中職應(yīng)用寫(xiě)作教程第二篇

第二篇公共教學(xué)模塊項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文項(xiàng)目二從業(yè)文書(shū)項(xiàng)目三會(huì)議文書(shū)項(xiàng)目四就業(yè)文書(shū)項(xiàng)目五日常交際類文書(shū)之書(shū)信類項(xiàng)目六日常交際類文書(shū)之條據(jù)類返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文任務(wù)一黨政機(jī)關(guān)公文概述一、黨政機(jī)關(guān)公文的含義為統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)(中辦發(fā)〔2012]14號(hào))，《條例》自2012年7月1日起施行。19%年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)停止執(zhí)行。下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文《條例》規(guī)定:黨政機(jī)關(guān)公文(以下簡(jiǎn)稱“公文”)是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具?！稐l例》的發(fā)起施行，是為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“黨政機(jī)關(guān)”)工作需要，對(duì)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化必將產(chǎn)生重要的作用。公文是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位用于處理公務(wù)的具有某種特定格式的文件。它由法定的作者發(fā)布并具有法定的權(quán)威性，是傳達(dá)政令和“下情上傳”的基本手段，也是橫向聯(lián)系的紐帶，公文完成執(zhí)行效用后可轉(zhuǎn)化為檔案，作為歷史憑證供后人查考。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文二、公文的種類根據(jù)2012年4月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《條例》的規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公文種類為巧種，即決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。(1)決議:適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。(2)決定:適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。(3)命令(令):適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(4)公報(bào):適用于公布重要決定或重大事項(xiàng)。

(5)公告:適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。

(6)通告:適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。(7)意見(jiàn):適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。(8)通知:適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。(9)通報(bào):適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。(10)報(bào)告:適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。(11)請(qǐng)示:適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(12)批復(fù):適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。(13)議案:適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

(14)函:適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。(15)紀(jì)要:適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。但從不同的角度，可對(duì)其進(jìn)行以下不同的分類:(一)按行文關(guān)系分(1)上行文，即下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文。屬于此類公文的有報(bào)告和請(qǐng)示等。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(2)下行文，即上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。屬于此類的有決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)和意見(jiàn)等。

(3)平行文，即同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間來(lái)往的公文。主要有函和議案，也包括一部分通知和紀(jì)要，如向不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)出的告知有關(guān)事項(xiàng)的通知等。(二)按公文的功能分

(1)指揮性公文，即向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的方針政策，實(shí)施行政指揮的公文。主要有命令(令)、決定、下行性的意見(jiàn)、通知、批復(fù)等。(2)知照性公文，即向受文機(jī)關(guān)通報(bào)情況、知照事項(xiàng)、要求周知或遵守的公文，如公告、通告、通報(bào)、通知等。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(3)報(bào)請(qǐng)性公文，一是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、請(qǐng)示問(wèn)題、提出建議的公文，屬于這類的有報(bào)告、請(qǐng)示以及上行性的意見(jiàn);二是報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批的公文，屬于這類的有議案和請(qǐng)批函。(4)聯(lián)系性公文，即在機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題的公文，主要有函。(5)記錄性公文，指用于記載、歸納會(huì)議事項(xiàng)的公文，主要有紀(jì)要。(三)按行政公文傳遞、處理的時(shí)限要求分(1)特急件，內(nèi)容重要而緊急，必須以最快的速度形成和辦理的文件。(2)加急件，內(nèi)容涉及重要工作，需要急速形成和辦理的文件。電報(bào)如有送達(dá)和辦理時(shí)限的要求，根據(jù)其緊急程度，就注明特提、特急、加急和平急。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文三、公文的特點(diǎn)與作用

(一)公文的特點(diǎn)1.以處理公務(wù)為內(nèi)容公文的內(nèi)容與發(fā)文機(jī)關(guān)所管理的公共事務(wù)有關(guān)。一個(gè)單位在處理公共事務(wù)時(shí)，要做出決定、解決問(wèn)題、告曉事情、申訴理由、反映情況、協(xié)調(diào)行動(dòng)、上傳下達(dá)等，都需要使用行政公文?？梢哉f(shuō)，公文是隨著處理公共事務(wù)的需要而產(chǎn)生的，是管理國(guó)家的重要工具，它使上下級(jí)之間和不相隸屬機(jī)關(guān)之間有機(jī)地發(fā)生聯(lián)系，讓整個(gè)國(guó)家的各級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)地運(yùn)作起來(lái)。2.有規(guī)范的體式上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文有規(guī)范的體式是指公文的種類和格式有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的規(guī)定。在長(zhǎng)期處理公務(wù)的過(guò)程中，人們?yōu)榱吮阌谄鸩莺吞幚?，提高工作效率，逐步形成了?guī)范的公文種類與格式，并由國(guó)務(wù)院做出嚴(yán)格規(guī)定，發(fā)布出來(lái)，要求全國(guó)上下照此執(zhí)行。其具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

(1)文種要規(guī)范?！稐l例》規(guī)定，公文有巧種，各有其適用范圍，使用時(shí)要根據(jù)其發(fā)文內(nèi)容、行文對(duì)象和發(fā)文目的來(lái)選擇合適的文種。(2)格式要規(guī)范。一份公文由版頭、主體和版記三大部分構(gòu)成，每部分又有若干編排及要求，這些都應(yīng)該按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T9704-2012，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2012年6月29日發(fā)布)來(lái)制作。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文3.有法定的作者和特定的讀者所謂“法定的作者”意為:(1)公文的作者，是指依照有關(guān)法律和一定的組織程序產(chǎn)生的單位及其負(fù)責(zé)人，即各級(jí)政府及其部門，還包括事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其負(fù)責(zé)人。這些單位及其負(fù)責(zé)人制發(fā)公文的權(quán)力是法律賦予的，或者是經(jīng)一定的組織程序授予的。指出這一點(diǎn)，主要是強(qiáng)調(diào)要明確公文的行文主體的資格。按照《辦法》中對(duì)行政公文所下的定義以及所涉及的其他規(guī)定，具有行政公文行文資格的組織有:①各級(jí)政府機(jī)關(guān)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文②政府機(jī)關(guān)的各職能部門及其辦公廳(室)。③人民團(tuán)體。④具有行政職能的事業(yè)單位。

(2)公文的作者，代表著他所負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。一篇公文，即使以機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的名義發(fā)布，代表的也是他所在的那個(gè)機(jī)構(gòu)，而不是代表個(gè)人，所以，它具有法定的權(quán)威。同時(shí)，這也表明不管哪一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人，如果利用公文辦私事，是黨紀(jì)國(guó)法所不允許的?！疤囟ǖ淖x者”意為:每份公文，通常要明確其發(fā)送對(duì)象，即寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。4.有法定的權(quán)威和行政約束力上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文公文的法定強(qiáng)制力和行政約束力，表現(xiàn)為一經(jīng)發(fā)布，有關(guān)單位和個(gè)人都要遵照?qǐng)?zhí)行，不能有隨意性，如果不執(zhí)行，就要受到法律和行政紀(jì)律的制裁。這是因?yàn)楣牡淖髡呤欠ǘC(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人，發(fā)布公文就是為了執(zhí)行政策法令，行使法律賦予它的權(quán)力，因而，它必須具有一定的強(qiáng)制性，這是法定權(quán)威的重要體現(xiàn)。這一特色，是其他文體所沒(méi)有的。

(二)公文的作用在機(jī)關(guān)的日常工作中，文件擬制與處理的工作量是相當(dāng)大的，它是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨、一個(gè)部門或社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要行使職能和開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，都離不開(kāi)文件。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文沒(méi)有文件，那簡(jiǎn)直是無(wú)章可循?？偟恼f(shuō)來(lái)，機(jī)關(guān)公文的作用在于它是黨和國(guó)家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)，機(jī)關(guān)之間相互進(jìn)行聯(lián)系和機(jī)關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具。公文之所以在機(jī)關(guān)中占有重要的地位，也主要是體現(xiàn)在公文對(duì)于機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)所起的作用上。認(rèn)識(shí)公文的作用是使用好公文這一工具的重要前提。具體地說(shuō)，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可以經(jīng)常通過(guò)制發(fā)文件來(lái)部署各部工作，傳達(dá)自己的意見(jiàn)和決策，對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行具體的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式，是使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，通過(guò)黨組織的活動(dòng)和黨員的模范作用帶動(dòng)廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針和政策。黨發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)性文件不是國(guó)家法規(guī)，但我們國(guó)家的法規(guī)，包括法律、法令以及行政法規(guī)，都是黨的政策的具體化。因此，黨的政策性文件，代表黨的權(quán)威，人人都要貫徹執(zhí)行，并作為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的依據(jù)。國(guó)家各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門則根據(jù)黨的政策性文件，制定和發(fā)布各種指示、決定、計(jì)劃、意見(jiàn)、通知來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作。上級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖與下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行相結(jié)合，就使文件成為紐帶，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的作用。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

