2009年天然氣及LNG行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

2009年天然氣及LNG行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié)2009年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（一）國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長2009年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%。分季度看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值68682億元，增長6.2%，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值145985億元，增長7.1%，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值227597億元，增長7.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.6%，比上年下降0.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，下降0.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%，上升0.8個百分點。2009年國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，我國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑。為擴(kuò)大居民消費，中央財政投入資金450億元，社會消費品零售總額實際增長16.9%，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)。同時，中央政府公共投資9243億元，比上年預(yù)算增加5038億元，災(zāi)后恢復(fù)重建占14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30.1%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。投資快速增長有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2009年下半年開始進(jìn)出口降幅明顯收窄，國際市場份額得到鞏固，全年進(jìn)出口總額2.2萬億美元，扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面，全年實際利用外商直接投資900億美元。企業(yè)“走出去”逆勢上揚(yáng)，非金融類對外直接投資和對外工程承包營業(yè)額分別達(dá)433億美元和777億美元。積極參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策對話協(xié)調(diào)和經(jīng)貿(mào)金融合作，在共同應(yīng)對國際金融危機(jī)中發(fā)揮了建設(shè)性作用。（二）投資增長維持高位2009年全年，全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資194139億元，增長30.5%；農(nóng)村投資30707億元，增長27.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資95653億元，比上年增長23.0%；中部地區(qū)投資49846億元，增長35.8%；西部地區(qū)投資49662億元，增長38.1%；東北地區(qū)投資23733億元，增長26.8%。在城鎮(zhèn)投資總的194139億元中，以主要的投資分類來看，國有及國有控股投資86536億元，同比增長35.2%，比去年同期加快12.4個百分點，比1-6月回落6.2個百分點。住宅投資36232億元，同比增長16.1%，比去年同期回落6.3個百分點，比1-6月加快6個百分點。以三大產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)投資3373億元，比上年增長49.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資82277億元，增長26.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資108489億元，增長33.0%?？傮w來看，上半年全社會和城鎮(zhèn)投資呈現(xiàn)增幅逐步提高的趨勢，進(jìn)入下半年，投資增幅有所波動，總體上仍保持了較快增長，但投資增速呈逐步走低趨勢，并且增速回落趨勢有望持續(xù)。在主要的投資分類數(shù)據(jù)中，國有及國有控股投資近兩年一直維持在相當(dāng)高的水平，但近期已有小幅下滑之勢。而房地產(chǎn)投資的快速跟進(jìn)，使得投資增速持續(xù)維持在高位，房地產(chǎn)成為繼政府之后拉動投資的又一增長引擎??？傮w而言，政策刺激效應(yīng)依然主導(dǎo)著投資高增長，對經(jīng)濟(jì)增長的影響較為明顯。但隨著經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)的正?；?，經(jīng)濟(jì)政策也將回歸正常，政策對投資的刺激效應(yīng)也會逐漸減小。（三）工業(yè)生產(chǎn)逐漸加快2009年全年工業(yè)增加值同比增長11%，比上年同期回落1.9個百分點，比1-9月份加快2.3個百分點。2009年3月份以來，工業(yè)增加值呈逐月回升之勢。其中一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%，四季度增長16.8%。12月當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%，比2008年同月快12.8個百分點，39個大類行業(yè)全部持續(xù)同比增長，延續(xù)了下半年以來的良好勢頭。重工業(yè)增速的大幅提升，給工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)提供了強(qiáng)勁的動力。全年重工業(yè)增加值增長11.5%，而12月當(dāng)月重工業(yè)更是增長21.4%；重工業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)七個月超過輕工業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)形勢的逐漸好轉(zhuǎn)，給經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升帶來了持續(xù)動力。一方面，國內(nèi)投資仍然保持了高水平的增長；另一方面，出口形勢有所改善，這也推動了工業(yè)生產(chǎn)的加速上升。但值得注意的是，在國內(nèi)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的情勢下，第四季度粗鋼與水泥等產(chǎn)量仍然同比大幅增長，顯示結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力在加大。