附件1皮劃艇戶外運(yùn)動基地可行性報(bào)告

附件1：皮劃艇戶外運(yùn)動基地可行性報(bào)告皮劃艇戶外運(yùn)動示范基地可行性報(bào)告一、皮劃艇戶外運(yùn)動示范基地建設(shè)背景由于地理、文化、政策導(dǎo)向、消費(fèi)觀念等種種原因的限制和差異，我國西北地區(qū)的水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于南方發(fā)達(dá)城市水平，可以說水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎是停滯不前的。就拿呼和浩特地區(qū)來講，水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)幾乎為零，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)仍然還處在最初的起步階段，存在著戶外運(yùn)動種類少、戶外運(yùn)動場地缺乏、專業(yè)戶外從業(yè)人員少等一系列的問題。隨著人民生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)的體育運(yùn)動項(xiàng)目已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下人民群眾對“走出城市，享受自然”的這種美好愿望的需求。近幾年來，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，國外一些新穎的戶外運(yùn)動項(xiàng)目逐漸引入我國并開始如井噴式的發(fā)展，戶外運(yùn)動人口以幾何倍數(shù)增加，如今的大眾健身和體育活動項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)展成為了休閑運(yùn)動、體育運(yùn)動、戶外運(yùn)動三分天下的大格局，因此，迅速地進(jìn)入市場，以開放的姿態(tài)引入更多的戶外運(yùn)動項(xiàng)目和大眾體育健身項(xiàng)目已迫在眉睫。早在2016年，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2016〕77號）。指導(dǎo)意見中明確地提出：“要大力推廣登山、攀巖、徒步、露營、拓展等山地戶外運(yùn)動項(xiàng)目，推動山地戶外運(yùn)動場地設(shè)施體系建設(shè)，形成“三縱三橫”山地戶外運(yùn)動布局，完善山地戶外運(yùn)動賽事活動組織體系，加強(qiáng)戶外運(yùn)動指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善山地戶外運(yùn)動安全和應(yīng)急救援體系，同時(shí)，還要推動公共船艇碼頭建設(shè)和俱樂部發(fā)展，積極發(fā)展帆船、賽艇、皮劃艇、摩托艇、潛水、滑水、漂流等水上健身休閑項(xiàng)目，實(shí)施水上運(yùn)動精品賽事提升計(jì)劃，依托水域資源，推動形成水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還要利用自然人文特色資源，舉辦家庭露營、青少年?duì)I地活動、主題自駕等活動，推動我國的體育運(yùn)動和體育休閑產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展?！?017年5月5日，國家體育總局發(fā)布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了“十三五”時(shí)期體育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和基本理念，成為繼2014年10月發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（46號文件）之后，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一催化劑。二、皮劃艇運(yùn)動簡介皮艇起源于格陵蘭島上的愛斯基摩人所制作的一種小船，這種船用鯨魚皮、水獺皮包在骨頭架子上，用兩端有槳葉的槳劃動。劃艇起源于加拿大，因此又稱加拿大劃艇。