明清云南土司制度

明清云南土司制度

(一)土官及其他土官老板制度在云南已有500多年的歷史。明、清兩代是云南土司制度施行的重要時期,明、清王朝究竟在云南設置有多少土司,從來沒有一個明確的統(tǒng)計數(shù)字。近年來,筆者將明、清兩代記載有云南土司的所有史籍搜尋殆遍,翻閱了云南五十年代的大量民族調查資料并實際作了一些調查訪問,搜集整理出來的明清云南土司數(shù)字是五百八十七。茲分述如下。按職銜品級②是——正二品土官一家:土都指揮使一;正三品至從三品土官一十六家:土都指揮僉事一,土宣慰使一十四,土都司一;正四品至從四品土官二十九家:土知府二十二,土宣撫使七;正五品至從五品土官八十一家:土知州二十九,土宣撫司同知二,土府同知五,土守備九,土千戶一十四,土副千戶一十一,土宣撫副使三,土安撫使八;正六品至從六品土官一百二十六家:土長官三十六,土百戶六、土百夫長三十七,土州同七,土千總四十;正七品至從七品土官九十七家:土知縣五,土把總七十二,土副長官一十四,土州判六;正八品至從八品土官一十三家:土縣丞九,土府經(jīng)歷三,土宣撫司經(jīng)歷一;正九品至從九品土官一百一十家:土縣主簿五,土宣撫司知事一,土府知事三,土府照磨三,土巡檢九十五,土外委三。職、品不詳及未入流(無品級)土官九十四家:土驛丞二十五,土典史一,土鹽課司副使一,土鹽井司副使二,土總管一,土寨長一十七,土舍一十九,土目九,土營長三,土通事一,土把事七,土通把二,土巡捕四,土巡緝一,土火頭一;名稱不詳土官二十。按設置地區(qū)③是——云南府設土官一十二家:土都指揮僉事一,土知州一,土知縣一,土縣丞一,土巡檢七,土驛丞一;大理府設土官四十家:土知州二,土正千夫長二,土副千夫長一,土千總五,土把總一,土副長官一,土縣丞一,土府經(jīng)歷一,土主簿一,土巡檢一十九,土鹽井司副使二,土典史一,土驛丞三;臨安府設土官四十三家:土守備一,土知州三,土知縣二,土把總一,土州判一,土正長官一,土副長官七,土縣丞一,土主簿一,土巡檢五,土外委一,土寨長一十七,土楚雄府設土官三十家:土知府二,土府同知二,土州同知二,土州判官二,土縣丞一,土主簿三,土府照磨一,土巡檢八,土驛丞一,土通事一,土把事五,土通把二;澂江府設土官六家:安插土知府一,土知州一,土州判官一,土巡檢三;廣南府設土官三家:土府同知一,土知州一,土驛丞一;順寧府設土官二十一家:土知府一,土宣撫使二,土知州一,土千戶二,土長官一,土巡檢七,土驛丞六,土總管一;(附)鎮(zhèn)邊廳設土官二十一家:土都司一,土守備四,土千總四,土把總五,土外委二,土目五;曲靖府設土官二十家:土知府一,土宣撫使一,土知州七,土千夫長一,土知縣一,土縣丞二,土府知事一,土巡檢三,土驛丞一,土把事二;麗江府設土官九十五家:土知府三,土府同知一,土守備三,土知州三,土千戶一,土千夫長二,土千總一十,土把總三十八,土百夫長二十,土州同二,土州判一,土府經(jīng)歷一,土府知事一,土府照磨一,土巡檢四,土鹽課司副使一,土驛丞二,土舍一;普洱府設土官三十八家:土宣慰使二,土知州一,土千總六,土把總一十八,土目二,名稱不詳九;永昌府設土官一百四十三家:土都指揮使一,土宣慰使一十二,土宣撫使四,土知府三,土宣撫同知二,土知州四,土宣撫副使三,土府同知一,土副千戶一十,土安撫使八,土長官二十三,土千總三,土百戶六,土百夫長一十六,土把總五,土縣丞一,土宣撫司經(jīng)歷一,土宣撫司知