（四）消費保持平穩(wěn)增長零售指標(biāo)顯示，消費繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長。2009年全年，社會消費品零售總額125343億元，同比增長15.5%，比去年同期回落6.1個百分點，比2009年上半年加快0.5個百分點。2009年12月份，社會消費品零售總額10729億元，同比增長17.5%，比去年同月回落1.5個百分點，比11月加快1.7個百分點。從2009年2月到12月，名義與實際消費的同比增速均不斷回升，這主要歸功于與消費結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的汽車和房地產(chǎn)類消費的快速增長。由于政府投資對經(jīng)濟(jì)的刺激作用將逐步顯現(xiàn)，居民對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期和通脹的預(yù)期也將發(fā)生改變，加上政府補(bǔ)貼的刺激，居民消費將表現(xiàn)出滯后的順周期性，后期消費將呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升。（五）出口增速持續(xù)好轉(zhuǎn)2009年全年我國對外貿(mào)易累計進(jìn)出口總值22072.2億美元，同比下降13.9%，降幅比上半年縮小9.5個百分點。其中出口12016.6億美元，下降16%，降幅比上半年縮小5.8個百分點；進(jìn)口10055.6億美元，下降11.2%，降幅比上半年縮小14個百分點。2009年12月份貿(mào)易順差184.3億美元，累計貿(mào)易順差1960.6億美元，同比下降33.6%。2009年出口形勢從年初的低谷逐步回升，由正轉(zhuǎn)負(fù)，既有世界經(jīng)濟(jì)在受到金融危機(jī)之后探底反彈的外部原因，亦有中國政府多次調(diào)整進(jìn)出口政策，提高出口退稅率與降低關(guān)稅的內(nèi)部原因，可以預(yù)期2010年我國出口形勢將會進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，其對GDP的拉動作用將會由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為拉動經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中強(qiáng)有力的力量。（六）CPI、PPI降幅收窄并轉(zhuǎn)向溫和上漲2009年全年，居民消費價格指數(shù)（CPI）同比下降0.7%（2008年度為上漲5.9%），比上半年降幅縮小0.4個百分比。就一年間的月度趨勢來看，2009年1月到10月份，CPI都具有一個下降的幅度，其中10月份的累積效應(yīng)是居民消費價格同比下降1.1%（2008年同期為上漲6.7%），但隨著季節(jié)性因素的增強(qiáng)，以及翹尾因素的存在，CPI在11月由負(fù)轉(zhuǎn)正，開始轉(zhuǎn)向一個溫和上漲的過程。2009年全年，工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降5.4%（上年同月為上漲6.8%），降幅比上半年縮小0.5個百分點。就一年間的月度趨勢來看，2009年P(guān)PI從1月至7月間逐月下降，并在7月達(dá)到當(dāng)月下降最大幅度9.2%，但在9月份之后，PPI的下降幅度開始減緩，并在12月里由負(fù)轉(zhuǎn)正。預(yù)計這個上漲趨勢在2010年上半年將會得到繼續(xù)。二、金融環(huán)境分析（一）金融運(yùn)行貨幣供應(yīng)方面，2009年年底，M2同比增長27.58%，增幅比2008年末高9.79個百分點，比2009年上半年降低0.81個百分點；M1同比增長32.36%，增幅比2008年末高了25.34個百分點，比上半年也高了7.61個百分點；M0同比增長11.63%。2009年全年央行向銀行體系注資2390億元，成為自2000年來首個凈投放年度。M2的增速持續(xù)維持在高位，顯示出貨幣供應(yīng)依舊保持快速增長。此外，值得注意的是，自2009年9月M2與M1呈2008年5月以來的首次倒掛態(tài)勢之后，10月延續(xù)了這一勢頭，M2、M1交叉表明經(jīng)濟(jì)活躍度上升。信貸方面，2009年全年人民幣各項貸款累積增加95947億元，同比增加98.72%。從月度數(shù)據(jù)上看，2009年2月份和3月份單月新增信貸分別達(dá)到了驚人的10716億元與18917億元，同比分別增長了340%和567%，之后直到9月份的六個月中，基本維持每月5000億元左右的放貸量，而進(jìn)入第四季度后開始大幅下降，10月份新增信貸只有2530億元，環(huán)比增長大幅減少，這既有政策因素的影響，也存在著季節(jié)性因素，歷年第四季度的放貸都存在回落趨勢?？傮w而言，2009年信貸增速保持在相當(dāng)之高的高位平臺上運(yùn)行，而伴隨經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢下貨幣信貸實現(xiàn)合理增長，信貸增速也將逐步回歸正常水平，預(yù)計2010年將有所回落，趨于平穩(wěn)地運(yùn)行。人民幣匯率方面，目前，我國的人民幣匯率政策是：繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。由于人民幣匯率的變動，對我國經(jīng)濟(jì)的多方面將產(chǎn)生不同的影響，其變動也受到多種因素的制約，所以人民幣匯率政策以保持穩(wěn)定為主。從人民幣匯率的變化分析，2009年來，人民幣保持了對美元的相對穩(wěn)定性，匯率走勢趨于平緩。與其他多種貨幣的匯率變化起伏較大，從主要幣種的近期匯率變化看，人民幣走弱，出現(xiàn)不同程度的貶值。2009年10月以來，外界對人民幣升值壓力顯著加大，不僅來自于發(fā)達(dá)國家，也來自于國際組織和發(fā)展中國家。發(fā)展中國家的呼吁無疑加大了人民幣升值壓力，預(yù)計明年中國出口同比增長明顯復(fù)蘇之際，人民幣將恢復(fù)升值。（二）貨幣政策1、對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的觀點趨向樂觀央行在四季度的貨幣政策執(zhí)行報告中指出“2010年我國經(jīng)濟(jì)面臨的有利因素較多，國民經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢，但也面臨國內(nèi)外復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)”；而在三季度報告中的提法是“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，仍然面臨不少困難和問題”。其中，對世界經(jīng)濟(jì)的觀點趨于樂觀，四季度報告認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化增多，但也指出貿(mào)易摩擦和政策退出可能對中國外部發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生影響；而三季度報告則認(rèn)為“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程，外需不足的局面及影響還在持續(xù)”。