工程建設(shè)項目施工招標投標辦法

工程建設(shè)項目施工招標投標方法(七部委30號令)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會中華人民共和國建設(shè)部中華人民共和國鐵道部中華人民共和國交通部中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部中華人民共和國水利部中國民用航空總局第30號第一章總則第一條為規(guī)范工程建設(shè)項目施工（下列簡稱工程施工）招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責分工，制訂本方法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行工程施工招標投標活動，合用本方法。第三條工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標范疇和規(guī)模原則規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范疇和原則的，必須通過招標選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標。第四條工程施工招標投標活動應(yīng)當遵照公開、公平、公正和誠實信用的原則。第五條工程施工招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標投標活動。施工招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。第六條各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)、民航等部門根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的告知》（國辦發(fā)[]34號）和各地規(guī)定的職責分工，對工程施工招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處工程施工招標投標活動中的違法行為。第二章招標第七條工程施工招標人是依法提出施工招標項目、進行招標的法人或者其它組織。第八條依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當含有下列條件才干進行施工招標：（一）招標人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當推行審批手續(xù)的，已經(jīng)同意；（三）有對應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)貫徹；（四）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。第九條工程施工招標分為公開招標和邀請招標。第十條按照國家有關(guān)規(guī)定需要推行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行施工招標的工程建設(shè)項目，其招標范疇、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審批、核精擬定的招標內(nèi)容通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。第十一條依法必須進行公開招標的項目，有下列情形之一的，能夠邀請招標：（一）項目技術(shù)復雜或有特殊規(guī)定，或者受自然地區(qū)環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不適宜公開招標；（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本方法第十條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其它項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)項目審批部門同意，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。第十二條依法必須進行施工招標的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，能夠不進行施工招標：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于運用扶貧資金實施以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊狀況，不適宜進行招標；（二）施工重要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)；（四）采購人依法能夠自行建設(shè)；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍含有承包能力，并且其別人承當將影響施工或者功效配套規(guī)定；（六）國家規(guī)定的其它情形。第十三條采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當公布招標公示，邀請不特定的法人或者其它組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公示，應(yīng)當在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上公布。采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向三家以上含有承當施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標邀請書。第十四條招標公示或者投標邀請書應(yīng)當最少載明下列內(nèi)容：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（三）招標項目的實施地點和工期；（四）獲取招標文獻或者資格預審文獻的地點和時間；（五）對招標文獻或者資格預審文獻收取的費用；（六）對招標人的資質(zhì)等級的規(guī)定。第十五條招標人應(yīng)當按招標公示或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文獻或資格預審文獻。自招標文獻或者資格預審文獻出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。招標人能夠通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介公布招標文獻，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介公布的招標文獻與書面招標文獻含有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時以書面招標文獻為準，國家另有規(guī)定的除外。對招標文獻或者資格預審文獻的收費應(yīng)當限于賠償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文獻，招標人能夠向投標人酌收押金；對于開標后投標人退還設(shè)計文獻的，招標人應(yīng)當向投標人退還押金。招標文獻或者資格預審文獻售出后，不予退還。除不可抗力因素外，招標人在公布招標公示、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文獻或資格預審文獻后不得終止招標。第十六條招標人能夠根據(jù)招標項目本身的特點和需要，規(guī)定潛在投標人或者投標人提供滿足其資格規(guī)定的文獻，對潛在投標人或者投標人進行資格審查；國家對潛在投標人或者投標人的資格條件有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定。