城市群職能結(jié)構(gòu)研究

城市群職能結(jié)構(gòu)研究

1國(guó)內(nèi)城市城市職能結(jié)構(gòu)研究現(xiàn)狀城市職能是指一個(gè)城市在一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和作用。長(zhǎng)期以來(lái)，城市職能結(jié)構(gòu)一直是城市科學(xué)研究的基本問(wèn)題之一。國(guó)外學(xué)者對(duì)于城市職能結(jié)構(gòu)的研究開(kāi)始得比較早,其時(shí)間可以追溯到20世紀(jì)初期。相對(duì)來(lái)說(shuō),我國(guó)對(duì)于城市體系職能結(jié)構(gòu)的研究起步較晚,始于20世紀(jì)80年代。研究城市群的職能結(jié)構(gòu)特征有利于城市群內(nèi)各城市職能結(jié)構(gòu)的合理配置,還有利于城市間、產(chǎn)業(yè)間功能聯(lián)系的強(qiáng)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。林先揚(yáng)等(2003)運(yùn)用Morre回歸分析法原理和因子分析方法,通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江三角洲城市群和珠江三角洲城市群職能主因子的解析,將它們的職能特征進(jìn)行歸類(lèi)和對(duì)比分析,從它們的自然條件、地理區(qū)位和歷史基礎(chǔ)等方面展開(kāi)了成因分析和職能發(fā)展態(tài)勢(shì)討論。田光進(jìn)等(2004)運(yùn)用納爾遜分類(lèi)方法分析了我國(guó)城市職能的基本特征,對(duì)各行業(yè)的就業(yè)頻率分布曲線進(jìn)行了分析,并比較了不同城市規(guī)模和不同地域的城市職能差異。劉海濱等(2009)提出了一種改進(jìn)的區(qū)位商指數(shù),并選擇遼寧中部城市群為分析對(duì)象,研究各城市職能結(jié)構(gòu)的時(shí)空轉(zhuǎn)換。閆衛(wèi)陽(yáng)等(2009)明確提出了城市職能具有結(jié)構(gòu)屬性、空間屬性和時(shí)間屬性,并運(yùn)用Morre回歸方法、多變量聚類(lèi)分析和Nelson統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方法,將河南省38個(gè)設(shè)市城市分為8個(gè)大類(lèi)、10個(gè)亞類(lèi),采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,提出了河南省主要城市職能調(diào)整方案。季小妹等(2009)從城市職能結(jié)構(gòu)類(lèi)型、發(fā)展階段和效益三方面比較分析了我國(guó)省會(huì)城市職能結(jié)構(gòu)的特征。李佳洺等(2010)采用對(duì)應(yīng)分析方法,應(yīng)用SPSS生成點(diǎn)聚圖并計(jì)算反映職能互補(bǔ)性的統(tǒng)計(jì)量——總慣性,對(duì)1997年和2007年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大都市圈核心城市的職能分工體系特征、格局以及職能互補(bǔ)性進(jìn)行比較研究。綜上所述,目前國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)城市群城市職能結(jié)構(gòu)的關(guān)注和研究甚少,且不夠全面。筆者嘗試在以上學(xué)者研究的基礎(chǔ)上,從比較的角度來(lái)對(duì)中國(guó)十大城市群城市職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。在中國(guó)十大城市群日漸成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式和推動(dòng)力的大背景下,研究它們的職能結(jié)構(gòu)問(wèn)題,具有很重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。2中國(guó)十大城市功能結(jié)構(gòu)特征的定義結(jié)合國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所肖金成、袁朱的研究,我們將中國(guó)十大城市群及其所包含的城市界定如下(見(jiàn)表1):3中國(guó)十大城市群的功能特征評(píng)價(jià)3.1中國(guó)城市群城市職能結(jié)構(gòu)的劃分與分類(lèi)城市職能分類(lèi),到目前為止還沒(méi)有出現(xiàn)一種能夠被普遍采用的方法。世界上城市職能分類(lèi)的方法主要有一般描述方法、統(tǒng)計(jì)描述方法和以納爾遜為代表的統(tǒng)計(jì)分析方法。所謂納爾遜分類(lèi)方法,即計(jì)算出每個(gè)城市總的勞動(dòng)力中從事每一種職業(yè)的比重及所有城市各種職業(yè)從業(yè)人口的平均比重,并求出標(biāo)準(zhǔn)差,以各個(gè)城市每種職業(yè)與所有城市的差距來(lái)對(duì)城市職能類(lèi)型進(jìn)行劃分。