秦朝推行郡縣制的原因和影響

秦朝實(shí)行郡縣制的原因和影響摘要：吸取周朝實(shí)行分封制導(dǎo)致分裂與動(dòng)亂的教訓(xùn)，秦朝采用郡縣制。秦朝實(shí)行郡縣制既是對(duì)秦國(guó)設(shè)縣及商鞅變法的沿革，也是為了加強(qiáng)軍事和地方控制。李斯的堅(jiān)決主張也是秦朝推行郡縣制的主要力量之一。秦始皇及其下屬政治中央家的因素也值得參考。秦朝實(shí)行郡縣制大大鞏固和穩(wěn)定了秦朝集權(quán)統(tǒng)治和全國(guó)的統(tǒng)一。關(guān)鍵詞：秦朝秦始皇郡縣制郡縣制的“閃亮登場(chǎng)”最大好處，就是給秦始皇開創(chuàng)高度集權(quán)的國(guó)家體制的建設(shè)，提供了很大的幫助與支持，又在整個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事生活中發(fā)揮著重大的作用。公元前221年，秦兼并六國(guó)，建立中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的王朝，隨即毫不猶豫的通過政權(quán)這個(gè)強(qiáng)大的組織動(dòng)員的能力，迅速地讓郡縣制在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推廣。秦朝采用郡縣制維系大一統(tǒng)局面，開創(chuàng)兩千多年封建王朝地方行政制度的先河。那么秦朝為什么采用郡縣制，本文將進(jìn)行討論。一、吸取周朝實(shí)行分封制導(dǎo)致分裂與動(dòng)亂的教訓(xùn)商朝開始采用分封諸侯維系國(guó)家，周朝延續(xù)了商朝的分封諸侯。在西周，分封制在很大程度上鞏固了周王朝的統(tǒng)治。分封諸侯，諸侯便向周天子朝貢，周天子的勢(shì)力很大，周王朝達(dá)到鼎盛。周平王動(dòng)遷后，周王室地位下降，失去了諸侯國(guó)的控制，諸侯國(guó)實(shí)力大增，分封制的弊端非常嚴(yán)重出現(xiàn)了“大臣太重，封君太眾，上逼主，下虐民”的局面，諸侯實(shí)力增強(qiáng)。周天子后來形如擺設(shè)。諸侯戰(zhàn)亂不已，百姓苦不堪言。秦國(guó)分析周朝分封制度進(jìn)行了深刻的反思之后，決定采用郡縣制。當(dāng)時(shí)秦國(guó)位于西陲邊境，長(zhǎng)期與戎狄雜居，很少受到周朝帶有封建性等制度的影響，明顯的對(duì)周朝分封制存在陌生感和疑惑，而采用郡縣制是必然的。二、秦朝實(shí)行郡縣制是對(duì)秦國(guó)設(shè)縣及商鞅變法的沿革秦朝從最初設(shè)縣到商鞅變法確立郡縣制，歷經(jīng)三百多年。秦國(guó)第一次設(shè)郡縣制是在秦武公十年，“伐邦、冀戎。初縣之?！钡角匦⒐?，商鞅在秦變法，在全國(guó)推行郡縣制。“集小鄉(xiāng)邑聚為縣，置令、丞、曰三十一縣”。至此形成十分嚴(yán)密的基層地方組織。商鞅變法集中鄉(xiāng)邑，便于統(tǒng)一管理，有群王直接任免官員，設(shè)置縣令。并且在推行郡縣制之前，商鞅設(shè)置保甲制度，“令民為什伍，實(shí)行連坐法”，將分散的居民集中起來，更好的管理國(guó)家?！盀樘镩_阡陌封疆，而賦稅平”，廢井田，開阡陌，設(shè)置賦稅，為郡縣制的實(shí)行做了鋪墊。商鞅變法也進(jìn)行了創(chuàng)新，由中央管理，君王任免官吏。秦國(guó)郡縣制的推行，使秦王能最大限度地調(diào)動(dòng)全國(guó)人力財(cái)力物力等資源，推動(dòng)了統(tǒng)一大業(yè)。秦國(guó)設(shè)縣以及商鞅變法是秦朝實(shí)施郡縣制的重要?dú)v史淵源。三、秦朝實(shí)行郡縣制是其政治制度客觀限定的郡縣制與秦朝中央官僚體系相配套。公元前221年秦始皇統(tǒng)一六國(guó)建立秦王朝。這個(gè)中央集權(quán)的封建王朝。秦朝政治制度和行政制度的特點(diǎn)決定了秦朝必然會(huì)實(shí)行郡縣結(jié)果。分封制不利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，郡縣制就是秦朝最好的選擇。（一）通過改革創(chuàng)新建立新的政治制度。