第十七條資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，普通不再進行資格后審，但招標文獻另有規(guī)定的除外。第十八條采用資格預審的，招標人應(yīng)當公布資格預審公示。資格預審公示合用本方法第十三條、第十四條有關(guān)招標公示的規(guī)定。采用資格預審的，招標人應(yīng)當在資格預審文獻中載明資格預審的條件、原則和辦法；采用資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文獻中載明對投標人資格規(guī)定的條件、原則和辦法。招標人不得變化載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。第十九條經(jīng)資格預審后，招標人應(yīng)當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格告知書，告知獲取招標文獻的時間、地點和辦法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審成果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)予否決。第二十條資格審查應(yīng)重要審查潛在投標人或者投標人與否符合下列條件：（一）含有獨立訂立合同的權(quán)利；（二）含有推行合同的能力，涉及專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和對應(yīng)的從業(yè)人員；（三）沒有處在被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在近來三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；（五）國家規(guī)定的其它資格條件。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實施歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其它不合理方式限制投標人的數(shù)量。第二十一條招標人符正當律規(guī)定的自行招標條件的，能夠自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。第二十二條招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范疇內(nèi)承當招標事宜。招標代理機構(gòu)能夠在其資格等級范疇內(nèi)承當下列招標事宜：（一）擬訂招標方案，編制和出售招標文獻、資格預審文獻；（二）審查投標人資格；（三）編制標底；（四）組織投標人踏勘現(xiàn)場；（五）組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；（六）草擬合同；（七）招標人委托的其它事項。招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢；未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。第二十三條工程招標代理機構(gòu)與招標人應(yīng)當訂立書面委托合同，并按雙方商定的原則收取代理費；國家對收費原則有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定。第二十四條招標人根據(jù)施工招標項目的特點和需要編制招標文獻。招標文獻普通涉及下列內(nèi)容：（一）招標公示或投標邀請書；（二）投標人須知；（三）合同重要條款；（四）投標文獻格式；（五）采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計圖紙；（八）評標原則和辦法；（九）投標輔助材料。招標人應(yīng)當在招標文獻中規(guī)定實質(zhì)性規(guī)定和條件，并用醒目的方式標明。第二十五條招標人能夠規(guī)定投標人在提交符合招標文獻規(guī)定規(guī)定的投標文獻外，提交備選投標方案，但應(yīng)當在招標文獻中做出闡明，并提出對應(yīng)的評審和比較方法。第二十六條招標文獻規(guī)定的各項技術(shù)原則應(yīng)符合國家強制性原則。招標文獻中規(guī)定的各項技術(shù)原則均不得規(guī)定或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其它內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)原則才干精確或清晰地闡明擬招標項目的技術(shù)原則時，則應(yīng)當在參考背面加上“或相稱于”的字樣。第二十七條施工招標項目需要劃分標段、擬定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、擬定工期，并在招標文獻中載明。對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行施工招標的項目的招標人不得運用劃分標段規(guī)避招標。第二十八條招標文獻應(yīng)當明確規(guī)定的全部評標因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評定。在評標過程中，不得變化招標文獻中規(guī)定的評標原則、辦法和中標條件。第二十九條招標文獻應(yīng)當規(guī)定一種適宜的投標使用期，以確保招標人有足夠的時間完畢評標和與中標人訂立合同。投標使用期從投標人提交投標文獻截止之日起計算。在原投標使用期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊狀況的，招標人能夠書面形式規(guī)定全部投標人延長投標使用期。投標人同意延長的，不得規(guī)定或被允許修改其投標文獻的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當對應(yīng)延長其投標確保金的使用期；投標人回絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標確保金。因延長投標使用期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當予以賠償，但因不可抗力需要延長投標使用期的除外。第三十條施工招標項目工期較長的，招標文獻中能夠規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價風格節(jié)因素和調(diào)節(jié)辦法。第三十一條招標人應(yīng)當擬定投標人編制投標文獻所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文獻開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文獻截止之日止，最短不得少于二十日。第三十二條招標人根據(jù)招標項目的具體狀況，能夠組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和有關(guān)環(huán)境的有關(guān)狀況。潛在投標人根據(jù)招標人介紹狀況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。招標人不得單獨或者分別組織任何一種投標人進行現(xiàn)場踏勘。第三十三條對于潛在投標人在閱讀招標文獻和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人能夠書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式告知全部購置招標文獻的潛在投標人。該解答的內(nèi)容為招標文獻的構(gòu)成部分。第三十四條招標人可根據(jù)項目特點決定與否編制標底。編制標底的，標底編制過程和標底在開標前必須保密。