達(dá)到或超過(guò)平均比重加上標(biāo)準(zhǔn)差水平的職業(yè)確定為城市的專(zhuān)門(mén)化職能。以納爾遜為代表的城市職能分類(lèi)方法和以往的方法相比,有很大的進(jìn)步,同時(shí)也存在一些新的問(wèn)題。我們做的是中國(guó)十大城市群城市職能結(jié)構(gòu)特征的比較研究,只需要求出各城市群城市職能的差異,無(wú)需對(duì)其在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行比較。并且,也不需要具體了解各城市職能的規(guī)模。因此,納爾遜法存在的問(wèn)題在文章中不會(huì)出現(xiàn),我們采用納爾遜分類(lèi)法對(duì)中國(guó)十大城市群各城市職能進(jìn)行分析。3.2各城市基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門(mén)之間的關(guān)系在數(shù)據(jù)資料的獲取與預(yù)處理方面,各個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)主要依據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010年版)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究;四個(gè)縣級(jí)市中,濟(jì)源市的數(shù)據(jù)均根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010年版)提供的數(shù)據(jù)直接得出或公式計(jì)算求得,仙桃、潛江、天門(mén)三市的數(shù)據(jù)均根據(jù)《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010年版)提供的數(shù)據(jù)直接得出或公式計(jì)算求得。另一方面,要確定反映城市職能類(lèi)型的部門(mén)。統(tǒng)計(jì)資料中將城市的職能部門(mén)共分為(1)農(nóng)、林、牧、漁業(yè);(2)采礦業(yè);(3)制造業(yè);(4)電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè);(5)建筑業(yè);(6)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè);(7)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè);(8)批發(fā)和零售業(yè);(9)住宿和餐飲業(yè);(10)金融業(yè);(11)房地產(chǎn)業(yè);(12)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);(13)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè);(14)水利環(huán)境和公共設(shè)備管理業(yè);(15)居民服務(wù)和其他服務(wù)行業(yè);(16)教育;(17)衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利;(18)文化體育和娛樂(lè)業(yè);(19)公共管理和社會(huì)組織;(20)國(guó)際組織。共20個(gè)行業(yè)部門(mén)。但在對(duì)城市職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算時(shí)要剔除(1)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和(20)國(guó)際組織這兩個(gè)行業(yè)部門(mén),剔除(1)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)是因?yàn)樗荒芊从吵鞘械姆寝r(nóng)職能特點(diǎn),而剔除(20)國(guó)際組織是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)資料中沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在此之后,要對(duì)剩下的18個(gè)部門(mén)作歸并處理,把相關(guān)性很高、性質(zhì)同一的部門(mén)進(jìn)行合并:即將(8)批發(fā)和零售業(yè)、(9)住宿和餐飲業(yè)、(12)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、(15)居民服務(wù)和其他服務(wù)行業(yè)等職能特征相近部門(mén)歸并為商業(yè)服務(wù)業(yè);將(10)金融業(yè)、(11)房地產(chǎn)業(yè)歸并為金融房地產(chǎn)業(yè)。