2.行為規(guī)范作用文件的行為規(guī)范作用，是文件強(qiáng)烈政治性和法定的權(quán)威性等特點(diǎn)賦予的。這種行為規(guī)范作用又被稱為法規(guī)約束作用。黨和國(guó)家的各種法規(guī)和規(guī)章都是以文件的形式制定和發(fā)布的。這些法規(guī)性文件一經(jīng)發(fā)布，便成為全黨、全社會(huì)的行為規(guī)范，必須堅(jiān)持依照?qǐng)?zhí)行，不得違反。它對(duì)于維護(hù)正常的社會(huì)秩序、安定社會(huì)生活、保障人民的合法權(quán)益有著極其重要的作用。

3.傳遞信息作用文件是傳遞信息的重要渠道。黨和政府上下左右機(jī)關(guān)是相同的，其決策、方針、設(shè)想和意圖等政務(wù)信息，常常是通過(guò)文件的傳遞而取得的。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文4.公務(wù)聯(lián)系作用各機(jī)關(guān)單位在處理日常事務(wù)工作中，經(jīng)常要與上下左右有關(guān)的機(jī)關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系。

5.憑據(jù)記載作用文件是機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的文字記錄。一般來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)文件在傳達(dá)意圖、聯(lián)系公務(wù)的同時(shí)，也具有一定意義上的憑據(jù)作用。這是因?yàn)?，既然每一份文件都反映了制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖，那么，對(duì)受文機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，就可將文件作為安排工作、處理問(wèn)題的依據(jù)。有些文件，則具有比較明顯的憑證作用。還有一些文件具有明顯的記載作用。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文文件不僅在機(jī)關(guān)的現(xiàn)行工作中具有憑據(jù)記載作用，同時(shí)，對(duì)于過(guò)去的事情，它又成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的歷史記錄，是機(jī)關(guān)史料的積累，是解決矛盾、澄清是非的憑證，也是若干年后編史修志的重要依據(jù)。所以，文件在完成它的現(xiàn)實(shí)使命以后，都要立卷歸檔保存，以備查找利用。以上所述是就文件的主要作用而言的。文件還有知照作用、協(xié)調(diào)作用、宣傳教育作用等，就不一一詳述了。四、公文格式(一)公文格式的含義公文的格式指的是公文的外部組織形式。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文它包括公文用紙、印制要求、公文中各要素的排列順序和編排規(guī)則。黨政機(jī)關(guān)公文是具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策及實(shí)施政府管理的重要工具。為使行政機(jī)關(guān)的公文從內(nèi)容到表現(xiàn)形式都體現(xiàn)簡(jiǎn)潔規(guī)范的原則，反映政府部門的工作質(zhì)量和管理水平，有效地發(fā)揮公文的法定效力，統(tǒng)一和規(guī)范公務(wù)格式就顯得十分必要。為此，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年12月正式批準(zhǔn)發(fā)布《國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T9704-1999)，于2000年1月1日起開(kāi)始生效。2000年8月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《辦法》，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局又根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)GB/T9704-1999進(jìn)行了修訂，將原標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式》改為《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文2012年6月29日，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)又聯(lián)合發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文格式》中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T9704-2012，代替GB/T9704-1999)，并于2012年7月1日開(kāi)始實(shí)施。這些都使我國(guó)行政機(jī)關(guān)的公文有了可以遵循的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，從而標(biāo)志著我國(guó)行政機(jī)關(guān)公文的表現(xiàn)形式和制作水平跨上了一個(gè)新臺(tái)階，為我國(guó)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高管理水平和推進(jìn)辦公自動(dòng)化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。公文的格式，在實(shí)際工作中又分為文件格式、命令(令)格式和信函的格式。(二)公文格式吝要素的編排規(guī)則上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文《黨政機(jī)關(guān)公文格式》將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分，這是一份公文的主要內(nèi)容。此外，版心外還有公文頁(yè)碼。1.版頭部分公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分被稱為版頭，其排列順序和編排規(guī)則具體如下:(1)份號(hào)。份號(hào)，即公文份數(shù)序號(hào)，是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。同一文件印刷多少份，就有多少個(gè)份號(hào)，但并不是所有的公文都需要編制份序號(hào)。《辦法》規(guī)定帶有密級(jí)的公文要編制份數(shù)序號(hào)。如果發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，也可對(duì)不帶密級(jí)的公文編制份數(shù)序號(hào)，如國(guó)務(wù)院文件都編有份數(shù)序號(hào)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文編份數(shù)序號(hào)的目的是準(zhǔn)確掌握公文的印制份數(shù)、分發(fā)范圍和分發(fā)對(duì)象。當(dāng)文件需要收回保管或銷毀時(shí)，就可以對(duì)照份數(shù)序號(hào)掌握其是否有遺漏或丟失。發(fā)文機(jī)關(guān)可以根據(jù)份數(shù)序號(hào)去掌握每一份公文的去向。因此，發(fā)文機(jī)關(guān)在發(fā)文或受文機(jī)關(guān)在受文時(shí)，都要登記份數(shù)序號(hào)。份號(hào)一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行，即第“1”份編為“000001”。

(2)秘密等級(jí)和保密期限。秘密等級(jí)簡(jiǎn)稱密級(jí)。需要保密的公文，都要標(biāo)明其秘密程度的等級(jí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，密級(jí)分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三級(jí)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文“絕密”是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害，其保密期限為30年;“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害，其保密期限為20年;“秘密”是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害，其保密期限為10年。確定國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)時(shí)，如果沒(méi)有標(biāo)注保密期限，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家保密期限的規(guī)定上限處理。標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行;如需同時(shí)編排秘密等級(jí)與保密期限，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開(kāi)，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，如“機(jī)密★1年”。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文(3)緊急程度。緊急程度又簡(jiǎn)稱急度，是對(duì)公文送達(dá)和辦理時(shí)限的要求。公文有特急和加急之分。急需緊急辦理的公文，分別標(biāo)明“特急”“加急”。具體“特急”和“加急”的時(shí)間要求是多少，由各地黨政主管機(jī)關(guān)自行確定，如有的規(guī)定“特急件”要隨到隨辦，不能超過(guò)24小時(shí);“加急件”要求3天內(nèi)處理完畢。電報(bào)的急度則分為“特提(特別提前)”“特急”“加急”“平急”。注明緊急程度，可以保證公文的時(shí)效，使緊急公務(wù)得到優(yōu)先處理。緊急程度的編排，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角;如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(4)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志俗稱“紅頭”，有兩種構(gòu)成方法:一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱構(gòu)成;另一種是在發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”二字組成。發(fā)文機(jī)關(guān)全稱應(yīng)以批準(zhǔn)該機(jī)關(guān)成立的文件核定的名稱為準(zhǔn)，規(guī)范化簡(jiǎn)稱應(yīng)由該機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，用紅色小標(biāo)宋體字編排，具體字號(hào)各黨政機(jī)關(guān)可根據(jù)機(jī)關(guān)名稱字?jǐn)?shù)多少來(lái)定，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)把主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前，如果是行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，則應(yīng)按照黨、政、軍、群的順序排列，然后把“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(5)發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)簡(jiǎn)稱文號(hào)，是發(fā)文機(jī)關(guān)按年度對(duì)公文編排順序的代號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份加該年發(fā)文的順序號(hào)組成。在實(shí)際工作中，發(fā)文機(jī)關(guān)代字一般由辦公廳(室)編，編制機(jī)關(guān)代字要科學(xué)、明確，易于辨認(rèn)，要選取機(jī)關(guān)名稱中最具代表性的字，如廣州市人民政府為“穗府”。機(jī)關(guān)代字的編排層次宜由大到小，即“地名代字+機(jī)關(guān)代字+分類代字”，如廣東省人事廳干部培訓(xùn)處則為“粵人干”。發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布;年份、發(fā)文序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注;年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入，如“(2012]”;發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位(即“1”不編為“01”)，在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字，如“26號(hào)”。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào);行政機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)如黨、軍、群等機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，原則上應(yīng)使用排列在前的機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。(6)簽發(fā)人。簽發(fā)人是指簽上發(fā)文機(jī)關(guān)核準(zhǔn)發(fā)出該文的領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。上報(bào)的公文需要標(biāo)注簽發(fā)人姓名，主要目的是讓上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級(jí)單位誰(shuí)對(duì)上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的應(yīng)該是職權(quán)范圍內(nèi)的文件，不得越級(jí)簽發(fā)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文具體地說(shuō)，帶全局性的重要公文，由機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人(即機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人)簽發(fā);局部性、事務(wù)性的公文，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);聯(lián)合發(fā)文，要聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā);辦公廳(室)公文，由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳(室)主任簽發(fā)。編排簽發(fā)人，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。(7)版頭中的分隔線。發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。黨委機(jī)關(guān)公文的紅色分隔線中間有一紅五星。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

