行政法與行政訴訟法教學(xué)大綱

《行政法與行政訴訟法》教學(xué)大綱一、課程基本信息1、課程英文名稱(chēng)：AdministrativeLawandAdministrativeProcedureLaw2、課程類(lèi)別：專(zhuān)業(yè)必修課程3、課程學(xué)時(shí):總學(xué)時(shí)72實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)：84、學(xué)分：4.55、先修課程：法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟法學(xué)6、合用專(zhuān)業(yè)：法學(xué)專(zhuān)業(yè)7、大綱執(zhí)筆人：法理、行政法與行政訴訟法教研室衛(wèi)德佳8、大綱審批：法學(xué)院9、修訂時(shí)間：12月二、課程的目的與任務(wù)行政法與行政訴訟法是我國(guó)法律體系的三大部類(lèi)之一，在實(shí)體法和程序法中占有極為重要的地位，在國(guó)家司法資格統(tǒng)一考試中占有八分之一左右的比重，因而被教育部擬定為高等教學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的十四門(mén)核心課程之一。課程的任務(wù)是，介紹行政法與行政訴訟法的基本概念、基本原理、基本制度和其它基礎(chǔ)知識(shí)，使得學(xué)生對(duì)我國(guó)行政法學(xué)的基本框架有一種較為全方面的理解，培養(yǎng)學(xué)生具體運(yùn)使用方法律知識(shí)解決行政管理和行政訴訟中實(shí)際問(wèn)題的能力并使之樹(shù)立行政法治觀念，提高自己的法學(xué)知識(shí)水平，從而為其將來(lái)依法行政或者代理行政訴訟準(zhǔn)備必要的知識(shí)和能力基礎(chǔ)。三、課程的基本規(guī)定本課程是法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生的一門(mén)重要的必修專(zhuān)業(yè)課，總學(xué)時(shí)72學(xué)時(shí)，其教學(xué)內(nèi)容分為兩大部分：第一部分行政法學(xué)，重要講授行政法學(xué)的基本知識(shí)和原理，占48學(xué)時(shí)；第二部分為行政訴訟法學(xué)，重要講授行政訴訟法學(xué)的基本知識(shí)和原理，占24學(xué)時(shí)。本課程以課堂講授為主，輔之以課堂討論、案例分析、庭審旁聽(tīng)和模擬法庭，以提高同窗們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力為宗旨，著重在于培養(yǎng)同窗們的實(shí)際操作能力和理論研究能力。在教學(xué)應(yīng)注意：1、采用案例教學(xué)的辦法本課程理論性較強(qiáng)，講授中應(yīng)選用某些典型的行政案例以方便學(xué)生對(duì)有關(guān)的原理知識(shí)的理解。2、比較教學(xué)的辦法在講授行政訴訟法時(shí)，應(yīng)將三大訴訟法程序上的異同點(diǎn)進(jìn)行比較講授，方便同窗更能深刻地把握有關(guān)的理論知識(shí)。四、教學(xué)內(nèi)容、規(guī)定及學(xué)時(shí)分派（72學(xué)時(shí)）（一）理論教學(xué)（64學(xué)時(shí)）第一章行政法概述（4學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：本章是對(duì)行政法的概括論述。通過(guò)本章學(xué)習(xí)，同窗們應(yīng)當(dāng)掌握行政法的概念、調(diào)節(jié)對(duì)象、淵源、體系、分類(lèi)、特性、基本原則和行政法律關(guān)系的概念、特性、要素。第一節(jié)行政法的概念和特性一、行政和行政法的概念二、行政法的調(diào)節(jié)對(duì)象三、行政法學(xué)的概念及構(gòu)造體系第二節(jié)行政法的淵源和體系一、行政法的淵源二、行政法的體系第三節(jié)行政法的分類(lèi)和特性一、行政法的分類(lèi)二、行政法的特性三、行政法的法典化趨勢(shì)第四節(jié)行政法的基本原則一、行政法基本原則的概念和特性二、行政法治原則三、行政合理原則四、制約行政原則第五節(jié)行政法律關(guān)系一、行政法律關(guān)系的概念和特性二、行政法律關(guān)系的要素三、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消亡重點(diǎn)：行政法的基本原則。難點(diǎn)：行政法律關(guān)系。第二章行政法主體（6學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：本章是對(duì)行政法律關(guān)系的要素之一的主體進(jìn)行講授。