我國(guó)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃首位位研究

我國(guó)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃首位位研究

中華人民共和國(guó)成立60年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)蓬勃發(fā)展。尤其是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和2009年10月1日《全民健身?xiàng)l例》的頒布,為我國(guó)全民健身事業(yè)的發(fā)展提供了良好氛圍和法制保障。然而我國(guó)現(xiàn)有的公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。為繼承和發(fā)揚(yáng)北京奧運(yùn)會(huì)這一寶貴遺產(chǎn),進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),加速推進(jìn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),構(gòu)建具有中國(guó)特色的全民健身服務(wù)體系,提高中華民族的體質(zhì)和健康水平,需對(duì)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)部署。一、規(guī)劃是一個(gè)行動(dòng)過(guò)程關(guān)于規(guī)劃的概念尚沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的界定,我國(guó)學(xué)者呂君等人認(rèn)為,從狹義上看,規(guī)劃就是指制定或?qū)嵤┠撤N計(jì)劃的過(guò)程。從廣義上看,規(guī)劃是指人類基于對(duì)研究對(duì)象變化規(guī)律的認(rèn)識(shí),根據(jù)現(xiàn)存條件對(duì)未來(lái)活動(dòng)有意識(shí)、有系統(tǒng)的安排。美國(guó)學(xué)者薩繆爾森等人認(rèn)為,規(guī)劃是指國(guó)家或地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃,是對(duì)今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的指導(dǎo)性綱要。雖然對(duì)規(guī)劃概念的界定尚不一致,但從上述概念可以看出,規(guī)劃概念的核心是一種問(wèn)題求解技術(shù),它從某個(gè)特定的問(wèn)題狀態(tài)出發(fā),尋求一系列行為動(dòng)作,并建立一個(gè)操作序列,直到求得目標(biāo)狀態(tài)為止。簡(jiǎn)而言之,規(guī)劃是一個(gè)行動(dòng)過(guò)程的描述。因此筆者認(rèn)為公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃主要是指為了完善全民健身服務(wù)體系,滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的健身需求,對(duì)公益性的場(chǎng)地設(shè)施、器材和設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)安排、科學(xué)籌劃,在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)定其數(shù)量、規(guī)模、配建情況和分布區(qū)域的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。二、設(shè)施規(guī)劃的效果規(guī)劃即是決定如何達(dá)成所訂目標(biāo)的過(guò)程。根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行,我們要主動(dòng)利用計(jì)劃,使資源在控制之中,而不只是被動(dòng)反應(yīng)。因此有效的規(guī)劃具有下列正面的效果:有效的利用資源;預(yù)測(cè)問(wèn)題;將自己的目的讓他人知道;評(píng)估目標(biāo)的可行性;評(píng)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種辦法;建立事情的優(yōu)先順序;減少急忙應(yīng)急的需要。對(duì)于公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施而言,制定設(shè)施規(guī)劃可以促進(jìn)我國(guó)公共體育設(shè)施資源的有效利用;預(yù)見(jiàn)影響全民健身事業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題;評(píng)估我國(guó)群眾體育的發(fā)展水平;實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)民族體質(zhì)、由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的宏偉目標(biāo)。三、制定計(jì)劃的必要性(一)我國(guó)體育發(fā)展現(xiàn)狀2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和我國(guó)實(shí)現(xiàn)位居金牌榜第一的宏偉目標(biāo)充分說(shuō)明我國(guó)的競(jìng)技體育已經(jīng)達(dá)到高峰。在競(jìng)技體育的感染下,有越來(lái)越多的群眾選擇身體鍛煉,我國(guó)的體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展也在悄無(wú)聲息地向群眾體育方向傾斜。然而,我國(guó)的第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示,截止2003年底,我國(guó)共有各類體育場(chǎng)地850080個(gè),平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地僅6.58個(gè),人均體育場(chǎng)地面積僅為1.03平方米。據(jù)新華網(wǎng)2008年的調(diào)查,97%的受訪者認(rèn)為自己周圍沒(méi)有或很少有體育設(shè)施,近60%的受訪者認(rèn)為自己愿意而沒(méi)有參加體育鍛煉的原因是缺少運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。因此,公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量不足是制約我國(guó)群眾體育發(fā)展的最大瓶頸。(二)體育設(shè)施不開(kāi)放性,分布失衡從體育場(chǎng)地設(shè)施的行業(yè)系統(tǒng)分布看,主要?dú)w屬學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位,公共體育場(chǎng)館少。教育系統(tǒng):558044個(gè),占總數(shù)65.6%;體育系統(tǒng):18481個(gè),占總數(shù)2.2%;軍警系統(tǒng):23418個(gè),占總數(shù)2.8%;鐵路系統(tǒng):14544個(gè),占總數(shù)1.7%;其他系統(tǒng):235593個(gè),占系統(tǒng)27.7%,這些地方的體育設(shè)施一般不對(duì)外開(kāi)放,不利于附近居民開(kāi)展健身活動(dòng)。