第六次全國人口普查之普查員培訓(xùn)教案Word

第六次全國人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件普查員版八月目錄第一講 概述第二講 普查準(zhǔn)備第三講 清查摸底第四講 普查登記第五講 復(fù)查匯總第六講 驗收上報第七講 入戶技巧第八講 保密規(guī)定第九講 問題解答第一講概述這一講我們將從為什么開展人口普查？如何開展人口普查？和人口普查要做什么？這三方個方面對人口普查的整體狀況給大家作一種簡樸的介紹，使大家對人口普查有一種初步的理解。第一節(jié)為什么開展人口普查？重要從人口普查的重要目的、內(nèi)容、作用和保障以及建國以來我國開展的歷次人口普查的狀況進行論述。一、人口普查的重要目的在《全國人口普查條例》和《第六次全國人口普查方案》中都作了明確的論述?！度珖丝谄詹闂l例》明確了此后要開展的人口普查的基本目的，《第六次全國人口普查方案》就第六次全國人口普查的目的作了更進一步的明確。《全國人口普查條例》第二條指出：“人口普查的目的是全方面掌握全國人口的基本狀況，為研究制訂人口政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供根據(jù)，為社會公眾提供人口統(tǒng)計信息服務(wù)”?！兜诹稳珖丝谄詹榉桨浮犯M一步的明確了：“第六次全國人口普查的目的是查清以來我國人口數(shù)量、構(gòu)造、分布和居住環(huán)境等方面的變化狀況，為科學(xué)制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供真實精確、完整及時的人口統(tǒng)計信息支持”。二、人口普查的重要內(nèi)容《全國人口普查條例》第十二條指出：“人口普查重要調(diào)查人口和住戶的基本狀況，內(nèi)容涉及姓名、性別、年紀(jì)、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房狀況等”?！兜诹稳珖丝谄詹榉桨浮分赋觯骸叭丝谄詹榈怯浀闹匾獌?nèi)容涉及：姓名、性別、年紀(jì)、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房狀況等”。三、人口普查的重要作用人口普查的作用體現(xiàn)在人民生活的方方面面，能夠從下列幾個例子看出人口普核對我們生活的影響。例1：分年紀(jì)的人口數(shù)告訴我們有多少孩子需要上學(xué)，有多少老人需要照顧，政府能夠根據(jù)這些數(shù)據(jù)規(guī)劃學(xué)校和老年人服務(wù)設(shè)施。例2：人口就業(yè)的數(shù)據(jù)告訴我們哪一類人群就業(yè)有困難，政府能夠有針對性地制訂增進就業(yè)的政策。例3：在地震、洪水等自然災(zāi)害來臨時，人口普查信息能夠協(xié)助擬定需要救助的人員數(shù)量。例4：公司也能夠運用人口地區(qū)構(gòu)造來決定在哪里建造購物中心、電影院、銀行和辦公室。固然，這樣的例子尚有諸多，大家能夠結(jié)合本身和本地實際，例舉某些使廣大普查員更容易接受的例子。四、人口普查的重要保障人口普查的保障重要體現(xiàn)在《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》和人口普查有關(guān)政策文獻中?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》中與普查有關(guān)的條目介紹以下：第十六條收集、整頓統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全方面調(diào)查、重點調(diào)查等辦法，并充足運用行政統(tǒng)計等資料。重大國情國力普查由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門共同實施。第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。重大國情國力普查所需經(jīng)費，由國務(wù)院和地方人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入對應(yīng)年度的財政預(yù)算，準(zhǔn)時撥付，確保到位。第四十四條作為統(tǒng)計調(diào)核對象的個人在重大國情國力普查活動中回絕、妨礙統(tǒng)計調(diào)查，或者提供不真實或者不完整的普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以批評教育?！度珖丝谄詹闂l例》的重要內(nèi)容簡樸介紹以下：⑴組織保障:第三條人口普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參加的原則組織實施。⑵宣傳保障:第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒介，開展人口普查的宣傳動員工作。⑶經(jīng)費保障:第七條人口普查所需經(jīng)費，由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入對應(yīng)年度的財政預(yù)算，準(zhǔn)時撥付，確保足額到位。⑷周期保障:第八條人口普查每進行一次，尾數(shù)逢0的年份為普查年度，原則時點為普查年度的11月1日零時。⑸獎勵保障:第十條對認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守、堅持原則，做出明顯成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。⑹待遇保障:第二十條借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保存其原有工作崗位。招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動酬勞，在人口普查經(jīng)費中予以安排，由聘任單位支付。⑺安全保障:第三十三條人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普核對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普核對象作出具體行政行為的根據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進行政績考核和責(zé)任追究的根據(jù)。為確保第六次全國人口普查的順利開展，國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組先后與各組員單位聯(lián)合下發(fā)許多政策文獻，現(xiàn)簡要介紹以下：①貧困縣補貼和普查員勞動酬勞問題。與財政部聯(lián)合發(fā)文。②超生人口的登記政策問題。國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部、人口計生委、國家統(tǒng)計局將聯(lián)合發(fā)文。③物業(yè)部門配合入戶登記問題。與建設(shè)部門聯(lián)合發(fā)文。④凍結(jié)行政區(qū)劃問題。與民政部聯(lián)合發(fā)文。⑤解放軍現(xiàn)役軍人、武警部隊登記問題。與總參謀部（總政、總后、總裝）、武警、公安等聯(lián)合發(fā)文。⑥大學(xué)生等登記和宣傳問題。與教育部門聯(lián)合發(fā)文。⑦戶口整頓問題。與公安部聯(lián)合發(fā)文。⑧遙感影像資料使用問題。與國土資源部聯(lián)合發(fā)文。五、我國開展的人口普查建國以來我國先后開展了五次人口普查。1953年開展的第一次全國人口普查，成果顯示全國有5.9億人口，戰(zhàn)后重建的建國早期，人口管理比較混亂，根據(jù)人口普查的資料，國家出臺了戶籍管理制度，并且始終沿用至今。1964年開展的第二次全國人口普查，成果顯示全國有6.9億人口，由于受激勵生育政策的影響，造成人口增加速度過快，根據(jù)人口普查的資料，國家于70年代初開始倡導(dǎo)計劃生育，之后將計劃生育擬定為基本國策，現(xiàn)在仍在執(zhí)行。1982年開展的第三次全國人口普查，成果顯示全國有10.1億人口，全國人口初次超出10億，過多的人口造成就業(yè)困難和人民生活水平下降。80年代正值改革開放早期，初次使用計算機進行人口普查的數(shù)據(jù)解決，這也使得居民身份證的推出成為可能。1990年開展的第四次全國人口普查，成果顯示全國有11.3億人口，經(jīng)濟的發(fā)展使得流動人口逐步增加，為便于對流動人口的管理，國家出臺了暫住證制度，現(xiàn)在仍在使用中。開展的第五次全國人口普查，成果顯示全國有12.7億人口，光電掃描數(shù)字自動識別技術(shù)初次運用到人口普查數(shù)據(jù)解決。隨著人口壽命的延長，人口老齡化現(xiàn)象已經(jīng)十分明顯，國家相繼出臺了許多社會保障制度。即將開展的第六次全國人口普查，需要通過全國近千萬的人口普查工作人員的共同努力，為國家出臺有關(guān)惠民政策提供真實可信的數(shù)據(jù)支撐。第二節(jié)如何開展人口普查？開展人口普查有兩個十分明顯的難點：一是流逝的時間，二是流動的人口。同一種人在不同的時間可能會出現(xiàn)的不同的地點。但是流動的人口也有一種十分明顯的特點：就是我們?nèi)粘Ｋf的“分身無術(shù)”，也就是同一種人在同一時間只能在同一種地點。正是由于流動的人口有這樣一種明顯的特點，也就給我們開展人口普查提供理解決的措施?！兜诹稳珖丝谄詹榉桨浮吠ㄟ^設(shè)定普查原則時點和鎖定人口普核對象的辦法，有效地解決了開展人口普查難問題。這里引入了普查原則時點的概念，因此有必要對普查原則時點作一種解釋。普查原則時點就是規(guī)定一種統(tǒng)一的時間點，無論普查員入戶登記是哪一天，普查登記的人口及其多個特性都是反映那個時間點上的狀況，這樣的時間點就是人口普查所說的“原則時點”。第六次全國人口普查的原則時點是：11月1日零時。僅僅有原則時點還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在同一種時點對全國的人口進行人口普查需要配備上億的普查員，顯然是不現(xiàn)實的。因此，《第六次全國人口普查方案》還規(guī)定了人口普查的登記時間。第六次全國人口普查的登記時間是：11月1日～10日。