(23)-第三講 社會(huì)福利社會(huì)工作概論

1社會(huì)福利制度2思考什么是福利？什么是社會(huì)福利？你或你身邊的人正在或以前享受過(guò)哪些福利待遇

？3學(xué)生公交卡免費(fèi)的義務(wù)教育考上大學(xué)后村里的獎(jiǎng)勵(lì)失業(yè)救濟(jì)金低保養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)各鎮(zhèn)街免費(fèi)的公園或景點(diǎn)女性生育假期4案例：解決貧困問(wèn)題

首先，將貧民分為三類(lèi)，并根據(jù)其不同特征給予不同的救濟(jì)。第一類(lèi)體健的貧民，提供工作使其自食其力；第二類(lèi)，失去家庭依靠的兒童，讓他們到學(xué)習(xí)必要的生活和生產(chǎn)技能，促其自立；第三類(lèi)，老病殘人士，向他們提供救濟(jì)。其次，救濟(jì)分為院內(nèi)救濟(jì)和院外救濟(jì)，救濟(jì)對(duì)象是在教區(qū)內(nèi)居住滿(mǎn)三年的人，而且是不能從其家庭或親人那里得到幫助的人。最后，政府主要提供法律服務(wù)和監(jiān)督，而具體的實(shí)施則由地方教會(huì)組織實(shí)施。5有的國(guó)家可以這樣？所有小孩出生后有免費(fèi)奶粉，并且每月可領(lǐng)取約1000元人民幣左右的補(bǔ)助，一直領(lǐng)到18歲；16歲以前補(bǔ)助費(fèi)由父母支配，16歲以后可由本人自立賬戶(hù)，自行支配。所有學(xué)生讀小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)都免收學(xué)費(fèi)，每月還可領(lǐng)取約800元人民幣補(bǔ)助。每次看病只需支付掛號(hào)費(fèi)，治療費(fèi)藥費(fèi)都由雇主和國(guó)家支付。6生一個(gè)小孩，母親有一年有薪假期(原工資的80％)，父親有一個(gè)月全薪產(chǎn)假呆在家中帶小孩做家務(wù)(兩個(gè)月甚至四個(gè)月)。孕婦除了分娩住院有補(bǔ)助外，坐出租車(chē)到醫(yī)院分娩，不論多少次都可獲得政府三分之二車(chē)費(fèi)的補(bǔ)助。失業(yè)者領(lǐng)上年平均工資的75％，一年后領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金，與中等收入的職員工資差不多。

7一個(gè)家庭由一對(duì)父母和子女構(gòu)成，人均收入不低于15萬(wàn)克朗，人均居住面的不少于80平方米。8另一面：有些國(guó)家的個(gè)人所得稅，征收率一般都達(dá)到30％－50％，高收入者的納稅率甚至達(dá)到70％－80％，也就是說(shuō)，勞動(dòng)者的三分之一到三分之二甚至四分之三的收入都交了稅。遺產(chǎn)稅最高達(dá)98％，也就是說(shuō)上一代留給子女的財(cái)產(chǎn)，最少時(shí)只剩下2％。9

隨著“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利制度的逐步完善，人們無(wú)需再為擔(dān)憂(yōu)，無(wú)需再為上學(xué)、看病、養(yǎng)老攢錢(qián)，即使是收入一般的家庭，也都能置辦得起轎車(chē)和房產(chǎn)，也能到國(guó)外旅游、度假，過(guò)上中產(chǎn)階級(jí)的生活。10他們是：北歐挪威、芬蘭、瑞士等

我國(guó)的福利狀況？為什么？文化無(wú)高低、制度有優(yōu)劣——秦暉11

福利就是改善社會(huì)成員物質(zhì)、文化生活，提高其生活質(zhì)量，能使人們生活幸福的各種條件。

12第一節(jié)社會(huì)福利與社會(huì)福利制度一、社會(huì)福利（SocialWelfare）的概念

1、福利（Welfare）（1）《韋伯斯特新世界大學(xué)詞典》：一種健康、幸福和舒適的良好狀態(tài)。（2）馬歇爾：說(shuō)一個(gè)人活得好，是指他實(shí)際好并且感覺(jué)也好（doingwellandfeelingwell）。