從體育場(chǎng)地設(shè)施類型上看,大型體育場(chǎng)館比重高,社區(qū)體育設(shè)施不足,專用于群眾健身的場(chǎng)館少。很多地方嚴(yán)重脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在體育設(shè)施建設(shè)上貪大求全、選址不當(dāng)、功能定位不合理,導(dǎo)致一方面大型體育場(chǎng)館比重高,這些體育設(shè)施長(zhǎng)期閑置,賽后利用水平低,造成資源浪費(fèi),給政府帶來(lái)財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面,社區(qū)體育設(shè)施不足,專用于群眾健身的場(chǎng)館少。群眾健身場(chǎng)館與競(jìng)賽場(chǎng)館的比例為15:1,遠(yuǎn)低于日本等發(fā)達(dá)國(guó)家100:1的水平。從體育場(chǎng)地設(shè)施分布地區(qū)來(lái)看,無(wú)論是在數(shù)量還是質(zhì)量上,東部地區(qū)都優(yōu)于中部、西部。雖然國(guó)家通過(guò)“雪炭工程”、“陽(yáng)光工程”給予支持;地方政府制定《全民健身發(fā)展綱要》給予制度保障,但是我國(guó)公共體育場(chǎng)地設(shè)施分布失衡的狀態(tài)始終沒(méi)有改變。上述問(wèn)題的產(chǎn)生,根本原因是缺乏一個(gè)專門(mén)性、操作性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)的全國(guó)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,地方在公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)上得不到中央的有力指導(dǎo),在公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作中存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。四、制定該計(jì)劃的重要性(一)使城市公共健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)成為普惠群眾的媒介制定規(guī)劃的根本目的和宗旨是對(duì)將來(lái)一段時(shí)期全國(guó)的公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和部署,使各地明確工作目標(biāo)和努力方向,改進(jìn)當(dāng)前公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)中存在的定位不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)不平衡、項(xiàng)目設(shè)置不合理、設(shè)施利用率和服務(wù)水平不高等突出問(wèn)題,讓公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)成果更好地服務(wù)于不同地區(qū)更多普通群眾,強(qiáng)健其體魄,愉悅其身心,陶冶其情操,豐富其生活。(二)全民健身事業(yè)的發(fā)展路徑《體育法》規(guī)定:縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)“將城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,合理布局,統(tǒng)一安排”;《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入,促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”。這些規(guī)定只是條文性、政策性的表述,具體到如何操作和具體實(shí)施,還需要專門(mén)的法規(guī)制度加以保障。此規(guī)劃將規(guī)范各地公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)、明確工作目標(biāo),彌補(bǔ)上述法律法規(guī)的不足,進(jìn)一步豐富和完善全民健身法規(guī)體系,為公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)提供更加切實(shí)可行的法規(guī)保障。(三)目標(biāo)規(guī)劃的特征目前,全世界有116個(gè)國(guó)家公布了公共體育全民健身場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。其規(guī)劃具有4個(gè)鮮明的特點(diǎn):1.是規(guī)劃具有很強(qiáng)的操作性,均有用具體數(shù)據(jù)表達(dá)量化指標(biāo)并可以進(jìn)行跟蹤評(píng)估;2.是所有規(guī)劃具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性和激勵(lì)作用,跟國(guó)民個(gè)人的利益息息相關(guān),并為國(guó)民所關(guān)注和理解;3.是目標(biāo)規(guī)劃層次分明;4.是目標(biāo)規(guī)劃的確定具有很強(qiáng)的科學(xué)性,它涵蓋了人們廣泛關(guān)注的有關(guān)健康及體育活動(dòng)的關(guān)鍵問(wèn)題。如:美國(guó)《健康公民2000年規(guī)劃》規(guī)定社區(qū)每2.5萬(wàn)人建一個(gè)公共游泳池。反觀國(guó)內(nèi),我國(guó)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、操作性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)的公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。作為一個(gè)需要全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的大國(guó),我國(guó)必須借鑒世界其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法,盡快扭轉(zhuǎn)在這一工作領(lǐng)域的落后局面。(四)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施是公共體育服務(wù)體系的基礎(chǔ)內(nèi)容和關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo),我國(guó)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生了一系列問(wèn)題,健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)水平不高,嚴(yán)重影響制約著公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建。