在這10天的時間里普查員要完畢80戶左右的普查登記工作量。在這10天的時間里普查員不管是在哪一天，他詢問普核對象的問話都應(yīng)當(dāng)是：“請問10月31日晚你家里住了幾口人？……等等”。另外，我們還要對人口普核對象的概念作一種解釋。人口普核對象是指：普查原則時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人；以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民；不涉及在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。也就是境內(nèi)自然人加上境外未定居中國公民，再減去境內(nèi)短期停留的境外人員。需要強調(diào)的是境內(nèi)不涉及港澳臺，而境外是涉及港澳臺的。人口普核對象與普查登記對象存在著區(qū)別和聯(lián)系：（一）全部的普查登記對象都一定是人口普核對象；人口普核對象都需要普查登記。（二）某一種人口普核對象可能不是某個普查員的普查登記對象，但必定是其它某個普查員的普查登記對象。例如：對于臨時外來的人員，即使他是人口普核對象，但他不是本普查社區(qū)普查員的登記對象，那他必定是常住地普查社區(qū)普查員的登記對象。要鎖定人口普核對象，就需要將人口普核對象固定在某個唯一的空間里，這樣我們就很有必要理解一下我們國家的區(qū)域劃分狀況。中華人民共和國的區(qū)域范疇劃分成了22個省（如浙江省等）、4個直轄市（北京市、天津市、上海市和重慶市，這里要注意的是直轄市不設(shè)地級市）和5個自治區(qū)（內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)），共31個省級區(qū)域。以浙江省為例來解說一下省級區(qū)域的劃分，浙江省的區(qū)域范疇劃分成了11的地級市，他們分別是杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市和麗水市。要特別注意的是全國只有廣東省的東莞市和中山市不設(shè)縣(市、區(qū))。以杭州市為例來解說一下地（市）級區(qū)域的劃分，杭州市的區(qū)域范疇劃分成了13個縣級區(qū)域，其中：有8個區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)和蕭山區(qū)），2個縣（桐廬縣和淳安縣）和3個縣級市（建德市、富陽市和臨安市）。要注意的是杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和西湖風(fēng)景名勝區(qū)不是縣級區(qū)域，他們分別歸屬于江干區(qū)和西湖區(qū)。蕭山區(qū)的區(qū)域劃分成了北干街道等若干個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北干街道的區(qū)域劃分成了銀河社區(qū)、塘灣村等若干個社區(qū)和村委會。社區(qū)和村（居）委會是行政區(qū)域劃分的最小單位。第三節(jié)人口普查要做什么？人口普查最前沿的機構(gòu)是村級（社區(qū)和村委會）人口普查工作小組，村級人口普查工作小組的重要工作歷時4個月，能夠分為四個階段：第一種階段是準(zhǔn)備階段，要在8月底前完畢，重要工作涉及：業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、地圖準(zhǔn)備等。第二個階段是清查階段，要在10月底前完畢，重要工作涉及：劃分普查社區(qū)、繪制普查社區(qū)圖、編制《戶主姓名底冊》及電子化解決、填報《杭州市戶籍人口市內(nèi)流動狀況統(tǒng)計表》等。第三個階段是登記階段，要在11月20日前完畢，重要工作涉及：入戶登記、復(fù)查（自查、互查、議查）和快速匯總等。第四個階段是驗收階段，要在11月底前完畢，重要工作涉及：事后質(zhì)量抽查及驗收、普查表裝箱及上報等。提問最后我們進入提問環(huán)節(jié)。問題一、第六次全國人口普查的原則時點和登記時間？答：第六次全國人口普查的原則時點是：11月1日零時。登記時間是：11月1日～10日10天。問題二、第六次全國人口普查的普核對象？答：第六次全國人口普查的普核對象是指：普查原則時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人；以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民；不涉及在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。問題三、人口普核對象與普查登記對象的區(qū)別和聯(lián)系？答：人口普核對象與普查登記對象存在著區(qū)別和聯(lián)系：（一）全部的普查登記對象都一定是人口普核對象；人口普核對象都需要普查登記。（二）某一種人口普核對象可能不是某個普查員的普查登記對象，但必定是其它某個普查員的普查登記對象。例如：對于臨時外來的人員，即使他是人口普核對象，但他不是本普查社區(qū)普查員的登記對象，那他必定是常住地普查社區(qū)普查員的登記對象。問題四、全國有哪幾個省級區(qū)域不設(shè)地級市？答：全國有4個直轄市，他們是北京市、天津市、上海市和重慶市不設(shè)地級市。問題五、全國有哪幾個地級區(qū)域不設(shè)縣（市、區(qū)）？答：全國只有廣東省的東莞市和中山市不設(shè)縣(市、區(qū))。問題六、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和西湖風(fēng)景名勝區(qū)的縣級區(qū)劃？答：杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和西湖風(fēng)景名勝區(qū)不是縣級區(qū)域，他們分別歸屬于江干區(qū)和西湖區(qū)。問題七、村級人普小組的工作分為哪幾個階段及具體工作？答：村級人口普查工作小組的重要工作歷時4個月，能夠分為四個階段：第一種階段是準(zhǔn)備階段，要在8月底前完畢，重要工作涉及：業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、地圖準(zhǔn)備等。第二個階段是清查階段，要在10月底前完畢，重要工作涉及：劃分普查社區(qū)、繪制普查社區(qū)圖、編制《戶主姓名底冊》及電子化解決、填報《杭州市戶籍人口市內(nèi)流動狀況統(tǒng)計表》等。第三個階段是登記階段，要在11月20日前完畢，重要工作涉及：入戶登記、復(fù)查（自查、互查、議查）和快速匯總等。第四個階段是驗收階段，要在11月底前完畢，重要工作涉及：事后質(zhì)量抽查及驗收、普查表裝箱及上報等。第二講普查準(zhǔn)備第一節(jié)物資準(zhǔn)備1.普查表：短表、長表、死亡表、境外表。這4種表是人口普查的正式普查表，在普查表的右上角有表號、制訂機關(guān)、同意文號和使用期，這些表是由省人普辦負(fù)責(zé)印刷后下發(fā)。2.工作表：普查社區(qū)圖框、戶主姓名底冊、杭州市戶籍人口市內(nèi)流動狀況統(tǒng)計表、快速匯總表及過錄表、事后質(zhì)量抽查表。這些是非正式的調(diào)查表，是為填好填準(zhǔn)普查表服務(wù)的工作表，因此，在普查表的右上角都沒有表號、制訂機關(guān)、同意文號和使用期。杭州市的快速匯總表編制辦法與《第六次全國人口普查方案》的規(guī)定是有所區(qū)別的，國家是采用的是手工快速匯總，但我們通過綜合試點發(fā)現(xiàn)手工快速匯總的差錯率非常高，而《方案》規(guī)定的快速匯總差錯率為“0”，為了達(dá)成這個目的，我們采用先對“戶”統(tǒng)計和“人”統(tǒng)計分別進行過錄，然后通過計算機程序自動生成快速匯總表。戶主姓名底冊由省人普辦印制下發(fā)，杭州市戶籍人口市內(nèi)流動狀況統(tǒng)計表由杭州市人普辦印制下發(fā)。3.普查工具：黑色簽字筆（0.5mm筆芯，填正式普查表必須使用的）、長表夾板、短表夾板、資料袋、鉛筆、橡皮、直尺、電筒、雨傘、鞋套等。這一系列普查員所需要的物資，有的是上級人普辦下發(fā)的，有的是需要自己準(zhǔn)備的。4.普查證件：普查指導(dǎo)員證、普查員證及塑料套和掛帶。這些由杭州市人普辦印制下發(fā)。特別要強調(diào)的是普查指導(dǎo)員證和普查員證，這是非常重要的證件，必須確保一人一證，要貼本人近期1吋免冠照，由縣級人普辦編號、加蓋公章并登記備案。不要簡樸的把空白證件發(fā)出去，如果散落到社會上，就有可能造成不良的后果。在我們前段時間開展的縣級綜合試點中，就已有居民反映，有人拿著普查員證上門調(diào)查，但調(diào)查的內(nèi)容并不是有關(guān)人口普查的，調(diào)核對象也不在試點區(qū)域范疇內(nèi)。在第五次人口普查期間，有的地方就發(fā)生過犯罪分子運用普查員證入室搶劫殺人的案件，不僅影響了人口普查工作，也損害了人口普查的形象。因此，我們要特別注意保管好普查指導(dǎo)員證和普查員證，確保人口普查工作的順利開展。5.業(yè)務(wù)類：普查工作手冊、原則分類代碼本、普查員手冊及補充折頁。杭州市人普辦還專門為普查員編制了《快易通》作為對普查員手冊內(nèi)容的補充，經(jīng)省人普辦定稿后，再印制下發(fā)。6.包裝類：資料包裝箱、短表袋、長表袋、死亡表袋、境外表袋及裝袋清單。這些都是普查表運輸、交接所必需的。7.宣傳類：宣傳手冊、宣傳畫、《致被調(diào)查戶的一封信》、中小學(xué)生一堂課折頁、普查公示、入戶登記預(yù)約單等。宣傳品的種類諸多，除了這些規(guī)定的內(nèi)容，各地能夠結(jié)合本地實際，制作各具特色的宣傳品。第二節(jié)資料準(zhǔn)備1.公安部門：戶籍人口、流動人口、港澳臺和外籍人員等資料。公安部門的資料非常重要，這些資料最佳是戶口整頓后來的資料，但在公安部門來不及或還沒有完畢戶口整頓的狀況下，我們也要獲取公安部門的戶籍資料，通過逐戶的清查摸底，也是能夠完畢普查工作的。2.計生部門：育齡婦女及生育狀況、全員流動人口資料。3.衛(wèi)生部門：嬰幼兒保健資料。4.民政部門：死亡人口狀況資料。5.外事部門：港澳臺人口、外籍人口的有關(guān)資料。6.房管、物業(yè)等部門：住房建成年代、住房單元數(shù)、入住率、出租房屋資料。這部分都是長表住房指標(biāo)要用到的。7.