事一,土巡檢一十七,土驛丞七,土目二,土火頭一,土巡捕一,職銜不明一十一;開化府設土官一十五家:土長官一,土副長官四,土府經(jīng)歷一,土舍九;東川府設土官三家:土知府一,土千戶二;昭通府設土官三家:土知府二,土千戶一;鎮(zhèn)雄直隸州設土官五家:土知府一,土長官四;景東直隸廳設土官六家:土知府一,土府知事一,土巡檢二,土驛丞二;蒙化直隸廳設土官八家:土知府一,土千夫長二,土縣丞一,土巡檢三,土驛丞一;永北直隸廳設土官一十三家:土知府一,土知州二,土長官四,土百夫長一,土千總一,土州同二,土州判一,土巡檢一;廣西直隸州設土官一十四家:土知府一,土知州二,土州同一,土照磨一,土舍五,土營長三,土巡緝一;武定直隸州設土官一十二家:土知府一,土知州一,土知縣一,土巡檢六,土舍二,土巡捕一;元江直隸州設土官二十八家:土知府一,土守備一,土千戶一,土千總一十一,土把總四,土副長官二,土縣丞一,土巡檢六,土巡捕一;鎮(zhèn)沅直隸廳設土官三家:土知府一,土長官二;黑鹽井設土官五家:土巡檢四,土巡捕一。有女土官六十二員。(二)土司制度的形成云南土司制度的起源,有人說起源于漢代,有人說起源于元代。云南土司制度形成的時間,有人說形成于元代,有人說形成于明代。我認為:云南土司制度是開始于元代,完備于明代?？傆^封建王朝對云南少數(shù)民族的統(tǒng)治,大致可以分為兩個時期:自漢迄宋是施行的羈縻統(tǒng)治;元、明、清王朝是實行的土司制度。西漢中葉,在滇池地區(qū)居住著“滇”、“勞浸”和“靡莫”族群,以“滇”為最大,自稱“滇王”。公元前109年(元封二年),漢王朝發(fā)巴蜀兵數(shù)擊勞浸、靡莫,“以兵臨滇”,迫使“滇王降漢”,“請置吏入朝”。隨后,漢王朝在“滇王”統(tǒng)治區(qū)設置了益州郡,并賜“滇王”王印,令其仍為“長帥”,這是封建王朝對云南施行羈縻統(tǒng)治的開始。后三國時,諸葛亮任用“平南中功居多”的原俞元大姓李恢為建寧郡太守,用所謂“執(zhí)忠絕域”的原永昌大姓呂凱為云南郡太守;唐代,唐玄宗封南詔王皮羅閣為臺登郡王,賜名歸義,任命他的兒子閣羅鳳為陽瓜州剌史;宋代,天慶七年(1117年),宋王朝封“大理”王段和譽為“云南節(jié)度使、金紫光祿大夫、檢校司空、上柱國、大理王”等,這些是自漢以降封建王朝繼續(xù)對云南施行的羈縻統(tǒng)治。這種“羈縻”統(tǒng)治的特點是:封建王朝只要少數(shù)民族地區(qū)的民族首領們表示“歸附”,王朝就給予一個封號,并不過問其內(nèi)部事務。故《后漢書·南蠻傳》說:“附則受而不逆,叛則棄而不追”。這和元代以后開始施行的土司制度是不相同的。元、明、清封建王朝在云南少數(shù)民族地區(qū)是實行的土司制度。這種土司制度是開始于元代,形成于明代。有人說云南土司制度是開始并形成于元代,說元王朝在云南設置有宣慰、宣撫、安撫、長官等各司,并任命了不少的少數(shù)民族首領為官,這種說法是依據(jù)不足的。首先,元王朝雖在云南設置了宣慰、宣撫、安撫、長官等各司,但元王朝設置的這些職司并不只是云南民族地區(qū),而是全國各地。僅長官司才是專設在民族地區(qū)統(tǒng)治少數(shù)民族。因此,元王朝設置的這些機構,只能說是具有了某些土司制度的因素。