實(shí)際上，這兩種艇都是從獨(dú)木舟演變而來的，因此東南亞的一些國家和地區(qū)把皮劃艇稱為“獨(dú)木舟”。皮劃艇是一項(xiàng)運(yùn)動項(xiàng)目，1924年作為表演項(xiàng)目進(jìn)入奧運(yùn)會，1936年，皮劃艇成為奧運(yùn)會正式比賽項(xiàng)目；1972年，皮劃艇又增加了激流回旋項(xiàng)目。1936年，皮劃艇開始被列為奧運(yùn)會正式比賽項(xiàng)目，共進(jìn)行了9項(xiàng)比賽。此后，皮劃艇的比賽項(xiàng)目不斷變化，奧運(yùn)會共設(shè)有12個(gè)項(xiàng)目。除了皮劃艇專業(yè)競技項(xiàng)目外，花式皮劃艇、海洋艇、靜水皮劃艇都屬于大眾型體育運(yùn)動項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在我國南方各大水系開展較為普遍，在北京、山東、華東和廣東范圍內(nèi)有非常深厚的群眾基礎(chǔ)，其中，靜水皮劃艇具有危險(xiǎn)系數(shù)低、體驗(yàn)程度高、簡單易學(xué)，老少皆宜的特征，必定會成為最受歡迎的水上體育健身和娛樂項(xiàng)目之一。三、在老牛灣建設(shè)皮劃艇戶外運(yùn)動示范基地的資源優(yōu)勢老牛灣位于晉蒙交界處，以黃河為界，她往南是山西的偏關(guān)縣，北岸是內(nèi)蒙古的清水河縣，西鄰鄂爾多斯高原的準(zhǔn)格爾旗，是一個(gè)雞鳴三市的地方。黃河從這里入晉，內(nèi)外長城從這里交匯，晉陜蒙大峽谷以這里為開端，我國黃土高原滄桑的地貌特征在這里彰顯。同時(shí)也有大河奔流的壯麗景觀。老牛灣是長城與黃河握手的地方，是中國最美的十大峽谷之一。整個(gè)老牛灣旅游區(qū)由三灣一谷組成，分別是包子塔灣，老牛灣、四座塔灣和楊家川小峽谷。老牛灣景區(qū)位于萬家寨水利樞紐大壩北13公里，距山西省大同市270公里、朔州166公里、鄂爾多斯市東勝

區(qū)120公里、呼和浩特市170公里、包頭170公里，占地面積800畝，209國道穿過并貫通晉蒙，交通便捷。老牛灣國家地質(zhì)公園地處在晉北和內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)金三角地帶的包圍中，是多條旅游線路的必經(jīng)之處，資源環(huán)境優(yōu)越。楊家川小峽谷是下游萬家寨水庫蓄水后由黃河水倒灌而形成的一條長約5公里的蜿蜒河道，河道位置獨(dú)立、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光秀麗，無外界干擾，是開展水上運(yùn)動項(xiàng)目、青少年?duì)I地活動的絕佳場所。在老牛灣開展皮劃艇活動等水上娛樂項(xiàng)目均可以在楊家川小峽谷內(nèi)，無需進(jìn)入老牛灣主景區(qū)的船運(yùn)航道，因此不會對航運(yùn)產(chǎn)生任何影響。四、近年來老牛灣皮劃艇活動的開展情況從2014年夏季開始，我公司已經(jīng)在老牛灣楊家川開始進(jìn)行皮劃艇相關(guān)活動，2015年承辦了中國登山協(xié)會第11期中級戶外指導(dǎo)員培訓(xùn)班；2014年-2017年四年間，承接了二十余次中國登山協(xié)會青少委、北京、上海、廣州、昆明、太原、包頭、烏海等地方登山協(xié)會的一系列青少年?duì)I地夏令營活動；承接了內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校社團(tuán)的戶外拓展和團(tuán)建活動；成功舉辦了中國登山協(xié)會教練多項(xiàng)賽，獲得了中國登山協(xié)會培訓(xùn)部領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。五、關(guān)于皮劃艇項(xiàng)目開展的安全保障措施開展戶外和相關(guān)體育類活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全是首要的原則，是頭等大事，是重中之重，時(shí)刻都不能松懈。唯有制度完善和監(jiān)管有力，落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)真正的安全。