衛(wèi)生、社（勞）保等部門：新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)登記臺賬。8.社區(qū)、村（居）委會：多個臺賬、住戶資料、出租房屋戶狀況的資料。尚有其它方面的資料準(zhǔn)備就不一一例舉了，這些資料都是做好清查摸底和入戶登記所必需的。第三節(jié)普查區(qū)擬定普查區(qū)相稱于一種村級單位但又不完全等同于一種村級單位，它的擬定有下列幾個原則：1.普查區(qū)僅用于人口普查工作的目的，要堅持有利人口普查工作的原則。這是個大前提，普查區(qū)域的劃分僅僅是為人口普查服務(wù)的，人口普查結(jié)束后來也就隨之消失了。2.普查區(qū)應(yīng)以底《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫》擬定的村級單位為基礎(chǔ)劃分。也就是說代碼庫里有的行政單位我們就能夠劃分了，不是說有就一定要劃分，但是如果沒有就必定不能劃分，這是個基礎(chǔ)。虛擬普查區(qū)是能夠設(shè)立的，但一定要通過國家的同意，一旦定下來就不能夠再隨意更改。3.對沒有實際地區(qū)的村級單位（空掛村），即使在民政部門行政區(qū)劃和《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫》中都存在，本次人口普查也不劃分為普查區(qū)，其管轄的戶籍人口視作有實際地區(qū)普查區(qū)的戶籍人口進行普查登記。例如說：富陽市富春街道下屬的虎山村，撤村建居后來就變成了虎山社區(qū)，但由于有諸多的利益關(guān)系，村里的經(jīng)濟實體還在，村民的戶口還掛在村里。因此，虎山村并沒有撤銷，在民政部門和代碼庫中都能找得到。在這次人口普查中規(guī)定像虎山村這樣的空掛村級單位不作為普查區(qū)，虎山村的戶籍人口視作虎山社區(qū)的戶籍人口作為人戶一致解決。4.對于獨立工礦區(qū)、寄宿制高中、大專院校和開發(fā)區(qū)等，不管其規(guī)模大小，一律就近劃歸相鄰的普查區(qū)，不再單獨設(shè)立虛擬普查區(qū)。例如虎山社區(qū)旁有個開發(fā)區(qū)，如果國家沒有承認(rèn)把它作為一種虛擬普查區(qū)，那么就近劃入虎山社區(qū)范疇內(nèi)。再把它劃分成若干個普查社區(qū)。也就是說靠近哪個村級單位就歸哪個村級單位來普查，可能這些工作誰也不樂意來做，那就需要鄉(xiāng)級人普辦來協(xié)調(diào)了。第四節(jié)普查區(qū)邊界擬定1.普查區(qū)是人口普查的責(zé)任區(qū)，應(yīng)盡量與村級行政管轄范疇相一致，也能夠在有助于人口普查的前提下，作適宜的變動。也就是我們前面所說的普查區(qū)相稱于一種村級單位但又不完全等同于一種村級單位。一種是管理的概念，一種是責(zé)任的概念，我們的普查區(qū)僅僅是為了人口普查服務(wù)。為了人口普查的責(zé)任即這塊區(qū)域由那個村級單位負(fù)責(zé)而已，因此也能夠不是你的行政管轄范疇。特殊區(qū)域就近并入相臨的村級區(qū)域，特殊區(qū)域要支持村級人普小組的工作，配合普查員入戶登記。2.普查區(qū)必須在劃定的本鄉(xiāng)級地區(qū)范疇內(nèi)擬定邊界，本鄉(xiāng)級地區(qū)范疇內(nèi)的全部普查區(qū)應(yīng)不重不漏，完整覆蓋本鄉(xiāng)級地區(qū)范疇。也就是說普查區(qū)不能劃過界，兩個普查區(qū)之間的邊界只有一條，不能交叉，也不能留有空隙，全部的普查區(qū)應(yīng)完整覆蓋本鄉(xiāng)級地區(qū)范疇。3.普查區(qū)邊界擬定要堅持完整地區(qū)原則。普查區(qū)必須是一種完整連片、界限范疇明確的地塊，除有“飛地”的普查區(qū)外，一種普查區(qū)只能有一種地塊。這里要介紹一下“飛地”的概念?！帮w地”是指一種單位全部的、與其成片土地相分離而坐落在其它單位范疇內(nèi)的土地，屬于一種行政區(qū)管轄，但不與本區(qū)毗連的土地。例如：A、B、C為三個并列的行政單位，A行政管轄的范疇在B和C之間有一塊橢圓形的地和A是分離的，這塊地就是A的飛地，也是A普查登記的范疇?，F(xiàn)在，由于拆遷、移民（高山移民、新建水庫移民）等因素，出現(xiàn)了諸多整個村或部分村整體搬到到市區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)邊上等其它普查區(qū)內(nèi)定居的狀況，為了減少重復(fù)登記，減輕普查登記的工作量，能夠設(shè)立“飛地”，將搬遷到“飛地”上的村民作為人戶一致進行登記，但“飛地”的設(shè)立必要符合一定的條件。一是搬遷地必須在本鄉(xiāng)級區(qū)域范疇內(nèi)。二是新居住地必須是集中連片區(qū)域。三是新居住地的本村村民規(guī)模必須超出50戶。“飛地”和原來的村級地區(qū)為同一普查區(qū)的地區(qū)。也就是說跟原來的村級地區(qū)為同一代碼，它只能作為這個普查區(qū)的普查社區(qū)。幾個村拆遷后集中在一起居住的，不作為“飛地”解決。“飛地”必須報縣級人普辦同意后方可設(shè)立。4.普查區(qū)邊界應(yīng)以地物地標(biāo)為參考擬定，應(yīng)獲得相鄰村級人普小組共同承認(rèn)，當(dāng)邊界存有爭議時，應(yīng)由鄉(xiāng)級人普辦負(fù)責(zé)仲裁。仲裁原則，要有助于人普工作，要闡明白普查區(qū)的區(qū)域僅僅是個責(zé)任區(qū)域，沒行政管理權(quán)。5.普查區(qū)邊界要在上級人普辦下發(fā)的紙質(zhì)遙感影像地圖上擬定。下面介紹一下如何在遙感影像地圖擬定普查區(qū)邊界：紅色叉表達(dá)原邊界有誤,紅色實線表達(dá)該段邊界的實際走向。若標(biāo)錯，則用黑色叉表達(dá)該段新畫邊界有誤，用紅色線重畫。紅色五角星標(biāo)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地，紅色五角星的右下角標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的名稱。社區(qū)、村（居）委會標(biāo)注辦法相似。簡樸的說就是“叉叉星”。第五節(jié)普查社區(qū)劃分普查社區(qū)劃分要做到五個必須。1.必須在劃定的本普查區(qū)范疇內(nèi)進行劃分。2.必須以明顯的地物作為分界標(biāo)志（如道路、圍墻、房屋等）。如果說沒有明顯的標(biāo)志，而是以兩間農(nóng)民房中間為界，那能夠把戶主姓名寫上，如張三，李四。3.一種普查社區(qū)必須是一種完整連片的區(qū)域。4.全部普查社區(qū)必須不重不漏，完整覆蓋整個普查區(qū)。這個和劃分普查區(qū)的區(qū)域是同樣的。5.每個普查社區(qū)的規(guī)模必須控制在80戶左右，但不得拆分建筑物或獨立院落。80戶的原則是國家按一種普查員能完畢的工作量來規(guī)定的，如果一高層建筑物有兩三百戶，是不需要把它拆分開，只要多配幾名普查員明確各自責(zé)任就行了。再例如在新疆這種人口稀少的地方，十天可能也只能登記十來戶?；蛘呷绱景部h的山區(qū)，比較難走，并且住戶稀少，那也能夠根據(jù)實際狀況少劃幾戶。像集體戶比較簡樸的，指標(biāo)也比較清晰好填，那也能夠多劃分幾戶。普查社區(qū)編號的編制規(guī)則：按位于西北角位置為“001”號，以順時針從外到內(nèi)依次次序編號（3位編碼：001～999），并根據(jù)其編號分別命名為“第XXX普查社區(qū)”。要記住幾個核心詞：如西北角、001、三位編碼、順時針、外到內(nèi)、持續(xù)等。特殊區(qū)域普查社區(qū)劃分。特殊區(qū)域就是指大型工礦區(qū)、大專院校、開發(fā)區(qū)含有行政管理權(quán)的這些區(qū)域。前面說過如果沒有被國家確立為虛擬普查區(qū)，那就就近劃入相臨的村級普查區(qū)域范疇內(nèi)。如按國家規(guī)定的劃分編碼，那么給特殊區(qū)域的編碼就會是不持續(xù)的普查社區(qū)編碼。為了便于人口普查工作，我們統(tǒng)一規(guī)定對主體的區(qū)域（××社區(qū)普查區(qū)）從西北角按順時針由外到內(nèi)劃分清晰后編碼。然后把特殊區(qū)域（××社區(qū)普查區(qū)開發(fā)區(qū)）也單獨從西北角按順時針由外到內(nèi)劃分清晰后編碼，它的第一位編碼是主體最大編碼加一。銀河社區(qū)普查社區(qū)劃分（遙感圖）銀河社區(qū)普查社區(qū)劃分（自繪圖）特殊人群普查社區(qū)劃分規(guī)定。（一）中國人民武裝警察部隊在本縣級公安機關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一種或多個普查社區(qū)，代碼自“800”開始，依次增一次序編碼。（二）依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員在本縣級公安機關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一種或多個普查社區(qū)，代碼自“850”開始，依次增一次序編碼。（三）在戶籍地登記人戶分離人口時，對于大規(guī)模連片拆遷區(qū)域內(nèi)戶口未遷的戶籍人口，高校、人才交流中心、機關(guān)、企事業(yè)單位等集中管理的空掛大集體戶人口，由鄉(xiāng)級人普辦提出，經(jīng)縣級人普辦核準(zhǔn)后，在本鄉(xiāng)級區(qū)域的有關(guān)普查區(qū)中，虛擬一種或多個普查社區(qū)，代碼自“900”開始，依次增一次序編碼。（四）上述虛擬普查社區(qū)，均不貫徹實際地區(qū)，不繪制普查社區(qū)圖，也不需補入原則地址碼庫。（五）上述虛擬普查社區(qū)內(nèi)的人口普核對象均填寫普查表短表。（六）對于上述按照虛擬普查社區(qū)登記的人口、戶籍地難以落入確切建筑物的其別人口和無住房人口，普查表上的建筑物編號填寫“00”。第六節(jié)區(qū)劃代碼介紹如表所示：全國行政區(qū)域的代碼分為五級，普查區(qū)域的代碼分為六級（增加了普查社區(qū)），前三級為兩位代碼，由國家擬定，與行政管轄范疇一致，不能更改。四、五級是由省級來擬定，普查區(qū)域能夠和行政管理區(qū)域不一致?！锸　⑹?、縣、鄉(xiāng)、村級區(qū)劃代碼由上級普查機構(gòu)提供?！锲詹樯鐓^(qū)代碼由村級人普小組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人編碼。