河源市加快推進現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

—PAGE２—河源市加快推進現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵府辦〔2022〕15號）精神，為加快推進我市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市第八次黨代會提出的“加快培育‘五大產(chǎn)業(yè)’，大力實施‘七大行動’，奮力建設(shè)幸福和諧美麗河源”要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為目標，圍繞“穩(wěn)定四大家魚、保障市場供給，利用生態(tài)優(yōu)勢、突出地方特色，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、力推工廠化養(yǎng)殖，培育休閑漁業(yè)、促進三產(chǎn)融合”的基本思路，不斷優(yōu)化我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間布局和生產(chǎn)方式，實現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展、漁民富裕。（二）主要目標。到2025年，全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到8.53億元以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到6.01萬噸以上，年均遞增6%以上，水產(chǎn)品加工率達到10%以上。新增省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)10個，健康養(yǎng)殖示范面積比例達到65%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測合格率保持在98%以上，重點養(yǎng)殖區(qū)域全部實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標排放或資源化利用。建設(shè)東源縣燈塔盆地加州鱸工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和紫金縣義容鎮(zhèn)觀賞魚產(chǎn)業(yè)園，盡快建成粵港澳大灣區(qū)的“魚簍子”。二、主要任務(wù)（一）保障水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，因地制宜、實事求是，有效利用撂荒地、沼澤地等不能復(fù)耕的耕地，開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，將養(yǎng)殖水域灘涂、養(yǎng)殖設(shè)施用地等納入國土空間規(guī)劃，合理保障水產(chǎn)養(yǎng)殖空間（面積）。完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，加快推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章，對符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)、場（戶），按照法律程序做好水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證工作，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。穩(wěn)定集體所有養(yǎng)殖水域灘涂承包經(jīng)營，加強水域灘涂養(yǎng)殖土地承包經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一登記工作，促進魚塘租賃關(guān)系長期穩(wěn)定。建立江河湖泊等水流自然資源和濕地自然資源確權(quán)登記信息共享機制，加強養(yǎng)殖水域灘涂資源確權(quán)登記管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）（二）發(fā)展特色漁業(yè)養(yǎng)殖。調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提高漁業(yè)特色養(yǎng)殖品種比重，推動我市水產(chǎn)品特色化、精品化、高端化。發(fā)揮我市優(yōu)質(zhì)水資源豐富的優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展加州鱸、澳洲銀鱸、澳洲淡水鱈魚、龜鱉類等名特優(yōu)養(yǎng)殖品種。積極利用和平縣國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)漁業(yè)資源，加快本地大刺鰍、斑鳠、黃顙魚等特色品種人工繁育推廣養(yǎng)殖一體化發(fā)展。按照稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)標準，在不破壞耕地的條件下，推廣稻漁、稻蝦、稻蟹、稻蛙等綜合養(yǎng)殖模式。盡快推進和平縣300畝稻漁綜合種養(yǎng)模式示范項目，建成全市首個規(guī)模最大的稻漁生態(tài)綠色健康示范點，以點帶面在各地推廣稻漁立體養(yǎng)殖模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，省農(nóng)科院河源分院等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）（三）推動養(yǎng)殖池塘升級改造。推進養(yǎng)殖池塘標準化改造，是提高我市水產(chǎn)品產(chǎn)量的主要舉措。通過池塘整形、塘堤加固、進排水溝渠及管道改造、購置養(yǎng)殖設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高淡水池塘平均畝產(chǎn)量。主抓推廣高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，通過“四大家魚”畝產(chǎn)的較大提高達到全市水產(chǎn)品總量保持較大增幅，保障水產(chǎn)品市場供給。推動落實東源縣養(yǎng)殖池塘標準化改造和尾水治理示范項目，建成示范面積2000畝以上，顯著提升經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，力爭在改造完成后的2024年示范池塘平均畝產(chǎn)量達到700公斤以上，形成適合我市升級改造的模式并逐步推廣。加快全市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放綜合治理，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖項目依法開展環(huán)境影響評價，應(yīng)用落實上級出臺的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)規(guī)范和排放標準，推廣應(yīng)用高效治理模式，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）（四）提升漁業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，加快運用現(xiàn)代化漁業(yè)設(shè)施裝備，提高水產(chǎn)機械覆蓋率，將漁業(yè)智能養(yǎng)殖設(shè)備列入農(nóng)機購置補貼范圍。推動河源太二農(nóng)業(yè)科技有限公司工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖項目第二期建設(shè)，切實增強輻射帶動周邊養(yǎng)殖場（戶）能力。持續(xù)推廣應(yīng)用工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施，到2025年，全市新型鍍鋅板帆布養(yǎng)殖池（桶）達到2500個，養(yǎng)殖水體達10萬立方米，主要養(yǎng)殖品種為加州鱸、澳洲銀鱸、大刺鰍、雜交鱘等，年產(chǎn)量達到5000噸。推進智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理系統(tǒng)。