目前，我們實(shí)行了以下幾項(xiàng)安全保障措施：1、制定完善的安全操作流程和風(fēng)險(xiǎn)評估及快速反應(yīng)機(jī)制早在2014年我們就制訂了“皮劃艇活動安全操作規(guī)范”，在幾年的運(yùn)營中更是進(jìn)行了多次的修改和完善，同時(shí)建立了相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評估和快速反應(yīng)機(jī)制，在每次活動前，會根據(jù)不同活動類型分別制定安全預(yù)案，以確?；顒右?guī)范開展和安全進(jìn)行。2、配置專業(yè)的教練團(tuán)隊(duì)保駕護(hù)航作為皮劃艇項(xiàng)目開展的“第一責(zé)任人”就是我們的教練，他們都是經(jīng)過中國登山協(xié)會相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的戶外專業(yè)類從業(yè)人員，具備良好的身體素質(zhì)、敏銳的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和處理突發(fā)事件的能力。我們嚴(yán)格按照戶外運(yùn)動類教練與學(xué)員比例1：8的配置比例投入教學(xué)和體驗(yàn)活動，為學(xué)員提供強(qiáng)有力的安全保障。目前我們?yōu)槠澩Щ顒优渲媒?jīng)驗(yàn)豐富的戶外運(yùn)動類專業(yè)教練8名，這些教練考取了中國登山協(xié)會初級、中級戶外指導(dǎo)員、中國登山協(xié)會初級營地指導(dǎo)員、攀巖指導(dǎo)員、領(lǐng)攀戶外教練員等資質(zhì)，教練全部參加過中國紅十字會急救員培訓(xùn)、美國心臟急救協(xié)會AHA急救培訓(xùn)、中國登山協(xié)會山地救援培訓(xùn)、內(nèi)蒙古登山協(xié)會賽事裁判員培訓(xùn)等，具備專業(yè)的素養(yǎng)和強(qiáng)烈的責(zé)任心，完全能夠滿足各類大型戶外活動和比賽的執(zhí)行和裁判工作。3、專業(yè)的戶外運(yùn)動指導(dǎo)和專業(yè)的裝備我們提供的裝備都是現(xiàn)在南方皮劃艇項(xiàng)目正在廣泛使用的最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，產(chǎn)品全部經(jīng)過國家3C認(rèn)證，質(zhì)量可靠。我們?yōu)閷W(xué)員提供的救生衣均為專業(yè)的皮劃艇救生衣，均按照學(xué)員體重分配發(fā)放，并在活動前進(jìn)行詳細(xì)的檢查和落水后的模擬實(shí)踐演練，讓學(xué)員心中有底，心中有數(shù)，消除他們對水的恐懼心理。4、專項(xiàng)戶外運(yùn)動保險(xiǎn)和領(lǐng)隊(duì)責(zé)任險(xiǎn)對學(xué)員進(jìn)行人身保障皮劃艇屬于水上項(xiàng)目，屬于安全保護(hù)難度較大的體育項(xiàng)目，我們在充分做好安全工作的同時(shí)，強(qiáng)制購買專業(yè)戶外活動保險(xiǎn)，以應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害和不可控因素造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失，為學(xué)員提供完善的專業(yè)保險(xiǎn)保障。六、皮劃艇戶外運(yùn)動示范基地活動內(nèi)容和客戶群體皮劃艇戶外運(yùn)動示范基地可以開展的項(xiàng)目有：皮劃艇體驗(yàn)、培訓(xùn)、賽事、企業(yè)水上拓展活動、青少年戶外營地課程、青少年夏令營活動、親子活動項(xiàng)目、明代長城沿線、包子塔古村、四座塔、楊家川峽谷徒步、露營、野外生存、自駕游等活動。七、皮劃艇項(xiàng)目未來可以為當(dāng)?shù)睾途皡^(qū)帶來什么？1、為當(dāng)?shù)睾途皡^(qū)帶來客流量和附加消費(fèi)常年來老年灣景區(qū)游樂項(xiàng)目單一，游客來到老牛灣旅游只是單純地坐船和吃飯，景區(qū)缺少游樂及體驗(yàn)類項(xiàng)目，因此游客通常是當(dāng)天游覽完就會離開。老牛灣得天獨(dú)厚的地理位置和楊家川峽谷平靜的水域，具備皮劃艇項(xiàng)目活動開展的所有條件，一旦皮劃艇項(xiàng)目與景區(qū)進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)營，將為景區(qū)增添很大的亮點(diǎn)，游客也會因?yàn)轶w驗(yàn)皮劃艇等戶外運(yùn)動項(xiàng)目而增加在景區(qū)的停留時(shí)間，增加附加消費(fèi)，為當(dāng)?shù)刈∷藓筒惋嫎I(yè)創(chuàng)收。