第六章 行政訴訟的程序課件

第六章行政訴訟的程序第一節(jié)起訴和受理一、起訴行政訴訟中的起訴，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求法院行使國家審判權(quán)給予司法救濟(jì)的訴訟行為。第六章行政訴訟的程序它是：原告單方面請求法院啟動行政訴訟程序的意思表示，是其行使法律賦予的訴權(quán)的具體表現(xiàn)。——單方意思表示第六章行政訴訟的程序（一）起訴條件起訴條件：指原告在提起訴訟時需要具備的基本條件。第六章行政訴訟的程序1提起訴訟的是行政訴訟法上適格的原告。第六章行政訴訟的程序根據(jù)新《行政訴訟法》第25條規(guī)定：具有原告資格的是：“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織”。第六章行政訴訟的程序原告既包括：行政行為所直接指向的公民、法人或者其他組織——行政相對人；也包括：凡是認(rèn)為其合法權(quán)益受行政行為影響的公民、法人或者其他組織——行政相關(guān)人。同時，如果行政機(jī)關(guān)以行政相對人的身份與另一作為行政主體的行政機(jī)關(guān)發(fā)生行政爭議時也具有原告資格。第六章行政訴訟的程序2有明確的被告。原告在提起訴訟時，必須明確指出起訴的被告。正確的被告？第六章行政訴訟的程序法官的觀點：明確的被告不等于被告主體適格行政訴訟中明確的被告是起訴條件，立案登記時對所列被告的要求程度并不高。起訴條件中要求的明確的被告，并不等于原告所列被告主體適格。第六章行政訴訟的程序起訴中有無明確的被告是起訴條件，是否具備影響起訴能否立案的問題；無明確被告：不受理而被告主體是否適格，更多的影響到立案后行政案件的程序或?qū)嶓w處理問題。起訴了明確的被告，然而是錯誤的，怎么辦？司法解釋：