到明代,宣慰、宣撫、安撫和長官等司,完全成為專設在少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治機構,這些職官職稱,也成為只用于少數(shù)民族首領的一套職官職稱,這才能說土司制度已經(jīng)形成。再談元代“任命了不少的少數(shù)民族首領為官”的問題,查尋各書,元王朝任命云南少數(shù)民族首領為官的計有:信苴日、高阿康、舉宗、祿余為行省參政知事,高壽為行省左丞、實卜為行省右丞,大理阿慶、蒙慶招南通、烏撒祿余、曲靖舉宗為宣慰司土官,大理信苴日、麗江察罕不花為宣撫司土官,東川普圻、元江普雙、車里寒賽為總管府土官,木安招三斤、孟杰混盆、普定客苴為府土官,共計是十八人次?？赡苓€有一些小土官史籍沒有記載,但其數(shù)也不會是很多的。這與前述筆者搜集整理的明代有職銜品級的土官三百多家,如明、清合計是四百七十三家(無職銜品及職銜品級不明的尚未計入),土官人數(shù)則以千計,相比起來,元代任命的土官實在是寥寥可數(shù)。而且元代所任用的這批少數(shù)民族上層,多為省、府各級屬吏,并不是象后來明代的各級土司,具有相當?shù)莫毩嗔?。再?土司制度是否已經(jīng)形成,還要看王朝對土司的管制如何?！对贰と首诒炯o》載:“云南土官病故,子侄兄弟繼之,無則妻承夫職。遠方蠻夷頑獷難制,必任土人可以集事,今或闕員,宜從本俗權職以行。”這說明元代對土官的管理是非常松馳的,就是土官的承襲,權職都是多從本俗。又《元史·刑法》載:“諸內(nèi)郡官仕云南省,有罪依常律,土官有罪,罰而不廢。”對土官犯法,處理也是格外寬容。可見,元代對所任土官尚無多大的控制支配之權。但明代,王朝已經(jīng)形成一套嚴格控馭土司的辦法?！睹鲿洹肪砹独舨俊ね凉俪幸u》說:凡老土司亡故,其子繼承之時,“務要(經(jīng)王朝中央吏部)驗封司委官體勘,別無爭襲之人,明白取其宗枝圖本,并官吏等人結狀,呈部具奏,照例承襲,移付選部附選,司勛貼黃,考功附寫行止,類行到任,……頒給誥敕?！庇忠姟锻凉俚撞尽酚涊d的土官承襲,一個個土官承襲都明文記錄著:“奉圣旨”、“奉欽依準”、“不世襲”、“還不世襲”字樣,表明土司官職“乃朝廷所授”,王朝有任免全權,土司必須唯命聽從。明王朝對土司的犯科,處理也是很嚴的,反叛必誅,違法必究,在史籍中隨處都有某某土司“因叛伏誅”、某某土司“有罪職除”、某某土司“罪徙”等記載。明王朝對土司的控制與土司對王朝的反控制事件雖然層出不窮,但都一一地被王朝平定了,土司始終是處于王朝的嚴格控制之下。從上述各方面表明,云南土司制度是開始于元代而完備于明代這是很清楚的,這是可以下定論的了。(三)施行土司制度的目的在于統(tǒng)一民族政策關于封建王朝建立土司制度的目的,這是眾說紛紜的問題,有各種各樣的說法:有人說是封建王朝“為了皇朝自己的利益,建立了土司制度”;有人說是封建王朝為了“達到大一統(tǒng)的目的,藉以顯示國勢之盛”;有人說是封建王朝為了“邊地內(nèi)域化,政治一般化”;有人說是封建王朝為了“以夷治夷”,等等。我認為,這些說法都未能確切地說明封建王朝建立土司制度的真實目的。這里談談我的看法。第一,說封建王朝“為了皇朝自己的利益,建立了土司制度”,這種說法僅僅提出了封建王朝建立土司制度的一般目的,并未揭示出這一措施的深刻原因。封建王朝在少數(shù)民族地區(qū)施行一種與內(nèi)地有別的土司制度,這是封建王朝對少數(shù)民族地區(qū)采取的一種特殊統(tǒng)治手段,以便利用土司(抓住該地民族首領)對少數(shù)民族地區(qū)進行更為切實有效的統(tǒng)治。