招標項目編制標底的，應(yīng)根據(jù)同意的初步設(shè)計、投資概算，根據(jù)有關(guān)計價方法，參考有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理擬定。標底由招標人自行編制或委托中介機構(gòu)編制。一種工程只能編制一種標底。任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預其擬定標底。招標項目能夠不設(shè)標底，進行無標底招標。招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文獻中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算辦法。招標人不得規(guī)定最低投標限價第三章投標第三十五條投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其它組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標項目的投標。第三十六條投標人應(yīng)當按照招標文獻的規(guī)定編制投標文獻。投標文獻應(yīng)當對招標文獻提出的實質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)。投標文獻普通涉及下列內(nèi)容：（一）投標函；（二）投標報價；（三）施工組織設(shè)計；（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標人根據(jù)招標文獻載明的項目實際狀況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非核心性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文獻中載明。第三十七條招標人能夠在招標文獻中規(guī)定投標人提交投標確保金。投標確保金除現(xiàn)金外，能夠是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標確保金不得超出項目估算價的百分之二，但最高不得超出八十萬元人民幣。投標確保金使用期應(yīng)當與投標使用期一致。投標人應(yīng)當按照招標文獻規(guī)定的方式和金額，將投標確保金隨投標文獻提交給招標人或其委托的招標代理機構(gòu)?！耙婪ū仨氝M行施工招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標確保金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。第三十八條投標人應(yīng)當在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間前，將投標文獻密封送達投標地點。招標人收到投標文獻后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得啟動投標文獻。在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間后送達的投標文獻，招標人應(yīng)當拒收。依法必須進行施工招標的項目提交投標文獻的投標人人少于三個的，招標人在分析招標失敗的因素并采用對應(yīng)方法后，應(yīng)當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批、核準的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批、核準部門審批、核準后能夠不再進行招標；其它工程建設(shè)項目，招標人可自行決定不再進行招標。第三十九條投標人在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間前，能夠補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文獻，并書面告知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文獻的構(gòu)成部分。第四十條在提交投標文獻截止時間后到招標文獻規(guī)定的投標使用期終止之前，投標人不得撤銷其投標文獻，否則招標人能夠不退還其投標確保金。第四十一條在開標前，招標人應(yīng)妥善保管好已接受的投標文獻、修改或撤回告知、備選投標方案等投標資料。第四十二條兩個以上法人或者其它組織能夠構(gòu)成一種聯(lián)合體，以一種投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方訂立共同投標合同后，不得再以自己名義單獨投標，也不得構(gòu)成新的聯(lián)合體或參加其它聯(lián)合體在同一項目中投標。第四十三條招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預審申請文獻前構(gòu)成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換組員的，其投標無效。第四十四條聯(lián)合體各方應(yīng)當指定牽頭人，授權(quán)其代表全部聯(lián)合體組員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交由全部聯(lián)合體組員法定代表人訂立的授權(quán)書。第四十五條聯(lián)合體投標的，應(yīng)當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標確保金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標確保金，對聯(lián)合體各組員含有約束力。第四十六條下列行為均屬投標人串通投標報價：（一）投標人之間互相商定抬高或壓低投標報價；（二）投標人之間互相商定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；（四）投標人之間其它串通投標報價的行為。第四十七條下列行為均屬招標人與投標人串通投標：（一）招標人在開標前啟動投標文獻并將有關(guān)信息泄露給其它投標人，或者授意投標人撤換、修改投標文獻；（二）招標人向投標人泄露標底、評標委員會組員等信息；（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或抬高投標報價；（四）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（五）招標人與投標人為謀求特定中標人中標而采用的其它串通行為。第四十八條投標人不得以別人名義投標。前款所稱以別人名義投標，指投標人掛靠其它施工單位，或從其它單位通過受讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其它單位及其法定代表人在自己編制的投標文獻上加蓋印章和簽字等行為。第四章開標、評標和定標第四十九條開標應(yīng)當在招標文獻擬定的提交投標文獻截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文獻中擬定的地點。投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出回復，并制作統(tǒng)計。第五十條投標文獻有下列情形之一的，招標人應(yīng)當拒收：（一）逾期送達；（二）未按招標文獻規(guī)定密封。有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：（一）投標文獻未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標合同；（三）投標人不符合國家或者招標文獻規(guī)定的資格條件；（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文獻或者投標報價，但招標文獻規(guī)定提交備選投標的除外；（五）投標報價低于成本或者高于招標文獻設(shè)定的最高投標限價；（六）投標文獻沒有對招標文獻的實質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)；（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。