第二十三條原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

第六章行政訴訟的程序3有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。（1）原告的訴訟請求（權(quán)利主張和判決要求）主要有以下類型：第六章行政訴訟的程序①請求判決撤銷或者變更行政行為；②請求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)；③請求判決確認(rèn)行政行為違法；④請求判決確認(rèn)行政行為無效；第六章行政訴訟的程序⑤請求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償；⑥請求解決行政協(xié)議爭議；⑦請求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件；第六章行政訴訟的程序⑧請求一并解決相關(guān)民事爭議；⑨其他訴訟請求。第六章行政訴訟的程序當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。第六章行政訴訟的程序（2）事實根據(jù)包括案情事實和證據(jù)事實。案情事實是關(guān)于發(fā)生爭議的行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的事實。證據(jù)事實是指為證明案情事實的存在所必需的證明材料。第六章行政訴訟的程序4屬于法院受案范圍和受訴法院管轄。第六章行政訴訟的程序原告起訴的案件必須是行政訴訟法以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的由法院審判的行政案件，對于法院沒有審判權(quán)的行政爭議，不得向法院起訴。北侖地鐵第六章行政訴訟的程序?qū)儆诜ㄔ簩徟械男姓讣嫣崞鹪V訟，還必須向有管轄權(quán)的法院起訴，否則該法院因無管轄權(quán)而不予受理。第六章行政訴訟的程序（二）起訴期限公民、法人或者其他組織提起行政訴訟，必須在法定的期限內(nèi)提出訴訟，對超過法定期限的起訴，法院有權(quán)拒絕受理。第六章行政訴訟的程序1一般期限與特別期限。行政訴訟的起訴期限可分為：一般期限和特別期限兩類。第六章行政訴訟的程序（1）一般期限。是指由《行政訴訟法》明確規(guī)定，適用于一般行政案件的起訴期限。第六章行政訴訟的程序第一，直接起訴的起訴期限。當(dāng)事人直接向法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。依據(jù)？第四十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。第六章行政訴訟的程序第二，經(jīng)過復(fù)議程序不服復(fù)議決定的起訴期限。①公民、法人或者其他組織不服行政復(fù)議而起訴的一般期限為15日。即在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。第六章行政訴訟的程序②若復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。第六章行政訴訟的程序（2）特別期限。是指為《行政訴訟法》所認(rèn)可，由其他單行法律所規(guī)定的起訴期限。第四十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。第六章行政訴訟的程序第一，直接起訴的特別起訴期限?！缎姓V訟法》第46條在規(guī)定了直接起訴期限之后，明確了“法律另有規(guī)定的除外”。第六章行政訴訟的程序這里的“法律”應(yīng)狹義地理解為：由全國人民代表大會及其常委會依照立法程序制定的規(guī)范性文件。第六章行政訴訟的程序如果其他法律另行規(guī)定了訴訟時效，按照這些法律規(guī)定的訴訟時效為準(zhǔn)。例主要的例外規(guī)定有：①30日。如《海關(guān)法》《漁業(yè)法》等。②15日。如《郵政法》《統(tǒng)計法》的規(guī)定。第六章行政訴訟的程序第二，經(jīng)過復(fù)議程序的特殊起訴期限?！缎姓V訟法》第45條規(guī)定了不服復(fù)議決定的一般起訴期限之后，也明確了“法律另有規(guī)定的除外”。第四十五條公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。第六章行政訴訟的程序如果法律對不服行政復(fù)議決定或者不作為行為的起訴期另有規(guī)定，依其規(guī)定，如果是法律以下的規(guī)范性文件規(guī)定的期限的，法院不予適用。例《稅收征收管理暫行條例》（已失效）中規(guī)定，申請人對復(fù)議機(jī)關(guān)的答復(fù)不服的，可以在接到答復(fù)之日起30日內(nèi)向法院起訴。此處行政法規(guī)規(guī)定的起訴期限與《行政訴訟法》規(guī)定相沖突，不得適用。第六章行政訴訟的程序2起訴期限的計算及最長保護(hù)期限。行政訴訟的起訴期限：從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政機(jī)關(guān)作出行政行為之日起計算。公民、法人或者其他組織“知道”，原則上以行政機(jī)關(guān)明確告知其訴權(quán)和起訴期限為標(biāo)準(zhǔn)。第六章行政訴訟的程序立法中規(guī)定起訴最長保護(hù)期的理由？第六章行政訴訟的程序（1）訴作為（依職權(quán)）的行政行為。第一，既知行為內(nèi)容又知訴權(quán)（全知道）。當(dāng)事人直接向法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。第六章行政訴訟的程序甲駕車闖紅燈被在該路口執(zhí)勤的警察當(dāng)場作出罰款200元的處罰，并簽收了處罰決定書，被告知復(fù)議訴訟的權(quán)利。如果甲對該處罰不服起訴，可以在知道該行為作出之日起6個月內(nèi)提起訴訟。第六章行政訴訟的程序第二，只知內(nèi)容不知訴權(quán)（知一半）。行政機(jī)關(guān)作出行政行為時，沒有告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或起訴期限的，應(yīng)當(dāng)自其知道訴權(quán)或者起訴期限之日起6個月內(nèi)提出。但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。第六章行政訴訟的程序乙被工商局罰款20萬元，但是只收到了罰款的書面處罰決定，并未被告知有權(quán)申請復(fù)議或者提起訴訟。如果乙不服起訴，則可以在知道訴權(quán)或者起訴期限之日起6個月內(nèi)提起訴訟，但是不得超過其知道或者應(yīng)當(dāng)知道內(nèi)容之日起2年。第六章行政訴訟的程序第三，既不知內(nèi)容又不知訴權(quán)（全不知）。其起訴期限?從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計算。分為5年和20年。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，法院不予受理。第六章行政訴訟的程序丙每天駕車上班途中在一路口都要左轉(zhuǎn)彎，某日起，交管部門在此路口實行禁止左轉(zhuǎn)管理，但是丙在未察覺的情況下仍然每天左轉(zhuǎn)，一年間共違反規(guī)定左轉(zhuǎn)205次，被罰款20500元。而該處罰結(jié)果是其3年后在車管所驗車時才得知的。如果丙對處罰行為不服起訴，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道內(nèi)容之日起6個月提起訴訟，但是不得超過行為作出之日起5年。第六章行政訴訟的程序丁在全國多個主要城市共擁有69套房產(chǎn)，其中多套房產(chǎn)都在外地，平時無暇打理。因為婚姻原因，其前往美國居住了21年，回來后發(fā)現(xiàn)自己位于三亞市亞龍灣的一套海景別墅已于15年前被當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除了。丁對該行為不服準(zhǔn)備起訴，則可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道拆除行為之日起6個月內(nèi)起訴，但是不得超過拆除行為作出之日起20年。