杭州市縣級區(qū)劃代碼的演變。如表所示：縣級區(qū)域有區(qū)、縣、縣級市三個并列行政單位?！?1”是市轄區(qū)，杭州市沒有市轄區(qū)，從“02”開始編，“02”是上城區(qū)；“03”是下城區(qū)；“04”是江干區(qū)；“05”是原來的“07”半山區(qū)和拱墅區(qū)合并后形成新的拱墅區(qū)，根據(jù)統(tǒng)計上的規(guī)定“07”作廢不再使用；“06”是西湖區(qū)；“08”是濱江區(qū)。原來的蕭山從縣、市變?yōu)槭捝絽^(qū)“09”；原來的余杭從縣、市變?yōu)楝F(xiàn)在的余杭區(qū)“10”；原來的建德、富陽、臨安撤縣變市后建德市為“82”、富陽市為“83”、臨安市為“84”。剩余的桐廬縣為“22”；淳安縣為“27”。區(qū)的編碼從“01”開始持續(xù)編碼，縣的編碼從“21”開始持續(xù)編碼，縣級市的編碼從“81”開始持續(xù)編碼。第七節(jié)普查社區(qū)圖繪制以蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)為例，共劃分為19個普查社區(qū)，我們以其中的第005普查社區(qū)為例來解說普查社區(qū)的劃分。以下圖所示，最上面是地址編碼欄，右邊是某些示意圖例。樓房按國家的規(guī)定規(guī)定全為陰影表達(dá)，為了書寫文字清晰，我們把它左上角和右下角各劃兩條斜線表達(dá)，然后是四至即東、西、南、北各到哪里。再是簽名和日期。普查社區(qū)圖繪制環(huán)節(jié)：第一步：站在普查社區(qū)最南端，面朝北方，擬定指北方向。圖上指北方向有兩個，畫的時候東西向長的以上面為北，南北向長的倒過來畫，就變成左邊為北，繪制邊界和與邊界相鄰地物以及普查社區(qū)內(nèi)的建筑物。邊界限的畫法：①縣邊界為間斷橫線，②鄉(xiāng)邊界為點橫線，③普查區(qū)邊界為雙點橫線，④普查社區(qū)邊界為三點橫線。建筑物涉及樓房（陰影實線矩形）、平房（空白實線矩形）、可居住臨時建筑（空白虛線矩形）。①附屬相連的低矮建筑如果無人居住或和主體建筑住同一戶人家，可與主體建筑作為一種整體只繪制一種建筑物圖塊。如農(nóng)民家的柴草房不住人或住的是和主體建筑物是同一家人，即不存在分戶的狀況下可作為一種建筑物解決。②不管影像與否清晰，建筑物的繪制圖塊都要與實際狀況相符。錯的要修改正來。③大部分地區(qū)為非居民地的普查社區(qū),可將居民地房屋占據(jù)范疇適宜放大,對位置和大小不做嚴(yán)格規(guī)定。例如有的自然村區(qū)域很大，大部分都是山脈、農(nóng)田，畫的時候能夠把房屋擴展出去。我們畫的是示意圖，對比例尺不作嚴(yán)格規(guī)定，只要把房屋搞清晰就行了。2.標(biāo)注邊界區(qū)域名稱、相鄰地物名稱和普查社區(qū)內(nèi)建筑物名稱。如圖中的“城北村”、“第006普查社區(qū)”、“第016普查社區(qū)”。3.普查社區(qū)內(nèi)建筑物編號。規(guī)則：①兩位編碼：01～99，②西北角的建筑物為01，③按順時針方向由外向內(nèi)持續(xù)編碼。建筑物編號超出兩位的，就要作拆分解決。4.標(biāo)注普查社區(qū)每個建筑物內(nèi)住房間數(shù)和普查的戶數(shù)。5.標(biāo)注東南西北至、地址名稱、區(qū)劃代碼，簽名，填寫日期。提問下面進入提問環(huán)節(jié)。問題一、“飛地”設(shè)立的必要條件？答：三個必須。一是搬遷地必須在本鄉(xiāng)級區(qū)域范疇內(nèi)。二是新居住地必須是集中連片區(qū)域。三是新居住地的本村村民規(guī)模必須超出50戶。問題二、遙感影像地圖修改的辦法？答：紅色叉表達(dá)原邊界有誤,紅色實線表達(dá)該段邊界的實際走向。若標(biāo)錯，則用黑色叉表達(dá)該段新畫邊界有誤，用紅色線重畫。紅色五角星標(biāo)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地，紅色五角星的右下角標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的名稱。社區(qū)、村（居）委會標(biāo)注辦法相似。簡樸的說就是“叉叉星”。問題三、普查社區(qū)編號的編制規(guī)則？答：普查社區(qū)編號的編制規(guī)則：按位于西北角位置為“001”號，以順時針從外到內(nèi)依次次序編號（3位編碼：001～999），并根據(jù)其編號分別命名為“第XXX普查社區(qū)”。要記住幾個核心詞：如西北角、001、三位編碼、順時針、外到內(nèi)、持續(xù)等。問題四、普查社區(qū)編號與建筑物編號編制規(guī)則的區(qū)別？答：一是范疇不同，普查社區(qū)編號是在普查區(qū)內(nèi)，建筑物編號是在普查社區(qū)內(nèi)。二是位數(shù)不同，普查社區(qū)編碼是三位編碼，建筑物編碼是兩位編碼。問題五、特殊人群普查社區(qū)劃分的有關(guān)規(guī)定？答：特殊人群普查社區(qū)劃分規(guī)定。（一）中國人民武裝警察部隊在本縣級公安機關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一種或多個普查社區(qū)，代碼自“800”開始，依次增一次序編碼。（二）依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員在本縣級公安機關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一種或多個普查社區(qū)，代碼自“850”開始，依次增一次序編碼。（三）在戶籍地登記人戶分離人口時，對于大規(guī)模連片拆遷區(qū)域內(nèi)戶口未遷的戶籍人口，高校、人才交流中心、機關(guān)、企事業(yè)單位等集中管理的空掛大集體戶人口，由鄉(xiāng)級人普辦提出，經(jīng)縣級人普辦核準(zhǔn)后，在本鄉(xiāng)級區(qū)域的有關(guān)普查區(qū)中，虛擬一種或多個普查社區(qū)，代碼自“900”開始，依次增一次序編碼。（四）上述虛擬普查社區(qū)，均不貫徹實際地區(qū)，不繪制普查社區(qū)圖，也不需補入原則地址碼庫。（五）上述虛擬普查社區(qū)內(nèi)的人口普核對象均填寫普查表短表。（六）對于上述按照虛擬普查社區(qū)登記的人口、戶籍地難以落入確切建筑物的其別人口和無住房人口，普查表上的建筑物編號填寫“00”。問題六、普查區(qū)域邊界種類和繪制辦法？答：普查區(qū)域邊界有4種：縣邊界、鄉(xiāng)邊界、普查區(qū)邊界和普查社區(qū)邊界，邊界限的繪制辦法：①縣邊界為間斷橫線，②鄉(xiāng)邊界為點橫線，③普查區(qū)邊界為雙點橫線，④普查社區(qū)邊界為三點橫線。問題七、建筑物的種類和繪制辦法？答：建筑物涉及樓房（陰影實線矩形）、平房（空白實線矩形）、可居住臨時建筑（空白虛線矩形）。第三講清查摸底第一節(jié)《戶主姓名底冊》下面分別從《戶主姓名底冊》的表式構(gòu)造、基本概念、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系和編制辦法五個方面分別講述。㈠《戶主姓名底冊》表式構(gòu)造《戶主姓名底冊》的表式構(gòu)造分為地址和代碼區(qū)、基本信息區(qū)、居住人員戶籍信息區(qū)、戶籍人口外出信息區(qū)、其它信息區(qū)和闡明及其它區(qū)，共六個部分。第1部分地址及代碼：在普查社區(qū)的繪制中有講到，前五級都是上級人普辦下發(fā)的，記牢就行。第六級是村級人普小組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制的，直接告訴普查員就行了。地址名稱寫在上面橫線上，代碼填在下面的方格內(nèi)。第2部分基本信息：涉及與否長表填報戶、戶編號、建筑物編號、房屋編號、本戶地址和戶主姓名。第3部分居住人員戶籍信息：也就是說碰到居住在本戶的人，就要理解他們的戶籍地狀況以及離開戶籍地的時間。第4部分戶籍人口外出信息：這和前面的居住人員戶籍信息剛好相反，是要問戶口在本戶卻不住在本戶的人，他們的去向。第5部分其它信息：涉及出生和死亡人數(shù)、本戶港澳臺及外籍人數(shù)、預(yù)約上門時間和備注。第6部分闡明及其它：涉及備注欄要填寫的內(nèi)容闡明、邏輯關(guān)系闡明、有關(guān)解釋、本普查區(qū)擬定長表抽樣隨機起點的指導(dǎo)員（簽名）（這里的指導(dǎo)員是指村級人普工作小組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）、生日的尾數(shù)、普查員（簽名）和日期。㈡《戶主姓名底冊》基本概念戶的概念：人口普查的戶分為家庭戶和集體戶。家庭戶：以家庭組員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口作為一種家庭戶。家庭戶里面大多數(shù)的人有家庭組員關(guān)系，也能夠存在沒有家庭組員關(guān)系的人，他們與戶主的關(guān)系為“其它”。單身居住獨自生活的，也作為一種家庭戶，這是特殊的家庭戶。集體戶：互相之間沒有家庭組員關(guān)系，集體居住共同生活的人口作為一種集體戶。集體戶里面大多數(shù)的人是沒有家庭組員關(guān)系的，但也可能會有部分組員之間存在家庭組員關(guān)系，但他們與戶主的關(guān)系仍然為“其它”。例如：在一種工棚里住了十幾個人，其中有兩人是兄弟，那么我們也把他倆作為這戶集體戶中的組員，與戶主的關(guān)系均為“其它”。但如果他倆是單獨住在一種房間里，那就要作為一種家庭戶來登記。在單位寄掛戶口，且不在單位居住的人口，作為一種集體戶（重要是大型工礦區(qū)，人才市場等）。集體戶最大規(guī)模為45人，超出要分戶。為什么是45人呢？這重要受到普查表張數(shù)的約束，普查表的“一共幾張”是個單數(shù)（個位數(shù)），即最多為九張，按每張表可填寫5人算（5×9=45），那么最多只能填寫45人。家庭戶與集體戶的區(qū)別：居住一處共同生活的組員之間與否存在“家庭組員關(guān)系”。“寄掛戶口”的概念寄掛戶口：指戶口登記地與居住地不一致，但戶口落在集體戶或落在非直系親屬的家庭戶中的人，以及沒有在戶口登記地居住，只在戶口登記地落戶口的人。寄掛戶口可分為部分寄掛、全戶寄掛、集體寄掛三種狀況。