支持建立水產(chǎn)品產(chǎn)供銷大數(shù)據(jù)平臺，深化大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)全鏈條的創(chuàng)新應(yīng)用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）（五）推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。積極發(fā)展多形式的標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推動出臺標準化養(yǎng)殖操作規(guī)程。加強漁業(yè)投入品監(jiān)管，實現(xiàn)精細化、集約化、減量化。推廣優(yōu)質(zhì)全價配合飼料，推進養(yǎng)殖全過程綠色投入，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖常規(guī)藥物的休藥期制度。鼓勵發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層級立體養(yǎng)殖、大水面生態(tài)漁業(yè)、陸基推水集裝箱養(yǎng)殖、零排放工廠化循環(huán)水等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，增加漁業(yè)碳匯潛力和綠色發(fā)展空間。發(fā)揮東源縣“省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣”的帶動作用，完成水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建工程項目，提升水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)功能。加大開展省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建力度，督導(dǎo)2023年度龍川縣完成創(chuàng)建省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（縣）的任務(wù)，到2025年全市示范面積達到65%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局、省農(nóng)科院河源分院等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）（六）建設(shè)高質(zhì)量漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園。依托河源太二農(nóng)業(yè)科技公司工廠化養(yǎng)殖項目建設(shè)，打造大型加州鱸工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，推動育苗及產(chǎn)品加工；依托廣東省元漁夫食品有限公司預(yù)制菜項目建設(shè)，建設(shè)燈塔盆地水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展水產(chǎn)品“預(yù)制菜”行業(yè)，提高水產(chǎn)品加工率，推動水產(chǎn)品高值化綜合利用，形成以水產(chǎn)品加工業(yè)為核心，水產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)、倉儲物流、旅游休閑為重要延伸，配套措施完善、具有明顯區(qū)域特色、品牌突出和輻射功能較強的粵北水產(chǎn)品加工聚焦區(qū)；依托紫金縣義容鎮(zhèn)觀賞魚繁育基地，發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光項目，并以“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，規(guī)劃建設(shè)觀賞魚產(chǎn)業(yè)園，壯大村集體經(jīng)濟收入，解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）（七）打造優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品牌。挖掘東江小桂花、芝麻魽等品種，引進專家團隊，攻克繁育苗種技術(shù)難題，打造地方特色品牌。發(fā)揮我市水產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的特性，孵化培育特色鮮明的水產(chǎn)區(qū)域公用品牌（萬綠湖瘦身魚品牌、龍川魚生品牌）及一批優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)企業(yè)品牌，推動瘦身魚養(yǎng)殖標準及龍川魚生用魚養(yǎng)殖、運輸、食用等環(huán)節(jié)行業(yè)標準的制定出臺。支持舉辦東源畬族捕魚節(jié)、龍川“八寶”魚生美食節(jié)、“粵菜師傅”工程等活動，策劃開展水產(chǎn)品品牌推廣、水產(chǎn)預(yù)制菜推介等活動，培育河源水產(chǎn)消費新熱點。拓展粵港澳大灣區(qū)水產(chǎn)品銷售市場，組織優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)供應(yīng)商“走出去”，邀請大宗采購商“走進來”，建設(shè)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）（八）培育休閑觀光漁業(yè)。選擇自然風(fēng)光優(yōu)美、交通條件便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的養(yǎng)殖場發(fā)展休閑漁業(yè)，結(jié)合民宿、農(nóng)旅文化等進行合理規(guī)劃。大力推廣以漁業(yè)景觀、自然景觀、人文景觀為核心的休閑觀光漁業(yè)，評選一批休閑觀光漁業(yè)示范基地，確保漁業(yè)資源得到高效利用，帶動周邊漁村穩(wěn)步發(fā)展，提高漁民經(jīng)濟收入水平。加強各地漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展科普展示、旅游觀光、休閑體驗、健康療養(yǎng)、文化傳承等綜合功能。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市文化廣電旅游體育局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）（九）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持涉漁龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社等構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，在信息、品牌、服務(wù)、銷售、金融、保險等方面實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”，促進行業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。支持新型經(jīng)營主體通過土地經(jīng)營權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)等入股發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持基層社會化服務(wù)組織，提供漁資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、漁機作業(yè)、水產(chǎn)品初加工等專業(yè)化服務(wù)。提升快遞物流行業(yè)服務(wù)漁業(yè)效率，引導(dǎo)快遞企業(yè)加強冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建以電商、大型社區(qū)為依托的產(chǎn)銷對接渠道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市郵政管理局及郵政河源市分公司等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）（十）強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和追溯體系，加大抽檢覆蓋率，實施水產(chǎn)品“產(chǎn)地準出、市場準入、質(zhì)量可追溯”制度。