第五十一條評標委員會能夠書面方式規(guī)定投標人對投標文獻中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、闡明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文獻中的遺漏和錯誤。第五十二條投標文獻不響應(yīng)招標文獻的實質(zhì)性規(guī)定和條件的，評標委員會不得允許投標人通過修正或撤銷其不符合規(guī)定的差別或保存，使之成為含有響應(yīng)性的投標。第五十三條評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文獻規(guī)定的投標進行報價評定時，除招標文獻另有商定外，應(yīng)當按下述原則進行修正：（一）用數(shù)字表達的數(shù)額與用文字表達的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，并修改單價。按前款規(guī)定調(diào)節(jié)后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。投標文獻中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。第五十四條對于投標人提交的優(yōu)越于招標文獻中技術(shù)原則的備選投標方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文獻的基本技術(shù)規(guī)定且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。第五十五條招標人設(shè)有標底的，標底在評標中應(yīng)當作為參考，但不得作為評標的唯一根據(jù)。第五十六條評標委員會完畢評標后，應(yīng)向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體組員簽字。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起三日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于三日。中標告知書由招標人發(fā)出。第五十七條評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并標明排列次序。招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外擬定中標人。第五十八條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當擬定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能推行合同、不按照招標文獻的規(guī)定提交履約確保金，或者被查實存在影響中標成果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人能夠按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次擬定其它中標候選人為中標人。依次擬定其它中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人能夠重新招標。招標人能夠授權(quán)評標委員會直接擬定中標人。國務(wù)院對中標人的擬定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十九條招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其它違反中標人意愿的規(guī)定，以此作為發(fā)出中標告知書和訂立合同的條件。第六十條中標告知書對招標人和中標人含有法律效力。中標告知書發(fā)出后，招標人變化中標成果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承當法律責任。第六十一條招標人全部或者部分使用非中標單位投標文獻中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并予以一定的經(jīng)濟賠償。第六十二條招標人和中標人應(yīng)當在投標使用期內(nèi)并在自中標告知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文獻和中標人的投標文獻訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它合同。招標人規(guī)定中標人提供履約確保金或其它形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得私自提高履約確保金，不得強制規(guī)定中標人墊付中標項目建設(shè)資金。第六十三條招標人最遲應(yīng)當在與中標人訂立合同后五日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標確保金及銀行同期存款利息。第六十四條合同中擬定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容、合同價格應(yīng)當控制在同意的初步設(shè)計及概算文獻范疇內(nèi)；確需超出規(guī)定范疇的，應(yīng)當在中標合同訂立前，報原項目審批部門審查同意。凡應(yīng)報經(jīng)審查而未報的，在初步設(shè)計及概算調(diào)節(jié)時，原項目審批部門一律不予承認。第六十五條依法必須進行施工招標的項目，招標人應(yīng)當自發(fā)出中標告知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標狀況的書面報告。前款所稱書面報告最少應(yīng)涉及下列內(nèi)容：（一）招標范疇；（二）招標方式和公布招標公示的媒介；（三）招標文獻中投標人須知、技術(shù)條款、評標原則和辦法、合同重要條款等內(nèi)容；（四）評標委員會的構(gòu)成和評標報告；（五）中標成果。第六十六條招標人不得直接指定分包人。第六十七條對于不含有分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標人有權(quán)在訂立合同或者中標人提出分包規(guī)定時予以回絕。發(fā)現(xiàn)中標人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可規(guī)定其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標人違反合同商定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當規(guī)定中標人改正，或者告知招標人規(guī)定其改正；對于拒不改正的，應(yīng)當報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。第五章法律責任第六十八條依法必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，能夠處項目合同金額千分之五以上千分之十下列的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門能夠暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員依法予以處分。