2.主體部分公文首頁(yè)紅色分隔線(不含)以下、公文末頁(yè)首條分隔線(不含)以上的部分稱為主體;通常由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章、附注、附件等項(xiàng)目構(gòu)成。(1)標(biāo)題。公文標(biāo)題的作用是讓讀者在最短的時(shí)間內(nèi)了解公文的主要內(nèi)容和形式。完整的公文標(biāo)題一般由三部分組成:發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，如《XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于召開(kāi)第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的通知》。公文標(biāo)題中的事由項(xiàng)標(biāo)示公文的主要內(nèi)容，一般用介詞“關(guān)于”和一個(gè)表達(dá)該文主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構(gòu)，作為公文文種的定語(yǔ)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文在實(shí)際工作中，事由項(xiàng)的寫(xiě)作問(wèn)題較多，因而，寫(xiě)作中要注意:①用在事由前的“關(guān)于”主要用于指明事由所涉及的范圍，但在轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)性的通知中，就不需在事由前標(biāo)注“關(guān)于”。②公文的標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。③概括要確切，即要準(zhǔn)確地概括出公文的內(nèi)容或主題，而不要過(guò)于空泛，或是題文不對(duì)。④表達(dá)要簡(jiǎn)明，即要直截了當(dāng)?shù)乇磉_(dá)出公文的主要內(nèi)容，而不要瑣碎。書(shū)寫(xiě)標(biāo)題時(shí)，一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布;回行時(shí)，要做到詞義完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文(2)主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)俗稱“抬頭”，指公文發(fā)送的主要對(duì)象，即應(yīng)當(dāng)辦理該公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。普發(fā)性、周知性的下行文，是一種需要所屬的各機(jī)關(guān)都要了解和執(zhí)行的公文，一般用“各……”的句式。上行文一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

(3)正文。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文正文是文件的核心部分和主體部分。一般由緣由、事項(xiàng)和結(jié)尾三部分組成。①緣由是正文的導(dǎo)言，主要交代為什么要制發(fā)這篇公文，即目的。②事項(xiàng)是講述公文主要內(nèi)容的部分，它敘述情況，分析問(wèn)題，說(shuō)明做法，提出要求，般這部分所占的篇幅最長(zhǎng)。③結(jié)尾是正文的收束，一般是講執(zhí)行要求或用一些慣用語(yǔ)，如“以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”、“特此通知”。有些公文事項(xiàng)說(shuō)完就結(jié)束，沒(méi)有獨(dú)立的結(jié)尾部分。公文首頁(yè)必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文一般每面排22行，每行28個(gè)字。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”標(biāo)注;一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。這四個(gè)層次可以跨越，但不可顛倒。數(shù)字、年份不能回行。

(4)附件說(shuō)明。附件是公文主件的附屬說(shuō)明部分，是補(bǔ)充公文主件內(nèi)容的材料，如文件中的人員名單、報(bào)表、照片、典型材料、證明文件等有關(guān)資料。公文如有附件，必須在正文之后加以說(shuō)明。其編排方法是，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。(5)發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文成文日期，就是公文的發(fā)出日期。一個(gè)單位發(fā)的公文，以該單位領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn);聯(lián)合行文的公文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。成文日期一般右空四字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全;年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位(即“1”不編為“01”)。發(fā)文機(jī)關(guān)印章是發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)文件表示負(fù)責(zé)的憑證。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。但不是所有公文都要加蓋印章。①加蓋印章的公文。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文(或附件說(shuō)明)一行之內(nèi)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文(或附件說(shuō)明)一行之內(nèi)。②不加蓋印章的公文。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文(或附件說(shuō)明)下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。③加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文(或附件說(shuō)明)下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布，在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊;每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章;簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。簽名章一般用紅色。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文另外，當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。(6)附注。附注一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說(shuō)明，如“此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)”“此件可見(jiàn)報(bào)”，不是對(duì)公文的內(nèi)容作出解釋或注釋。對(duì)公文的解釋或注釋一般在公文正文中采取句內(nèi)括號(hào)或句外括號(hào)的方式解決。公文如有附注，居左空二字符加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。請(qǐng)示要注明聯(lián)系人的姓名和電話時(shí)，可編排在附注位置。(7)附件。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。3.版記部分公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。通常由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間等項(xiàng)目構(gòu)成。

(1)版記中的分隔線。版記中各要素之下均加一條黑色分隔線，寬度同版心。首條分隔線和末條分隔線用粗線(推薦高度為0.35mm)，中間的分隔線用細(xì)線(推薦高度為0.25mm)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。(2)抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要了解或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。抄送文件，是為了限定公文發(fā)送范圍，發(fā)揮公文的作用，提高工作效率。所以要注意以下幾點(diǎn):①確實(shí)需要的就抄送，不要漏報(bào)、漏送，以免工作脫節(jié)。②抄送機(jī)關(guān)名稱要明確列出，不可籠統(tǒng)。公文如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文“抄送”二字后加全角冒號(hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

(3)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。印發(fā)機(jī)關(guān)是指印刷、封發(fā)公文的機(jī)關(guān)名稱，通常是發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公廳(室)。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，一般要在發(fā)文日期5天內(nèi)印好發(fā)出。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位(即“1”不編為“01")，后加“印發(fā)”二字。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文版記位于公文最后一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行，也就是說(shuō)版記一定要放在公文的最后，即公文的最后一面(本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公文雙面印刷)的最下面的位置。確定版記的位置在實(shí)際操作中會(huì)遇到以下情況:①公文主體之后的空白容不下版記的位置，需另起一頁(yè)編排版記，此時(shí)版記要放在最后一面，即使前一面完全空白也沒(méi)有關(guān)系。②公文的篇幅如果在一個(gè)折頁(yè)(即有四面)以上，這時(shí)公文的頁(yè)數(shù)一般應(yīng)是4的倍數(shù)，此時(shí)版記也一定要放在最后一面，而不管前面的空白有多少(一般不會(huì)超過(guò)3面)。③公文有附件。如果附件最后的空白能夠容下版記，而該頁(yè)又正是4的倍數(shù)，此時(shí)版記應(yīng)置于該空白處，以免造成不必要的浪費(fèi)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文如果附件是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，該文件后面也有版記，此時(shí)被轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記不能代替轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記，轉(zhuǎn)發(fā)文件還應(yīng)編排自己的版記。以上所說(shuō)的各個(gè)部分的要素，是一份文件最完備的格式，使用時(shí)可視具體情況省去一些項(xiàng)目，如一般的文件就沒(méi)有密級(jí)和急度。一些告知性的公文，如公告、通告等，一般都沒(méi)有版頭、版記和主送機(jī)關(guān)等。

4.頁(yè)碼頁(yè)碼位于版心外，一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線;一字線上距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。公文如有A4紙型的表格橫排時(shí)，頁(yè)碼位置與公文其他頁(yè)碼保持一致，單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。公文各組成部分的編排規(guī)則，參照2012年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文格式》中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T9704-2012)執(zhí)行。公文頁(yè)面格式如圖2-1~圖2-9所示。(三)公文的信函格式公文的信函格式也就是函件的格式，其格式編排如下:1.發(fā)文機(jī)關(guān)的編排上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文信函格式的首頁(yè)上端用紅色小標(biāo)宋體字編排發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，后不加“文件”二字，居中排布，上邊緣至上頁(yè)邊為30mm。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。