2、貨幣政策基調(diào)維持不變央行在四季度的貨幣政策執(zhí)行報告中提出，要“繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策”，這同三季度報告中的提法完全一致，也同二季度報告中的提法基本一致，但語氣似乎有所緩和，二季度的提法是“堅定不移”的繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。3、政策重心出現(xiàn)調(diào)整二季度報告中“把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為金融宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”，而隨著保增長的任務(wù)基本完成，三季度和四季度報告中取消了這一提法，取而代之的更加強(qiáng)調(diào)“妥善處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期之間的關(guān)系”。顯然，這也是政策微調(diào)的體現(xiàn)。4、更加強(qiáng)調(diào)均衡放貸和貸款增長的可持續(xù)性央行在四季度報告指出，要“加強(qiáng)流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長”，“切實把握好信貸投放節(jié)奏，使貸款保持均衡，防止季度、月度間過大波動”。三季度報告中也提出，要“合理把握信貸投放節(jié)奏，增強(qiáng)信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性和可持續(xù)性，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。引導(dǎo)商業(yè)銀行平滑貸款投放，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)”。相比上半年的報告，下半年更加強(qiáng)調(diào)信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“均衡性和可持續(xù)性”，這暗示未來信貸的投放會更加平穩(wěn)，單月大幅增長的可能性降低。從對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷來看，金融危機(jī)最壞的階段已經(jīng)過去，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能逐漸趨好，加之應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃進(jìn)一步落實、補(bǔ)充和完善，總體看我國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢。未來的貨幣政策將很可能著力穩(wěn)定于“適度”的貨幣環(huán)境。央行對未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的判斷較為樂觀，對通脹風(fēng)險較為關(guān)注，而這種風(fēng)險主要便來自寬松的貨幣環(huán)境。但與此同時，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景尚不十分明朗，內(nèi)需回升的基礎(chǔ)也還不穩(wěn)固。從這個角度來看，貨幣政策不會很快收緊，而是會遵從微調(diào)的策略。第二節(jié)2009年天然氣及LNG行業(yè)政策環(huán)境分析一、政策匯總2009年，國家頒布的與天然氣及LNG相關(guān)的法令和政策主要包括兩個方面：一是關(guān)于天然氣行業(yè)的調(diào)整；二是為了應(yīng)對“氣荒”問題國家出臺了若干政策以提高天然氣的供應(yīng)量。其中，2009年11月國家相繼出臺了三個通知以應(yīng)對惡劣天氣造成的燃?xì)舛倘眴栴}。

近年來天然氣行業(yè)政策匯總時間政策名稱政策類型2008年1月15日《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》對于液化石油氣臨時價格干預(yù)2008年7月1日《重慶市壓縮天然氣汽車安全管理辦法》安全監(jiān)管2008年8月關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》的通知節(jié)能減排2008年8月20日《外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)管理辦法》投資監(jiān)管2008年8月29日《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》環(huán)境保護(hù)2008年10月1日《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》環(huán)境保護(hù)2008年10月25日《能源法》正式稿修訂完畢能源2008年12月1日廢除《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》價格改革2009年2月2日《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》加強(qiáng)管理2009年2月22日《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》地址環(huán)境保護(hù)2009年5月《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》能源規(guī)劃2009年7月19日《2009年節(jié)能減排工作安排》節(jié)能減排2009年10月31日人大常委會審議石油天然氣管道保護(hù)法草案對石油天然氣管道的規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范2009年11月12日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強(qiáng)降雪防范應(yīng)對工作的通知》增加資源供應(yīng)2009年11月16日《關(guān)于積極應(yīng)對惡劣天氣影響抓緊做好煤電油氣運(yùn)及重要物資保障工作的緊急通知》增加資源供應(yīng)2009年11月25日《國家發(fā)展改革委關(guān)于保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的緊急通知》增加資源供應(yīng)2009年12月7日國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局召開了部分省市天然氣運(yùn)行協(xié)調(diào)會節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)調(diào)整2010年2月22日《2010年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的通知》安全管理2010年4月26日十一屆全國人大常委會第十四次會議對石油天然氣管道保護(hù)法（草案）進(jìn)行了二次審議。