部分寄掛：指一人或多人因某種因素，將個人戶口落在非直系親屬的家庭戶中，且未單獨分戶；同時也沒有在戶口登記地居住，只是在該戶中落戶口。部分寄掛的人作為該戶中的組員登記。全戶寄掛：指全戶沒有在戶口登記地居住，只是在戶口登記地落戶口。涉及將一人或多人的戶口落在非直系親屬的家庭戶中，且單獨立戶的。單獨立戶的登記時要分戶解決，沒有單獨立戶的，但是是全戶寄掛過來的，登記時也要分戶解決。集體寄掛：指某一單位，為了某種因素，將不同個人的戶口落在該單位的集體戶中，這些人沒有在戶口登記地的單位中居住，只是在該單位落戶口。對于集體戶中不知去向的人員，按外出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決，對外出人員要辨別外出六個月以上和外出六個月下列。未婚同居：根據(jù)本人意愿選擇。本人意愿是我們?nèi)丝谄詹榈怯浀囊环N非常重要的原則。例如說未婚同居的人，他樂意說是集體戶就是集體戶，是家庭戶就是家庭戶；例如他說他家的小孩子是戶主，那就以他小孩為戶主。申報人并不一定是戶主，要理清戶主與其它組員的關(guān)系，不能顛三倒四。戶主的概念：家庭戶按家庭日常習(xí)慣擬定戶主，與戶口簿上的戶主無直接關(guān)系。集體戶普通以接受調(diào)查的第一人作為戶主。也能夠任選一人，對于人才市場那些碰不到面的集體戶以接觸到他們信息中的第一種人為戶主。注意：與戶口簿的戶別、集體戶口沒有關(guān)系?！稇糁餍彰變浴钒磻籼顖螅繎粢恍?。不要把每個人的狀況都填上去。對于狀況特殊的人，能夠在備注欄中加以闡明。㈢《戶主姓名底冊》指標(biāo)解釋第3列建筑物編號。與《普查社區(qū)圖》上的“建筑物編號”一致，從“01”開始編2位碼。第4列房屋編號。居住用建筑物：每個住房單元（不管與否有人居住）都要編1個“房屋編號”，“房屋編號”均按住房單元的分布從左到右、從下到上，從“1”開始次序編寫。非居住用建筑物：只把有人居住的住房單元進行編號。沒有人居住但有集體戶口寄掛的建筑物：必須要給出一種“房屋編號”。沒有人居住也沒有戶口寄掛在上面的非居住用建筑物：不用填寫“房屋編號”，只填寫“建筑物編號”，并在備注欄中注明“空房”。第5列本戶地址。填寫要言簡意明，如填寫門牌號碼等。對于出租房能夠自編門牌號。這樣不容易遺漏。對于某些無房掛靠在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所、人才市場、開發(fā)區(qū)等地址的戶，原則上按戶口本上的地址填寫，即寄掛所在地的地址。對于建筑工地，可填寫工地名稱，如“XX地鐵工地”。第6列戶主姓名。填寫該戶戶主的姓名，是正式的名字，書寫要清晰，易于識別。第7列摸底時住在本戶的人數(shù)。指居住人口，填寫摸底時住在本戶的人數(shù)，不管這些人的戶口與否在本戶。但不涉及港澳臺及外籍人數(shù)，部隊、臨時出差、探親、旅游在此居住的人。（這里的“臨時”指一種月內(nèi)并且必須是跨普查時點的）。第8列戶口在本村（居）委會人數(shù)。指人戶一致（人在戶在）！涉及村內(nèi)人在戶不在的狀況。第9列戶口在本村（居）委會以外人數(shù)。指人在戶不在。第10列其中離開戶口登記地六個月以上人數(shù)。指人在戶不在六個月以上。第11列其中戶口登記地在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以外人數(shù)。指跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人在戶不在六個月以上。第12列其中戶口登記地在省外人數(shù)。指跨省人在戶不在六個月以上。第13列戶口待定人數(shù)。指因多個因素，持多個證件，未落常住戶口的人。證件涉及：出生證、遷移證、復(fù)退證、“兩勞”釋放證、收養(yǎng)證（涉及私自收養(yǎng)）等。第14列現(xiàn)居住在本村其它普查社區(qū)人數(shù)。指村內(nèi)戶在人不在（外出）。第15列離開本村（居）委會不滿六個月人數(shù)。指村外戶在人不在六個月下列。第16列離開本村（居）委會六個月以上人數(shù)。指村外戶在人不在六個月以上。第17列其中現(xiàn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以外的人數(shù)。指跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）戶在人不在六個月以上。第18列其中現(xiàn)在省外人數(shù)。指跨省戶在人不在六個月以上。第19列在境外定居的人數(shù)?！岸ň印笔侵钢袊褚勋@得住在國長久或者永久居留權(quán)，并已在住在國持續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計居留不少于18個月。第20、21列11月1日至10月31日的出生人口人數(shù)和死亡人口數(shù)。是填寫過去一年中本戶出生和死亡的人數(shù)。報告期內(nèi)出生且在報告期內(nèi)死亡的嬰兒，既要填出生數(shù)，也要填寫死亡數(shù)。特別要注意出生后很快即死亡的嬰兒。第22列本戶港澳臺及外籍人數(shù)。是摸底時居住本戶的港澳臺和外籍人員數(shù)。摸底時住在本戶的人數(shù)（7）中未包含。第23列預(yù)約上門時間。需要預(yù)約上門的填寫時間。第24列備注。有7個原則選項：0.空房，1.全戶寄掛戶口2.全戶外出六個月以上，3.全戶為境外人員，4.全戶拆遷遷居，9.全戶死亡，⒑全戶外出六個月下列。注旨在表上要填寫編號加文字，電子化解決時只需錄前面的數(shù)字。除此之外的其它特殊狀況也要在備注欄中加發(fā)闡明，如市內(nèi)流動人員、聯(lián)系方式等。這里需要解釋一下全戶戶口寄掛、全戶拆遷、全戶遷居和全戶外出的概念和他們之間的重要區(qū)別。全戶戶口寄掛：是指全戶不在戶口登記地居住，只是在戶口登記在落戶。如果在戶口登記地居住過，那應(yīng)當(dāng)是全戶遷居了。全戶拆遷：是指房子被拆掉了，全戶搬到別處去居住，不可能再住回到原來的房子里去了。全戶遷居：是指房子還在，全戶搬到別處去居住，原來的房子另作他用（如出租、經(jīng)營或空房等），不可能隨時回來居住。全戶外出：是指全戶長久外出，臨時全戶外出是不算的，房子還在，生活設(shè)施還在，隨時能夠回來居住。很重要的一點要注意，全戶長久外出的戶，他們的戶籍應(yīng)在本戶，如果他們的戶籍都不在本戶，那么他們就不應(yīng)當(dāng)在本戶登記了。還要注意全戶外出的時間，六個月下列的要參加長表抽樣，六個月以上的就不需要參加長表抽樣了。這四種狀況的共同點是全戶的戶籍都在本戶。第1列與否長表填報戶。由普查指導(dǎo)員在抽中的長表填報戶的此欄中做出標(biāo)記“△”。第2列戶編號。是對本普查社區(qū)全部普核對象所在的戶（家庭戶和集體戶），按“房屋編號”的次序，根據(jù)摸底時的實際狀況，依次進行的編號。每戶都要有一種“戶編號”，且只有一種“戶編號”，按每戶占一行填寫。背面還會專門介紹戶編號的編制規(guī)則。㈣《戶主姓名底冊》邏輯關(guān)系1.（7）=（8）+（9）+（13）2.（9）≧（10）≧（11）≧（12）3.（16）≧（17）≧（18）4.本戶常住人口=（8）+（10）+（13）+（15）5.本戶戶籍人口=（8）+（15）+（16）+（19）㈤《戶主姓名底冊》編制辦法第一步：入戶摸底前，普查員要根據(jù)勘察成果，按照《普查社區(qū)圖》上“建筑物編號”的次序，在《戶主姓名底冊》上初步依次填寫“建筑物編號”以及“建筑物編號”下的全部住房單元的“房屋編號”。一種房屋里面如果有好幾戶，則他們的房屋編號是相似的，但戶編號必定是不同的。要注意每個建筑物里的房屋編號都是從“1”開始編的。第二步：在有人居住的住房單元對應(yīng)的“房屋編號”后，填寫住戶的“戶主姓名”、“本戶住址”及其它有關(guān)項目。第三步：對于0.空房、1.全戶寄掛戶口、2.全戶外出六個月以上、3.全戶為境外人員、4.全戶拆遷遷居、9.全戶死亡、⒑全戶外出六個月下列等特殊戶以及其它重要狀況在備注欄中加以注明。第四步：按照“戶編號”編寫規(guī)則編寫“戶編號”。最后標(biāo)注長表抽中戶?！皯艟幪枴本帉懸?guī)則1.在本普查社區(qū)全部住戶信息填寫完畢后方可進行。2.確保《戶主姓名底冊》與《普查社區(qū)圖》上的“建筑物編號”和“房屋編號”數(shù)相對應(yīng)、相一致，做到不重不漏。3.將全部“0.空房”（指無人居住且無戶口寄掛的空房）用橫線劃去,不必編“戶編號”。4.每戶必須有一種“戶編號”并且只能有唯一的“戶編號”。5.將“1.全戶寄掛戶口”、“2.全戶外出六個月以上”、“3.全戶為境外人員”、“4.全戶拆遷遷居”等已離開本普查社區(qū)的戶，從“601”開始持續(xù)升序編號,并且靠右邊填寫。6.將“9.全戶死亡”戶統(tǒng)一編為“999”，并且靠右邊填寫。7.將“⒑全戶外出六個月下列”和其它戶（不含已給出“600”以上戶編號的戶）從“001”開始持續(xù)升序編號，并且靠左邊填寫。第六步：修改完善。1.對于漏登人、重登人以及指標(biāo)項目差錯的狀況，在原戶統(tǒng)計上修正。2.對于漏戶的狀況，在底冊最后補登，新增一戶編號。3.對于同一“房屋編號”內(nèi)復(fù)查時出現(xiàn)遷入、遷出狀況的，按下列流程解決。復(fù)查流程圖解說（略）。第二節(jié)《市內(nèi)流動表》《杭州市戶籍人口市內(nèi)流動狀況統(tǒng)計表》簡稱《市內(nèi)流動表》（下列同）。這張表設(shè)計的目的重要是為理解決漏登和重登的問題。漏登的狀況指戶口登記地和現(xiàn)住地只登記了一處。重登的狀況，例如一種大學(xué)生，戶口在家沒遷到學(xué)校，則在家里就得登記；學(xué)校里集體宿舍有他一種床位，學(xué)校里也給得他登記；但他又在外面自己租了房子，那作為外來人員又被登記了一次；這樣一共登記三次了，就出現(xiàn)的重復(fù)登記的狀況。下面從《市內(nèi)流動表》的表式構(gòu)造、填報對象、指標(biāo)解釋和案例分析四個方面解說。㈠《市內(nèi)流動表》表式構(gòu)造 《市內(nèi)流動表》的表式構(gòu)造分為地址及代碼區(qū)、基本信息區(qū)、外出人員填報區(qū)和外來人員填報區(qū)四個部分，填報的內(nèi)容要先填寫在預(yù)填處，然后進行編碼，再填入編碼格中。第一部分是地址及代碼：參考《戶主姓名底冊》地址及代碼的填寫規(guī)定填寫。第二部分是基本信息區(qū)：H1戶主姓名要填寫在空白處，下面的方格內(nèi)填寫該戶的戶編號。