2.分隔線的編排信函的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下4mm處為一條紅色雙線(上粗下細(xì))，距下頁(yè)邊20mm處為一條紅色雙線(上細(xì)下粗)，兩條線長(zhǎng)度均為170mm，居中排布。3.份號(hào)、密級(jí)、急度和發(fā)文字號(hào)的編排如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文信函格式的發(fā)文字號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、“函”、年份加該年發(fā)文的順序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下。4.標(biāo)題和版記的編排標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距兩行。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。公文的信函格式如圖2-10所示。(四)公文的命令格式與一般公文的格式不同，命令沒(méi)有版頭部分，直接以標(biāo)題領(lǐng)首。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文1.命令的標(biāo)題命令的標(biāo)題，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“命令”或“令”構(gòu)成，如《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令》，其中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要用全稱，不能用簡(jiǎn)稱(包括規(guī)范化簡(jiǎn)稱)。居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，用紅色小標(biāo)、宋體字。2.命令的發(fā)文字號(hào)命令的發(fā)文字號(hào)又被稱為令號(hào)，有兩種寫(xiě)法:一是與一般的公文格式一樣，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份加該年發(fā)文的順序號(hào)組成;二是只寫(xiě)令號(hào)，即按簽署該命令的行政首長(zhǎng)任職內(nèi)所簽發(fā)的命令跨年度編流水號(hào)，如“第12號(hào)”。令號(hào)在發(fā)文機(jī)關(guān)的下方空二行居中編排，令號(hào)下空二行編排正文。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

3.命令的印章命令的印章一般不是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱印章，而是發(fā)文機(jī)關(guān)最高領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽名章。簽名章用紅色。在正文下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。公文的命令格式如圖2-11所示。五、行文規(guī)則行文，即指各級(jí)機(jī)關(guān)在其處理公務(wù)的過(guò)程中，以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的運(yùn)行過(guò)程。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是公文的發(fā)送傳遞。行文規(guī)則是機(jī)關(guān)單位在公文的發(fā)送傳遞過(guò)程中要共同遵循的規(guī)則。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文公文能否順利發(fā)送傳遞，是關(guān)系到受文機(jī)關(guān)能否及時(shí)收到并順利辦理，從而提高黨政機(jī)關(guān)工作效率的問(wèn)題，更重要的是，還關(guān)系到我國(guó)黨政機(jī)關(guān)的形象問(wèn)題。因此，理順行文關(guān)系，遵守行文規(guī)則，是發(fā)揮公文作用、提高工作效率的必要條件。

(一)與行文規(guī)則有關(guān)的概念1.行文關(guān)系行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)和受文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，是保證機(jī)關(guān)單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的組織關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。2.行文方向行文方向即以發(fā)文機(jī)關(guān)為立足點(diǎn)，根據(jù)職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系，公文向不同層次機(jī)關(guān)單位運(yùn)行的去向。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

3.行文方式行文方式是根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系決定行文的方法和形式，即指行文時(shí)確定公文受文機(jī)關(guān)或發(fā)文機(jī)關(guān)的具體辦法。從實(shí)際工作來(lái)看，行文方式可分以下三大類:(1)從確定受文機(jī)關(guān)來(lái)分。①逐級(jí)行文。即行文機(jī)關(guān)向自己的直接上級(jí)或直接下級(jí)發(fā)送公文。②越級(jí)行文。即行文機(jī)關(guān)越過(guò)自己的直接上級(jí)或直接下級(jí)，向非直接上級(jí)或非直接下級(jí)行文。③多級(jí)行文。行文機(jī)關(guān)向直接下級(jí)和非直接下級(jí)的一次性行文。④普發(fā)行文。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文行文機(jī)關(guān)向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)、廣大群眾一次性行文。這種行文方式一般不用寫(xiě)主送機(jī)關(guān)，多出現(xiàn)于面向公眾公開(kāi)發(fā)表的公文。(2)從發(fā)文機(jī)關(guān)的數(shù)量來(lái)分。①單獨(dú)行文。只有一個(gè)機(jī)關(guān)署名發(fā)出的公文。大多數(shù)的公文都采取此種形式。②聯(lián)合行文。公文由兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)聯(lián)合署名發(fā)出的公文。這種行文方式，只是在行文內(nèi)容同時(shí)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)時(shí)才會(huì)使用。

(3)從發(fā)布、傳遞范圍不同來(lái)分。①內(nèi)部公文。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文它是指僅在本機(jī)關(guān)內(nèi)運(yùn)行的公文，版頭中發(fā)文機(jī)關(guān)編排不必套紅印刷，俗稱“白頭文件”。②外發(fā)公文。它是指通過(guò)辦公廳(室)傳遞至其他機(jī)關(guān)的公文，版頭中發(fā)文機(jī)關(guān)編排是套紅印刷，因此俗稱“紅頭文件”。

(二)行文規(guī)則的內(nèi)容《辦法》規(guī)定，公文的行文規(guī)則有以下內(nèi)容:1.行文實(shí)效原則《辦法》第十三條規(guī)定:“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，哪一級(jí)機(jī)關(guān)、單位所發(fā)的公文都必須與黨的路線、方針和國(guó)家的法律法規(guī)相一致，但單純做“傳聲筒”，就不能發(fā)揮出發(fā)文機(jī)關(guān)的職能，上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文因此要求發(fā)文機(jī)關(guān)把上級(jí)的有關(guān)精神與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合起來(lái)，從而形成針對(duì)性、操作性強(qiáng)的文件。2.行文關(guān)系的原則《辦法》的第十四條規(guī)定:“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。”該規(guī)定指出了確定行文關(guān)系的根據(jù)有以下兩個(gè):(1)隸屬關(guān)系。本指垂直組織系統(tǒng)中存在直接往來(lái)的上下級(jí)之間的關(guān)系，而在實(shí)際工作中，我國(guó)的各類、各級(jí)機(jī)關(guān)之間存有以下五種關(guān)系。①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系:即上下級(jí)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。下級(jí)對(duì)上級(jí)用請(qǐng)示、報(bào)告，上級(jí)對(duì)下級(jí)要用決定、通知、批復(fù)、通報(bào)、公告、通告等指揮性、知照性公文。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文②指導(dǎo)關(guān)系:即主管部門上下級(jí)之間的關(guān)系。③協(xié)作關(guān)系:即同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，前者是指如同屬一級(jí)政府之下的財(cái)政局、人事局、經(jīng)貿(mào)委等機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，后者是指不相隸屬的農(nóng)業(yè)局、組織部、共青團(tuán)等機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，這些機(jī)關(guān)之間行文用函。④監(jiān)督關(guān)系:這主要是指人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、政府和黨委機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。它們之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，各有自己的系統(tǒng)。人民代表大會(huì)是立法機(jī)關(guān)，監(jiān)督政府的運(yùn)作;政府是行政機(jī)關(guān)，接受監(jiān)督;黨委，在政治上起領(lǐng)導(dǎo)作用，主要管大政方針和黨務(wù)，把握方向。它們之間相互行文一般用函，但政府向同級(jí)人民代表大會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)用議案。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文⑤統(tǒng)管關(guān)系:地方政府同轄區(qū)內(nèi)的上級(jí)機(jī)關(guān)及其他地方機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

(2)職權(quán)范圍。職權(quán)范圍是指本機(jī)關(guān)在其組織系統(tǒng)中所賦有的職能和所具有的權(quán)力。職權(quán)既是各級(jí)機(jī)關(guān)處理本機(jī)關(guān)管理范圍內(nèi)有關(guān)公文的必要條件，又是處理與有關(guān)公務(wù)相關(guān)公文的根據(jù)。概括而言，各機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍有以下兩種。①本機(jī)關(guān)職權(quán)。這是一個(gè)機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定或依照法律程序確定而賦有的職責(zé)和具有的權(quán)力，是其完成本職工作經(jīng)常性使用的職權(quán)，因此稱為經(jīng)常性職權(quán)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文②上級(jí)機(jī)關(guān)授權(quán)。即上級(jí)機(jī)關(guān)為進(jìn)行某一項(xiàng)工作而有條件或有限制地把原屬上級(jí)機(jī)關(guān)的部分職權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)授給下級(jí)機(jī)關(guān)的行為。這種職權(quán)，作為下級(jí)機(jī)關(guān)只是臨時(shí)代行，當(dāng)這項(xiàng)工作結(jié)束時(shí)，所接受的職權(quán)便不復(fù)存在，因此稱為臨時(shí)性職權(quán)。在本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)行文而不予行文即是失職;不在本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)行文即是越權(quán)。二者都是錯(cuò)誤的，而越權(quán)行文往往是無(wú)效的。