對石油天然氣管道的規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范2010年5月14日《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》鼓勵民營資本進(jìn)入石油行業(yè)的勘探二、重點政策及重大事件分析（一）《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》2009年2月2號，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了新的《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》（財稅〔2009〕8號），新辦法在《油氣田企業(yè)增值稅暫行管理辦法》（財稅字〔2000〕32號）的基礎(chǔ)上對相應(yīng)的稅收管理給予了進(jìn)一步的完善，新辦法的規(guī)定更符合油氣田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，也使納稅人更具有可操作性。主要有六項變化：1、油氣田企業(yè)范圍進(jìn)一步拓寬2、取消了不得抵扣固定資產(chǎn)目錄3、擴(kuò)大了生產(chǎn)性勞務(wù)范圍4、跨區(qū)生產(chǎn)性勞務(wù)稅預(yù)征率從6%降為3%5、增值稅款分配變更為油氣田企業(yè)自行計算6、合同和發(fā)票明確為納稅義務(wù)發(fā)生的關(guān)鍵因素（二）《國家發(fā)展改革委關(guān)于保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的緊急通知》進(jìn)入11月份以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪低溫天氣，天然氣需求量大幅攀升。受天然氣管輸能力限制、峰谷差大、儲氣規(guī)模不足等因素影響，一些地區(qū)供需矛盾比較突出，武漢、重慶、西安、南京、杭州等地相繼出現(xiàn)供應(yīng)緊張情況。國家發(fā)展和改革委積極組織協(xié)調(diào)中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)、海洋石油總公司以及各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門，采取了一系列措施，增加資源供應(yīng)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化需求側(cè)管理，穩(wěn)定市場供應(yīng)。同時，國家發(fā)改委下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的緊急通知》，內(nèi)容包括：一是天然氣生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，保持高負(fù)荷生產(chǎn)，千方百計挖掘潛力，科學(xué)調(diào)用儲氣資源，積極組織進(jìn)口，努力增加天然氣資源供應(yīng)。11月1日至20日，中石油日均供氣1.82億立方米，同比增長22％。二是統(tǒng)籌資源平衡，做好產(chǎn)銷銜接和調(diào)運(yùn)。搞好科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行，針對薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化安全管理，確保天然氣產(chǎn)銷運(yùn)儲設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。三是加強(qiáng)監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時掌握供應(yīng)狀況。特別是對西氣東輸?shù)妊鼐€重點地區(qū)予以高度關(guān)注，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，采取積極措施予以協(xié)調(diào)解決，并相繼對資源偏緊地區(qū)增加了天然氣供應(yīng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理，嚴(yán)格天然氣利用政策，制定保供序列。始終把確保居民生活用氣擺放在第一位。在此前提下，安排好公共設(shè)施等重點領(lǐng)域用氣。同時加強(qiáng)輿論宣傳，正確引導(dǎo)消費，促進(jìn)節(jié)約使用。該通知的下發(fā)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強(qiáng)降雪防范應(yīng)對工作的通知》和《關(guān)于積極應(yīng)對惡劣天氣影響抓緊做好煤電油氣運(yùn)及重要物資保障工作的緊急通知》的下發(fā)，一方面緩解了我國2009年冬季天然氣供應(yīng)緊張的局面，另一方面也反映出我國對天然氣的消費正逐步增長，天然氣產(chǎn)業(yè)的需要國家繼續(xù)出臺相應(yīng)政策給與調(diào)整。（三）《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》國務(wù)院2009年5月18日發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。此次規(guī)劃是在我國石油石化產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，國家給予的實質(zhì)性利好支持，是雪中送炭的政策。規(guī)劃不僅針對石化企業(yè)當(dāng)前面臨的困難提出相應(yīng)措施，而且從中長期發(fā)展的角度加以指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)加快石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，并和行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃相配套，從中長期看也是重大利好。當(dāng)前我國石化企業(yè)現(xiàn)金流較緊，加大對石化企業(yè)的信貸支持和技術(shù)改造投入意味著在國際能源價格較低的有利條件下，企業(yè)在加快資源獲取及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)改造方面，將得到更多的資金支持。完善成品油價格機(jī)制、實施公平稅負(fù)政策、依法做好反傾銷和反走私等工作則旨在為石化企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。規(guī)劃已經(jīng)為中國石油企業(yè)提供了加強(qiáng)信貸支持、簡化審批手續(xù)、完善信貸、外匯、稅收等方面的政策保障。企業(yè)應(yīng)該充分利用這個機(jī)會，按照規(guī)劃精神，做好企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，以便主動迎接下一輪挑戰(zhàn)。中國潛在的巨大市場已經(jīng)吸引了來自資源國和跨國石油公司的關(guān)注，向中國提供資源進(jìn)而在中國下游市場中分一杯羹已經(jīng)成為國外石油公司傾向于選擇的戰(zhàn)略。