而且，我公司是在中國登山協(xié)會注冊的戶外運(yùn)動專業(yè)機(jī)構(gòu)，在全國戶外行業(yè)中有著較高的知名度和影響力，有能力通過各種活動吸引周邊的戶外運(yùn)動愛好者甚至北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)有消費(fèi)能力的客戶到當(dāng)?shù)貋砺眯泻突顒印?2、在當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)落地攀巖、溜索、皮劃艇、繩降、山地戶外運(yùn)動賽事等活動，提高景區(qū)知名度，豐富景區(qū)活動內(nèi)容。我公司具備組織大型戶外和體育賽事的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，未來我們會依托老牛灣的地理優(yōu)勢，落地一些山地戶外賽事和活動，進(jìn)而豐富景區(qū)活動，提高景區(qū)的知名度。3、申請建設(shè)和落地自治區(qū)級和國家級的戶外營地、青少年夏令營營地、自駕營地等，引進(jìn)國內(nèi)外最先進(jìn)的營地課程、營地活動、營地交流等，吸引社會投資和政府投資、資助。從2014年開始我們在內(nèi)蒙古境內(nèi)承接了數(shù)場全國性的青少年戶外體育夏令營活動，在業(yè)屆有良好的口碑，獲得了各省市代表隊(duì)和中國登山協(xié)會青少年委員會、國家體育總局青少司的一致好評。未來我們準(zhǔn)備將老牛灣打造成呼市地區(qū)乃至周邊省市最具特色的青少年戶外運(yùn)動基地和素質(zhì)教育實(shí)踐基地。4、為當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目創(chuàng)造亮點(diǎn)，增添景區(qū)活力和吸引力。目前我們已經(jīng)和景區(qū)進(jìn)行了合作意向交流，景區(qū)也將大塔村的規(guī)劃列入景區(qū)開發(fā)改造日程之中，初步的意向是為皮劃艇項(xiàng)目專門建設(shè)浮動碼頭和劃定活動區(qū)域。未來我們將會進(jìn)行緊密合作，開發(fā)更多以戶外和極限運(yùn)動為主題的亮點(diǎn)項(xiàng)目，讓老牛灣景區(qū)更有活力，更具吸引力，成為周邊及至全國的戶外旅行目的地。附件2：皮劃艇戶外運(yùn)動示范基地安全操作規(guī)程皮劃艇戶外運(yùn)動示范基地安全操作規(guī)程皮劃艇教練員，是整個(gè)皮劃艇活動的責(zé)任主體，是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)皮劃艇和戶外運(yùn)動參與者的安全保障以及在風(fēng)景區(qū)內(nèi)活動的環(huán)境保護(hù)。教練的職責(zé)：一、保障學(xué)員安全（一）監(jiān)督所有隊(duì)員按體重配備和穿好救生衣，即使教練自己也不例外。不穿著救生衣和不按規(guī)程操作的學(xué)員教練有權(quán)取消其活動資格；（二）培訓(xùn)期間管控隊(duì)員，發(fā)現(xiàn)故意用船槳打鬧，故意用艇撞擊他人，單獨(dú)劃離隊(duì)伍活動的行為，有權(quán)取消其活動資格；（三）時(shí)刻注意保護(hù)學(xué)員，要密切注意天氣變化，如劃艇期間遇雷雨天氣，要迅速上岸收槳，避免成為水面的最高點(diǎn)而發(fā)生雷擊事故；（四）提醒學(xué)員注意保護(hù)隨身物品，以免造成財(cái)產(chǎn)損失；（五）提醒和監(jiān)督學(xué)員不下水游泳，不在活動期間飲酒。二、保障公共財(cái)產(chǎn)安全（一）提醒學(xué)員愛護(hù)景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施，對不當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行糾正；（二）對裝備進(jìn)行編號登記發(fā)放和回收，活動結(jié)束后監(jiān)督學(xué)員將各自的劃艇和裝備抬回基地，擦拭干凈后交還入庫；（三）在活動期間如有上岸活動，要讓學(xué)員把劃艇抬離河面或用繩索固定，船槳置于座艙內(nèi)或放置于安全處，防止河浪把槳和艇帶入河道丟失。