這樣,反映城市職能活動(dòng)的行業(yè)共確定為14個(gè)部門(mén),它們分別是:(1)采礦業(yè);(2)制造業(yè);(3)電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè);(4)建筑業(yè);(5)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè);(6)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè);(7)商業(yè)服務(wù)業(yè);(8)金融房地產(chǎn)業(yè);(9)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè);(10)水利環(huán)境和公共設(shè)備管理業(yè);(11)教育;(12)衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利;(13)文化體育和娛樂(lè)業(yè);(14)公共管理和社會(huì)組織。首先,計(jì)算中國(guó)十大城市群各城市各個(gè)行業(yè)就業(yè)人口占各城市所有行業(yè)就業(yè)人口占各城市所有行業(yè)就業(yè)人口總數(shù)的百分比,并根據(jù)烏爾曼和達(dá)西的最低必要量法,各個(gè)城市中百分比最低者即為對(duì)應(yīng)該行業(yè)的最低必要量,得到中國(guó)十大城市群各個(gè)城市基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的部門(mén)職工比重和最低必要量。非基本就業(yè)人口是與最低必要量對(duì)應(yīng)的就業(yè)人口,大于非基本就業(yè)人口的人口就是基本就業(yè)人口。而基本就業(yè)人口中比例最高的那項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所代表的職能為城市的優(yōu)勢(shì)職能。可以根據(jù)中國(guó)十大城市群各城市基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本就業(yè)人口數(shù)進(jìn)行計(jì)算。其次,算出各職能參數(shù)其次,算出各職能參數(shù)xi的平均值xˉxˉ作為確定城市專(zhuān)門(mén)化部門(mén)的界限,各職能參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差δ作為衡量各城市專(zhuān)門(mén)化部門(mén)職能作用強(qiáng)度的尺度。然后比較xi與xˉxˉ的大小,如果某個(gè)城市的某種職能參數(shù)量xi大于平均值xˉxˉ,則認(rèn)為此項(xiàng)職能為該城市的專(zhuān)門(mén)化職能。最后以這一參數(shù)量大于標(biāo)準(zhǔn)差的倍數(shù)來(lái)表示該城市這一專(zhuān)門(mén)化部門(mén)職能作用超過(guò)平均值的程度,即以基本部分職工比重減去平均值之差除以標(biāo)準(zhǔn)差,得出中國(guó)十大城市群十四大行業(yè)的人口構(gòu)成平均值與標(biāo)準(zhǔn)差。根據(jù)納爾遜標(biāo)準(zhǔn)差法,當(dāng)城市的某項(xiàng)職能的基本部分就業(yè)人員比例Xi高于xˉxˉ且界于0.5δ-1δ之間,該項(xiàng)職能則為城市的一般職能;高于1δ則為城市的突出職能;高于2δ則為城市的強(qiáng)勢(shì)職能。假如某城市的7項(xiàng)職能指標(biāo)的員工比重都低于專(zhuān)門(mén)化的標(biāo)準(zhǔn)(xˉxˉ+0.5δ),則此城市為綜合性城市。最后得出中國(guó)十大城市群各城市職能類(lèi)型分布。4中國(guó)十大城市群的職能結(jié)構(gòu)特征比較4.1中國(guó)城市群的職能結(jié)構(gòu)通過(guò)對(duì)中國(guó)十大城市群職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi),我們可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)十大城市群的職能結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下共同特征。首先,中國(guó)十大城市群之間、各城市之間的優(yōu)勢(shì)職能結(jié)構(gòu)差異性不顯著,趨同性普遍較強(qiáng)。在十個(gè)城市群中,有9個(gè)城市群的優(yōu)勢(shì)職能都集中在制造業(yè)上,占全部城市群數(shù)量的90%。各個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)職能分布中,制造業(yè)所占的比例都很大,京津冀城市群為50%,遼中南城市群為70%,長(zhǎng)三角城市群為94%,海峽西岸城市群為80%,山東半島城市群為63%,中原城市群為56%,長(zhǎng)江中游城市群為33%,關(guān)中城市群為83%。只有珠三角城市群的優(yōu)勢(shì)職能主要是商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),長(zhǎng)江中游城市群的優(yōu)勢(shì)職能主要是建筑業(yè),中國(guó)十大城市群的職能結(jié)構(gòu)趨同較為嚴(yán)重。