R1姓名是指流動人口的姓名，要填寫正式姓名，筆跡要清晰，由于姓名是比對的重要指標(biāo)。第三部分外出人員填報區(qū)：R6普查時點居住地，指戶籍在本戶的外出人員現(xiàn)在住在哪里。第四部分外來人員填報區(qū)：R7戶口登記地，指現(xiàn)住在本戶的外來人員的戶籍在哪里。㈡《市內(nèi)流動表》填報對象兩類人需要填報：第一類人：戶口登記地在本普查區(qū)，普查時點居住在杭州市范疇內(nèi)其它普查區(qū)的人口（即“外出”到杭州市內(nèi)的人口）。第二類人：普查時點居住在本普查區(qū)，戶籍在杭州市范疇內(nèi)其它普查區(qū)的人口（即杭州市戶籍的“外來”人口）。在上述填報對象中既要調(diào)查家庭戶中有符合上述條件的人口，也要調(diào)查集體戶中有符合上述條件的人口。杭州市：涉及上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、富陽市、臨安市。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在江干區(qū)中，用江干區(qū)的地址碼。西湖風(fēng)景名勝區(qū)在西湖區(qū)中，用西湖區(qū)的地址碼。不需要填報的對象（四種人）：①杭州市以外的戶籍人員。②杭州市以外的居住人員。③村內(nèi)人戶分離的人員。④人戶一致的人員?！妒袃?nèi)流動表》是以普查社區(qū)為單位填報，普查社區(qū)內(nèi)符合填報規(guī)定的人，每人要填寫一行。㈢《市內(nèi)流動表》指標(biāo)解釋戶主姓名：在空白處填寫《戶主姓名底冊》上對應(yīng)戶的戶主姓名，戶主可能不是填報對象，如果是填報對象也得填報。H1.戶編號：在編碼格中填《戶主姓名底冊》上該戶戶編號。人序號：填寫該戶普查表中對應(yīng)人的次序號。普查登記結(jié)束后補填，普查登記前不填，初次數(shù)據(jù)錄入時不需錄入。R1.姓名：指這戶中的流動人員的姓名。要填正式姓名，這是比對標(biāo)志，書寫一定要清晰，要確保精確。R6.普查時點居住地：外出人員填報。填寫普查時點居住地的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))的名稱和代碼。此項僅由戶籍在本普查區(qū)，居住在杭州市內(nèi)其它普查區(qū)的外出人員填報，其別人員無需填報。R7.戶口登記地：外來人員填報。填寫此人戶口登記地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))的名稱和代碼。此項僅由居住在本普查區(qū)，戶籍在杭州市內(nèi)其它普查區(qū)的外來人員填報，其別人員無需填報。注意：同一對象R6與R7兩項中只填報一項，不能同時填報。對于戶口在人才市場或大集體戶的人員，能夠在村（社區(qū)）欄中填人才市場或大集體戶的名稱，再通過《杭州市各類人才市場及大集體戶分布狀況表》查找對應(yīng)的地址代碼。對于不懂得居住地或戶口登記地村（社區(qū)）名稱的，可填寫具體地址。戶口登記地應(yīng)按《戶口登記簿》上的地址填報，居民身份證上的地址不一定是戶口登記地的地址，但可作參考。㈣《市內(nèi)流動表》案例分析1.村內(nèi)流動戶主劉東虎和配偶鄭流動夫妻二人的戶口登記地都在蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)第006普查社區(qū)城建公寓，他們的現(xiàn)居住地在蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)第013普查社區(qū)雍景灣，現(xiàn)在我們來看妻子鄭流動如何填寫《市內(nèi)流動表》，固然戶主劉東虎也要填這張表，在現(xiàn)居住地普查社區(qū)R7項應(yīng)當(dāng)填“蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)”，在戶口登記地的普查社區(qū)R6項應(yīng)當(dāng)填“蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)”。注意：村內(nèi)流動人員不是填報對象，不需要填這張表。2.鄉(xiāng)內(nèi)流動戶主劉東虎和配偶鄭流動夫妻二人的戶口登記地都在蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)第006普查社區(qū)城建公寓，他們的現(xiàn)居住地在蕭山區(qū)北干街道塘灣村，現(xiàn)在我們來看妻子鄭流動如何填寫《市內(nèi)流動表》，固然戶主劉東虎也要填這張表，在現(xiàn)居住地普查社區(qū)R7項應(yīng)當(dāng)填“蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)”，在戶口登記地的普查社區(qū)R6項應(yīng)當(dāng)填“蕭山區(qū)北干街道塘灣村”。3.縣內(nèi)流動戶主劉東虎和配偶鄭流動夫妻二人的戶口登記地都在蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)第006普查社區(qū)城建公寓，他們的現(xiàn)居住地在蕭山區(qū)城廂街道江寺社區(qū)，現(xiàn)在我們來看妻子鄭流動如何填寫《市內(nèi)流動表》，固然戶主劉東虎也要填這張表，在現(xiàn)居住地普查社區(qū)R7項應(yīng)當(dāng)填“蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)”，在戶口登記地的普查社區(qū)R6項應(yīng)當(dāng)填“蕭山區(qū)城廂街道江寺社區(qū)”。4.市內(nèi)流動戶主劉東虎和配偶鄭流動夫妻二人的戶口登記地都在蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)第006普查社區(qū)城建公寓，他們的現(xiàn)居住地在上城區(qū)小營街道紫金社區(qū)，現(xiàn)在我們來看妻子鄭流動如何填寫《市內(nèi)流動表》，固然戶主劉東虎也要填這張表，在現(xiàn)居住地普查社區(qū)R7項應(yīng)當(dāng)填“蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)”，在戶口登記地的普查社區(qū)R6項應(yīng)當(dāng)填“上城區(qū)小營街道紫金社區(qū)”。第三節(jié)清查摸底詢問流程（略）第四節(jié)實例練習(xí)（一）案例分析（略）（二）尋找差錯1.戶編號“600”下列應(yīng)靠左填，“600”下列應(yīng)靠右填。2.建筑物編號2位編碼，局限性2位左補“0”。3.房屋編號應(yīng)從“1”開始次序編號，不需左補“0”。4.每個建筑物的房屋編號都應(yīng)當(dāng)從“1”開始編號。5.相似的房屋應(yīng)編同一種房屋編號（賈六和賈七、賈九和賈十）。6.賈二的（7）=（8）+（9）+（13）。7.賈五的（16）≧（17）。8.賈六的（7）=0，戶編號應(yīng)為“999”，且靠右填寫。9.賈七的（7）=（8）+（9）+（13），（11）≧（12），備注欄填“出生1人”。10.賈八的備注欄填“10.全戶外出六個月下列”，編“600”下列的戶編號。11.賈九為“空房”，應(yīng)用橫線劃去，不應(yīng)編戶編號。12.賈十的備注欄填“2.全戶外出六個月以上”。13.累計欄未填。14.地址碼未編。15.普查員未簽名，日期未填。（三）綜合練習(xí)（略）※第四講《第六次全國人口普查表》普查登記重要內(nèi)容（11月1日至11月10日）第一節(jié) 普查表的種類第二節(jié) 普查的原則時點第三節(jié) 普查登記對象第四節(jié) 普查表的填寫辦法和規(guī)定※第一節(jié)普查表的種類（略）第二節(jié)普查的原則時點11月1日零時—普查時點人口數(shù)?！从?1月1日0時靜止?fàn)顟B(tài)下普查社區(qū)內(nèi)的人口數(shù)?！獰o論普查員入戶登記是哪一天，普查登記的人口及其多個特性都是反映那個時間點上的狀況?！熳⒁鈳c：11月1日零時后來出生的人不登記?！歼@個出生人口是過了原則時點才來到人間的，不是普核對象了〗11月1日零時后來死亡的人仍要登記普查表短表或普查表長表。〖原則時點時分仍在，因此仍是普核對象，并且不能填寫死亡調(diào)查表〗11月1日零時后來發(fā)生遷移的人，仍在原居住地登記。〖原則時點時他尚未遷移，仍住在原居住地，是普核對象〗※第三節(jié)普查登記對象▲基本原則▲特殊對象的登記措施▲境外中國公民的登記措施§基本原則普查員來說，人口普查的登記對象是指普查原則時點在自己所負(fù)責(zé)普查社區(qū)內(nèi)的全部人口。理解普核對象應(yīng)把握好兩個核心詞：原則時點、全部人口全部人口涉及下列兩部分人：10月31日晚居住在本普查社區(qū)內(nèi)的人。（不管此人戶口在哪、是中國人還是外國人）戶口在本普查社區(qū)，10月31日晚未居住在本普查社區(qū)內(nèi)的人。（不管離開本社區(qū)多長時間）〖核心是把握兩點：一是.10.31晚，二是戶籍或人在本普查社區(qū)〗§特殊對象的登記措施一、中國人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)統(tǒng)一進行普查、匯總。軍隊各類單位中服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家眷、保姆等，在軍隊營院內(nèi)居住的，由軍隊機關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交本地縣級人口普查機構(gòu)；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機構(gòu)負(fù)責(zé)普查。二、中國人民武裝警察部隊（涉及消防部隊），由武警機關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交本地縣級人口普查機構(gòu)。武警部隊各類單位中服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家眷、保姆等，在武警部隊營院內(nèi)居住的，由武警機關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交本地縣級人口普查機構(gòu)；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機構(gòu)負(fù)責(zé)普查。