3.部門行文的規(guī)則《辦法》的第十五條、第十七條、第十八條和第十九條所表述的都是政府部門行文的規(guī)定，具體如下:上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(1)“政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文?！比缡∝?cái)政廳和省外經(jīng)貿(mào)廳，都是省政府屬下的職能部門，在工作中需要與對(duì)方溝通的，可按各自的職權(quán)范圍向?qū)Ψ桨l(fā)函聯(lián)系，而不必“繞道”省政府而徒增運(yùn)轉(zhuǎn)層次和手續(xù)。(2)各部門可以“向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文”。部門的上下級(jí)之間可以相互行文，屬于指導(dǎo)關(guān)系，業(yè)務(wù)主管部門的上下級(jí)之間也可以相互行文。如省農(nóng)業(yè)廳可與市農(nóng)業(yè)局相互行文。

(3)各部門“除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文”。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文政府各部門(包括議事協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu))不能對(duì)下一級(jí)政府正式行文，但確有工作需要而要向下一級(jí)政府行文時(shí)，有以下三種處理方法。①以函的形式行文(非正式行文)，商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)。②報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。③因特殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文，要報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。④“部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對(duì)外正式行文?！彼^“部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”是指各廳、局、委、辦內(nèi)的處、科一級(jí)的機(jī)構(gòu)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文⑤“屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文?！边@條規(guī)定了部門在本職責(zé)范圍內(nèi)可以單獨(dú)發(fā)文，也可以與別的部門聯(lián)合行文。⑥“須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意?！边@樣可以減少政府的發(fā)文數(shù)量，以保證內(nèi)容重要、事關(guān)全局的工作才由政府正式行文。⑦“屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理?！敝鞴懿块T的上級(jí)一般有兩個(gè):一是本級(jí)政府，如縣林業(yè)局、縣政府;二是指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)，如縣林業(yè)局、市林業(yè)局。凡是屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事，就應(yīng)當(dāng)由其指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)來(lái)處理，如縣林業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題，應(yīng)向市林業(yè)局行文。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文如果下級(jí)業(yè)務(wù)部門把理應(yīng)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門解決的事情，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府，又要由本級(jí)政府向上級(jí)政府請(qǐng)示，再通過(guò)上級(jí)政府轉(zhuǎn)其所屬業(yè)務(wù)主管部門辦理。這樣一來(lái)，既浪費(fèi)人力、物力和時(shí)間，又有可能導(dǎo)致政府過(guò)多干涉部門的業(yè)務(wù)工作，反倒忽視了統(tǒng)管全局的工作。⑧“部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未協(xié)商一致，不得各自向下行文?！贝藯l規(guī)定，是為維護(hù)公文的權(quán)威性和政令的一致性。凡行文內(nèi)容涉及其他部門的職權(quán)范圍時(shí)，行文前必須由主辦部門負(fù)責(zé)與有關(guān)部門就該問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，當(dāng)取得一致意見(jiàn)后方可行文，一律不得各自按照自己的意見(jiàn)向下行文。協(xié)商中如果確實(shí)難以取得一致意見(jiàn)，應(yīng)由主辦部門如實(shí)列出各方理?yè)?jù)，提出建議性意見(jiàn)，上報(bào)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)，以便該上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)或仲裁。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

4.聯(lián)合行文的規(guī)則如果一項(xiàng)工作同時(shí)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的同級(jí)機(jī)關(guān)并需要配合協(xié)同處理的，為了增強(qiáng)公文的權(quán)威性、提高辦事效率，可以聯(lián)合行文?！掇k法》第十六條、第十一七條規(guī)定了可以聯(lián)合行文的幾種情況:(1)“同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文?！边@一條是說(shuō)明行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)里的聯(lián)合行文規(guī)則的，這里包括了以下三種情況。①同級(jí)政府可以聯(lián)合行文，即同是一級(jí)的地方人民政府可以聯(lián)合行文，如佛山市人民政府和東莞市人民政府可以聯(lián)合行文。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文②同級(jí)政府各部門可以聯(lián)合行文，如某地級(jí)市的人事局和勞動(dòng)局可以聯(lián)合行文。③上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文，如省人事局和某市政府可以聯(lián)合行文。

(2)“政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文?！彼侵竿?jí)黨、政、軍的聯(lián)合行文。(3)“政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文?！彼侵更h、政、軍的部門之間的聯(lián)合行文。(4)“政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文?！鄙弦豁?yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(5)“聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。”之所以提出這一條，不僅使公文的草擬、制發(fā)能按部就班地進(jìn)行，而且還能在部門之間出現(xiàn)分歧意見(jiàn)時(shí)，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人可以出面協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)“仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定”。(《辦法》第二十六條).5.向上行文的規(guī)則(1)逐級(jí)行文。

《辦法》第十四條規(guī)定:“一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告?！币?yàn)楦鶕?jù)管理體制，是一級(jí)管一級(jí)的。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文各行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格限制在職權(quán)范圍內(nèi)行文，不得越權(quán).但遇到特殊情況，下級(jí)機(jī)關(guān)則可越級(jí)行文，特殊情況包括以下幾種。①發(fā)生緊急情況，如戰(zhàn)爭(zhēng)或嚴(yán)重的自然災(zāi)害、出現(xiàn)安全方面的重大問(wèn)題及緊急事件，逐級(jí)上報(bào)將延誤時(shí)間，造成重大損失。②經(jīng)過(guò)多次請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)，但受到上級(jí)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期擱置而急需解決的問(wèn)題。③與直接上級(jí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，一時(shí)難以解決的事項(xiàng)。④上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的并指定越級(jí)直接上報(bào)的事項(xiàng)等。這些都可越級(jí)行文，但應(yīng)抄送被越過(guò)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。(2)不送個(gè)人。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文《辦法》第二十二條規(guī)定:“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送‘請(qǐng)示’、‘意見(jiàn)’和‘報(bào)告’?！睉?yīng)按正常的工作程序，某份請(qǐng)示送到上級(jí)機(jī)關(guān)，上級(jí)機(jī)關(guān)就會(huì)按照職權(quán)范圍分工處理，發(fā)揮各個(gè)職能部門的作用。如果是“負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)”，屬于特殊情況，可以直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。(3)請(qǐng)示的規(guī)則。請(qǐng)示除了要遵守上述規(guī)定之外，還得遵守以下規(guī)定:①一文一事。②一頭請(qǐng)示。③“不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)?！鄙弦豁?yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文(4)“‘報(bào)告’不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。”報(bào)告是呈閱性公文，是給領(lǐng)導(dǎo)看的，不要求答復(fù)，而請(qǐng)示是要求上級(jí)機(jī)關(guān)要給予明確答復(fù)的。把請(qǐng)示事項(xiàng)夾進(jìn)報(bào)告中，其結(jié)果只能是延誤工作。處理的辦法，應(yīng)是另起草一份請(qǐng)示，并寫(xiě)明請(qǐng)示理由和請(qǐng)示事項(xiàng)。6.抄送的規(guī)則

(1)向下級(jí)機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。(2)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文在《條例》中規(guī)定，公文的行文規(guī)則要求行文應(yīng)當(dāng)確有必要、講求實(shí)效、注重針對(duì)性和可操作性;同時(shí)，行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越級(jí)的機(jī)關(guān)。1.向上級(jí)機(jī)關(guān)行文應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則(1)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。(2)黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(3)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。(4)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。(5)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。(6)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

2.向下級(jí)機(jī)關(guān)行文應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則(1)主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(2)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。(3)黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。(4)涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或撤銷。(5)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文另外，同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對(duì)外正式行文。六、公文制發(fā)規(guī)定公文的制發(fā)，是指以本機(jī)關(guān)名義制作和發(fā)送公文的各項(xiàng)工作過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。這些程序環(huán)環(huán)相扣，彼此相連，以規(guī)范的順序來(lái)完成公文的制發(fā)工作。