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政主體、行政法授權(quán)組織、行政主體委托的組織，行政人、國(guó)家公務(wù)員、行政相對(duì)人等基本概念，明確行政主體的資格和范疇、行政委托的條件、行政人的范疇、多種行政相對(duì)人的法律地位以及行政主體與行政相對(duì)人地位的轉(zhuǎn)換。第一節(jié)行政法主體概述一、行政法主體的概念二、行政法主體的種類(lèi)三、行政機(jī)關(guān)組織法第二節(jié)行政主體一、行政主體的概念和特性二、行政主體的分類(lèi)三、行政主體的主體資格四、行政主體的范疇五、行政機(jī)關(guān)委托的組織第三節(jié)行政人一、行政人的概念和特性二、行政人的資格和法律地位三、行政人的范疇和分類(lèi)四、國(guó)家公務(wù)員法第四節(jié)行政相對(duì)人一、行政相對(duì)人的概念二、行政相對(duì)人的范疇和分類(lèi)三、行政相對(duì)人的主體資格四、行政相對(duì)人的法律地位五、作為行政相對(duì)人的國(guó)家組織和社會(huì)組織六、作為行政相對(duì)人的中國(guó)公民七、作為行政相對(duì)人的外國(guó)組織和外國(guó)人第五節(jié)行政權(quán)一、行政權(quán)的概念和特性二、行政權(quán)與行政權(quán)利、行政權(quán)限和行政職權(quán)三、行政權(quán)的性質(zhì)和特性四、行政權(quán)的具體內(nèi)容五、行政權(quán)的設(shè)定與分派六、行政職責(zé)重點(diǎn)：行政主體的概念和特性。難點(diǎn)：行政主體的范疇。第三章行政行為概述（4學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：行政行為既是行政主體行使職權(quán)、推行職責(zé)的體現(xiàn)形式，又是行政相對(duì)人推行義務(wù)、實(shí)現(xiàn)權(quán)利的必經(jīng)途徑；它不僅是行政主體、行政相對(duì)人雙方注目的焦點(diǎn)，并且是行政復(fù)議和行政訴訟的標(biāo)的。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政行為的概念、特性、分類(lèi)、構(gòu)成要件、正當(dāng)要件、效力以及與效力有關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題。第一節(jié)行政行為的概念與特性一、行政行為的概念二、行政行為的特性第二節(jié)行政行為的分類(lèi)一、內(nèi)部行政行為與外部行政行為二、抽象行政行為與具體行政行為三、行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為四、羈束行政行為與自由裁量行政行為五、依申請(qǐng)的行政行為與依職權(quán)的行政行為六、單方行政行為、雙方行政行為和共同行政行為七、要式行政行為與不要式行政行為第三節(jié)行政行為的成立要件和正當(dāng)要件一、行政行為的成立要件二、行政行為的正當(dāng)要件第四節(jié)行政行為的效力一、行政行為的法律效力二、行政行為的生效二、行政行為的無(wú)效重點(diǎn)：行政行為的概念與特性。難點(diǎn)：行政行為的成立要件。第四章抽象行政行為（2學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：抽象行政行為是行政主體行政行為的重要構(gòu)成部分，是行政主體推行行政職能、實(shí)施行政管理的重要手段之一。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握抽象行政行為的概念、范疇、行政立法的概念、體制、效力以及與其它抽象行政行為的區(qū)別。第一節(jié)抽象行政行為概述一、抽象行政行為的概念與特性二、抽象行政行為的種類(lèi)第二節(jié)行政立法一、行政立法的概念二、行政立法的分類(lèi)三、行政立法體制四、行政管理法規(guī)第三節(jié)其它抽象行政行為一、其它抽象行政行為的概念和特性二、其它抽象行政行為與行政立法的異同。重點(diǎn)：抽象行政行為的概念與特性。難點(diǎn)：行政立法體制。第五章具體行政行為（8學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：具體行政行為不僅是行政主體最經(jīng)常的活動(dòng)和對(duì)行政相對(duì)人影響最直接的行政行為，也是行政復(fù)議和行政訴訟的直接對(duì)象。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握具體行政行為的概念、內(nèi)容、重要幾個(gè)具體行政行為的體現(xiàn)形式，能夠把多種具體行政行為精確地定性。