這反映了中國(guó)十大城市群職能結(jié)構(gòu)的發(fā)展仍然處于低級(jí)階段。其次,僅有少數(shù)城市群和城市擁有強(qiáng)勢(shì)職能,整個(gè)中國(guó)十大城市群的職能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)不明顯。雖然擁有強(qiáng)勢(shì)職能的城市群有9個(gè),只有海峽西岸城市群沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)職能,但在100多個(gè)城市中,擁有強(qiáng)勢(shì)職能的城市僅有27個(gè):分別是京津冀城市群中的北京、秦皇島和保定,強(qiáng)勢(shì)職能包括信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè),商業(yè)服務(wù)業(yè),金融房地產(chǎn)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè),文化體育和娛樂(lè)業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè),建筑業(yè);遼中南城市群中的沈陽(yáng),大連,丹東,遼陽(yáng)和盤(pán)錦,強(qiáng)勢(shì)職能包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè),金融房地產(chǎn)業(yè),商業(yè)服務(wù)業(yè),文化體育和娛樂(lè)業(yè),建筑業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),采礦業(yè);長(zhǎng)三角城市群中的上海,蘇州,揚(yáng)州,紹興和舟山,強(qiáng)勢(shì)職能包括交通商業(yè)金融科學(xué),商業(yè)服務(wù)業(yè),金融房地產(chǎn)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè),制造業(yè),采礦業(yè),建筑業(yè),電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),公共管理和社會(huì)組織;山東半島城市群中的濟(jì)南和東營(yíng),強(qiáng)勢(shì)職能包括建筑業(yè),商業(yè)服務(wù)業(yè),采礦業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè);中原城市群中的鄭州,洛陽(yáng)和平頂山,強(qiáng)勢(shì)職能包括建筑業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè),文化體育和娛樂(lè)業(yè),電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè),采礦業(yè);長(zhǎng)江中游城市群中的武漢,黃石和黃岡,強(qiáng)勢(shì)職能包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè),采礦業(yè),金融房地產(chǎn)業(yè);珠三角城市群中的廣州、東莞和中山,強(qiáng)勢(shì)職能包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè),文化體育和娛樂(lè)業(yè),電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利,公共管理和社會(huì)組織,采礦業(yè);關(guān)中城市群中的西安,強(qiáng)勢(shì)職能包括科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè),文化體育和娛樂(lè)業(yè)。再次,中國(guó)十大城市群的行業(yè)重心主要集中在制造業(yè)上。從10個(gè)城市群中,有9個(gè)城市群主要以制造業(yè)為其優(yōu)勢(shì)職能,我們可以得出這樣的結(jié)論:中國(guó)十大城市群的行業(yè)重心和就業(yè)重心都放在制造業(yè)上。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,同時(shí)也是城市發(fā)展成熟與否的標(biāo)志性指標(biāo)。中國(guó)十大城市群的優(yōu)勢(shì)職能集中于制造業(yè),一方面說(shuō)明了中國(guó)十大城市群,乃至中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨成熟。另一方面,制造業(yè)的廣度和難度決定其需要龐大的勞動(dòng)力群體,所以就業(yè)人數(shù)的多寡對(duì)于整個(gè)城市群體系的成熟度的參考價(jià)值有所降低。4.2突出職能的城市特色通過(guò)將各城市群的職能結(jié)構(gòu)類(lèi)型分布進(jìn)行比較,可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)十大城市群還具有各自不同的職能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。