制定和實(shí)施規(guī)劃,必將大大改變?nèi)珖?guó)各地公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的無(wú)序狀態(tài),有力推動(dòng)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),促進(jìn)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施管理服務(wù)水平的提升,進(jìn)一步夯實(shí)公共體育服務(wù)體系的基礎(chǔ)。五、中國(guó)制定公共體育和健身設(shè)施計(jì)劃的可行性分析(一)公共體育設(shè)施我國(guó)GDP從1998年的84402.3億元增漲到2008年的300670.0億元,平均年增長(zhǎng)率在百分之十左右。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了公共體育設(shè)施的發(fā)展。在全民健身工程中,以“全民健身路徑”命名資助的有8727處;以“雪炭工程”命名資助的有258處;以“農(nóng)民體育健身工程”命名資助的有34361處。經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,促使政府投入更大的精力和更多的資金對(duì)我國(guó)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行必要修建、合理布局、系統(tǒng)規(guī)劃,真正發(fā)揮公共體育設(shè)施的平臺(tái)作用。(二)體育設(shè)施欠缺隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,群眾生活水平的提高,尤其是經(jīng)過(guò)北京奧運(yùn)會(huì)的熏陶,我國(guó)群眾健身熱情日益高漲,對(duì)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施的需求激增。當(dāng)前,制約群眾體育事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是公共體育設(shè)施嚴(yán)重欠缺。這是廣大人民群眾長(zhǎng)期集中反映的突出問(wèn)題,國(guó)家對(duì)公共體育設(shè)施欠賬過(guò)多,尤其是小城鎮(zhèn)公共體育設(shè)施欠缺情況更加嚴(yán)重。規(guī)劃的實(shí)施有助于增加公共體育設(shè)施數(shù)量,緩解體育設(shè)施供不應(yīng)求的狀態(tài),因此必將贏得廣大人民群眾的支持。(三)制定并落實(shí)政府引導(dǎo)的《公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)稿》,將“以人為本”的科學(xué)的規(guī)劃部署,將“以人為本”的科學(xué)的規(guī)劃部署,將“以人為本”的科學(xué)的規(guī)劃部署,將“滿足廣大人民群眾的健身需求,對(duì)公共健身場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃部署,將其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀相一致,并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀相一致通過(guò)頒布《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》,國(guó)家以立法的形式規(guī)定對(duì)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃部署,要求我國(guó)的公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀相一致,能充分滿足廣大人民群眾的健身需求。(四)小康村社區(qū)天津市在市區(qū)范圍,每個(gè)區(qū)內(nèi)備有一個(gè)初具規(guī)模的社會(huì)體育中心,內(nèi)含一場(chǎng)(400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、足球場(chǎng))一館(中小型體育館)一池(兒童戲水池),并備有其他附屬設(shè)施;每個(gè)街道配有一個(gè)社會(huì)指導(dǎo)站,內(nèi)含一場(chǎng)(200米田徑跑道)一房(市內(nèi)健身房)一池(兒童戲水池);每個(gè)居委會(huì)擁有一處以上可供群眾進(jìn)行體育鍛煉的活動(dòng)點(diǎn)和兒童游樂(lè)場(chǎng);擁有一個(gè)1萬(wàn)平方米/萬(wàn)人的運(yùn)動(dòng)場(chǎng),占地面積0.3~0.5平方米/人。在郊縣范圍,每個(gè)縣達(dá)到全國(guó)農(nóng)村體育先進(jìn)縣場(chǎng)地設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)含二場(chǎng)(田徑場(chǎng)、燈光球場(chǎng))一池(游泳池)一房(綜合訓(xùn)練房);小康鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有一場(chǎng)(運(yùn)動(dòng)場(chǎng))一室(乒乓球室或訓(xùn)練房)一站(社會(huì)體育指導(dǎo)站);小康村配有一場(chǎng)(籃球場(chǎng)或足球場(chǎng))一房(體育活動(dòng)房)及可供群眾分散鍛煉的活動(dòng)點(diǎn)。目前天津形成以社區(qū)體育服務(wù)為主要形式的全民健身服務(wù)體系,使經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘?5%左右,其中成年人經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的比例超過(guò)20%,國(guó)民體質(zhì)測(cè)定達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)在80%以上;使全市所有街道和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有健身苑,居委會(huì)、村委會(huì)小型健身點(diǎn)超過(guò)4000個(gè),人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.2平方米。(五)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)近幾年國(guó)家出臺(tái)的一些標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)推動(dòng)了我國(guó)全民健身事業(yè)的快速發(fā)展,比如《全國(guó)城市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》用量化的指標(biāo)規(guī)定了要達(dá)到全國(guó)城市先進(jìn)社區(qū)的基本要求;《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》(見(jiàn)表1)規(guī)定了不同人口規(guī)模的社區(qū)需要配建的體育設(shè)施面積。這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的出臺(tái)在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面均取得了較大成功,為制定我國(guó)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),有助于場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣與實(shí)踐。