項(xiàng)目且信用評(píng)價(jià)名單中沒有包含的從業(yè)單位，按二級(jí)（一般）信用從業(yè)單位對(duì)待。第二十條對(duì)于進(jìn)入“黑名單”的從業(yè)單位，視情節(jié)輕重給予1至3年不得進(jìn)入陜西公路建設(shè)市場的處罰，同時(shí)上報(bào)交通部并按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章做出相應(yīng)處罰，對(duì)直接責(zé)任人構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。附則第二十一條各市交通局可參照本辦法制訂本市范圍內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)管理辦法。省公路局及廳屬行業(yè)管理單位可參照本辦法制訂公路養(yǎng)護(hù)工程、汽車站場工程、水運(yùn)工程等從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)管理辦法。各市交通局、省公路局及廳屬行業(yè)管理單位制訂的其他工程從業(yè)單位信用管理辦法不能與本辦法相抵觸，并應(yīng)報(bào)省交通廳核備。第二十二條本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。附件1：建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)考核結(jié)果報(bào)表建設(shè)項(xiàng)目名稱：工程類別：填報(bào)時(shí)間：信用名次合同編號(hào)從業(yè)單位全稱考核分?jǐn)?shù)信用得分合同金額項(xiàng)目經(jīng)理、總工（或高級(jí)駐地）項(xiàng)目法人單位（蓋章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）：注：工程類別按路基橋隧、路面工程、分別填寫附件2:從業(yè)單位信用考核內(nèi)容施工從業(yè)單位基本考核內(nèi)容規(guī)定分備注人員、設(shè)備履約情況1、主要人員到位、更換情況1020考核期內(nèi)更換經(jīng)理、總工每人次扣3分，更換合同文件中列明的其他崗位人員每人次扣1扣完為止2、主要施工機(jī)械設(shè)備及試驗(yàn)儀器到位情況10到位機(jī)械設(shè)備及試驗(yàn)儀器的數(shù)量、性能滿足工程需要的程度8分，滿足投標(biāo)文件2分質(zhì)量管理1、質(zhì)量管理、質(zhì)量責(zé)任制度建立執(zhí)行情況240較好1.5~2一般1~1.5較差0～12、工程內(nèi)業(yè)資料3從檢查項(xiàng)目、頻率、正確性、簽認(rèn)、分類管理等方面。較好2～3一般1～2較差0～13、施工工藝、外觀質(zhì)量10好9～10較好6～9一般3～6較差0～34、原材料及工程實(shí)體抽查合格率25合格率100％為滿分，70％以下為0分，中間內(nèi)差進(jìn)度管理1、形象進(jìn)度2040完成計(jì)劃的100％及以上為滿分，70％以下為0分，中間內(nèi)差2、投資完成情況20廉政建設(shè)1、制度建設(shè)制度不健全扣1～3分，一般不廉潔事件每人次扣5分，追究刑事責(zé)任的進(jìn)入黑名單2、是否發(fā)生經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的不廉政事（案）件安全生產(chǎn)1、制度、措施及落實(shí)情況制度不健全扣1～3分；措施不到位，每處隱患扣1～2分；發(fā)生安全責(zé)任事故，重傷每人次扣3，造成亡扣10分2、是否發(fā)生安全事故其它分包、轉(zhuǎn)包、拖欠民工工資、文明工地建設(shè)等其他方面情況可對(duì)1～2家從業(yè)單位另加1～5分，對(duì)1～2家從業(yè)單位另減1～5分，但應(yīng)對(duì)加減分原因進(jìn)行說明注:1、前三項(xiàng)采用百分制，后三項(xiàng)在前三項(xiàng)得分的基礎(chǔ)上加減，每項(xiàng)不超過10分；2、首次信用考核期為進(jìn)場到第一次考核，以后的信用考核期指兩次考核之間的時(shí)間。監(jiān)理從業(yè)單位基本考核內(nèi)容規(guī)定分備注人員、設(shè)備履約情況1、人員履約情況2025進(jìn)場核定的人員，每更換1人次：高級(jí)駐地扣5分，其他每人次扣2分；持證與崗位要求不符，每人次扣1分；持假證每人次扣3分2、主要試驗(yàn)儀器設(shè)備到位情況5每缺1件扣1分監(jiān)理工作1、監(jiān)理工作程序和質(zhì)量責(zé)任制建立落實(shí)情況535較好3～5分，一般2～3分，較差<2分2、獨(dú)立抽檢情況10≥20%得10分≤10%得0分，中間內(nèi)差3、關(guān)鍵工序旁站、現(xiàn)場巡查并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題情況10需旁站時(shí)未旁站或應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，一般每次扣1～2；嚴(yán)重問題每次扣5分4、及時(shí)對(duì)施工自檢審查簽署意見5及時(shí)性3分，意見明確25、合同管理、計(jì)量支付5各2.5分質(zhì)量進(jìn)度１、施工工藝及外觀質(zhì)量540較好3～5一般2～3較差<2分２、材料及工程實(shí)體抽查合格率20合格率100％為滿分，70％以下為0分，中間內(nèi)差3、工程進(jìn)度15完成100％為滿分，70％以下為0分，