第一節(jié)具體行政行為概述一、具體行政行為的概念二、具體行政行為的內(nèi)容三、具體行政行為的形式第二節(jié)行政許可一、行政許可的概念及特性二、行政許可的原則三、行政許可的種類(lèi)四、行政許可法的基本內(nèi)容第三節(jié)行政征收一、行政征收的概念和特性二、行政征收的原則三、行政征收的種類(lèi)四、行政征收的作用第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)一、行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念與特性二、行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則三、行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)第五節(jié)行政賠償一、行政賠償?shù)母拍罴疤匦远?、行政賠償?shù)脑瓌t三、行政賠償?shù)姆N類(lèi)第六節(jié)行政給付一、行政給付的概念及特性二、行政給付的內(nèi)容與形式第七節(jié)行政處分一、行政處分的概念和特性二、行政處分的原則三、行政處分的種類(lèi)和設(shè)定四、行政處分的主體五、行政處分的管轄六、行政處分的程序第八節(jié)行政強(qiáng)制一、行政強(qiáng)制的概念和特性二、即時(shí)性行政強(qiáng)制三、行政強(qiáng)制執(zhí)行第九節(jié)行政裁決一、行政裁決的概念和特性二、行政裁決的原則三、行政裁決的種類(lèi)第十節(jié)行政指導(dǎo)一、行政指導(dǎo)的概念和特性二、行政指導(dǎo)的原則三、行政指導(dǎo)的種類(lèi)第十一節(jié)行政合同一、行政合同的概念和特性二、行政合同的原則三、行政合同的種類(lèi)四、行政合同的實(shí)施第十二節(jié)其它行政行為一、行政命令二、行政規(guī)劃三、行政確認(rèn)四、行政事實(shí)施為重點(diǎn)：1、行政許可；2、行政處分；3、行政強(qiáng)制；4、行政裁決；5、行政指導(dǎo)；6、行政合同。難點(diǎn)：1、行政許可；2、行政指導(dǎo)。第六章行政程序（2學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：任何行政行為都必須通過(guò)特定的時(shí)間和空間體現(xiàn)出來(lái)，行政程序是行政行為的重要內(nèi)容之一。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政程序的概念、構(gòu)成、原則和重要的具體制度。第一節(jié)行政程序概述一、行政程序的概念二、行政程序的分類(lèi)三、行政程序法第二節(jié)行政程序的基本原則一、程序正當(dāng)原則二、程序合理原則三、參加原則四、復(fù)審原則五、次序原則六、效率原則第三節(jié)行政程序的具體制度一、表明身份程序二、告知程序三、闡明理由程序四、調(diào)查程序五、聽(tīng)證程序六、回避程序七、合議程序八、審批程序九、告知權(quán)利程序十、格式化制度十一、審裁分離制度十二、不單方接觸制度十三、排除行政障礙制度十四、時(shí)效制度十五、復(fù)議制度十六、司法審查制度重點(diǎn)：行政程序的具體制度。難點(diǎn)：行政程序的基本原則。第七章行政責(zé)任（2學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是行政法治原則的基本規(guī)定，然而，追究行政責(zé)任的前提是行政違法的構(gòu)成。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政違法的概念、種類(lèi)、行政責(zé)任的構(gòu)成要件及種類(lèi)。第一節(jié)行政違法一、行政違法的概念和特性二、行政違法的種類(lèi)三、行政違法與行政侵權(quán)四、行政違法與行政不當(dāng)?shù)诙?jié)行政責(zé)任一、行政責(zé)任的概念二、行政責(zé)任的構(gòu)成要件三、行政責(zé)任的形式重點(diǎn)：行政責(zé)任的形式。難點(diǎn)：行政責(zé)任的構(gòu)成要件。第八章行政賠償（4學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：行政賠償既是行政責(zé)任的一種形式，也是國(guó)家賠償制度的重要構(gòu)成部分，同時(shí)又是促使行政主體依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人正當(dāng)權(quán)益的有利手段，通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政賠償?shù)母拍?