三、駐外外交機構(gòu)人員、駐港澳臺機構(gòu)人員、其它各駐外機構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生、實習(xí)生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。四、普查原則時點因臨時出差、探親訪友、旅游、上夜班等因素外出的人員，在原居住地登記，而不在現(xiàn)住地（如賓館、單位、親屬家）登記。五、居無定所的人，只要10月31日晚住在屬于本普查社區(qū)的地界，就在本普查社區(qū)登記。 六、初中及下列的住校學(xué)生在家庭常住地登記，不在學(xué)校登記；高中及以上住校學(xué)生在學(xué)校住宿區(qū)登記。七、已在國外定居的中國公民，不管與否保存中國戶籍，均不作為普核對象。八、在中國境內(nèi)短期停留的境外人員不作為普核對象。九、依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員，由本地公安機關(guān)和監(jiān)獄、勞教機關(guān)進行普查，普查表移交本地縣級人口普查辦公室?！炀惩庵袊竦牡怯洿胧裰匾鶕?jù)“與否有中國戶籍”和“與否在境外定居”兩個原則進行判斷。⒈有境外長久或永久居留權(quán)，保存中國戶籍的人口，且現(xiàn)居住在國內(nèi)，則在戶籍登記地和現(xiàn)居住均要登記，填表時“戶口登記地”填寫戶籍地址。⒉含有杭州戶籍的人口，且現(xiàn)居住在境外，則需擬定“與否在境外定居”。⒊已取消中國戶籍且未在境外定居的人口，現(xiàn)居住在杭州，則需登記。填表時“戶口登記地”指標(biāo)圈填“戶口待定”?！谒墓?jié)普查表的填寫辦法和規(guī)定〖本節(jié)是普查登記的重點內(nèi)容〗一、普查表填寫的基本規(guī)定二、普查表短表三、境外人員普查表四、死亡人口調(diào)查表§一、普查表填寫的基本規(guī)定⒈對填寫工具的規(guī)定和表的保護；⒉對普查表多人口的填寫規(guī)定；⒊對普查表填寫次序的規(guī)定；⒋對普查表填寫方式的規(guī)定；⒌對普查表填寫的特別闡明?！?.對填寫工具的規(guī)定和表的保護⑴普查表只能用0.5mm的黑色簽字筆填寫〖嚴(yán)禁使用鋼筆、鉛筆和圓珠筆〗⑵不得使用橡皮涂擦，嚴(yán)禁使用涂改液或貼條⑶簽字筆尖要保持圓潤、書寫流暢〖避免暈染、劃破或戳破普查表；嚴(yán)格避免散失、破損、污穢和折皺〗⑷普查表不允許折疊⑸普查表上方和右側(cè)的黑色光電錄入定位格不得污染（第一頁），表的背面定位格在表的上方和左側(cè)⊙定位格的保護◎2.對普查表多人口的填寫規(guī)定短表是以戶為單位填寫每張表最多只能填寫5人超出5人可酌情增加，增加的表只填寫戶地址、戶編號和按人填寫的項目；每戶最多45人，超出要分戶；增加的普查表上的戶編號必須與本戶的第一張表上的戶編號一致?！贾攸c講：背面的“本戶共幾張，本張是第幾張”，每張都要寫；戶統(tǒng)計不用再填寫。重申：增加的普查表上的戶編號必須與本戶的第一張表上的戶編號一致〗◎3.對普查表填寫次序的規(guī)定⑴普查表要按表式的先后次序來填寫：①填戶地址；②填戶統(tǒng)計；③填人統(tǒng)計⑵人統(tǒng)計填寫要逐人逐項進行；⑶表內(nèi)的第一人必須是戶主；如果戶主的配偶也在本戶登記，則必須填在第二人欄內(nèi)⑷認(rèn)真核對填報項目；經(jīng)申報人核查無誤后請其簽名（嚴(yán)禁蓋章）〖把一種人的全部內(nèi)容都填寫完畢，再填寫下一種人〗〖不會寫字的怎么辦？可由家中會寫字的人代簽，家中無人可由社區(qū)工作人員代簽，這兩個狀況都需要在戶主姓名底冊中統(tǒng)計在冊〗◎4.對普查表填寫方式的規(guī)定一是圈填：即有原則選項的項目。二是文字：即沒有原則選項的用中文或數(shù)字填寫在規(guī)定的位置上。圈填規(guī)定示例圖圈填錯誤的修改辦法應(yīng)將錯填序碼連同該項文字答案用雙橫線劃去，然后據(jù)情圈填對的的選項。文字填寫示例圖（橫寫）橫書寫文字錯誤的修改辦法文字填寫示例圖（豎寫）豎書寫文字錯誤的修改辦法數(shù)字書寫的示意圖⊙數(shù)字書寫錯誤的修改辦法◎5.對普查表填寫的特別闡明普查登記采用普查員入戶詢問、當(dāng)場填寫的方式進行，根據(jù)申報人的回答填寫普查表。普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)填寫長表中的各項內(nèi)容，但嚴(yán)禁填寫除姓名欄外的紅色編號框。〖嚴(yán)格規(guī)定普查員只能填寫紅色編碼框的姓名欄，其它紅色編碼框，無論是數(shù)字還是中文，一律不準(zhǔn)填寫。這將由專業(yè)編碼員來填寫〗兩個約束條件：跳填項（不能填寫）限填項（不合條件的不能填寫）〖跳填項：跳開中間的項不填，直接填背面的項。限填項：不符合條件的不能填寫，只有滿足了規(guī)定條件的才干填〗紅色編碼框的規(guī)定⊙跳填、限填示例圖建議休息十分鐘§二、普查表短表地址欄戶統(tǒng)計人統(tǒng)計〖為了更加好地學(xué)習(xí)填寫辦法和邏輯審核關(guān)系、做好普查登記工作，普查機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和普查指導(dǎo)員、普查員要非常熟悉這些項目〗◎1.地址欄注意：縣（市、區(qū)）名和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）名必須與行政區(qū)域代碼一致；普查區(qū)名與下發(fā)的名單一致普查社區(qū)序號和建筑物編號必須與《普查社區(qū)圖》及《戶主姓名底冊》上的對應(yīng)編號一致普查社區(qū)的序號一旦擬定是不能夠隨便改動◎2.戶統(tǒng)計H1.戶編號H2.戶別H3.本戶應(yīng)登記人數(shù)H4..11.1-.10.31出生人口和死亡人口H5.本戶住房建筑面積H6.本戶住房間數(shù)◎H1.戶編號②填寫《戶主姓名底冊》上的“戶編號”，在橫線上填寫數(shù)字，應(yīng)填三位數(shù)，如第一戶，應(yīng)填為“001”。〖這是根據(jù)戶主姓名底冊上的戶編號來的，普通狀況下直接抄到普查表上就行，然后根據(jù)普查表的內(nèi)容繼續(xù)填下去即可；但可能會碰到某些特別的問題，如摸底時理解的狀況有變化，上門登記時才發(fā)現(xiàn)，如何解決呢？〗如果入戶登記時某戶中實際居住著兩戶，其中一戶使用原來的“戶編號”，另一戶的“戶編號”為本普查社區(qū)最大戶編號（符合長表登記規(guī)定的，戶編號在600下列；不符合長表登記規(guī)定的，戶編號在600以上）后順延，并將有關(guān)內(nèi)容補填到《戶主姓名底冊》最后位置；居住三戶或以上的，以這類推。新增的戶按原住戶長短表的規(guī)定填。如例戶主姓名底冊示例圖H1.戶編號（續(xù)）如登記時發(fā)現(xiàn)該戶為空戶，應(yīng)在《戶主姓名底冊》的備注欄內(nèi)注明?°本戶無人居住?±。同時，將該戶摸底時填寫的其它內(nèi)容用鉛筆劃一條橫線，該戶的?°戶編號?±作廢。在填寫普查表?°戶編號?±時，其它戶也不得使用該戶的?°戶編號?±。全戶死亡戶的戶編號填寫?°999?±。全戶死亡的戶（要填寫短表），除填寫?°H1.戶編號?±外，只填寫?°H4_2..11.1-.10.31死亡人口?±，其它戶統(tǒng)計和人統(tǒng)計項目均不再登記。最后再填寫《死亡人口調(diào)查表》。見下表⊙戶主姓名底冊示例圖◎H2.戶別設(shè)有家庭戶和集體戶兩個選項，按實際狀況圈填。家庭戶：以家庭組員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口作為一種家庭戶。單身居住獨自生活的，也作為一種家庭戶。集體戶：互相之間沒有家庭組員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。注意：與戶口簿的戶別、集體戶口無關(guān)?！计胀ń缍ㄞk法：有家庭組員關(guān)系的，無論住幾間都按一種家庭戶算；如沒有家庭關(guān)系的，以一間來衡量，一種人住的，按家庭戶算，兩個人及以上合住的按集體戶算〗◎H3.本戶應(yīng)登記人數(shù)即為本戶的普核對象10月31日晚居住本戶的人（無論其戶口與否在本戶）戶口在本戶，10月31日晚未居住在本戶的人（無論外出多長時間）注意！本戶應(yīng)登記人數(shù)應(yīng)與普查表填報的人統(tǒng)計數(shù)相等?！家皇?0月31日晚居住在本戶的人數(shù)，不管戶籍，只要居住在本戶的就填。二是戶口在本戶，逐步形成10月31日晚未住在本戶的人數(shù)，即戶在人不在的人，這也是我們的普核對象。如果沒有，則該欄要填寫“0”。上述兩部分相加，就是背面分人填報的人統(tǒng)計的條數(shù)〗◎H4..11.1-.10.31出生人口和死亡人口只填報這個時間段產(chǎn)生的出生、死亡人口。需分別填寫男女的累計數(shù)，沒有需填“0”。不要遺漏出生時有某種生命現(xiàn)象（如在胎兒脫離母體時，有呼吸或心跳，臍帶搏動、隨意肌收縮等），很快即死亡的嬰兒，既要填寫出生數(shù)，也要填寫死亡數(shù)。注意:本項死亡人口男女累計數(shù)不小于“0”的戶，還應(yīng)填報死亡人口調(diào)查表。示例◎填寫示例圖◎H5.本戶住房建筑面積②按住戶外墻算（填寫整數(shù)），填寫在橫線上方只懂得使用面積的，則用下面的簡易辦法折算建筑面積≈使用面積÷0.7H6.本戶住房間數(shù)指除廚房、廁所、過道和廳以外的全部自然間數(shù)（涉及書房和擴建的房間）生活用房和經(jīng)營用房在一起的計算辦法只作為生產(chǎn)經(jīng)營用房的房間不應(yīng)計算在住房面積和間數(shù)中；兼作生產(chǎn)經(jīng)營用房的房間應(yīng)算在住房面積中（間數(shù)仍是一間）；這里的兼作是指：生活用房和經(jīng)營用房未用墻體隔開，如只用布簾隔開生活區(qū)和工作區(qū)；在旅館包房居住的，按其現(xiàn)在實際居住的面積填寫。合住戶建筑面積和間數(shù)的算法！！⊙特別闡明城鄉(xiāng)中或農(nóng)村中有兩處以上住房的，要加上空關(guān)著的住房的建筑面積和間數(shù)（已經(jīng)出租或出借的不算），城鄉(xiāng)和農(nóng)村之間不相加。