這也為中國石油公司加快“走出去”步伐提供了有利條件。應(yīng)利用國際油市低迷的有利時機(jī)，加快“走出去”步伐，低價并購，拿回更多的資源。同時也可以“引進(jìn)來”，與產(chǎn)油國共同開發(fā)一部分市場，以獲取長期穩(wěn)定的石油供給。（四）石油天然氣管道保護(hù)法草案2009年十一屆全國人大常委會第十一次會議初次審議石油天然氣管道保護(hù)法草案，該法律草案對石油天然氣管道的規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。一是為了從源頭上理順管道建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)之間的關(guān)系，避免因規(guī)劃不協(xié)調(diào)產(chǎn)生危害管道和公共安全的隱患，草案規(guī)定：國務(wù)院能源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將符合要求的管道建設(shè)規(guī)劃依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。二是為了保障管道建設(shè)的順利進(jìn)行，并保障管道在建設(shè)環(huán)節(jié)即符合管道保護(hù)的各項要求，草案規(guī)定：管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)符合管道保護(hù)和公共安全的要求，避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物以及其他基礎(chǔ)設(shè)施保持符合本法及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求規(guī)定的保護(hù)距離；按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者履行備案手續(xù)，并符合開工條件的管道項目的建設(shè)，任何單位和個人不得非法阻礙；管道企業(yè)按有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、檢驗檢測單位從事管道工程建設(shè)；管道建設(shè)涉及穿跨越各種基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守本法及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。三是為了保障管道建成后符合管道保護(hù)的要求，草案規(guī)定：管道建成后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收；竣工驗收，應(yīng)當(dāng)審查管道是否符合本法規(guī)定的管道保護(hù)的要求。管道經(jīng)驗收合格，方可交付使用。管道竣工驗收合格的60日內(nèi)，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將竣工測量圖報所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案。三、政策未來發(fā)展趨勢2010年4月22日，國務(wù)院總理、國家能源委員會主任溫家寶主持召開國家能源委員會第一次全體會議，就能源工作作了六方面的部署。會議明確提出了新時期能源戰(zhàn)略的十六字方針，“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境”。同時，國家發(fā)改委已經(jīng)將天然氣價格改革方案上報國務(wù)院。該《方案》的整體思路是：逐步提高天然氣價格水平，理順天然氣與可替代能源的價格關(guān)系，建立與可替代能源掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。甚至有傳言稱，根據(jù)與國際石油價格聯(lián)動的原則，《方案》建議將工業(yè)用氣價格上調(diào)0.4元/立方米。由此可看出，未來天然氣及LNG行業(yè)的政策發(fā)展趨勢為：第一，大力支持天然氣及LNG行業(yè)，同時積極推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)的調(diào)整。能源的發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和氣候變化有著密切的聯(lián)系，而天然氣作為一種清潔，高效的優(yōu)質(zhì)能源越來越受到重視。根據(jù)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中能源優(yōu)質(zhì)化目標(biāo)，天然氣開發(fā)和使用將成為我國一次能源的重點。同時為了保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排，將會限制高污染燃料的使用，鼓勵使用天然氣等清潔能源。第二，完善天然氣及LNG的定價機(jī)制。由于國內(nèi)天然氣價格形成機(jī)制改革相對滯后，國內(nèi)天然氣價長期與國際脫節(jié)，兩者間存在巨大的價差。而正是這種價差的存在使得國內(nèi)天然氣價改革極為迫切。國內(nèi)現(xiàn)行天然氣價格偏低，長期上漲空間很大。目前工業(yè)用天然氣出廠價僅為原油價格的33%，而成熟市場經(jīng)濟(jì)國家天然氣與原油比價通常在0.65-0.80之間。價格不到位和發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得價格杠桿沒有發(fā)揮調(diào)控供需的作用，既不能鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加大天然氣的生產(chǎn)及引進(jìn)力度，也不能抑制下游不合理的市場消費。在這種情況下，盡快建立反映市場供求關(guān)系和可替代能源價格變化的天然氣價格形成機(jī)制，理順國內(nèi)天然氣價格，已成為國內(nèi)天然氣價格改革的必然趨勢。第三節(jié)2009年天然氣及LNG行業(yè)社會環(huán)境分析一、行業(yè)發(fā)展社會環(huán)境概述由于過去幾十年對環(huán)境的疏忽，如今我國面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題，包括嚴(yán)重的空氣污染、水污染和土地退化。中國是世界上最大的水污染國，中國國家環(huán)境保護(hù)局（SEPA）指出，國內(nèi)七大河系和主要湖泊均已被污水和有毒化學(xué)物污染，土地退化每年使200萬公頃的草場消失。煤占主導(dǎo)地位的能源結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致嚴(yán)重污染的主要原因。據(jù)估計，煤炭燃燒向全國上空大氣層排放了85%的二氧化硫、70%的煙塵和懸浮顆粒物、85%的二氧化碳和60%氧化氮。政府已采取許多行動處理與能源有關(guān)的環(huán)境問題。有一些城市，如上海和北京，都禁止市內(nèi)用煤炭并強(qiáng)制命令將燃煤鍋爐改為燃油或燃?xì)忮仩t。當(dāng)今中國的經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境背景，非常有利于中國天然氣工業(yè)的發(fā)展。