第六章行政訴訟的程序2009年3月15日，嚴(yán)某向某市房管局遞交出讓方為郭某（嚴(yán)某之母）、受讓方為嚴(yán)某的房產(chǎn)交易申請表以及相關(guān)材料。4月20日，該局向嚴(yán)某核發(fā)房屋所有權(quán)證。后因家庭糾紛郭某想出售該房產(chǎn)時發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)已不在名下，于2013年12月5日以該局為被告提起訴訟，要求撤銷向嚴(yán)某核發(fā)的房屋所有權(quán)證，并給自己核發(fā)新證。一審法院判決維持被訴行為，郭某提出上訴。下列哪些說法是正確的？（2014年試卷二第84題）

A本案的起訴期限為2年

B本案的起訴期限從2009年4月20日起算

C如訴訟中郭某解除對訴訟代理人的委托，在其書面報告法院后，法院應(yīng)當(dāng)通知其他當(dāng)事人

D第二審法院應(yīng)對一審法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查CD第六章行政訴訟的程序關(guān)于行政訴訟的程序，下列說法正確的是：A海關(guān)對A公司作出罰款300萬元的處罰決定，并依法送達(dá)A公司，但是沒有告知A公司有訴權(quán)和起訴期限，3年后，A公司知道了訴權(quán)，則其可以在知道訴權(quán)后6個月內(nèi)起訴B北京市西城區(qū)交通局對杜某某10個月內(nèi)連續(xù)違章駕車左轉(zhuǎn)彎的行為作出了105次罰款決定，但沒有依法通知杜某某，則杜某某可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道該處罰行為內(nèi)容之日起6個月內(nèi)起訴，但是不得超過該行為作出之日起20年C由于案件涉及款額2000元以下，某法院派一名法官采用獨任審判的方式在45天內(nèi)審理此案D2010年5月11日張某起訴縣政府強(qiáng)制拆遷，同月20日法院將起訴狀副本送交被告縣政府，張某于同月23日想起遺漏了一項訴訟請求，申請增加，法院應(yīng)當(dāng)拒絕CD第六章行政訴訟的程序（2）訴“不作為”（依申請）的行政行為。不作為即不履行法定職責(zé)。指當(dāng)事人申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。當(dāng)事人不服提起訴訟的期限應(yīng)當(dāng)按照下列情況計算：第六章行政訴訟的程序第一，有履行期的情況。如果法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，公民、法人或者其他組織可以在規(guī)定的履行期限屆滿后6個月內(nèi)向法院提起訴訟。第六章行政訴訟的程序例《律師法》第18條規(guī)定：“受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起10日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由?！碑?dāng)事人向司法行政部門提出了律師執(zhí)業(yè)申請，如果相關(guān)機(jī)關(guān)在上述法定期限內(nèi)沒有作出決定的，當(dāng)事人有權(quán)在上述期限屆滿之日起6個月內(nèi)向法院提起訴訟。第六章行政訴訟的程序第二，無履行期的情況。如果法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限未有規(guī)定的，公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的，行政機(jī)關(guān)接到申請之日起2個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以在2個月屆滿后的6個月內(nèi)向法院提起訴訟。第六章行政訴訟的程序第三，緊急情況。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)；行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制，可以立即起訴。第六章行政訴訟的程序張老漢和其兒子一起去賣瓜，遭遇一群流氓，毆打他的兒子還哄搶其西瓜，張老漢連忙跑到旁邊的派出所報警，派出所里四個值班的警察正在打麻將，警察說：“你看我們?nèi)耸謬?yán)重緊張，要是派一個人去我們就是三缺一了。”最終沒有理睬老張的報警哀求，則老張對此不作為可以立即提起行政訴訟。第六章行政訴訟的程序3起訴期限的扣除和延長。第六章行政訴訟的程序（1）起訴期限的扣除，即公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)。第六章行政訴訟的程序所謂“不可抗力”，是指當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。所謂“其他不屬于自身的原因”，是指除不可抗力以外不能歸責(zé)于起訴人的正當(dāng)事由。第六章行政訴訟的程序例如當(dāng)事人罹患重病無法行動；訴訟文書因他人過錯而未能及時收到等?；谏鲜鰞煞矫嬖?qū)е鲁^起訴期限的，考慮到耽誤起訴期限不是由于起訴人的自身過錯造成的，不應(yīng)因此而喪失訴權(quán)，被耽誤的時間不計算在內(nèi)。第六章行政訴訟的程序可見，起訴期限自發(fā)生不可抗力或者其他不屬于自身原因的情形之日起暫停計算，自障礙消除之日起繼續(xù)計算。第六章行政訴訟的程序（2）起訴期限的延長，即公民、法人或者其他組織因其他特殊原因耽誤起訴期限的；在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請延長起訴期限，是否批準(zhǔn)，由法院決定。第六章行政訴訟的程序因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內(nèi)。值得注意的是，這種延長是一種順延，而不是重新計算。第六章行政訴訟的程序行政訴訟起訴期限不同于民事訴訟時效。訴訟時效是實體法特別是民法上的制度，是指持續(xù)不行使權(quán)利而于時效期限屆滿時消滅其請求權(quán)的時效。行政訴訟的起訴期限是指提起行政訴訟的法定有效期限，超過起訴期限的，當(dāng)事人喪失對該行政行為提起訴訟的權(quán)利。第六章行政訴訟的程序設(shè)定起訴期限的目的，在于穩(wěn)定行政法律關(guān)系，便于法院查清事實，及時解決行政爭議。二者的區(qū)別在于訴訟時效是實體性規(guī)定，能中止、中斷，超過訴訟時效的喪失勝訴權(quán)，判決駁回訴訟請求；第六章行政訴訟的程序而起訴期限是程序性的規(guī)定，不能中止、中斷，超過起訴期限的喪失起訴權(quán)，起訴時即受法院審查，超過起訴期限的，法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；若已受理，則裁定駁回起訴。第六章行政訴訟的程序（三）起訴方式關(guān)于行政訴訟起訴方式，新《行政訴訟法》第50條規(guī)定：“起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當(dāng)事人?！钡诹滦姓V訟的程序可見，行政訴訟起訴的方式，是以書面方式為原則，以口頭方式為補(bǔ)充。其中，書寫起訴狀確有困難的，應(yīng)當(dāng)是？提起訴訟的公民。如果是法人或者其他組織提起訴訟，只能以書面方式，而不得使用口頭方式。第六章行政訴訟的程序原告認(rèn)為自己書寫起訴狀確有困難的，可以在起訴時向法院提出，法院根據(jù)原告的實際情況決定是否允許其以口頭方式提起訴訟。對于允許口頭起訴的，由法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并應(yīng)當(dāng)將此情況告知對方當(dāng)事人。第六章行政訴訟的程序二、受理

