北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理試行辦法(2023年)

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理試行辦法(2023年)_物業(yè)經(jīng)理人京建法〔2023〕138號(hào)

二○○八年三月十六日

第一章總則

第一條為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為,愛(ài)護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本方法。

其次條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工合同(以下簡(jiǎn)稱施工合同)的訂立、備案、履行以及對(duì)施工合同的監(jiān)視治理,適用本方法。本方法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本方法所稱市政根底設(shè)施工程,是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施土建、管道、設(shè)備安裝工程。本方法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。本方法所稱專業(yè)承包是指具備專業(yè)工程施工資質(zhì)的承包人直接從建立單位承包專業(yè)工程。

第三條市工商行政治理部門是本市施工合同的綜合治理部門。市建立行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市建委)負(fù)責(zé)本市施工合同的監(jiān)視治理。區(qū)、縣工商行政治理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的綜合治理。區(qū)、縣建立行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣建委)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的監(jiān)視治理。

第四條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依照自愿、公平、公正和誠(chéng)懇信用等原則,依法訂立施工合同,依照合同商定行使權(quán)利、履行義務(wù)。施工合同監(jiān)視治理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化效勞、依法監(jiān)視。

第五條行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)包人和承包人標(biāo)準(zhǔn)施工合同治理,完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用治理標(biāo)準(zhǔn),收集施工合同訂立和履行信息,建立施工合同信用評(píng)價(jià)和查詢系統(tǒng),探究信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,引導(dǎo)發(fā)包人和承包人削減制訂和使用不公正的施工合同條款。

其次章合同的訂立

第六條工程工程發(fā)包時(shí),發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)具備訂立、履行施工合同的力量,并依法訂立施工合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是發(fā)包工程工程的自然人、法人或者其他組織。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程的發(fā)包人,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。承包人應(yīng)當(dāng)是具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人相全都.,承包人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人相全都。

第七條實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程,發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同。直接發(fā)包的工程,發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前依法訂立施工合同。施工合同訂立后,除依法變更外,發(fā)包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第八條施工合同應(yīng)當(dāng)采納合同書的形式訂立。

第九條施工合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書等。發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件是施工合同的組成局部。

第十條以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確商定:

(一)承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款;

(二)工期調(diào)整的要求;

(三)合同價(jià)款支付、調(diào)整要求;

(四)材料、設(shè)備的供給與標(biāo)準(zhǔn);

(五)工程洽商、變更的形式和要求;

(六)中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間;

(七)竣工驗(yàn)收與結(jié)算;

(八)其他應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確商定的內(nèi)容。

第十一條本市推行使用建立行政主管部門和工商行政治理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條嚴(yán)禁政府投資工程使用帶資承包方式進(jìn)展建立。非政府投資工程,承包人帶資建立的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確帶資數(shù)額、期限、利息計(jì)算方式等內(nèi)容,并應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第十三條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,在施工合同中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的以下事項(xiàng)進(jìn)展商定:

(一)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式,工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額準(zhǔn)時(shí)限;

(二)工程施工中發(fā)生變更時(shí),工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式,工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款調(diào)整的計(jì)算方法;

(三)人工、材料、設(shè)備價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)?shù)姆秶胺?以及超出商定范圍和幅度的調(diào)整方法;

(四)工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額準(zhǔn)時(shí)限;

(五)工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式準(zhǔn)時(shí)限;

(六)安全措施和保險(xiǎn)費(fèi)用;

(七)工期提前或者延后的獎(jiǎng)懲罰法;

(八)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng);

(九)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)商定的其他事項(xiàng)。

第十四條施工合同工期在一年以內(nèi),招標(biāo)發(fā)包時(shí)或者直接發(fā)包工程簽訂合同時(shí)已經(jīng)通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程,可采納固定總價(jià)合同方式。其他工程,應(yīng)當(dāng)采納固定單價(jià)合同方式。

本文提要：

第十五條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家和本市頒發(fā)的工期定額,在施工合同中明確商定確保工程質(zhì)量的合理工期。沒(méi)有相應(yīng)工期定額的工程,由發(fā)包人、承包人協(xié)商確定合理工期。對(duì)工期有特別要求的,發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)商定保證工期的施工方案,明確商定工期和相應(yīng)的措施費(fèi)用。任何一方都不得任意壓縮或者延長(zhǎng)施工合同商定的工期。發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確商定因發(fā)包人、承包人造成工期延誤的責(zé)任、費(fèi)用計(jì)算。