因此,它并不僅僅是一般地“為了皇朝自己的利益”。第二,封建王朝要達到國家的“大一統(tǒng)”、“藉以顯示國勢之盛”,成為強大的封建國家,這當然是封建帝王所希冀的。但是,要實現(xiàn)國家的統(tǒng)一,國力的強盛,如果沒有各民族地區(qū)社會本身的發(fā)展,各民族政治、經(jīng)濟聯(lián)系的加強,客觀上提出了在民族地區(qū)建立土司制度的需要,只有封建王朝的主觀愿望,也是辦不到的。而且,如此的宏圖偉業(yè),這是所謂的英明君主的“文治武功”的結果,不是建立土司制度的結果。就是民族地區(qū)施行土司制度,也是全靠用“文治武功”來實現(xiàn)的。第三,對于施行土司制度的“邊地”與“內(nèi)地”的統(tǒng)治方式逐步劃一,這誠然是統(tǒng)治者的愿望,但這并不是封建王朝施行土司制度的直接目的。第四,“以夷治夷”用今天的話來說,就是委任少數(shù)民族首領為官,讓他從其俗統(tǒng)治本民族。這顯然是統(tǒng)治手段,不是目的。我認為,封建王朝施行土司制度的目的,就是為了在少數(shù)民族地區(qū)建立穩(wěn)固的統(tǒng)治?！睹魇贰ね了緜鳌た傂颉氛f:“踵元故事,大為恢拓,分別司郡州縣,額以賦役,聽我驅調,而法始備矣?！边@里把明王朝建立土司制度的目的說得很清楚,就是要少數(shù)民族的首領們聽從王朝的“驅調”;要對少數(shù)民族征收“賦役”。明、清王朝在云南建立土司制度后,是達到了這個目的的。在要少數(shù)民族首領聽從“驅調”方面:封建王朝授給少數(shù)民族首領一個官職,少數(shù)民族首領就是朝廷的“命吏”,就得聽從王朝的“驅調”。除了以朝廷命官身份世世代代在其所轄地區(qū)代表王朝統(tǒng)治本民族外,還要經(jīng)常聽從朝廷的征調,哪里統(tǒng)治不安寧了,就帶領土兵去協(xié)助王朝鎮(zhèn)壓。如明初的麓川思氏叛亂,明王朝幾次進行征討,云南凡未卷入思氏叛亂的大大小小土司,都是帶領土兵去協(xié)助王朝軍隊征討過的。嘉靖六年(1527年)尋甸安銓、武定鳳朝文之亂,明朝統(tǒng)治階級調動了四川、貴州、湖廣以及云南未反叛的所有土司軍隊,把這次叛亂平定下去。崇禎四年(1631年)的普明聲叛亂,其后(1645年)的沙定洲叛亂,也是全靠一些未叛土司帶領土兵平定。清代雍正十年(1732年)普洱地區(qū)的傣、哈尼族反抗,嘉慶元年(1796年)順寧府(今雙江)地區(qū)的拉祜、佤族反抗,嘉慶六年(1801年)維西、永北地區(qū)的傈傈等族反抗,無一不是王朝軍隊加上征調的土司軍隊把這些反抗鎮(zhèn)壓下去的。這表明土司制度的建立,確實能夠使封建王朝對少數(shù)民族進行穩(wěn)固的統(tǒng)治。在對少數(shù)民族征收“賦役”方面:據(jù)《萬歷會典》卷三十七“金銀諸課”條所載,明一代對云南各土司所征差發(fā)銀的總數(shù)是八千八百九十兩五分。各土司差發(fā)數(shù)散見各書可考者有車里宣慰司黃金五十兩、麓川宣慰司白銀二千五百兩、木邦宣慰司白銀一千四百兩、孟養(yǎng)宣慰司白銀七百五十兩、蠻莫安撫司白銀一千兩、干崖宣撫司白銀一百兩、隴川宣撫司白銀四百兩、南甸宣撫司白銀一百兩、麗江土府白銀七百六十兩、孟定御夷府白銀六百兩、孟艮御夷府黃金六十兩、威遠御夷州白銀四百兩、鎮(zhèn)康御夷州白銀一百兩、彎甸御夷州白銀一百五十兩、芒市長官司白銀一百兩、孟連長官司白銀二百兩、大侯長官司白銀二百五十兩。