、特性、?gòu)成、范疇、當(dāng)事人、方式、原則和程序，并能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。第一節(jié)行政賠償概述一、行政賠償?shù)母拍詈吞匦远?、行政賠償與行政賠償三、行政賠償與國(guó)家賠償四、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件第二節(jié)行政賠償?shù)姆懂犚弧⑿姓r償范疇的概念和擬定根據(jù)二、我國(guó)行政賠償?shù)木唧w范疇三、不承當(dāng)行政賠償責(zé)任的情形第三節(jié)行政賠償當(dāng)事人一、行政賠償當(dāng)事人的概念二、行政賠償請(qǐng)求人三、行政賠償主體與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第四節(jié)行政賠償?shù)姆绞胶驮瓌t一、行政賠償?shù)姆绞蕉⑿姓r償?shù)脑瓌t第五節(jié)行政賠償程序一、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行解決程序二、行政復(fù)議中的行政賠償程序三、行政賠償訴訟程序重點(diǎn)：行政賠償?shù)姆懂?。難點(diǎn)：行政賠償程序。第九章監(jiān)督行政（2學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：監(jiān)督行政是制約行政原則的具體體現(xiàn)和貫徹，是實(shí)現(xiàn)行政法治的必需。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握監(jiān)督行政的概念、特性和體系。第一節(jié)監(jiān)督行政概述一、監(jiān)督行政的概念和特性二、監(jiān)督行政的作用三、監(jiān)督行政的體系第二節(jié)內(nèi)部監(jiān)督一、內(nèi)部監(jiān)督的概念和特性二、內(nèi)部監(jiān)督的種類(lèi)第三節(jié)外部監(jiān)督一、外部監(jiān)督的概念和特性二、外部監(jiān)督的種類(lèi)重點(diǎn)：監(jiān)督行政的體系。難點(diǎn)：監(jiān)督行政的概念和特性。第十章行政復(fù)議（8學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：行政復(fù)議既是一種具體行政行為，又是行政爭(zhēng)訟制度的重要內(nèi)容。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政復(fù)議的概念、特性、原則、范疇、管轄、主體、申請(qǐng)與受理、審理和決定。第一節(jié)行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議概念和特性二、行政復(fù)議與行政訴訟三、行政復(fù)議的分類(lèi)四、行政復(fù)議的原則第二節(jié)行政復(fù)議的范疇一、行政復(fù)議的具體受案范疇二、不能申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)第三節(jié)行政復(fù)議的管轄一、行政復(fù)議的普通管轄二、行政復(fù)議的特殊管轄第四節(jié)行政復(fù)議主體一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)二、行政復(fù)議參加人第五節(jié)行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理一、申請(qǐng)行政復(fù)議的條件二、申請(qǐng)行政復(fù)議的方式三、行政復(fù)議申請(qǐng)的審查和解決第六節(jié)行政復(fù)議的審理和決定一、行政復(fù)議的審理方式二、行政復(fù)議的審理范疇三、行政復(fù)議的舉證責(zé)任四、對(duì)行政規(guī)定的審查解決五、行政復(fù)議決定重點(diǎn)：行政復(fù)議的管轄。難點(diǎn)：不能申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)。第十一章行政訴訟概述（2學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：行政訴訟是國(guó)家的三大訴訟制度之一，對(duì)避免行政權(quán)的濫用和保障行政相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)益含有不可替代的作用。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政訴訟的概念、特性、分類(lèi)、行政訴訟法律關(guān)系的基本知識(shí)以及行政訴訟法的概念和法源。