一個進(jìn)入“小康”的社會已經(jīng)不再滿足數(shù)量充足但質(zhì)量低劣的能源供應(yīng)，而是需要清潔而高質(zhì)量的燃料。這位天然氣應(yīng)用的擴(kuò)大提供了重要機(jī)遇。中國目前面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染，其中空氣污染尤為突出，已對全國造成危害，在滿足降低環(huán)境污染的迫切需求面前，天然氣也能發(fā)揮重要作用。二、具體社會環(huán)境分析（一）低碳經(jīng)濟(jì)受到“追捧”天然氣獲得重新定位2009年低碳經(jīng)濟(jì)成為最熱門話題之一，要求提高能源利用效率和改善能源消費結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放。在此背景下，天然氣將迎來加快發(fā)展的歷史機(jī)遇。天然氣是近期內(nèi)大幅度提高清潔能源，在能源結(jié)構(gòu)中比重的最現(xiàn)實選擇之一，據(jù)測算，如果在能源消費結(jié)構(gòu)中天然氣比例提高1%，煤炭下降1%，單位GDP二氧化碳排放量將下降0.5%。天然氣目前在我國能源結(jié)構(gòu)中僅為4%，有可能在2020年提高到8—10%。國外經(jīng)驗證明，天然氣發(fā)展初期需要國家政策的支持：加大國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)力度，對非常規(guī)天然氣開發(fā)制定更優(yōu)惠政策；加快引進(jìn)國外天然氣（LNG和管道氣）的國內(nèi)市場消納需要政策支持；加快天然氣管道、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是儲氣能力建設(shè)，需要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，周密規(guī)劃，提早安排；加快天然氣價格形成機(jī)制改革，調(diào)整天然氣利用政策。當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已成為我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也勢在必行。在這一背景下，高熱值、低排放、低污染的天然氣，不論在民用、公用領(lǐng)域，還是在工業(yè)領(lǐng)域，都越來越受到“追捧”。在中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，最可行、最重要、最緊迫的就是要大力發(fā)展天然氣工業(yè)，加大天然氣勘探、開發(fā)和引進(jìn)力度。現(xiàn)在已有很多燒煤地區(qū)改燒天然氣，以后會用更多的天然氣來替代煤。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國消費的煤炭占全世界一半以上。這個量過大，比例也過大，要逐步降低。要用天然氣加新能源逐步來補(bǔ)這個空。天然氣對環(huán)境的影響非常小，而目前我國天然氣在能源結(jié)構(gòu)里面只有不到4%，遠(yuǎn)低于全世界天然氣20%的平均水平。我國應(yīng)該采取措施來提高天然氣的比例。（二）“氣荒”導(dǎo)致煤制天然氣的快速發(fā)展我國能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)富煤貧油少氣的特點。在常規(guī)化石能源中，煤炭資源占90%以上。近些年來，國內(nèi)天然氣需求量增速較快，天然氣供需矛盾日益突出。2009年底我國經(jīng)歷了前所未有的大范圍“天然氣荒”，引發(fā)了市場人士和業(yè)內(nèi)專家對天然氣價格改革的進(jìn)一步關(guān)注。我國天然氣市場目前還是以供定需，供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求的增長。末端運(yùn)營方過度發(fā)展下游市場，生產(chǎn)商資源供應(yīng)跟不上，是造成我國天然氣市場供需矛盾的重要原因。而制約上游生產(chǎn)商投資積極性的一個重要原因在于天然氣實行政府定價，長期以來過低的出廠價格導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)往往要承擔(dān)虧損的風(fēng)險，缺乏投資的積極性。從2009年11月份至2010年1月底最新數(shù)據(jù)顯示，杭州缺氣30萬立方米，西安缺氣60萬立方米，武漢缺氣70萬立方米，川渝缺氣80萬立方米，北京缺氣1000萬立方米。在中國，僅僅3個月缺氣量高達(dá)3200萬立方米。就“氣荒”而言，意味著中國天然氣的改革發(fā)展是勢在必行。據(jù)中國社科院預(yù)計，2010年中國天然氣需求缺口為300億-400億立方米，2015年缺口為500億-600億立方米，2020年缺口將達(dá)到900億立方米。（三）全球氣候變化及保護(hù)環(huán)境對于天然氣及LNG行業(yè)的影響全球氣候變化及其不利影響是人類共同關(guān)心的問題。工業(yè)革命以來的人類活動，尤其是發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中大量消耗能源資源，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度增加，引起全球氣候近50年來以變暖為主要特征的顯著變化，對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯影響，對人類社會的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中國是一個發(fā)展中國家，人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，易受氣候變化的不利影響。氣候變化對中國自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了現(xiàn)實的威脅。中國高度重視應(yīng)對氣候變化，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點，以科技進(jìn)步為支撐，努力控制和減緩溫室氣體排放，不斷提高適應(yīng)氣候變化能力。中國處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，控制溫室氣體排放任務(wù)艱巨。天然氣是一種潔凈能源。天然氣燃燒后產(chǎn)生的溫室氣體只有煤炭的1/2，石油的2/3，對環(huán)境造成的污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于石油和煤炭。因此加快發(fā)展和合理利用天然氣，可有效改善大氣環(huán)境，促進(jìn)減排目標(biāo)的實現(xiàn)。全球氣候變化將會提高天然氣的需求，給天然氣及LNG行業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。第四節(jié)2009年天然氣及LNG行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析一、天然氣及LNG行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語及簡要解釋下表中包含了天然氣及LNG行業(yè)涉及的大多數(shù)專業(yè)術(shù)語，以及本報告涉及的主要術(shù)語和簡寫。