第六十九條招標代理機構(gòu)違法泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的狀況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者別人正當權(quán)益的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元下列罰款，對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十下列罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可停止其一定時期內(nèi)參加有關(guān)領(lǐng)域的招標代理業(yè)務(wù)，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。給別人造成損失的，依法承當賠償責任。前款所列行為影響中標成果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。第七十條招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實施歧視待遇的，強制規(guī)定投標人構(gòu)成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可處一萬元以上五萬元下列罰款。第七十一條依法必須進行招標項目的招標人向別人透露已獲取招標文獻的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其它狀況的，或者泄露標底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，能夠并處一萬元以上十萬元下列的罰款；對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。前款所列行為影響中標成果的，中標無效。第七十二條招標人在公布招標公示、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文獻或資格預審文獻后終止招標的，應(yīng)當及時退還所收取的資格預審文獻、招標文獻的費用，以及所收取的投標確保金及銀行同期存款利息。給潛在投標人或者投標人造成損失的，應(yīng)當賠償損失。第七十三條招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)招標投標法第五十一條的規(guī)定處分；其中，構(gòu)成依法必須進行施工招標的項目的招標人規(guī)避招標的，根據(jù)招標投標法第四十九條的規(guī)定處分。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員依法予以處分。（一）依法應(yīng)當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介公布資格預審公示或者招標公示；（二）在不同媒介公布的同一招標項目的資格預審公示或者招標公示的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，能夠處10萬元下列的罰款：（一）依法應(yīng)當公開招標而采用邀請招標；（二）招標文獻、資格預審文獻的出售、澄清、修改的時限，或者擬定的提交資格預審申請文獻、投標文獻的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；（四）接受應(yīng)當拒收的投標文獻。第七十四條投標人互相串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會組員行賄的手段謀取中標的，中標無效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十下列的罰款，對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十下列的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一至二年的投標資格，并予以公示，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給別人造成損失的，依法承當賠償責任。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額根據(jù)招標投標法規(guī)定的比例計算。第七十五條投標人以別人名義投標或者以其它方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承當賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十下列的罰款，對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十下列的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一至三年投標資格，并予以公示，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額根據(jù)招標投標法規(guī)定的比例計算。第七十六條依法必須進行招標的項目，招標人違法與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員依法予以處分。前款所列行為影響中標成果的，中標無效。第七十七條評標委員會組員收受投標人的財物或者其它好處的，沒收收受的財物，能夠并處三千元以上五萬元下列的罰款，取消擔任評標委員會組員的資格并予以公示，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十八條評標委員會組員應(yīng)當回避而不回避，擅離職守，不按照招標文獻規(guī)定的評標原則和辦法評標，私下接觸投標人，向招標人咨詢擬定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的規(guī)定，對依法應(yīng)當否決的投標不提出否決意見，暗示或者誘導投標人作出澄清、闡明或者接受投標人主動提出的澄清、闡明，或者有其它不能客觀公正地推行職責行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，嚴禁其在一定時限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會組員的資格。第七十九條依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者擬定、更換評標委員會組員違反招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，能夠處10萬元下列的罰款，對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員依法予以處分；違法擬定或者更換的評標委員會組員作出的評審決定無效，依法重新進行評審”。第八十條依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，能夠處中標項目金額千分之十下列的罰款；給別人造成損失的，依法承當賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員依法予以處分：（一）無正當理由不發(fā)出中標告知書；（二）不按照規(guī)定擬定中標人；（三）中標告知書發(fā)出后無正當理由變化中標成果；（四）無正當理由不與中標人訂立合同；（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。第八十一條中標告知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人訂立合同的，在訂立合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所規(guī)定的履約確保金的，取消其中標資格，投標確保金不予退還；給招標人的損失超出投標確保金數(shù)額的，中標人應(yīng)當對超出部分予以賠償；沒有提交投標確保金的，應(yīng)當對招標人的損失承當賠償責任。對依法必須進行施工招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責