嚴厲打擊養(yǎng)殖、運輸、暫養(yǎng)、加工等環(huán)節(jié)違法使用禁藥（孔雀石綠、氯霉素、呋喃類代謝物等）行為。健全水生動物疫病防疫和技術(shù)推廣體系，加強重大水生動物疫病監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，強化水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度實施，規(guī)范病死水生動物無害化處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局、省農(nóng)科院河源分院等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）（十一）加大漁業(yè)資源保護力度。加強漁民漁船管理，落實珠江流域禁漁期制度，強化“兩法銜接”，嚴厲打擊“電毒炸”魚等非法捕撈、非法養(yǎng)殖行為。加強漁業(yè)資源調(diào)查評估，廣泛宣傳漁業(yè)資源養(yǎng)護，科學(xué)規(guī)范開展增殖放流活動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、江東新區(qū)管委會落實）三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對全市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善市級部門間協(xié)調(diào)機制，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定、公共服務(wù)等工作。整合相關(guān)科研院所、高校、新型研發(fā)機構(gòu)人才資源，培育漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等專業(yè)人才及復(fù)合型人才隊伍。（二）加大政策扶持。加強土地資源整合，解決漁業(yè)重點項目用地問題。各縣區(qū)要積極爭取和整合中央、省級現(xiàn)代漁業(yè)有關(guān)扶持政策和項目資金，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）涉漁資金，并在市、縣（區(qū)）兩級涉農(nóng)資金中安排一定比例資金，支持漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融部門，推動銀企合作，不斷破解養(yǎng)殖企業(yè)“融資難”問題。落實惠漁補助政策，保障漁民生活穩(wěn)定。（三）注重宣傳執(zhí)法。加強漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的宣貫工作，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)。推廣特色養(yǎng)殖品種和新型養(yǎng)殖模式，培育漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。實施《河源市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018—2030年）》（河農(nóng)〔2018〕180號），落實禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)管控要求，嚴格執(zhí)行漁業(yè)捕撈許可、休禁漁制度，強化涉漁執(zhí)法，探索聯(lián)合執(zhí)法。（四）落實屬地責(zé)任。推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是提升我市水產(chǎn)品有效供給能力的重要保障，是助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。將漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，進一步壓實各縣區(qū)屬地責(zé)任，保證“菜籃子”水產(chǎn)品供給。附件：河源市推進現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點項目一覽表——PAGE２—附件河源市推進現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點項目一覽表序號屬地項目名稱項目承擔單位建設(shè)內(nèi)容1源城區(qū)澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖池塘升級改造項目河源市尚港生態(tài)養(yǎng)殖有限公司實施池塘升級改造，提升澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)，大幅提升澳洲淡水龍蝦產(chǎn)量和品質(zhì)。2源城區(qū)家庭式休閑垂釣場建設(shè)項目埔前鎮(zhèn)淘香園家庭農(nóng)場通過垂釣場設(shè)施升級改造，打造家庭式休閑垂釣場，吸引周邊城市垂釣愛好者。3東源縣養(yǎng)殖池塘標準化改造和尾水治理項目東源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成養(yǎng)殖池塘標準化改造和尾水治理示范項目1個，示范面積2000畝以上，顯著提升經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。4東源縣河源太二工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖項目河源太二農(nóng)業(yè)科技有限公司完成工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖示范項目1個，進行第二期工程建設(shè)，明年該企業(yè)養(yǎng)殖加州鱸總產(chǎn)量達1980噸。增加預(yù)制菜加工生產(chǎn)線，輻射帶動周邊養(yǎng)殖場（戶）200戶以上。5東源縣預(yù)制菜、水產(chǎn)品半成品加工項目建設(shè)廣東省元漁夫食品有限公司在燈塔盆地建設(shè)水產(chǎn)品半成品加工基地，大力發(fā)展水產(chǎn)品“預(yù)制菜”行業(yè)。6東源縣稻蝦綜合種養(yǎng)項目東源縣誠惠農(nóng)民專業(yè)合作社利用100畝撂荒耕地發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)模式，通過稻田種稻和小龍蝦養(yǎng)殖相結(jié)合提高生產(chǎn)效益和生態(tài)效益。7東源縣萬綠湖打魚文化節(jié)、東源漳溪畬族鄉(xiāng)汶水塘捕魚比賽東源縣文化廣電旅游體育局、東源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過系列捕魚文化節(jié)，推廣我市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，將我市建成省內(nèi)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地。8和平縣改造300畝稻漁生態(tài)綠色健康場示范項目廣東樂源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司完成稻漁綜合種養(yǎng)示范項目1個，改造面積300畝，進行稻漁生態(tài)綠色健康示范推廣，建成我市首個規(guī)模最大的健康示范點。9和平縣雜交鱘養(yǎng)殖推廣項目和平縣千擔壩淡水魚養(yǎng)殖有限公司建設(shè)200畝雜交鱘養(yǎng)殖基地，進一步提升雜交鱘養(yǎng)殖技術(shù)，推動我市雜交鱘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。10龍川縣龍川“八寶”魚生美食節(jié)龍川縣文化廣電旅游體育局、龍川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過美食節(jié)系列活動，推廣我市特色龍川魚生，孵化培育特色鮮明的水產(chǎn)區(qū)域公用品牌。11紫