第一節(jié)行政訴訟的概念和特性一、行政訴訟的概念和特點(diǎn)二、行政訴訟與行政復(fù)議的區(qū)別三、行政訴訟同其它訴訟的區(qū)別第二節(jié)行政訴訟的分類(lèi)一、按照訴訟標(biāo)的不同分類(lèi)二、按照訴訟理由不同分類(lèi)三、按照行政管理部門(mén)不同分類(lèi)第三節(jié)行政訴訟法律關(guān)系一、行政訴訟法律關(guān)系的概念和特性二、行政訴訟法律關(guān)系與行政法律關(guān)系的區(qū)別三、行政訴訟法律關(guān)系的要素四、行政訴訟法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消亡第四節(jié)行政訴訟法學(xué)一、行政訴訟法二、行政訴訟法學(xué)重點(diǎn)：行政訴訟的概念和特點(diǎn)。難點(diǎn)：行政訴訟法律關(guān)系。第十二章行政訴訟的基本原則（2學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：行政訴訟的基本原則是行政訴訟活動(dòng)必須遵照的基本準(zhǔn)則。通過(guò)學(xué)習(xí)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政訴訟基本原則的概念，著重掌握行政訴訟的特有原則。第一節(jié)行政訴訟基本原則概述一、行政訴訟基本原則的概念和特點(diǎn)二、行政訴訟基本原則的種類(lèi)第二節(jié)行政訴訟的普通原則一、依法獨(dú)立審判原則二、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則三、當(dāng)事人訴訟地位平等原則四、合議原則五、回避原則六、公開(kāi)審判原則七、兩審終審原則八、使用本民族語(yǔ)言文字原則九、辯論原則十、人民檢察院法律監(jiān)督原則第三節(jié)行政訴訟的特有原則一、法定主管原則二、復(fù)議選擇原則三、正當(dāng)性審理原則四、不合用調(diào)解原則五、不得變更原則六、訴訟不停止執(zhí)行原則七、被告負(fù)重要舉證責(zé)任原則重點(diǎn)：行政訴訟的特有原則。難點(diǎn)：行政訴訟的特有原則。第十三章行政訴訟主體（４學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：行政訴訟主體的活動(dòng)是引發(fā)行政訴訟法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消亡的最直接因素。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政訴訟的審判組織形式、當(dāng)事人、共同訴訟人和第三人。第一節(jié)行政訴訟的審判組織一、行政訴訟中的審判組織形式二、行政訴訟中的審判委員會(huì)第二節(jié)行政訴訟的當(dāng)事人一、行政訴訟當(dāng)事人的概念和特性二、行政訴訟的原告三、行政訴訟的被告四、行政訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)第三節(jié)共同行政訴訟人一、共同行政訴訟人的概念二、共同行政訴訟的條件三、共同行政訴訟的種類(lèi)第四節(jié)行政訴訟第三人一、行政訴訟第三人的概念和特性二、行政訴訟第三人參加行政訴訟的意義重點(diǎn)：行政訴訟的當(dāng)事人。難點(diǎn)：行政訴訟第三人。第十四章行政訴訟的受案范疇和管轄（4學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：行政訴訟的受案范疇擬定著某些行政案件能否打“行政官司”，管轄則擬定著應(yīng)到哪里去打“行政官司”；兩者又是人民法院受理起訴的必備條件。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握哪些行政案件屬于行政訴訟的受案范疇，哪些行政案件人民法不予受理，并能對(duì)的擬定行政案件的管轄。第一節(jié)行政訴訟的受案范疇一、行政訴訟受案范疇的概念二、擬定行政訴訟受案范疇的根據(jù)和方式三、行政訴訟的具體受案范疇四、人民法院不予受理的事項(xiàng)第二節(jié)行政訴訟的管轄一、行政訴訟管轄的概念二、擬定行政訴訟管轄的根據(jù)三、級(jí)別管轄四、地區(qū)管轄五、裁定管轄重點(diǎn)：行政訴訟的受案范疇。難點(diǎn)：行政訴訟的管轄。第十五章行政訴訟證據(jù)（2學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：行政訴訟證據(jù)是人民法院斷案之根據(jù)，是當(dāng)事人勝訴之根本。