注意：這種狀況只限現(xiàn)居住房產(chǎn)權(quán)是自己的，如果現(xiàn)居住房是租房或借住別人房子的，則不能加上另外屬于自己產(chǎn)權(quán)的房子，只填現(xiàn)居住房建筑面積和間數(shù)?！?.人統(tǒng)計R1.姓名R2.與戶主關(guān)系R3.性別R4.出生年月R5.民族R6.普查時點居住地R7.戶口登記地R8.離開戶口登記地時間R9.離開戶口登記地因素R10.戶口性質(zhì)R11.與否識字R12.受教育程度◎R1.姓名②直接填寫在下方紅色中文框中，寫不全的填寫在下方空白處。填寫被登記人的正式姓名。沒有正式姓名的可填小名或某某氏，但不能填筆名、代號等。嬰兒未起名的，可填“未取名”。R1.姓名（續(xù)）這是唯一需要由普查員填寫的紅色框內(nèi)的項目差錯后的修改⊙原則是姓和名的次序不能顛倒〖就是無論怎么改，最后的成果必須是“姓在前，名在后”。最簡樸的說法是：將最后一種錯的字和背面全部的字都劃去（寫對的也劃去），重寫〗◎R2.與戶主關(guān)系被登記人與本戶戶主的關(guān)系辨別申報人與戶主申報人不是戶主的，注旨在圈填時，不要將某人與申報人的關(guān)系錯填為與戶主的關(guān)系。舉例〖核心要理解這里是指家庭組員與戶主的關(guān)系〗家庭戶戶主登記為第一人戶主的配偶在本戶登記的，應(yīng)為第二人。集體戶第一人登記為戶主；本戶其它組員與戶主關(guān)系均為其它。舉例請看示意圖◎R3.性別指被登記人的性別，據(jù)情圈填?！騌4.出生年月指被登記人的出生年、月，用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。年份要填寫四位！出生年月按公歷填寫，只懂得農(nóng)歷的，要換算成公歷。換算公式為：公歷月＝農(nóng)歷月＋1戶口簿或居民身份證上的出生年月僅供參考，若申報人稱這些上面也是農(nóng)歷日期，則也要換算成公歷。案例案例②某人農(nóng)歷1979年8月出生，換算成公歷應(yīng)當(dāng)是：8＋1＝9即：公歷1979年9月出生若是農(nóng)歷1979年12月出生，換算成公歷則為：12＋1＝13即為：公歷1980年1月出生⊙家庭組員與戶主的年紀(jì)差戶主與其配偶的年紀(jì)差，普通不應(yīng)不小于30歲；父母雙方與兒女的年紀(jì)差，最少一方應(yīng)不小于15歲；祖父母雙方與孫兒女的年紀(jì)差，最少有一方應(yīng)不小于30歲。如不相符，應(yīng)加以核算?！騌5.民族②指被登記人的民族成分?，F(xiàn)場登記時，應(yīng)填寫在空白處上方頂格預(yù)填。填寫民族時不要寫簡稱，要填寫全稱。如哈薩克族，不要簡填為哈族。外國人加入中國籍，填寫時分為兩種狀況：其民族和我國的某一民族相似的，就填某一民族；沒有相似民族的，按外國人加入中國籍填寫，簡填“入籍”。“族”字不要寫⊙有關(guān)民族填寫的審核關(guān)系普通狀況下，親生兒女應(yīng)與父母雙方或一方所填民族相似；如是領(lǐng)養(yǎng)兒女，允許與父母雙方的民族均不相似；如與父母雙方中任何一方都不相似，應(yīng)加以核算。◎R6.普查時點居住地指被登記人在10月31日晚居住在何處。設(shè)有六個原則選項，據(jù)情圈填。R7.戶口登記地指被登記人的常住戶口登記地狀況。設(shè)有五個原則選項，普查員根據(jù)被登記人的實際狀況，據(jù)情圈填。提示：R6、R7是登記項目的重點和難點，為便于理解，能夠?qū)⑦@兩個項目結(jié)合起來學(xué)習(xí)。R6（普查時點居住地）、R7（戶口登記地）都是針對地區(qū)范疇的劃分。如何理解地區(qū)范疇？根據(jù)我國行政區(qū)劃分的規(guī)定：第六次人普的區(qū)域劃分為六級，即：省、市、縣、鄉(xiāng)、普查區(qū)、普查社區(qū)六級。我們以普查時點居住地為例進行具體解說。普查時點居住地的六個選項分別為：1.本普查社區(qū)2.本村（居）委會其它普查社區(qū)3.本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）其它村（居）委會4.本縣（市、區(qū)）其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）5.其它縣（市、區(qū)）6.港澳臺或國外普查員根據(jù)被登記人在普查時點所處的位置信息，如何判斷被登記人屬于“1～6”哪種地區(qū)范疇。通過蕭山的綜合試點，我們發(fā)現(xiàn)普查員在理解普查時點居住地6個選項時存在一定的困難。與本地實際相結(jié)合，有助于普查員更快掌握。假設(shè)我們位于杭州市蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)的某個普查社區(qū)，普查時點居住地的六個選項能夠轉(zhuǎn)變?yōu)椋喝绾翁顚慠6和R7項？回憶普核對象包含的兩部分人口：（1）10月31日晚居住在本普查社區(qū)內(nèi)的人（不管此人戶口在哪、中國人還是外國人）（2）戶口在本普查社區(qū)，10月31日晚未居住在本普查社區(qū)內(nèi)的人（不管離開本社區(qū)多長時間）地址填寫可參考普查員手冊中《全國縣及縣以上地名表》R6圈填5，或R7圈填4，須在下方填寫省、市、縣的具體地址⊙特殊狀況居住和戶籍均在此的人口中由于臨時出差、探親、旅游、或值夜班等因素31日晚不在家住的，R6和R7一律圈填①。幼兒園全托孩子、小學(xué)和初中住校生，視為10月31日晚住在原居住地，一律在原居住地登記。◎R8.離開戶口登記地時間設(shè)有九個選項，“1”為沒有離開戶口登記地。R6圈填“1”或“2”，且R7圈填“1”的人，才干圈填本項目的準(zhǔn)選項“1”。只有這部分人是沒有離開戶口登記地。注意：離開戶口登記地時間并不僅指上次離開戶口登記地的時間，如果常年外出的人中間由于農(nóng)忙或節(jié)假日等因素偶然回家的，還應(yīng)當(dāng)從第一次離開戶口登記地的時間開始計算。如果中間回家六個月以上后再外出的，才干按再外出的時間算起?！騌9.離開戶口登記地因素指為什么離開戶口登記地。本項設(shè)有九個原則選項。普查員根據(jù)被登記人的 實際狀況，據(jù)情圈填。R8圈填“2～9”的人必須 圈填此項。多次遷移的應(yīng)填初次遷 移的因素?！加袇^(qū)間選擇的圈填項，都是左閉右開，即：包含下限的數(shù)字，不包含下限的數(shù)字〗綜合案例（見課件）◎R11.戶口性質(zhì)指被登記人的常住戶口性質(zhì)。設(shè)有兩個原則選項，按其戶口簿上常住戶口的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)性質(zhì)據(jù)實圈填。注意：農(nóng)民進城已辦理了小城鄉(xiāng)戶口的，也圈填“2.非農(nóng)業(yè)”?！?周歲及以上的人填報的項目（10月31日以前出生）R11.與否識字、R12.受教育程度◎R11.與否識字指被登記人與否達(dá)成脫盲原則。設(shè)有兩個原則選項。脫盲原則：都市居民和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公司職工識字個，鄉(xiāng)村居民識字1500個。如果能閱讀通俗書報、能寫便條就認(rèn)為含有識字能力，圈填“1.是”。小學(xué)在校學(xué)生無論與否識字，都圈填“1.是”。◎R12.受教育程度指按照國家教育體制，被登記人接受教育的最高學(xué)歷。設(shè)有七個原則選項，6周歲及以上的人圈填此項。通過自學(xué)或成人學(xué)歷教育經(jīng)國家統(tǒng)一考試合格的，分別歸入對應(yīng)的受教育程度。在R11圈填了“2.否”的人，只能圈填本項目的準(zhǔn)選項“1.未上過學(xué)”或“2.小學(xué)”?！炎⒁庠诼殞W(xué)習(xí)大學(xué)?？埔陨系?，畢業(yè)的按對應(yīng)的選項圈填，在校、肄業(yè)的按原學(xué)歷圈填。但凡沒有按教育部的教學(xué)大綱培訓(xùn)或只學(xué)單科的人，不能圈填“大學(xué)?？啤薄ⅰ按髮W(xué)本科”或“碩士”，一律按原有受教育程度圈填?！紝儆诟黝愓?guī)學(xué)校的，無論畢業(yè)、在校、肄業(yè)、輟學(xué)都可圈填對應(yīng)的程度；屬于五大生（廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)、函授大學(xué)、夜大和高校舉辦的其它形式大學(xué)）、自學(xué)或進修生、在職接受大專（含在職讀碩士的）以上教育的，必須獲得畢業(yè)證書后才干圈填對應(yīng)的原則選項，在校、肄業(yè)、輟學(xué)的只能按原教育程度圈填?！健烊?、境外人員普查表《境外人員普查表》介紹《境外人員普查表》登記對象《境外人員普查表》登記原則《境外人員普查表》與普查表長（短）表的不同《境外人員普查表》的填報◎境外人員普查表介紹全稱：《第六次全國人口普查表短表（供港澳臺和外籍人員使用）》境，指關(guān)境、海關(guān)境域。境外即是海關(guān)境域以外。境外人員在這里特指我國港澳臺居民和外籍人員。港澳臺和外籍人員填寫境外人員普查表。普查時點在中華人民共和國境內(nèi)居住的港、澳、臺和外籍人員?！簧婕埃孩币虺霾?、旅游等因素在杭州短期停留的境外人員。⒉在中國境內(nèi)享有外交或領(lǐng)事豁免權(quán)的境外人員。境外人員按現(xiàn)住地登記原則，在現(xiàn)居住地進行登記。現(xiàn)有大陸居民，又有港澳臺和外籍人員的戶，不管互相間與否有家庭組員關(guān)系，不同的人要分別填寫不同的普查表。同一戶需填寫的不同普查表（每表各有一戶主），戶編號一定要相似。境外人員的普查登記，普通采用普查員入戶詢問、當(dāng)場填報的方式，也可采用普查員登門送表、普核對象自行填報、普查員回收普查表等方式。境外人員的普查登記工作普通由本普查社區(qū)的普查員承當(dāng)。本普查社區(qū)的普查員因語言等因素確有困難需要協(xié)助的，上級普查辦公室應(yīng)派人協(xié)助完畢普查登記工作。按人填報項目：R1～R8（8項）：每個境外人員都填報；R9～R11（3項）：只限港、澳、臺地區(qū)的居民填報；R10～R11（2項）：限15周歲、有工作的港、澳、臺地區(qū)的居民填報?！衙總€境外人員都填報的項目R1.姓名R2.與戶主關(guān)系（與短表R2相似）R