《行政訴訟法》第51條人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮５诹滦姓V訟的程序?qū)Ξ?dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。第六章行政訴訟的程序不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。第六章行政訴訟的程序起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。第六章行政訴訟的程序?qū)τ诓唤邮掌鹪V狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。上下級法院之間的關(guān)系？第六章行政訴訟的程序第52條人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。第六章行政訴訟的程序第二節(jié)行政訴訟的一審程序

行政訴訟一審程序是相對于二審程序、審判監(jiān)督程序而言的，是法院審理行政案件通常適用的最基本程序，完整地反映了行政訴訟程序的基本結(jié)構(gòu)。第六章行政訴訟的程序一、一審普通程序（一）組成合議庭法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。第六章行政訴訟的程序（二）交換訴狀交換訴狀主要是由法院向被告和原告發(fā)送有關(guān)文書。一方面，法院應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告，通知被告應(yīng)訴。另一方面，法院應(yīng)在收到被告答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。第六章行政訴訟的程序1被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。第六章行政訴訟的程序2被告在法定時間內(nèi)，不提交或者沒有正當(dāng)理由逾期提供作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該行政行為沒有證據(jù)和依據(jù)，判決被告敗訴。第六章行政訴訟的程序3起訴狀副本送達(dá)被告后（注意時間），原告提出新的訴訟請求的，法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外。第六章行政訴訟的程序行政訴訟中，起訴狀副本送達(dá)被告后，下列關(guān)于行政訴訟程序的哪種說法是正確的？（2006年試卷二第50題）A原告可以提出新的訴訟請求，但變更原訴訟請求的，法院不予準(zhǔn)許B法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許C法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求或變更原訴訟請求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許D原告提出新的訴訟請求的，法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外D第六章行政訴訟的程序（三）庭審方式