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政訴訟證據(jù)的概念、特性、舉證責(zé)任和證據(jù)規(guī)則第一節(jié)行政訴訟證據(jù)概述一、行政訴訟證據(jù)的概念和特性二、行政訴訟證據(jù)的種類(lèi)三、行政訴訟證據(jù)的分類(lèi)第二節(jié)行政訴訟的舉證責(zé)任一、行政訴訟舉證責(zé)任的概念二、舉證責(zé)任的分派第三節(jié)行政訴訟的證據(jù)規(guī)則一、當(dāng)事人提供證據(jù)的規(guī)則二、人民法院調(diào)取、收集證據(jù)的規(guī)則三、人民法院審查、采信證據(jù)的規(guī)則四、證據(jù)保全的規(guī)則重點(diǎn)：行政訴訟的證據(jù)規(guī)則。難點(diǎn)：行政訴訟的舉證責(zé)任。第十六章行政訴訟程序（6學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：行政訴訟程序是行政訴訟的操作規(guī)程，通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握行政訴訟第一審程序、第二審程序、再審程序和執(zhí)行程序的基本規(guī)定，明確行政訴訟的起訴條件、上訴條件、法律合用以及判決的種類(lèi)。第一節(jié)第一審程序一、行政訴訟的提起和受理二、審理前的準(zhǔn)備三、開(kāi)庭審理和判決四、行政訴訟的中斷和終止第二節(jié)第二審程序一、第二審程序的概念二、提起上訴的條件三、二審案件的審理和裁判第三節(jié)審判監(jiān)督程序一、審判監(jiān)督程序的概念二、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別三、審判監(jiān)督程序的提起四、決定再審的條件五、再審程序和再審裁判第四節(jié)行政訴訟的執(zhí)行程序一、行政訴訟執(zhí)行程序的概念和特性二、行政訴訟執(zhí)行方法三、行政訴訟執(zhí)行的具體程序重點(diǎn)：第一審程序。難點(diǎn)：審判監(jiān)督程序。第十七章涉外行政訴訟和附帶民事訴訟（2學(xué)時(shí)）目的與規(guī)定：涉外行政訴訟和附帶民事訴訟是行政訴訟中的特殊訴訟活動(dòng)。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，規(guī)定同窗們掌握涉外行政訴訟、附帶民事訴訟的概念、特點(diǎn)、原則及有關(guān)的特別規(guī)定。第一節(jié)涉外行政訴訟一、涉外行政訴訟的概念和特性二、涉外行政訴訟的基本原則三、涉外行政訴訟的特別規(guī)定第二節(jié)行政附帶民事訴訟一、行政附帶民事訴訟的概念和特性二、行政附帶民事訴訟的種類(lèi)三、行政附帶民事訴訟的當(dāng)事人四、行政附帶民事訴訟的審理和裁判重點(diǎn)：涉外行政訴訟的基本原則。難點(diǎn)：行政附帶民事訴訟。（二）實(shí)驗(yàn)教學(xué)（8學(xué)時(shí)）1、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱(chēng)：觀摩行政案件的審判4學(xué)時(shí)，綜合型實(shí)驗(yàn)?zāi)康模河^摩行政案件審判的目的是通過(guò)觀摩旁聽(tīng),使學(xué)生加深對(duì)抽象的行政法、行政訴訟法的有關(guān)概念、調(diào)節(jié)對(duì)象、基本原則、行政程序以及行政訴訟程序等的理解,協(xié)助學(xué)生理解其在司法活動(dòng)中的合用過(guò)程,從而達(dá)成理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容：因?qū)嶒?yàn)?zāi)康脑谟诩由顚W(xué)生對(duì)抽象的行政法有關(guān)概念以及具體行政法律制度的理解,協(xié)助學(xué)生理解其在司法活動(dòng)中的合用過(guò)程，因此學(xué)生在觀摩后應(yīng)寫(xiě)出觀摩感想。實(shí)驗(yàn)規(guī)定：加深對(duì)行政法、行政訴訟法有關(guān)概念、調(diào)節(jié)對(duì)象、基本原則及法律制度等的理解，明確其在社會(huì)生活中的地位和作用。實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)：（1）選擇較為簡(jiǎn)樸的行政案件，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)行政法、行政訴訟法的濃厚愛(ài)好。案件及具體時(shí)間以當(dāng)時(shí)與法院的商定為準(zhǔn)。（2）組織學(xué)生前往法院觀摩（3）觀摩后分小組談?wù)摳邢?；?）討論完后學(xué)生獨(dú)立寫(xiě)出自己對(duì)基本行政法律規(guī)范、行政法基本原則、基本程序的認(rèn)識(shí)。實(shí)驗(yàn)設(shè)備：（1）人民法院行政審判庭1間