13（3）吉登斯：在本質(zhì)上不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，而是一個(gè)心理學(xué)的概念，它關(guān)乎人的幸福。（4）關(guān)信平：常常指人們社會(huì)生活的一種良好的狀態(tài)和總體上的利益。14

福利是個(gè)人感覺(jué)自己的實(shí)際生活狀況良好，因而產(chǎn)生了一種舒適、幸福的主觀(guān)感受的狀態(tài)。152、社會(huì)福利的界定：

社會(huì)福利是一種制度安排。作為制度意義的社會(huì)福利，美國(guó)社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)對(duì)它做了如下規(guī)定：一個(gè)國(guó)家用以協(xié)助人們滿(mǎn)足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育與健康的需求，使社會(huì)得以維系下去的方案，給付與服務(wù)的體系。163、為什么要推行社會(huì)福利？173、為什么要有社會(huì)福利？

社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)（貧困、失業(yè)）

社會(huì)病態(tài)（反常態(tài)）

國(guó)家治理的必須18

社會(huì)福利是人類(lèi)社會(huì)的一種設(shè)置、一種制度，也是人類(lèi)社會(huì)生活的保障措施。

社會(huì)福利是現(xiàn)代社會(huì)國(guó)家治理的主要構(gòu)建之一，是社會(huì)政治的重要組成部分。194、社會(huì)福利的內(nèi)涵◆狹義的社會(huì)福利：對(duì)弱勢(shì)群體的救助，老人、兒童、殘疾人等。

◆廣義的社會(huì)福利：面向全體人民物質(zhì)和精神生活方面的，如：文化和教育、醫(yī)療和健康、就業(yè)和住房等。205、發(fā)展的軌跡

救助式的社會(huì)福利或狹義的社會(huì)福利出現(xiàn)的歷史幾乎同國(guó)家出現(xiàn)的歷史一樣長(zhǎng)。（國(guó)家治理的需要）趨勢(shì)：由傳統(tǒng)社會(huì)，家庭式的、分散的、小規(guī)模的和自發(fā)的向普遍的、制度化的、大規(guī)模的和集中的福利供給模式轉(zhuǎn)變。伴隨工業(yè)社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。25二、社會(huì)福利制度（一）

什么是制度？制度:人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目的，按照一定的形式來(lái)安排自己活動(dòng)的方式。26（二）人類(lèi)群體生活的六種基本的社會(huì)制度27（三）社會(huì)福利制度的發(fā)展1、人類(lèi)早期家庭和社區(qū)（主要的福利來(lái)源；生活、老弱病殘；自我保障）國(guó)家和社會(huì)（輔助性的福利：賑災(zāi)救濟(jì)）

能解決人們的福利需求282、家庭和社區(qū)的福利保障面臨危機(jī)隨著工業(yè)社會(huì)的到來(lái)：

人類(lèi)活動(dòng)范圍擴(kuò)大

社會(huì)關(guān)系復(fù)雜

居住方式變化（分散的一家一戶(hù)的居住方式被集中式的居住方式代替）

謀生方式變化（自給自足被商品化、契約化的謀生方式代替）

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來(lái)傳統(tǒng)的家庭福利的功能弱化293、國(guó)家和社會(huì)為個(gè)人提供福利的現(xiàn)代社會(huì)福利制度的出現(xiàn)。304、現(xiàn)代社會(huì)福利的兩種基本形式