到清代有很大增加,清一代對云南土司征收差發(fā)銀的總數(shù)未見記載,但就蒙化、景東、賓川、會澤四個小廳州縣,僅康熙年間就征收差發(fā)銀十六萬七千四百四十五兩。對各土司各年征收差發(fā)銀、米數(shù),臨安府有土司四十三家,據(jù)《新纂云南通志·土司考》載其中的十五家小土司是:思陀副長官司(后改土舍)銀一百八十三兩一錢七分、米二十九石,溪處鄉(xiāng)土舍銀三百二十八兩一錢四分六厘、米二百一十二石一斗,瓦渣鄉(xiāng)土舍銀三百二十八兩一錢四分六厘、米二百一十二石一斗,左能鄉(xiāng)土舍銀一百一十二兩六錢三分九厘、米三十九石七斗,落恐鄉(xiāng)土舍銀六十八兩七錢三分三厘、米十九石三斗三升七合八勺,阿邦鄉(xiāng)土舍銀七兩一錢五分、米七石四斗三升,慢車鄉(xiāng)土舍銀六十兩、米六十石,猛喇寨長銀一百兩,茨桶壩寨長銀三十兩,五畝寨長銀一百二十四兩八錢八分、米十七石,五邦寨長銀三十七兩七錢五分、米二十五石,者米寨長銀八十兩,猛弄寨長銀四十四兩、米七石,馬龍寨長銀三十九兩六錢、米十石,宗哈瓦遮寨長銀三十六兩八錢八分、米八石八斗一升。再是“貢賦”,明代云南進貢的物品有:象、馬、黃金、象牙、犀角、琥珀、珍珠、玉石、麝香、孔雀、鸚鵡、蟒蛇膽等。到清代,除上述物品外,又增加了許多,如呈貢的寶珠梨、隴川的大芋、芒市的香橙等,都列入貢品之列。明、清王朝對云南少數(shù)民族所征收的這些“賦役”,在當時民族地區(qū)生產(chǎn)水平低下的情況下,這當然是極其苛重的榨取。總之,土司制度的設置,土司可以借重封建王朝的封號,提高自己的地位,鎮(zhèn)懾人民,進一步鞏固自己的地位,而封建王朝則可以利用土司在少數(shù)民族中的傳統(tǒng)勢力和影響,建立和鞏固對少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治,這就是問題的本質所在。(四)剝削人民土地明、清王朝,特別是清王朝,曾大規(guī)模地廢除土司,實行流官統(tǒng)治。對此,一些人一直有不同看法。有人認為改土歸流后,加重了對少數(shù)民族的壓迫剝削,“嚴重地阻礙了少數(shù)民族社會經(jīng)濟的發(fā)展”;有人認為改土歸流取消了少數(shù)民族地區(qū)的“自治權”,“具有極大的反動性”。我認為這些看法是不符合歷史事實的,下面談談云南的情況。施行土司制度的初期,由于與王朝和內(nèi)地聯(lián)系的加強,漢族先進經(jīng)濟文化的影響,對于少數(shù)民族地區(qū)的社會生產(chǎn)發(fā)展曾經(jīng)起過有益的作用。但不久,隨著土司統(tǒng)治的強化,各級土官為了保持其半割據(jù)的政治地位,往往有意抵制漢文化影響,提倡保留落后習俗,這就逐漸走向自己的反面,到明清之際,越來越顯示出它對社會生產(chǎn)發(fā)展的阻礙作用。土司制度是一種特殊的地方政權形式,它具有較強的割據(jù)性。如麓川思氏、車里刀氏、麗江木氏等土司,他們轄地百里、數(shù)百里,擁兵數(shù)萬、數(shù)十萬,驕橫恣縱,稱霸一方。象麗江土知府木氏,不僅領地方圓數(shù)百里,“宮室之麗,擬于王者”,而且還在麗江與鶴慶交界的地方,設有名為邱塘關的關隘?！俺鋈胝叻欠钅竟坏蒙眯?。遠方來者必止,閽者入白,命之入,乃得入。