(一)審核上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文審核是指公文的審核人員按照一定的原則和方法，在公文簽發(fā)之前對(duì)其進(jìn)行全面的檢查、修正活動(dòng)。審核是發(fā)文辦理中一個(gè)不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對(duì)制作一份規(guī)范、合格的公文具有極其重要的意義。審核文稿主要從以下幾個(gè)方面把關(guān):1.行文關(guān)它指的是確定是否有發(fā)文的必要性。當(dāng)一份公文的確是為解決問(wèn)題所需，能產(chǎn)生比面談、電話、會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式更好的效果時(shí)，才是確實(shí)有發(fā)文的必要。

2.法規(guī)政策關(guān)這方面的審核要注意兩點(diǎn):一是不得與國(guó)家的法律法規(guī)相抵觸;二是不能違背黨和國(guó)家的現(xiàn)行政策。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文公文在對(duì)現(xiàn)行政策做出調(diào)整和新規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)與原規(guī)定相銜接，以保持法規(guī)、政策的連續(xù)性和一致性。

3.內(nèi)容關(guān)它指的是檢查公文內(nèi)容是否真實(shí)有據(jù)、情況可靠、觀點(diǎn)正確、提法妥當(dāng)，措施要求是否符合實(shí)際、切實(shí)可行。4.文字關(guān)它指的是確定文稿的寫(xiě)作是否符合邏輯規(guī)則和語(yǔ)法規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，詳略是否得當(dāng)，條理是否清楚，文稿中人名、地名、數(shù)字、引文、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)、國(guó)家法定計(jì)量單位等的表達(dá)是否準(zhǔn)確、規(guī)范，各項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng)目的表達(dá)是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

5.體例格式關(guān)它指的是檢查文稿是否符合行文規(guī)則:如行文方式是否妥當(dāng)，行文關(guān)系、傳遞方向是否正確，是否符合聯(lián)合行文的條件，文種是否正確，標(biāo)題、文號(hào)、主送和抄送機(jī)關(guān)等技術(shù)方面是否符合規(guī)范。對(duì)于文稿審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并不是全部由審核人來(lái)負(fù)責(zé)修正，可以視情況的不同提出不同的處理意見(jiàn):對(duì)于文稿中出現(xiàn)的局部的、小范圍的問(wèn)題，審核人可以直接對(duì)文稿進(jìn)行修改;對(duì)于文稿中出現(xiàn)的多方面的、大范圍的問(wèn)題，審核人可以提出修改意見(jiàn)后，退還給擬稿人，由其對(duì)文稿進(jìn)行具體修改;對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的文稿，應(yīng)由審核人與擬稿人相互協(xié)商，共同修改;上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文聯(lián)合行文的文稿，先由主辦單位負(fù)責(zé)審核，同時(shí)還要組織其他發(fā)文單位進(jìn)行會(huì)商工作，并由其依次審核文稿。(二)簽發(fā)簽發(fā)是對(duì)審核無(wú)誤的文稿進(jìn)行最終審核并批注正式發(fā)出意見(jiàn)的活動(dòng)。簽發(fā)公文是正式賦予公文法定效力的關(guān)鍵一步。通常情況下，公文文稿通過(guò)幾次審核確認(rèn)無(wú)誤，由簽發(fā)人批注正式發(fā)出意見(jiàn)，簽注姓名和日期后，文稿即成為定稿，具備正式公文的效用，成為繕印的標(biāo)準(zhǔn)文本。經(jīng)簽發(fā)后的定稿，其他人未經(jīng)簽發(fā)人同意，均不得對(duì)其再做任何修改，否則將負(fù)有行政或法律責(zé)任。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文簽發(fā)工作是機(jī)關(guān)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人行使職權(quán)、履行職責(zé)的重要手段，因此，簽發(fā)公文的人員是負(fù)有法定職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人或被授權(quán)的部門負(fù)責(zé)人。簽發(fā)公文必須按照下列的原則進(jìn)行:

1.分層簽發(fā)原則它指的是簽發(fā)人必須根據(jù)其職權(quán)范圍的規(guī)定，簽發(fā)自身法定權(quán)限內(nèi)的公文。每一層組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都有自己的職權(quán)范圍，只有權(quán)簽發(fā)屬于其權(quán)限內(nèi)的公文，而不得越權(quán)簽發(fā)公文。2.先核后簽原則它指的是在發(fā)文辦理過(guò)程中必須首先對(duì)公文進(jìn)行審核，核查無(wú)誤后再送交領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文簽發(fā)時(shí)應(yīng)規(guī)范書(shū)寫(xiě)簽發(fā)意見(jiàn)。簽發(fā)意見(jiàn)不應(yīng)直接寫(xiě)在正文文稿上，而應(yīng)在“發(fā)文稿紙”相應(yīng)欄目?jī)?nèi)批注定稿及發(fā)出意見(jiàn)(如“發(fā)”、“急發(fā)”等)，并簽注完整的姓名與日期。日期要求寫(xiě)全年、月、日，因?yàn)楹灠l(fā)日期作為公文的成文日期，是公文的法定生效時(shí)間。會(huì)簽時(shí)，各單位的簽發(fā)人均要簽注簽發(fā)意見(jiàn)以及完整的姓名與時(shí)間;代簽時(shí)，應(yīng)標(biāo)注“代”或“代簽”等字樣。(三)復(fù)核復(fù)核，即文秘部門在公文正式印制前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后的公文所進(jìn)行的最后一次的把關(guān)檢查。復(fù)核工作的重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方面:上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文(1)檢查審批簽發(fā)手續(xù)是否完備。即核查文稿的審批人、簽發(fā)人是否合法，有無(wú)越權(quán)情況;是否規(guī)范地簽注了發(fā)文意見(jiàn)、姓名和日期。

(2)檢查公文管理信息是否準(zhǔn)確。即公文具體的發(fā)文范圍是否明確;閱讀范圍的級(jí)別限制是否清楚;急度、密級(jí)是否合理;印刷份數(shù)、發(fā)文字號(hào)是否有誤等。(3)檢查附件材料是否齊全。即附件材料的名稱、順序是否與附件說(shuō)明一致，是否有遺漏，其內(nèi)容是否完整無(wú)缺。(4)檢查格式是否統(tǒng)一、規(guī)范。即公文書(shū)寫(xiě)格式、字體字號(hào)、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字、公式、層次序數(shù)、頁(yè)碼、表格、注釋等的表達(dá)格式是否符合有關(guān)規(guī)定，表達(dá)公文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)格式是否規(guī)范。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(5)再次對(duì)公文的內(nèi)容和形式進(jìn)行審查。經(jīng)復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確實(shí)需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)向簽發(fā)人提出請(qǐng)求，征得其同意后，方可修改。文稿經(jīng)修改后，必須按程序進(jìn)行復(fù)審、簽發(fā)。未經(jīng)簽發(fā)人同意，不得對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題擅自修改，否則，將會(huì)追究修改人的行政或法律上的責(zé)任。

(四)繕印繕印就是根據(jù)定稿制作公文正本的工作。這一程序中包括了印刷、校對(duì)和裝訂三個(gè)環(huán)節(jié)。1.印刷印刷要求做到以下幾點(diǎn):上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文(1)根據(jù)適用和耐久原則，正確選擇紙張和字跡材料。

(2)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地安排公文的版式。其內(nèi)容包括:公文各部分文字符號(hào)所占區(qū)域位置，排列次序、編排方法;版心尺寸;行距、字距;字體、字號(hào)等。

(3)排版時(shí)還須根據(jù)實(shí)際情況，處理好一些特殊情況。

2.校對(duì)公文排版完畢打印出文本后，還需要進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的校對(duì)工作，方能成為正式公文。校對(duì)是以定稿和規(guī)范格式為基準(zhǔn)，對(duì)校樣進(jìn)行全面核對(duì)檢查，以發(fā)現(xiàn)、糾正各種錯(cuò)漏，確保公文質(zhì)量。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文其主要內(nèi)容有:校正與定稿不符的各種錯(cuò)字、倒字、橫字、殘字;校正與定稿不符的被顛倒的字句、行段;刪除多余成分，補(bǔ)正被遺漏部分;校正標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、公式、圖表方面的錯(cuò)漏;校對(duì)頁(yè)與頁(yè)的銜接和頁(yè)碼標(biāo)注位置方面的差錯(cuò)等。校對(duì)要十分仔細(xì)、認(rèn)真，逐字逐句，一絲不茍。一般公文需經(jīng)2一3次校對(duì)后方能付印，重要的或上報(bào)的公文，其校次還需適當(dāng)增加，并有二人以上參加校對(duì)，以確保公文的質(zhì)量。在校對(duì)中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提交審核部門處理，印制部門和其他人員不得擅自更改。3.裝訂上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文經(jīng)校對(duì)無(wú)誤后打印出的正式文本，應(yīng)予以裝訂，以免散失，方便傳遞和公文的辦理。裝訂的方法和要求詳見(jiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