★剩余型（或殘補(bǔ)型）的福利制度：為社會(huì)弱者提供服務(wù)和救濟(jì)（貧困、單親、殘障等）；不完全的福利制度。

在資本主義發(fā)展初期，為了解決社會(huì)問(wèn)題（貧困、失業(yè)）緩和社會(huì)矛盾。

★制度型的福利制度：19世紀(jì)末出現(xiàn)；面向全體國(guó)民；維護(hù)人民生活安定和幸福；真正意義的上的社會(huì)福利。

保障公民權(quán)利、獲得同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。31三、社會(huì)福利的特征與體系1、社會(huì)福利與社會(huì)保障的區(qū)別？社會(huì)保障社會(huì)福利保障生活安全（物質(zhì)）物質(zhì)和精神操作性制度層面的東西；制度安排和措施；行政趨向不僅是操作性的，更是理論和價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)，超現(xiàn)實(shí)的政策和制度理想追求。預(yù)防和保護(hù)預(yù)防、保護(hù)和發(fā)展32（一）廣義的社會(huì)福利體系

社會(huì)救助

社會(huì)保障體系

社會(huì)保險(xiǎn)

（社會(huì)安全體系）

公共福利

地方公共福利

其他社會(huì)福利體系

職業(yè)福利

國(guó)際捐助社會(huì)福利體系331.追求社會(huì)平等和公正（共享成果、參與發(fā)展）

2.對(duì)象的全民性（非選擇性）3.權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性（不設(shè)先決條件，國(guó)民即可）4.非功利性和服務(wù)性（不要求回報(bào)）5.待遇的公平性和高層次性（二）現(xiàn)代社會(huì)福利的特征（重點(diǎn)）中國(guó)養(yǎng)老金的三六九等34353637383941社會(huì)福利與社會(huì)工作的關(guān)系

421、學(xué)術(shù)用詞方面在社會(huì)工作教育中,證書(shū)、學(xué)士和碩士學(xué)位前面要冠以“社會(huì)工作”,而惟獨(dú)博士學(xué)位前面要冠以“哲學(xué)”或“社會(huì)福利”一樣，是更高智力的工作。國(guó)際社會(huì)工作教育,社會(huì)工作和社會(huì)福利制度二者到處都是密不可分的安排：許多社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)干脆自稱(chēng)為社會(huì)福利學(xué)院,如加利福尼亞大學(xué)(伯克利)

社會(huì)福利學(xué)院等;大部分社會(huì)工作教科書(shū)都以“社會(huì)工作和社會(huì)福利導(dǎo)論”為書(shū)名。43其高級(jí)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐也是在社會(huì)福利方面所進(jìn)行的高級(jí)研究。如：兩岸社會(huì)福利學(xué)術(shù)研討會(huì)。

這一切都說(shuō)明,社會(huì)工作與福利制度有著天生的不解之緣。442、社會(huì)福利制度是社會(huì)工作的理想和靈魂是社會(huì)工作之所以具有社會(huì)吸引力和專(zhuān)業(yè)地位的合法性源泉。社會(huì)工作則是社會(huì)福利制度理念、項(xiàng)目和服務(wù)的發(fā)送體系,是社會(huì)福利制度的有機(jī)組成部分。只有通過(guò)社會(huì)工作這個(gè)代理實(shí)體,社會(huì)福利制度的理念、價(jià)值、項(xiàng)目和多種服務(wù)才能得以落實(shí)。453、從起源上看社會(huì)工作和社會(huì)福利都是人類(lèi)對(duì)由工業(yè)革命所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題的制度反應(yīng)。雖然它們解決這些社會(huì)問(wèn)題的視角和方法不盡相同,但它們都是對(duì)人類(lèi)面臨問(wèn)題的制度化的正式解決。464、從發(fā)展上看社會(huì)工作和社會(huì)福利是在相互影響、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上同步發(fā)展的。開(kāi)始是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和人文價(jià)值觀(guān)念的傳播推動(dòng)了社會(huì)福利制度的發(fā)展。后來(lái)