行政訴訟一審程序必須進(jìn)行開庭審理。開庭審理應(yīng)遵循以下原則：1必須采取言詞審理的方式。第六章行政訴訟的程序2以公開審理為原則，不公開審理為例外。（1）法定不公開：國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的。（2）申請不公開：涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理。————結(jié)果呢？是否公開？《憲法》第125條中規(guī)定："人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。"第六章行政訴訟的程序（四）審理期限法院審理第一審行政案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個月內(nèi)作出判決。鑒定、處理管轄權(quán)異議和中止訴訟的期間不計算在內(nèi)。第六章行政訴訟的程序有特殊情況需要延長的，由高級法院批準(zhǔn)；高級法院審理第一審行政案件需要延長的，由最高法院批準(zhǔn)。基層法院申請延長審理期限，應(yīng)當(dāng)直接報請高級法院批準(zhǔn)，同時報中級法院備案。第六章行政訴訟的程序（五）公開宣判法院對公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決。當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。宣告判決時，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院。程序的功能？第六章行政訴訟的程序二、簡易程序《行政訴訟法》第82條人民法院審理下列第一審行政案件，認(rèn)為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：第六章行政訴訟的程序（一）被訴行政行為是依法當(dāng)場作出的；（二）案件涉及款額2000元以下的；（三）屬于政府信息公開案件的。除前款規(guī)定以外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。（協(xié)商簡）發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序。（不得簡）第六章行政訴訟的程序第83條適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣?，由審判員一人獨任審理，并應(yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)審結(jié)。第84條人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。（可進(jìn)退）第六章行政訴訟的程序二、審理時如何適用法律第六章行政訴訟的程序一、立法規(guī)定關(guān)于行政訴訟的法律適用，新《行政訴訟法》第63條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。第六章行政訴訟的程序地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。第六章行政訴訟的程序人民法院審理行政案件，參照規(guī)章?！钡诹滦姓V訟的程序二、行政訴訟法律適用的規(guī)則（一）法律、行政法規(guī)與地方性法規(guī)是行政審判的依據(jù)第六章行政訴訟的程序1法院審理行政案件，審查行政行為是否合法并進(jìn)而對其作出裁判時，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。第六章行政訴訟的程序所謂依據(jù)，也就是審理案件的法院無權(quán)審查它們的合憲性和合法性。按照《立法法》的規(guī)定，法院如果懷疑它們違憲或者違法，應(yīng)向全國人大常委會提出違憲或者違法審查請求。第六章行政訴訟的程序2法院審理民族自治地方的行政案件，除了依據(jù)法律、法規(guī)之外，還應(yīng)依據(jù)該民族自治地方的自治條例和單行條例進(jìn)行審判活動。第六章行政訴訟的程序3法院適用民事法律規(guī)范審理下列案件：（1）行政協(xié)議案件：法院審查行政機(jī)關(guān)是否依法或按約履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議是否合法，在適用行政法律規(guī)范的同時，可以適用相關(guān)民事法律規(guī)范。（2）行政附帶民事案件：法院在審理行政爭議的同時，一并審理相關(guān)民事爭議的，適用民事法律規(guī)范的規(guī)定，法律另有規(guī)定的除外。第六章行政訴訟的程序（二）規(guī)章的參照適用“參照”是指法院審理行政案件，對規(guī)章進(jìn)行參酌和鑒定后，對符合法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的規(guī)章予以適用，參照規(guī)章進(jìn)行審理，并將規(guī)章作為審查行政行為合法性的根據(jù)；第六章行政訴訟的程序?qū)Σ环匣虿煌耆戏?、行政法?guī)、地方性法規(guī)原則精神的規(guī)章，法院有靈活處理的余地，可以不予以適用，但是，法院無權(quán)在判決書的主文部分予以撤銷。第六章行政訴訟的程序法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用規(guī)章的相關(guān)條款，但應(yīng)當(dāng)注明“參照”。第六章行政訴訟的程序行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則

行政訴訟法律規(guī)范沖突，是指法院在行政訴訟過程中，發(fā)現(xiàn)對同一法律事實或者法律關(guān)系，存在兩個或者兩個以上的法律規(guī)范，且對其作出了不同的規(guī)定，適用不同的法律規(guī)定將導(dǎo)致不同裁判結(jié)果的情形。法院需要在沖突的法律規(guī)范之