故通安諸州守,從天朝選至,皆駐省中,無有入此門者。即詔命至,亦俱出迎于此,無得竟達。巡方使與查盤之委,俱不及焉。”⑥土司割據(jù)一方,兼并征戰(zhàn),擁兵叛亂,弄得地方不得安寧。如前面說過的麗江木氏與藏族統(tǒng)治者為爭奪中甸、維西、寧蒗地區(qū),于明嘉靖、萬歷年間進行的戰(zhàn)爭,使滇西北的幾千平方公里土地烽煙不絕,人民備受災難。又如清康熙四年(1665年),滇東南地區(qū)土司祿昌賢、王耀祖叛亂,兵至數(shù)萬,連續(xù)攻陷臨安、蒙自、嶍峨、寧州、石屏、宜良等地,使整個云南為之震動。粗略統(tǒng)計,明、清兩代云南土司發(fā)動的反對封建王朝的叛亂,彼此之間的攻殺,大小不下百次之多。土司在其轄區(qū)內(nèi)更是稱王稱霸,享有無上特權,殘酷壓迫剝削人民。土司“可以任意取其牛馬,奪其子女,生殺任情,土民受其魚肉,敢怒而不敢言?！薄巴了疽蝗諡樽尤D,則土民三載不敢婚姻?！比嗣袷芷淇僚皦浩?有冤無處申。在經(jīng)濟上的剝削,更是殘酷。如鎮(zhèn)源土府,“每年歲額征米一百石,今每歲應納米一千二百一十二石零;每歲應征銀三十六兩,今每歲應納銀二千三百四十八兩零。是其征之私橐者不啻百倍,數(shù)十倍,而輸之倉庫者十不及一、二,百不及二、三?！边€肆無忌憚地掠奪農(nóng)民土地。雍正三年云貴總督高其倬奏報姚安府土同知搶占農(nóng)田的情況說:“姚安府大姚縣所屬苴卻、十馬地方,四周三百余里,民戶極多,土地饒衍,現(xiàn)今土同知高厚德之祖高映為吳逆川東道時始行侵占,至高厚德又賄囑流官將地方斷歸伊管,錢糧斷令伊征。于康熙四十七年以進京費用為名,派苴卻、十馬銀五千兩,民不能措,逐捏寫賣照,令土目帶眾持械壓民照寫,各民畏威,吞聲寫給?！蓖了緭屨嫁r(nóng)民土地后,農(nóng)民無以維生,又多淪為土司家奴,麗江木土司有這樣的家奴二千三百四十四人。本來,封建王朝設置土司,就是在考慮到少數(shù)民族地區(qū)政治經(jīng)濟相對落后的特殊情況下所采取的權宜之計。既然這些土司如此兇頑強暴,對抗朝廷,互相攻殺,擾亂地方,作威作福,魚肉人民,不但影響了封建中央對少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治穩(wěn)定,而且影響了封建王朝在少數(shù)民族地區(qū)的賦稅征收,迫使封建王朝不得不改弦更張,將這些土司黜革改為流官統(tǒng)治。明王朝時早在正統(tǒng)八年(1443年),因鶴慶土知府高倫“屢逞兇惡,屠戳士庶”,其家族內(nèi)又爭奪官職“互相賊殺”,明王朝即將高倫等人殺害,“擢瀘州知府林遒節(jié)為知府”,開始了云南第一家土官的改土歸流。繼鶴慶府改流后,云南靠內(nèi)地區(qū)先后被改流的土府有:成化十三年(1447年),尋甸土府改流;成化十七年(1481年),廣西土府改流;嘉靖五年(1526年),芒部(按:當時隸四川,后屬云南)土府改流;嘉靖三十二年(1553年),元江土府改流;萬歷二十七年(1599年),順寧土府改流。至終明之世,云南一共改流了縣級以上土司二十六家。到清代,清王朝一開始就有意削減土司勢力,有一小部分土司清初就未曾準許襲職。清王朝除零星改流者外,前后有兩代皇帝大規(guī)模地進行了改土歸流。先是康熙年間改流了八家,康熙四年(1665年):廢教化三部長官司,以其地為開化府,設流官;廢王弄山長官司,以其屬地開化;廢寧州土知府、土判官;廢嶍峨土知縣、土主簿?？