(五)用印為表明對(duì)公文承擔(dān)法律責(zé)任，表明對(duì)公文法律效力的認(rèn)可，發(fā)文機(jī)關(guān)必須在公文上加蓋機(jī)關(guān)印章。用印章或簽署都是公文生效的標(biāo)志，都必須按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行。以組織名義發(fā)的公文通常要加蓋其印章;以領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)的公文應(yīng)予簽署，即由該領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)在公文正本上簽注其姓名。除已經(jīng)法定領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署的公文外，行政機(jī)關(guān)的公文不經(jīng)用印一律無(wú)效。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文在法定的巧種公文中，除會(huì)議紀(jì)要外，均需加蓋印章或簽署。印章的顏色應(yīng)為紅色，印跡必須端正、清晰、完整。印章中的文字必須是端正地自左而右環(huán)形，完整清楚地顯示發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，以維護(hù)公文的嚴(yán)肅性和有效性。

(六)登記登記，即文秘部門清點(diǎn)核對(duì)文件，進(jìn)行發(fā)文登記，編發(fā)文號(hào)、記載發(fā)文范圍、印刷數(shù)量、發(fā)出方法等。發(fā)文登記的方法有卡片式、活頁(yè)式、賬簿式等。

(七)分發(fā)上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文公文的分發(fā)，就是將已經(jīng)登記封裝完畢的公文以一定的方式發(fā)送給受文機(jī)關(guān)的傳遞活動(dòng)。公文的分發(fā)方式，一般有普通郵寄、機(jī)要通信、機(jī)要交通、公文交換以及電信傳遞等方式，如遇到高度機(jī)密公文或緊急的情況，則要采用專人送達(dá)的方式。任務(wù)二公告一、公告的適用范圍及特點(diǎn)公告是“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)”的公務(wù)文書(shū)，是屬于發(fā)布范圍廣泛的曉諭性文種，多數(shù)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳播媒介迅速發(fā)出。黨的機(jī)關(guān)公文中沒(méi)有公告，但有與之功能相似的“公報(bào)”。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文公告具有如下特點(diǎn):(一)發(fā)文權(quán)力的限制性(二)發(fā)布內(nèi)容的重要性(三)發(fā)布范圍的廣泛性(四)內(nèi)容和傳播方式的新聞性二、公告的種類

(一)重要事項(xiàng)的公告凡是用來(lái)宣布有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項(xiàng)的，都屬此類公告。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文常見(jiàn)的有國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動(dòng)，重要科技成果的公布，重要軍事行動(dòng)等。(二)法定事項(xiàng)的公告依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。《中華人民共和國(guó)專利法》第三十九條規(guī)定:“發(fā)明專利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告?！薄吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第九條規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告?！薄秶?guó)務(wù)院公務(wù)員暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國(guó)家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定發(fā)布的公告種類繁多，有通知權(quán)利人登記公告，送達(dá)公告，開(kāi)庭公告，宣告失蹤、宣告死亡公告，財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，強(qiáng)制遷出房屋、強(qiáng)制退出土地公告等。三、公告的寫(xiě)作格式公告是一種很嚴(yán)肅、莊重的公文，一般來(lái)說(shuō)，它內(nèi)容較單一，篇幅不長(zhǎng)，多用條款形式，表達(dá)直截了當(dāng)，沒(méi)有議論，不需說(shuō)明，更不會(huì)出現(xiàn)抒情。公告一般由標(biāo)題、正文、署名與日期三部分組成。(一)標(biāo)題標(biāo)題有以下幾種寫(xiě)法:上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如“中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院關(guān)于宋慶齡副委員長(zhǎng)病情的公告”。發(fā)文機(jī)關(guān)+文種，如“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公告”。只標(biāo)出文種“公告”。有的公告在標(biāo)題下方有編號(hào)，一般的寫(xiě)法是“第X號(hào)”，并用圓括號(hào)括住。(二)正文一般由公告背景、緣由、公告事項(xiàng)和公告結(jié)語(yǔ)(“現(xiàn)予公告”或“特此公告”等)部分組成。也有的公告省略了緣由，開(kāi)門見(jiàn)山，直接寫(xiě)出公告事項(xiàng)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文(三)署名與日期在正文的右下方簽署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱和日期。如果標(biāo)題已寫(xiě)上了發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，在報(bào)紙上登載時(shí)則常省略落款。也有的公告，成文日期寫(xiě)在署名下方或標(biāo)題和編號(hào)的下方。四、公告的寫(xiě)作要求

(1)公告所公布的為重要或重大事項(xiàng)，而且常以報(bào)刊、廣播、電視、張貼等形式公開(kāi)發(fā)表，所以寫(xiě)作時(shí)，要直陳其事，一事一告，就實(shí)避虛;語(yǔ)言要嚴(yán)肅莊重，不發(fā)議論，不加說(shuō)明，更不能抒情。(2)公文一般不編號(hào)，但當(dāng)某一次會(huì)議或某一專門事項(xiàng)需要連續(xù)發(fā)布幾個(gè)公告時(shí)，則應(yīng)在標(biāo)題下單獨(dú)編號(hào)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文(3)公告一般是由較高級(jí)別的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，或者授權(quán)新華社制發(fā)的。基層單位不能亂用公告。報(bào)紙上常見(jiàn)的xx單位遷移地址，xx公司聘請(qǐng)xx為法律顧問(wèn)也用“公告”，都是亂用“公告”現(xiàn)象。任務(wù)三通告一、通告的使用范圍及特點(diǎn)通告是行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)時(shí)使用的公文?！掇k法》把通告的功能定義為:“適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。”通告是在行政公務(wù)和業(yè)務(wù)管理中應(yīng)用范圍廣泛、使用頻率較高的具有知照性和一定約束力的普發(fā)性公文。通告主要有以下四個(gè)特點(diǎn):上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文(一)法規(guī)性(二)周知性(三)務(wù)實(shí)性(四)行業(yè)性二、通告的類型通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規(guī)性的強(qiáng)弱不同為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分的，二者之間沒(méi)有絕對(duì)的界限。三、通告的寫(xiě)作格式

(一)標(biāo)題通告的標(biāo)題有四種形式。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文第一種是三要素齊全的規(guī)范標(biāo)題，如上述《廣東省人民政府關(guān)于打擊小額走私成品油活動(dòng)的通告》;第二種是省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的簡(jiǎn)寫(xiě)標(biāo)題，如《關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告》，這種標(biāo)題形式最為普遍;第三種是省略發(fā)文事由的簡(jiǎn)寫(xiě)標(biāo)題，如《XX市房地產(chǎn)管理局通告》;第四種是將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文事由一并省略，只保留文體種類名稱“通告”作為標(biāo)題的。一般來(lái)說(shuō)，法規(guī)政策類通告應(yīng)盡量采用三要素齊全的規(guī)范標(biāo)題(多個(gè)單位聯(lián)合發(fā)布時(shí)，為使標(biāo)題簡(jiǎn)潔，可省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)。通告的事項(xiàng)如有緊迫的時(shí)間要求，則可以在文種名稱前冠以“緊急”二字，以引起受文者注意，如《XX市電信局緊急通告》。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(二)主送機(jī)關(guān)通告一般是在一定范圍內(nèi)公開(kāi)張貼或通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等傳播媒體發(fā)布的，所以一般情況下都沒(méi)有具體受文機(jī)關(guān)，寫(xiě)作時(shí)往往省略該項(xiàng)。(三)正文正文一般采用公文通用結(jié)構(gòu)模式撰寫(xiě)，共分以下三部分:1.通告緣由作為開(kāi)頭部分，通告緣由主要用來(lái)表達(dá)發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義。這個(gè)開(kāi)頭部分主要寫(xiě)了發(fā)布通告的前景、根據(jù)和目的。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