六、國(guó)外公共體育健身中心的基本信息和指示(一)政府施標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)各級(jí)政府分為了促進(jìn)群眾體育的開(kāi)展,日本政府推出了發(fā)展公共體育的具體措施,并確定了公共體育配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表2)。標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)都是經(jīng)過(guò)科學(xué)的量化分析,使各級(jí)政府更容易實(shí)施操作。截止1995年末,日本除個(gè)人和單位體育設(shè)施外,政府投資興建的以社區(qū)為依托的體育設(shè)施共229000多個(gè)。全日本學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放度為86.9%,學(xué)校體育館的對(duì)外開(kāi)放度為91.7%。(二)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,為彌補(bǔ)公共體育設(shè)施的不足,大眾性體育活動(dòng)較多依托各種學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施。學(xué)校體育設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間一般為放學(xué)后、學(xué)校的假期以及周末等。美國(guó)的中小學(xué)擁有3萬(wàn)個(gè)體育館,近2萬(wàn)所綜合性體育設(shè)施。為了促進(jìn)社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展,政府與校方聯(lián)合制定了計(jì)劃,使學(xué)校的體育設(shè)施盡可能向社區(qū)居民開(kāi)放。(三)完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例,結(jié)合自身情況制定我國(guó)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃。一是完善我國(guó)的公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施體系,優(yōu)化體育設(shè)施組織形式,量化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo);二是擴(kuò)大體育設(shè)施開(kāi)放度,提高體育設(shè)施利用率,使體育設(shè)施真正為廣大人民群眾的健康服務(wù)。七、提出建設(shè)中國(guó)公共體育和健身中心的計(jì)劃(一)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的主旨在于構(gòu)建市(地)、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)社區(qū)(農(nóng)村行政村)四級(jí)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò),健全全民健身服務(wù)體系,形成各級(jí)健身場(chǎng)地設(shè)施基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1.市級(jí)地區(qū)城市建設(shè)的內(nèi)容一個(gè)綜合體育場(chǎng)、一個(gè)綜合體育館、一個(gè)大型全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)游泳館、一個(gè)體育公園,簡(jiǎn)稱“五個(gè)一”工程。2.區(qū)級(jí)區(qū)級(jí)城市建設(shè)的內(nèi)容一個(gè)田徑場(chǎng)、一個(gè)綜合體育館、一個(gè)中型全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)室內(nèi)游泳池、一個(gè)體育公園(或健身廣場(chǎng)),簡(jiǎn)稱“五個(gè)一”工程。3.城市街道和農(nóng)村城市建設(shè)的內(nèi)容城市街道是建立一個(gè)以室內(nèi)為主的小型全民健身活動(dòng)中心。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)以室外燈光球場(chǎng)為主的健身廣場(chǎng)、包括一套健身器材等其他場(chǎng)地。4.農(nóng)村體育場(chǎng)和室外規(guī)訓(xùn)居委會(huì)社區(qū)要求有室外健身器材、設(shè)施的健身點(diǎn)。農(nóng)村行政村要求具備一個(gè)室外的籃球場(chǎng)、兩個(gè)室外乒乓球臺(tái)。各地區(qū)可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,在基本配建的基礎(chǔ)上提高健身場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。(二)建設(shè)目標(biāo)1.構(gòu)建四個(gè)公共體育和健身場(chǎng)所建設(shè)體系全國(guó)建成比較完善的市(地)、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(農(nóng)村行政村)四級(jí)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2.小型健身中心、社區(qū)健身廣場(chǎng)和健身廣場(chǎng)全國(guó)各市(地)、區(qū)(縣)級(jí)城市建有一個(gè)體育場(chǎng)、一個(gè)體育館、一個(gè)健身中心、一個(gè)體育公園、一個(gè)室內(nèi)游泳館,全國(guó)50%的城市街道建有小型健身中心,50%的社區(qū)建有配置器材的健身點(diǎn),50%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有健身廣場(chǎng),50%的行政村配置有一個(gè)籃球場(chǎng)、兩張乒乓球臺(tái)。3.人均土地?cái)?shù)據(jù)指標(biāo)顯著增加人均體育設(shè)施場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米,人均場(chǎng)館數(shù)比第五次全國(guó)體育設(shè)施場(chǎng)地普查時(shí)增加一倍。4.體育健身場(chǎng)地城鎮(zhèn)居民出門(mén)1公里內(nèi)(或者步行10分鐘內(nèi))就有健身點(diǎn),步行半小時(shí)到達(dá)街道健身活動(dòng)中心,利用交通工具30分鐘內(nèi)就可到達(dá)綜合性、標(biāo)準(zhǔn)體育健身場(chǎng)地。5.健身場(chǎng)所的利用率已經(jīng)顯著提高八、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和實(shí)施計(jì)劃中的一些問(wèn)題(一)級(jí)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全和完善“市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、