第十六條工程質(zhì)量必需到達(dá)國(guó)家和本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)工程質(zhì)量有特別要求的,發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確商定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的費(fèi)用。發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中商定材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求,并按施工合同和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工。

第十七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,在施工合同中明確商定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的總費(fèi)用,并商定該費(fèi)用的預(yù)付和支付規(guī)劃、使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。

第三章合同的備案

第十八條依法領(lǐng)取施工許可證的工程,施工合同應(yīng)當(dāng)備案。

第十九條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自施工合同訂立之日起七日內(nèi)按規(guī)定到市或者區(qū)縣建委辦理施工合同備案。

其次十條施工合同備案采納網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書面施工合同備案相結(jié)合的方式進(jìn)展。網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工合同治理信息系統(tǒng)進(jìn)展,內(nèi)容包括工程名稱、地點(diǎn)、合同主體名稱、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同價(jià)款及其支付方式等。

其次十一條書面施工合同備案應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料:(一)網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)表三份(雙方簽字、蓋章);(二)全部施工合同正、副本;(三)實(shí)行工程擔(dān)保的工程,提交支付擔(dān)保和履約擔(dān)保保函原件以及公證文件原件;(四)施工總承包合同備案時(shí),需提交擬發(fā)包的專業(yè)工程清單。其次十二條市或者區(qū)縣建委在收到書面施工合同備案材料之日起七日內(nèi),對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)展核對(duì):(一)網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)表與中標(biāo)通知書及施工合同正、副本有關(guān)數(shù)據(jù)是否全都;(二)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程,發(fā)包人與招標(biāo)人是否全都,承包人與中標(biāo)人是否全都。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程的發(fā)包人,是否具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。直接發(fā)包的工程,承包人是否具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí);(三)施工合同條款是否包括本方法第十條的內(nèi)容;工程價(jià)款商定是否符合本方法第十三條的規(guī)定;定價(jià)方式是否符合本方法第十四條的規(guī)定;工期商定是否符合本方法第十五條的規(guī)定;工程質(zhì)量是否符合本方法第十六條的規(guī)定;安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否符合本方法第十七條的規(guī)定;應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程擔(dān)保的工程,是否實(shí)行工程擔(dān)保;發(fā)包人、承包人是否蓋章、簽字以及簽署合同日期等。市或者區(qū)縣建委按上述內(nèi)容核實(shí)后,在施工合同正、副本上加蓋施工合同備案專用章。對(duì)于不符合要求的,應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊和補(bǔ)正內(nèi)容。

其次十三條工程工程的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、構(gòu)造形式、重大根底處理等發(fā)生變更的,發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂變更協(xié)議之日起七日內(nèi)持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件及變更協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。其次十四條解除施工合同的,發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議。原施工合同未解除前,發(fā)包人不得將該工程另行發(fā)包給其他承包人(來(lái)自:.)。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程,發(fā)包人不得進(jìn)展招標(biāo)投標(biāo)程序。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂解除協(xié)議之日起七日內(nèi)持解除協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

其次十五條工程經(jīng)理更換的,所變更人員的資格、業(yè)績(jī)和信譽(yù)不得低于被更換人員,經(jīng)發(fā)包人同意后訂立書面變更協(xié)議。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂書面變更協(xié)議之日起七日內(nèi)持變更協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。其次十六條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的同時(shí),持發(fā)包人和承包人簽字、蓋章的核銷單,到市或者區(qū)縣建委辦理備案施工合同的核銷手續(xù)。

第四章合同的履行

其次十七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)建立健全施工合同治理制度,明確施工合同治理機(jī)構(gòu)和治理人員。施工合同治理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),具備相應(yīng)的從業(yè)力量。發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)以工程工程為單位,設(shè)置施工合同治理人員,負(fù)責(zé)施工合同的日常治理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人、承包人的施工合同履行實(shí)施監(jiān)視治理。

其次十八條承包人應(yīng)當(dāng)自施工合同備案之日起每隔三個(gè)月在施工合同治理信息系統(tǒng)上填報(bào)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工程價(jià)款支付、專業(yè)和勞務(wù)分包合同的訂立及履行狀況、合同變更等施工合同履行數(shù)據(jù)。發(fā)包人、監(jiān)理單位對(duì)承包人填報(bào)的施工合同履行數(shù)據(jù)有異議的,應(yīng)領(lǐng)先向承包人提出。承包人不予改正的,可以向市或者區(qū)縣建委提出。

其次十九條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同商定,全面履行自己的義務(wù)。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立施工合同檔案、臺(tái)帳、報(bào)表等治理制度;按時(shí)支付