天然氣及LNG行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語、簡寫及解釋技術(shù)術(shù)語術(shù)語解釋溶劑脫硫包括物理溶劑、化學(xué)溶劑和物理化學(xué)溶劑等脫硫技術(shù)。物理溶劑脫硫物理溶劑法主要是利用對H2S、CO2和有機(jī)硫物理溶解度大的有機(jī)溶劑在較高壓力下吸收H2S、CO2和有機(jī)硫。硫磺回收技術(shù)硫磺回收技術(shù)是大規(guī)模脫硫的配套凈化技術(shù)，對脫硫系統(tǒng)產(chǎn)生的酸氣做進(jìn)一步處理，使得凈化后的裝置尾氣能達(dá)標(biāo)排放。LNG冷能空分技術(shù)空分技術(shù)經(jīng)過100多年的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已步入大型、全低壓流程的階段，工藝流程由空氣壓縮、空氣預(yù)冷、空氣凈化、空氣分離、產(chǎn)品輸送等操作單元組成。氮氣膨脹制冷使用丙烷作為預(yù)冷介質(zhì)，氮氣為液化制冷劑。氮氣由丙烷預(yù)冷，冷卻后的氮氣在膨脹機(jī)中膨脹。液化天然氣（LNG）是將天然氣經(jīng)過凈化處理（脫水、脫重?zé)N、脫酸性氣體）后，采用節(jié)流、膨脹或外加冷源制冷工藝，在常壓和-160℃條件下變成液態(tài)天然氣，天然氣液化后其體積縮小620倍。干氣不論在氣藏及地面分離器管線系統(tǒng)中的流體在整個開采過程均以氣相存在，在地層中與天然氣共存的液體只有水。濕氣在氣藏中原始存在的流體為氣體，開采過程中在地層溫度下當(dāng)?shù)貙訅毫ο陆禃r仍然保持氣態(tài)。但當(dāng)氣體采出地面，溫度和壓力下降到一定程度時，在分離器及管系中即有凝液析出。反凝析氣氣藏在原始狀態(tài)下存在的流體呈氣態(tài)，地層溫度下隨著開采過程地層壓力下降，流體的狀態(tài)將跨過露點線在地層中出現(xiàn)液態(tài)烴，在匣凝析區(qū)內(nèi)壓力愈降液態(tài)徑出現(xiàn)愈多，在分離氣及管線系統(tǒng)中亦將有液烴析出。資料來源：世經(jīng)未來整理二、我國天然氣及LNG行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平就天然氣開采技術(shù)來說，我國落后于歐美等國。又加之我國天然氣勘探領(lǐng)域無論地面、地下條件均較為復(fù)雜，近年我國在復(fù)雜地區(qū)的地震勘探技術(shù)方面取得了一定的成效，但仍不能完全滿足勘探和開發(fā)評價的要求，地震勘探技術(shù)必須作為重點發(fā)展的技術(shù)。同時，我國在鉆井技術(shù)方面也需改進(jìn)，今后應(yīng)重點推廣欠平衡鉆井、水平井鉆井技術(shù)等有效保護(hù)和開發(fā)氣藏的鉆井技術(shù)。此外，天然氣藏的開發(fā)主要采用天然能量衰竭方式開采，凝析氣藏主要采用循環(huán)注氣方式開采，而對于未來開發(fā)中占重要地位的低滲透氣藏、高壓氣藏、高含硫氣藏、凝析氣藏如何高效開發(fā)，技術(shù)上還需要加強(qiáng)研究。（一）天然氣凈化技術(shù)的發(fā)展川渝地區(qū)是我國天然氣生產(chǎn)的重要基地，天然氣田屬含硫甚至高含硫氣田，90%以上天然氣都含硫化氫，開發(fā)這些含硫氣田，需對含硫天然氣進(jìn)行凈化處理，使之達(dá)到GB17820—1999“天然氣”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的天然氣的技術(shù)指標(biāo)，才能成為商品氣供用戶使用。中石油西南油氣田公司天然氣研究院長期從事天然氣凈化技術(shù)領(lǐng)域的研究工作，在脫硫工藝、溶劑合成、分析測試、硫磺回收與尾氣處理工藝及催化劑、基礎(chǔ)研究等方面，具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，初步形成了一套天然氣凈化技術(shù)，并在生產(chǎn)中獲得成功應(yīng)用。天然氣研究院已取得一些重要成果，包括高酸性天然氣脫硫技術(shù)、位阻胺脫硫技術(shù)、新型物理溶劑脫硫技術(shù)、硫回收尾氣選擇性氧化制硫技術(shù)、硫回收尾氣低溫加氫技術(shù)、絡(luò)合鐵法脫硫技術(shù)等在技術(shù)上已取得突破，其中部分己獲得工業(yè)應(yīng)用，特別是甲基二乙醇胺水溶液脫硫技術(shù)、配方溶劑選擇性脫硫技術(shù)、配方溶劑脫硫脫碳技術(shù)、常規(guī)硫回收克勞斯技術(shù)、硫回收亞露點技術(shù)、硫回收尾氣加氫技術(shù)以及固體脫硫技術(shù)等，都已廣泛應(yīng)用于川渝地區(qū)天然氣凈化。（二）天然氣管道發(fā)展現(xiàn)狀截至2009年底，中國已建天然氣管道總里程約3.6萬公里，總輸氣能力超過1000億立方米/年。而天然氣進(jìn)口也在高速增長。2010年，除600萬噸液化天然氣進(jìn)口外，或有58億立方米中亞天然氣將通過管道進(jìn)入中國，首次實現(xiàn)中國氣態(tài)天然氣進(jìn)口。預(yù)計2010年中國天然氣進(jìn)口將同比上漲83%，達(dá)到141億立方米。川氣東送管道西起四川省普光氣田，東至上海，途經(jīng)四川、重慶、湖北、安徽、浙江、江蘇6個省市，干支線全長超過2800千米，總投資超過600億元。川氣東送管道穿越鄂西渝東山區(qū)，橫貫江南水網(wǎng)地帶，全線要建設(shè)72條山體隧道、5條長江穿越隧道。目前，山體隧道已貫通65條，5條長江穿越隧道已全部貫通。西氣東輸二線工程西起新疆霍爾果斯口岸，南至廣州，東達(dá)上海。管道工程包括1條干線，8條支干線，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、江西、廣東、廣西、山東、湖南、浙江、江蘇、上海14個省區(qū)市，干線和支干線全長9102千米。干線設(shè)計輸氣能力300億立方米/年，設(shè)計壓力12-10兆帕，管徑1219毫米，材質(zhì)為X80。西氣東輸二線配套建設(shè)3座地下儲氣庫，分別為湖北云應(yīng)鹽穴儲氣庫、河南平頂山含水層儲氣庫和南昌麻丘含水層儲氣庫。工程總投資約1422億元。永唐秦管道起于河北省廊坊市永清縣，途經(jīng)天津市武清、寶坻等縣區(qū)，止于河北省秦皇島市盧龍縣，路全長320余千米，設(shè)計輸氣能力90億立方米/年，設(shè)壓力10兆帕，管徑1016毫米，總投資約32億元。管道線設(shè)永清、唐山、秦皇島3座分輸站。永唐秦管道是華北天然氣管網(wǎng)與東北天然氣管網(wǎng)的連通管道，連接多個氣源，能夠?qū)崿F(xiàn)華北地區(qū)和東北地區(qū)多氣源、互補(bǔ)互備聯(lián)合供氣，有利于提高華北和東北地區(qū)供氣保障程度和供氣安全。福建LNG項目是繼廣東LNG項目之后又一國家戰(zhàn)略性項目。福建LNG項目由碼頭、接收站和外輸管道3部分組成。接收站位于福建莆田市湄洲灣北岸的秀嶼港，占地37公頃，總體規(guī)模為500萬噸／年。另外還有橫琴島－澳門天然氣管道、南堡－唐山天然氣管道及寧河支線、大慶－齊齊哈爾天然氣管道、采育－通州天然氣管道、應(yīng)縣－張家口天然氣管道、長嶺－長春－吉化管道、榆林－濟(jì)南天然氣管道。