首先,從職能類(lèi)型的分布看,各個(gè)城市群的突出職能類(lèi)型和強(qiáng)勢(shì)職能類(lèi)型差異較明顯。有的城市群具備很多個(gè)突出職能或強(qiáng)勢(shì)職能的行業(yè),而有的則一個(gè)也沒(méi)有,像京津冀城市群中的北京、長(zhǎng)三角城市群中的上海、中原城市群中的鄭州和洛陽(yáng)、長(zhǎng)江中游城市群中的武漢、珠三角城市群中的東莞,這6個(gè)城市的強(qiáng)勢(shì)職能行業(yè)都在3個(gè)以上,大多數(shù)城市根本就沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)職能行業(yè)。突出職能亦如此,每個(gè)城市群或城市具備的突出職能類(lèi)型和個(gè)數(shù)差異都較大,這種差異性的存在或多或少跟城市群和城市的自然稟賦有關(guān)系。其次,從突出職能的職能強(qiáng)度來(lái)看,各個(gè)城市群的差異也很大。職能強(qiáng)度是衡量行業(yè)在相關(guān)城市中重要程度的重要指標(biāo),直接反映了該行業(yè)在城市群中的重要性。職能強(qiáng)度值越高,說(shuō)明該行業(yè)的職能性越強(qiáng)。反之,職能強(qiáng)度值越低,則說(shuō)明該行業(yè)的智能性越弱。在中國(guó)十大城市群所有城市的突出職能中,職能強(qiáng)度最高的是長(zhǎng)三角城市群中南京市的文化體育和娛樂(lè)業(yè)(2.5078),職能強(qiáng)度最低的是關(guān)中城市群中寶雞的商業(yè)服務(wù)業(yè)(0.7457)。5中等城市職能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工與城市從何而來(lái)通過(guò)對(duì)中國(guó)十大城市群的職能結(jié)構(gòu)分類(lèi)進(jìn)行比較研究,可以得到以下結(jié)論:第一,當(dāng)前中國(guó)十大城市群發(fā)展的宏觀背景在不斷地發(fā)生著改變,特別是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,經(jīng)濟(jì)要素的空間擴(kuò)散在全球范圍內(nèi)進(jìn)行,導(dǎo)致了新的國(guó)際勞動(dòng)地域分工的形成,產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、重組和空間轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)。中國(guó)的十大城市群經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,逐漸形成了自己的職能結(jié)構(gòu)特點(diǎn),具有明顯的差異性。第二,中國(guó)十大城市群的職能結(jié)構(gòu)的發(fā)展基本符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,但仍處于待發(fā)展階段。部分城市群中的大城市職能過(guò)于單一,綜合性不夠,輻射力不強(qiáng),難以發(fā)揮城市中心調(diào)動(dòng)功能;中等城市專(zhuān)業(yè)化程度低,優(yōu)勢(shì)不突出,發(fā)展速度緩慢。第三,各城市群之間的職能結(jié)構(gòu)類(lèi)型整體上呈現(xiàn)出一定的差異性,制造業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)等職能仍然占據(jù)著重要的地位,或者說(shuō)第二產(chǎn)業(yè)的職能仍占據(jù)著重要的位置。第三產(chǎn)業(yè)的職能地位,像科教文衛(wèi)與行政職能、金融房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的職能地位亟待提升和優(yōu)化,應(yīng)全面提升中心城市在服務(wù)業(yè)上的地位,以更好地發(fā)揮中國(guó)十大城市群對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用。第四,以產(chǎn)業(yè)鏈為聯(lián)系基礎(chǔ)的中國(guó)十大城市群的產(chǎn)業(yè)分工非常明晰,城市的職能分工特色也比較鮮明。各自在制造業(yè)的基礎(chǔ)上,憑借自身的資源、地理、文化等資源優(yōu)勢(shì),都有了自己的特色產(chǎn)業(yè)及分工。如珠三角城市群這樣的沿海城市群,到目前為止,已經(jīng)基本上擺脫了制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,發(fā)展成了以商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)為主的職能結(jié)構(gòu)形式,成為中國(guó)十大城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的楷模。