滴醵?1683年):廢劍川州土千戶;廢鶴慶土千夫長,康熙三十五年(1696年):廢阿迷州土知州?？滴跛氖?1704年):廢蒙自縣土縣丞。后是雍正時候,由于封建中央專制主義集權的進一步加強,封建國家政治、經(jīng)濟實力的大大增長,從而有條件大規(guī)模地進行改土歸流。在雍正元年至十三年(1723年一1735年)間,先后改土歸流了二十二家。雍正元年(1723年),改麗江軍民府為流官知府,降土知府為土通判。雍正三年(1725年),裁者樂長官司。雍正四年(1726年),裁威遠州土知州,改設流官;鄧川州土知州遠革職,安置江西;阿迷州改置流官;東川土府平定,置東川府,鎮(zhèn)沅府土知府裁革,改設流官;沾益州土知州裁除,改設流官;魯?shù)楦闹昧鞴?。雍正五?1727年),姚安府土同知革職,安置江南;烏蒙土知府裁革,(六年)改設流官;會澤縣改設流官;鎮(zhèn)雄府土知府裁革,改流。雍正六年(1728年),鎮(zhèn)雄州土州同裁職、土州判裁職;烏蒙米貼改置流官。雍正七年(1730年),普洱府普洱設流官;攸樂同知裁職;思茅六版納改設流官。雍正九年(1731年),昭通府恩安縣改流;昭通土同知裁革。雍正十三年(1735年),普洱府普洱(附郭)置流官。經(jīng)過雍正年間的改土歸流后,云南土司的勢力已大大地削弱下去了。明、清王朝進行改土歸流的主觀目的,是為了加強自己在這些地區(qū)的統(tǒng)治,增加賦稅收入。凡改流的地區(qū),流官取代了土官的統(tǒng)治后,即將原有的大小土官,對反叛者或殺或遷,不留一人,“以絕盟葉”;對一般的土官處理較寬,有的是降職使用。將改流地區(qū)加強了控制,在改流地區(qū)駐防設泛,以“彈壓撫綏”。又在民間收繳武器,以防止再有反抗。鄂爾泰說:“兇器不盡繳,兇寨不盡除。”再是編戶口,設保甲,嚴密地把各族人民統(tǒng)治了起來。在增加稅收方面,一些地區(qū)改流后,流官大肆進行搜刮,如明萬歷十三年(1585年)羅雄州改流后,“有司橫征無度,歲額之外,溢千三百余金?！痹谇逵赫觊g改流后,王朝的稅收更是大大增加,不僅在改流的地區(qū)進行種種苛虐索取,就是在改流的毗鄰地區(qū),在改流的威勢下,也促使其多出貢賦?！妒ノ溆洝肪砥摺段髂弦母牧饔浬稀氛f:“廣南府土同知、富州土知州各愿增多糧二、三千石,并捐建府州城垣,孟連土司獻銀廠;怒江野夷輸皮幣。”改土歸流從封建王朝的主觀意圖來說,當然是為了加強統(tǒng)治和剝削,但在客觀方面,取消了土司的野蠻殘酷統(tǒng)治,打破了土司領地的疆界隔絕,各族人民之間的往來增多,促進了各族特別是與漢族先進經(jīng)濟文化的交流,這些是有利于各少數(shù)民族的社會經(jīng)濟文化發(fā)展的,這方面的進步作用是為后來各少數(shù)民族各方面的發(fā)展所證實了的。(此未及詳述,將另文專論)(五)土官統(tǒng)治對云南的統(tǒng)治對土司制度的評價,史學界的看法很多,歸納起來主要是三種看法:一是對土司制度完全肯定的態(tài)度,說土司制度是完全適合于西南少數(shù)民族的制度;一是對土司制度完全否定的態(tài)度,說土司制度是極其反動的制度;一是兩點論,說土司制度有消極和積極兩方面的作用。這三種看法,我覺得都還有商討的必要,我認為土司制度是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,應當用歷史唯物主義的觀點去評價它。