三、引導(dǎo)學(xué)員踐行環(huán)保嚴(yán)格遵守對自然環(huán)境的最小沖擊法則，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)（一）提前計(jì)劃與準(zhǔn)備。幫助隊(duì)員進(jìn)行提前的計(jì)劃和準(zhǔn)備，拆除自己裝備或食物的額外包裝袋，不帶多余的包裝和物品出行。規(guī)劃好食品，不要多帶，帶好保暖衣物。（二）在可耐受性強(qiáng)的地面行進(jìn)和露營。盡量走現(xiàn)有的道路，不隨意開拓新路，在硬制地面活動和露營，減小對草地的侵害。（三）妥善處理垃圾。1、不直接在水源中洗臉、刷牙、洗衣、洗菜，確需要清洗，須將水帶至離水源、河流60米外的區(qū)域進(jìn)行，盡量不使用化學(xué)制劑清洗物品；2、為每位隊(duì)員分發(fā)垃圾袋，個(gè)人垃圾全部收集并壓縮分類，按要求投放到指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理；3、嚴(yán)禁往水中扔雜物，包括煙頭；4、隊(duì)員們要盡自己所能撿拾水中漂浮物，并統(tǒng)一帶回基地投放到指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理。（四）保持自然原貌。不破壞自然景觀，不折斷樹木和花草，露營時(shí)不隨意平整地面和挖溝，露營后恢復(fù)營區(qū)原貌。（五）野外用火注意安全。野外盡量不用火，即使用火，也要盡量減小生火的火堆，并在可耐受的地面生火，同時(shí)注意用火安全，堅(jiān)決不在明令禁止用火的區(qū)域內(nèi)生火。（六）尊重野生動物。不驚擾，不喂食野生動物，保管好食物與垃圾，防止動物侵?jǐn)_。（七）考慮其他野外活動者。尊重其他隊(duì)伍，謙讓他人，尊重他人的生活習(xí)慣與習(xí)俗。（八）尊重民風(fēng)民俗。尊重少數(shù)民族地區(qū)的生活習(xí)俗和飲食習(xí)慣以及傳統(tǒng)文化，相互了解，和睦相處。皮劃艇活動標(biāo)準(zhǔn)安全流程：一、下水前的安全操作流程1.教練分發(fā)和登記裝備；2.隊(duì)員自行檢查劃艇和船槳是否有損壞，是否正確安裝，有無安全隱患；3.隊(duì)員間相互檢查救生衣是否穿戴正確，救生衣口哨的用法（哨聲：一長聲[三秒]集結(jié)，雙短聲[一秒]出發(fā)，長吹[三秒以上]代表警報(bào)）；4.檢查個(gè)人電子產(chǎn)品是否進(jìn)行防水處理；5.檢查攜帶的物品是否放置妥當(dāng)，檢查船體各個(gè)密封艙口是否蓋嚴(yán)實(shí)。二、抬艇時(shí)的安全操作流程教練進(jìn)行單人和雙人抬艇演示，提示隊(duì)員注意落艇砸傷和坡路滑倒受傷，抬艇時(shí)盡量兩人配合。三、救生衣浮力測試安全操作流程教練進(jìn)行落水演示，消除不會游泳隊(duì)員對水的恐懼感，所有隊(duì)員必須下水測試救生衣浮力，未通過浮力測試的隊(duì)員，教練有權(quán)延遲和中止其繼續(xù)進(jìn)行劃艇活動。四、劃艇期間遇到景區(qū)快艇時(shí)的安全操作流程1.盡量沿河道的兩岸岸邊劃行；2.一旦聽到快艇馬達(dá)聲，要迅速離開快艇的行駛航道；3.如果對方快艇在接近皮劃艇周圍時(shí)沒有減速，則需要迅速采取躲避措施，或者利用呼叫聲、口哨聲引起快艇駕駛員注意，使其減速。五、落水及船艙排水安全操作流程若不慎落水要沉著冷靜，落水后不能丟掉船槳，不會游泳的隊(duì)員可以抓住劃艇等待援助。艇翻后會大量進(jìn)水，要想辦法盡可能地排掉艇內(nèi)的水，因?yàn)橥?nèi)積水太多會影響艇的穩(wěn)定性，讓重新上艇變得困難，如這時(shí)不具備靠岸條件或離岸較遠(yuǎn)，可以利用帽子或飲水瓶將艇內(nèi)水盡量排空。如離岸較近則上岸排水，采取雙人排水方法或單人排水方法。六、上艇及救援時(shí)的安全操作流程1、無援助獨(dú)立上艇操作流程：盡量排水——放好船槳——從艇后方利用浮力趴到劃艇后部，雙手扒住船尾艙蓋部位，保持平衡后雙臂和雙腿打水現(xiàn)時(shí)進(jìn)行，使身體迅速爬上艇尾，——爬在艇尾調(diào)整身體姿勢，變?yōu)轵T馬狀，緩慢移動到坐艙處進(jìn)入坐艙。2