從商周時(shí)期的分封制到秦朝的郡縣制的轉(zhuǎn)變過程，郡縣制的設(shè)置是一個(gè)很大的創(chuàng)新，中央與地方的關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)?？たh制比分封制更加具有穩(wěn)定性，更有利于國(guó)家的管理工作，精心設(shè)置行政區(qū)別，合理地管轄全國(guó)的土地，更好地配置官員，建立了靈活的用人制度，官員都是由君主任免。（二）秦朝推行郡縣制，順應(yīng)了歷史的潮流，維護(hù)和掌握了先進(jìn)生產(chǎn)力，也維護(hù)了新興地主的利益，充分調(diào)動(dòng)了國(guó)內(nèi)的一切的積極因素，另外郡縣制的實(shí)行，大大加強(qiáng)了秦的中央集權(quán)，促進(jìn)秦生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，是秦朝的國(guó)力大大增強(qiáng)。（三）郡縣制鞏固和穩(wěn)定了秦朝中央集權(quán)的統(tǒng)治，縣遍布全國(guó)各地，是統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，承上啟下，強(qiáng)化了中央對(duì)地方的管轄。為加強(qiáng)中央集權(quán)提供了強(qiáng)有力的保障，秦朝在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制，官員由君主直接任免，是中央政府可以最大限度地調(diào)動(dòng)一切資源和集中一切優(yōu)勢(shì)力量，統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一貨幣，統(tǒng)一文字，更好促進(jìn)秦朝的發(fā)展。（四）郡縣制的推行，也能有限地防范匈奴邊關(guān)的侵?jǐn)_。因?yàn)榭たh制的集權(quán)和它的軍事性質(zhì)能更好的調(diào)動(dòng)一切的優(yōu)勢(shì)力量，有效地組織軍事力量抵御少數(shù)民族的侵犯，所以秦朝普遍在邊境上設(shè)置郡縣，在越南，河套地區(qū)設(shè)置郡縣，從而有效地掌握征服了新的地區(qū)。（五）秦朝推行郡縣制，郡縣制屬于極端專制的政治制度。中央對(duì)郡縣的控制過于嚴(yán)厲，各個(gè)地方之間沒有聯(lián)系。如果中央對(duì)地方控制不力，就會(huì)是全國(guó)地方政權(quán)的大面積奔潰，秦朝對(duì)郡縣的控制使秦朝在起義軍攻擊下迅速分崩瓦解。秦朝作為一個(gè)封建主義中央集權(quán)的國(guó)家，已經(jīng)沒有說實(shí)行分封制的基礎(chǔ)，所有采用郡縣制是明智之舉，帶有加強(qiáng)權(quán)勢(shì)的郡縣制大大鞏固了國(guó)家地方控制，使國(guó)家法令有效地傳到地方，郡縣制強(qiáng)有力地產(chǎn)生了向心力，排斥分裂勢(shì)力，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。綜上所述，秦朝實(shí)行郡縣制是各種因素共同作用的結(jié)果，秦朝推行郡縣制適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展?？たh制是當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的一種趨勢(shì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，有利于國(guó)家統(tǒng)一和強(qiáng)大，有利于奠定中國(guó)地方行政體系的基礎(chǔ)，也有利于構(gòu)建兩千多年的中央集權(quán)封建王朝的基本框架?？たh制對(duì)后代王朝的統(tǒng)治起到了借鑒作用，深深地影響著后世。參考文獻(xiàn)：司馬遷:《史記秦始皇本紀(jì)》，中國(guó)古籍出版社，1991年。李偉智:《統(tǒng)一王朝的誕生——秦》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2006年。李瑞蘭:《中國(guó)社會(huì)通史——先秦卷》，山西教育出版社，1996年。于斌:《典章制度》,河南大學(xué)出版社，2000年?？敌阏?/p>