元代。蒙古憲宗三年(1253年),忽必烈率領大軍平定大理政權以后,將云南各少數(shù)民族先后置于自己的統(tǒng)治之下。但是,由于各少數(shù)民族的激烈反抗,到處殺官抗賦,使蒙古統(tǒng)治者在很多地區(qū)難于直接統(tǒng)治下去。于是,便大量任用當?shù)氐母髯迨最I為各級官吏,這就是元王朝在云南開始施行的土官統(tǒng)治。元王朝采取的這種辦法,對于元王朝能夠在這些地區(qū)統(tǒng)治下來是起了作用的。后隨著元蒙統(tǒng)治者不斷地招降歸附的各民族上層分子為官,逐步擴大其統(tǒng)治區(qū)域,建立了云南行省,并鞏固地統(tǒng)治了下去。自此以后,云南再也沒有出現(xiàn)過象漢代的“滇”、唐宋時的“南詔”“大理”那樣的政權;各民族首領成為元王朝的命官,在其所轄地區(qū)對鞏固王朝的統(tǒng)治、維護王朝的利益方面是起了不小作用的;勤勞的各族人民,在王朝和土官的雙重壓迫剝削下,仍是努力地發(fā)展了社會生產(chǎn),推動了社會前進。這就是元代在云南推行土官統(tǒng)治的基本情況。明代。公元1385年(洪武十五年),明王朝用三十萬大軍平定云南后,把云南最大的農(nóng)奴主段氏和蒙古貴族遷到了北方安置。但是其他農(nóng)奴主、奴隸主割據(jù)勢力仍是不斷進行反抗,特別是芒部、東川等地的羅羅奴隸主,與麗川百夷農(nóng)奴主互相呼應,企圖在全省范圍內(nèi)掀起更大規(guī)模的叛亂。這時,明王朝雖在云南靠內(nèi)的大部分地區(qū)已建立起府、州、縣等各級行政機構,但還是無法進行統(tǒng)治,連幾十萬大軍都陷于“好生無糧”的境地。明太祖朱元璋才不得不下令“順而撫之”,仍用元代“以土官治土民”的辦法(史稱“踵元故事”),承認元朝授予各族首領的宣慰使、宣撫使、安撫使、長官等官職,對于元朝在各族聚居的府、州、縣所設的土官,也多以原官授職。又“加以兵剿”。這樣,明王朝在云南各民族地區(qū)的統(tǒng)治才算是穩(wěn)定下來。隨后,又相繼在元代未設土官的少數(shù)民族地區(qū),也授了許多民族首領為官。明王朝又作了土官的承襲、銜品、考核、貢賦、征調等一系列規(guī)定,從而形成了一套完備的土司制度。明王朝的這套土司制度,無論是對明王朝在云南少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)治的穩(wěn)固,還是對云南各民族的經(jīng)濟文化發(fā)展,都是起了很大作用的。在統(tǒng)治方面,明王朝施行土司制度后,不但把元王朝統(tǒng)治的民族地區(qū)進一步完全鞏固了下來,而且還吸引了境外廣大地區(qū)的許多民族首領“率眾來屬”、“敬獻方物”、“稱臣納貢”。在經(jīng)濟文化方面,土司制度固有其濃厚的封建割據(jù)、隔絕、保守性,但既在封建王朝的“大一統(tǒng)”下,各民族間的先進經(jīng)濟文化交流,還是無法完全阻止的。如洪武二十年(1387年),明朝廷從四川買了耕牛萬頭,發(fā)給云南軍屯戶,生產(chǎn)效率提高,產(chǎn)品增多了,些鄰近軍屯戶的少數(shù)民族,也效法使用耕牛耕田,大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)記載,明以前