這些管道都是是國家天然氣干線管網(wǎng)的重要組成部分，對于落實中國石化“天然氣大發(fā)展”戰(zhàn)略，確保向管道沿線各地穩(wěn)定供氣，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，改善沿線生態(tài)環(huán)境，都具有十分重要的意義。目前，在我國的川渝、環(huán)渤海及長三角地區(qū)已經(jīng)形成了比較完善的區(qū)域性天然氣管網(wǎng)，中南地區(qū)、珠三角地區(qū)也基本形成了區(qū)域管網(wǎng)主體框架。我國油氣管道運(yùn)輸仍存在一些問題：天然氣管道輸送能力不足，同時，地下儲氣庫等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后，致使管道輸送能力不能充分利用，管道運(yùn)輸技術(shù)與國外先進(jìn)水平相比仍存在一定差距。（三）液化天然氣冷能利用發(fā)展現(xiàn)狀在全球能源高價格的外部環(huán)境下，液化天然氣（LNG）冷能利用的經(jīng)濟(jì)性大大提高我國充分利用后發(fā)優(yōu)勢，在吸取國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的LNG冷能利用技術(shù)，促進(jìn)LNG產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)和科學(xué)研究等方面具有重大的現(xiàn)實意義。LNG冷能利用可分為直接和間接利用兩種方式。其中，直接利用包括冷能發(fā)電、深冷空氣分離、冷凍倉庫、制造液態(tài)CO（干冰）、汽車?yán)洳?、汽車空調(diào)、海水淡化、空調(diào)制冷以及低溫養(yǎng)殖和栽培等；問接利用包括低溫粉碎、水和污染物處理等。我國的液化天然氣的冷能利用主要有：1、大慶油田使用天然氣輕烴分離新技術(shù)，研制成功淺冷嫁接油吸收工藝精分餾裝置。該工藝采用油吸收原理，在氨制冷后嫁接油吸收工藝精分餾裝置，利用精分餾工藝切割吸收輕烴，提高輕烴收率，生產(chǎn)高附加值的液化氣和車用液化氣產(chǎn)品，其輕烴吸收率可達(dá)70％以上。2、華南理工大學(xué)根據(jù)LNG冷量的特性。按照冷量梯級利用的原則。設(shè)計了一種新的LNG輕烴分離流程。該流程的特點在于輕烴分離過程不需要使用壓縮機(jī)，能耗較低，而且可利用LNG的冷量將一部分分離完輕烴的甲烷再液化過冷并低壓液相儲存，使輕烴分離流程具有供氣調(diào)峰功能。同時使分離獲得的輕烴產(chǎn)品保持低壓液相，方便產(chǎn)品的儲運(yùn)和銷售。目前，我國已經(jīng)建成了從西向東的的天然氣主動脈、四川的環(huán)形天然氣管網(wǎng)，陜京管線和廣東LNG管網(wǎng)。我國還可以選擇從周邊鄰國建設(shè)天然氣管道。在中國的北部，俄羅斯的Irkutsk盆地，Krasnoyarsk和Sakha地區(qū)有豐富的天然氣資源；在中國西部，哈薩克斯坦，土庫曼斯坦也有著豐富的天然氣資源；而在遠(yuǎn)東地區(qū)，西西伯利亞的天然氣更是儲量豐富。在以后的10年時間里，大多數(shù)天然氣進(jìn)口將來自土庫曼斯坦和俄羅斯西西伯利亞的氣田。中國計劃建設(shè)從俄羅斯，哈薩克斯坦，土庫曼斯坦的天然氣管道。這些天然氣管道將為國內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)提供新的大動脈。因此，中國政府制定了宏偉的天然氣管道計劃，準(zhǔn)備建設(shè)國家和國際級的天然氣管網(wǎng)，把四川的天然氣輸送到發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，把塔里木盆地的天然氣輸送到人口密集的東部地區(qū)，把從周邊國家的天然氣輸送到國內(nèi)，這將為中國天然氣的消費快速增長提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施。天然氣管道在距離小于4000公里內(nèi)輸送天然氣非常經(jīng)濟(jì)，而超過4000公里的距離，LNG將是另外一種選擇，但是它需要大量的投資，并且需要提前較長時間來建造設(shè)施。三、2009年天然氣及LNG行業(yè)勞動生產(chǎn)率通過全行業(yè)人均產(chǎn)量衡量勞動生產(chǎn)率：2005年天然氣行業(yè)人均產(chǎn)量增速高達(dá)33.6%，2006、2007年有所放緩，逐年下降；2008年人均產(chǎn)量甚至為負(fù)增長，行業(yè)人均粗鋼產(chǎn)量是7億立方米每萬人，同比增長-0.08%；2009年來，天然氣行業(yè)的人均產(chǎn)量恢復(fù)增長，人均粗鋼產(chǎn)量達(dá)到了7.78億立方米每萬人，同比增長11%。2005-2009年我國天然氣行業(yè)全行業(yè)人均產(chǎn)量單位：億立方米，萬人，億立方米/萬人產(chǎn)量從業(yè)人員平均人數(shù)（萬人）人均產(chǎn)量同比增幅2005493.285.585.760.3362006585.5393.336.270.0892007692.490.677.640.2172008789.32112.767-0.0832009780.72100.417.780.111四、天然氣及LNG行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢（一）地下儲氣庫技術(shù)的應(yīng)用與展望地下儲氣庫的歷史可以上溯到20世紀(jì)初。1915年。加拿大建成世界上第一座地下儲氣庫。到目前為止，全世界有地下儲氣庫550座左右，可以進(jìn)行調(diào)峰的氣量約3500×108m3。這些儲氣庫分屬不同國家的逾100家公司，其中既有儲氣量超1000×108m3的天然氣上下游一體化的大型跨國公司，也有僅單純經(jīng)營1-2座地下儲氣庫的小公司。由于地下儲氣庫在調(diào)峰和保障供氣安全方面具有不可替代的作用和明顯的優(yōu)勢，因而越來越受到許多國家的重視。相關(guān)資料顯示，全球10%左右的天然氣用氣量由地下儲氣庫供應(yīng)，西歐國家和俄羅斯分別達(dá)到20%、30%。就國際上儲氣庫發(fā)展趨勢看，歐美國家正在不斷加大儲氣庫的建設(shè)力度，增大儲氣量，除了常規(guī)的調(diào)峰應(yīng)急需要外，已經(jīng)開始研究建立天然氣的戰(zhàn)略儲備課題。美國已經(jīng)就長輸管網(wǎng)地下儲氣庫建立相關(guān)的法律，歐洲國家也有立法的趨勢。中國的地下儲氣庫建設(shè)起步較晚，20世紀(jì)70年代在大慶油田曾經(jīng)進(jìn)行過利用氣藏建設(shè)地下儲氣庫的嘗試。20世紀(jì)90年代初，隨著陜京天然氣輸氣管道的建設(shè)，為確保北京、天津的安全供氣，國家開始加大力度研究建設(shè)地下儲氣庫技術(shù)。2000年11月，我國首次在大港油田利用枯竭凝析氣藏建成了大張坨地下儲氣庫，總庫容達(dá)到46.0×108m3，總可利用氣量為20.0×108m3左右，日最大供氣量近2000×104m3。2003年利用氣量為7.6×108m3，占陜京輸氣管道年銷售量的28%。2006年冬季高峰期，該地下儲氣庫每天向北京供氣逾1600×104m3，彌補(bǔ)陜甘寧天然氣的供應(yīng)量缺口。而當(dāng)前國內(nèi)儲氣庫能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。