2.通告事項(xiàng)這是主體部分，文字最多，內(nèi)容最為復(fù)雜。較多采用分條列項(xiàng)的寫(xiě)法，以做到條理分明、層次清晰。如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式寫(xiě)法。

3.通告結(jié)語(yǔ)這是結(jié)尾部分，寫(xiě)法比較簡(jiǎn)單，多采用“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”或“特此通告”的格式化結(jié)語(yǔ)。四、注意事項(xiàng)通告的寫(xiě)作要注意下列幾個(gè)問(wèn)題:(一)不要把“通告”寫(xiě)成“通知”上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文“通告”與“通知”是兩種不同的公文，其特點(diǎn)、作用和受文對(duì)象、范圍都不相同。有的單位往往把握不準(zhǔn)它們的特點(diǎn)和作用，以為讓人們知曉的事項(xiàng)都可用通告行文，結(jié)果把一些該用通知的錯(cuò)用了通告，該用通告的又錯(cuò)用了通知。

(二)把握通告與公告的聯(lián)系與區(qū)別通告與公告的聯(lián)系在于都具有曉諭性和公布性，也就是說(shuō)，內(nèi)容都是知照性的，發(fā)布范圍都是面向全社會(huì)。區(qū)別可大致概括為以下四個(gè)方面:1.內(nèi)容的重要程度不同上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文公告是用來(lái)發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的，涉及內(nèi)容多是國(guó)家大事或省市級(jí)的行政大事，或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序。小的局部性事項(xiàng)和非法定的事項(xiàng)，不能采用公告的形式公布。通告是用來(lái)發(fā)布在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項(xiàng)的，它所涉及的事項(xiàng)一般沒(méi)有公告那么重大。2.對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)的限制性有較大不同公告是一種高級(jí)別的文體，只有涉及全局性的重大事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時(shí)，才能由高級(jí)別的行政部門發(fā)布，這一點(diǎn)前面介紹公告的特點(diǎn)時(shí)已有闡述。通告是一種高級(jí)機(jī)關(guān)和基層單位都可使用的文體，不僅行政機(jī)關(guān)可以制發(fā)，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在自己的職權(quán)范圍之內(nèi)，也可以制發(fā)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

3.發(fā)布范圍有所不同公告是向國(guó)內(nèi)外發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)采用的文種，它的發(fā)布范圍比較大，面向全國(guó)，有時(shí)面向全世界，遍示天下，一體周知，接受的人越多越好。通告雖然也是面向社會(huì)發(fā)布的，但多是限定在一個(gè)特定社區(qū)范圍內(nèi)，而且內(nèi)容也多是指向一個(gè)特定的人群，要求這一社區(qū)的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義中特意強(qiáng)調(diào)了“在一定范圍內(nèi)發(fā)布”。4.發(fā)布的方式不同公告多數(shù)是在報(bào)刊上刊登，一般不用紅頭文件的方式下發(fā)，也不能印成布告的形式公開(kāi)張貼。而通告可以在新聞媒體上刊登，也可以用紅頭文件的形式下發(fā)，還可以公開(kāi)張貼。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文任務(wù)四通報(bào)一、通報(bào)的使用范圍及特點(diǎn)通報(bào)是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位用以表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或通報(bào)有關(guān)情況的一種行政公文，其是下行文。通報(bào)的應(yīng)用也比較廣泛，可以用于表?yè)P(yáng)好人好事、新風(fēng)尚;也可以用于批評(píng)錯(cuò)誤，總結(jié)教訓(xùn)，告誡人們警惕類似問(wèn)題的發(fā)生;還可以用來(lái)互通情況，傳達(dá)重要精神，溝通交流信息，指導(dǎo)推動(dòng)工作。通報(bào)有以下幾個(gè)突出特點(diǎn):(一)典型性上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文(二)引導(dǎo)性(三)嚴(yán)肅性(四)時(shí)效性(五)告知性二、通報(bào)的種類根據(jù)內(nèi)容不同，通報(bào)可以分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)三種。

(一)表彰性通報(bào)表彰性通報(bào)是用來(lái)表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或事跡，樹(shù)立典型，號(hào)召大家學(xué)習(xí)的通報(bào)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文(二)批評(píng)性通報(bào)批評(píng)性通報(bào)是用來(lái)批評(píng)、處分錯(cuò)誤，以示警戒，要求被通報(bào)者和大家吸取教訓(xùn)，以防類似情況發(fā)生的通報(bào)。

(三)情況通報(bào)情況通報(bào)是用來(lái)傳達(dá)重要精神和情況，幫助有關(guān)單位了解、掌握全局或某一方面工作的信息、動(dòng)向，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作進(jìn)程。三、通報(bào)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法(一)標(biāo)題標(biāo)題通常有兩種構(gòu)成形式:一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，;另外一種是由事由和文種構(gòu)成。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文此外，有少數(shù)通報(bào)的標(biāo)題是在文種前冠以機(jī)關(guān)單位名稱。(二)主送機(jī)關(guān)除普發(fā)性通報(bào)外，其他通報(bào)應(yīng)該標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。

(三)正文通報(bào)正文的結(jié)構(gòu)通常由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾等部分組成。開(kāi)頭說(shuō)明通報(bào)緣由;主體說(shuō)明通報(bào)決定;結(jié)尾提出通報(bào)的希望和要求。不同類別的通報(bào)，其內(nèi)容和寫(xiě)法有所不同，現(xiàn)分述如下:1.表彰性通報(bào)一般在開(kāi)頭部分概述事件情況，說(shuō)明通報(bào)緣由。如果屬于對(duì)一貫表現(xiàn)好的單位或個(gè)人進(jìn)行表彰，事實(shí)敘述不但要清楚明白，而且要注意詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突擊。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文主體部分通過(guò)對(duì)先進(jìn)事跡的客觀分析，在闡明所述事件的性質(zhì)和意義的基礎(chǔ)上，寫(xiě)明通報(bào)決定。結(jié)尾部分明確提出希望和要求，號(hào)召大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)。2.批評(píng)性通報(bào)在機(jī)關(guān)工作中使用的比較多，對(duì)一些傾向性問(wèn)題具有引導(dǎo)、糾正的作用。批評(píng)性通報(bào)又分兩種情況:一種是對(duì)個(gè)人的通報(bào)批評(píng)，其寫(xiě)法和表?yè)P(yáng)性通報(bào)基本一樣，要求先寫(xiě)出事實(shí)，然后在分析評(píng)論的基礎(chǔ)上敘寫(xiě)通報(bào)決定，最后提出希望和要求，讓大家吸取教訓(xùn)，引以為戒;另一種是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)或集體的批評(píng)通報(bào)，其旨在通過(guò)惡性事故的性質(zhì)、后果，特別是釀成事故的原因的分析，總結(jié)教訓(xùn)，從而達(dá)到指導(dǎo)面上工作的目的，所以寫(xiě)法和表?yè)P(yáng)性通報(bào)略有不同。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文其正文主要包括敘寫(xiě)事實(shí)、分析原因、提出要求和改進(jìn)措施等項(xiàng)內(nèi)容。也有的批評(píng)性通報(bào)，是針對(duì)部分地區(qū)或單位存在的同一類問(wèn)題提出的批評(píng)的。這類通報(bào)，雖然涉及的面比較廣，但因其錯(cuò)誤性質(zhì)基本相同，所以寫(xiě)法上以概括為主，大體和情況通報(bào)相近。

3.情況通報(bào)情況通報(bào)主要起著溝通情況的作用。旨在使下級(jí)單位和群眾了解面上的情況，以便統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，推動(dòng)全局工作的開(kāi)展。正文主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容:通報(bào)有關(guān)情況和分析并作出結(jié)論。具體寫(xiě)法，有的是先擺情況，然后進(jìn)行分析得出結(jié)論;有的是先通過(guò)簡(jiǎn)要分析作出結(jié)論，再列舉情況，從而說(shuō)明結(jié)論的正確性和針對(duì)性。總之，寫(xiě)法多樣，如何表述可因事制宜，無(wú)須強(qiáng)求一律。上一頁(yè)下一頁(yè)返回項(xiàng)目一黨政機(jī)關(guān)公文

(四)落款落款包括發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。有