暑假作業(yè)-調(diào)研報告-

PAGE32011—2012學(xué)年第二學(xué)期暑期社會實踐調(diào)查報告姓名：###學(xué)號：########學(xué)院班級：#######報告主題：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)教師：###關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報告調(diào)查人：###指導(dǎo)老師：###時間：2012年#月#日地點：河南省#########眼下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正在全國積極推進(jìn)，通過集中居住，一方面改善農(nóng)民的生活條件和農(nóng)村面貌，另一方面提高土地利用率，為加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐創(chuàng)造條件，這是政府算的“大賬”。土地，包括耕地和宅基地，是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)和生活資料，村莊變社區(qū)，給農(nóng)民的生產(chǎn)、生活帶來哪些變化？這是農(nóng)民要算的“小賬”。每一件事情總有其利弊。現(xiàn)今的假期中，我的家鄉(xiāng)及其周邊的農(nóng)村也開始了方興未艾的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。作為一個大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)有著對社會的關(guān)注，所以在這段假期時間，對家鄉(xiāng)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做了調(diào)查。一、調(diào)查情況簡介：（1）調(diào)查對象及內(nèi)容：被調(diào)查咨詢者有政府基層工作人員以及所涉及到的農(nóng)民。分別對不同年齡人群（老年人，中年人）對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的看法、想法以及意見做了詳細(xì)的記錄，尤其對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以來對農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來的變化內(nèi)容以及出現(xiàn)的問題。主要涉及到農(nóng)村改造前的現(xiàn)狀，目前改造進(jìn)程，各各人群對改造的看法，改造利弊分析，以及一些方法建議評論看法，對未來發(fā)展的一點瞭望與未解等。遷建設(shè)。2、對于愿意拆遷的住戶進(jìn)行外圍測量包括院落以一畝宅基地15萬元進(jìn)行估價。4、對于住房要求有房產(chǎn)證，根據(jù)新舊樣式給予5000到20000元每出的補償3、鎮(zhèn)政府劃定每村集中居住點進(jìn)行高質(zhì)量樓房建設(shè)。4、樓房因其自身的地段，位置，樓層而評定每平方價格，大體位于2000到3000元之間。5、改造要本著社區(qū)化正規(guī)化實行，除一般性的健身文化設(shè)施外，在社區(qū)中要配備便于農(nóng)民生產(chǎn)生活的配套設(shè)施即曬谷場，農(nóng)機車庫，農(nóng)作物貯藏室等等。通過訪查，平西村內(nèi)具體實施中為在每畝在基地補償中扣除30000元作為復(fù)墾費用，即每畝補償12萬元；梁條房舊的補償5000元，較新的視大小補償8000到10000元；樓板房是新舊補償15000到25000元。農(nóng)民是否愿意搬遷拆遷？調(diào)查表明：這項政策的實行是以農(nóng)民自愿為原則的，為了了解農(nóng)民的看法及反應(yīng)，特地對農(nóng)民做了調(diào)查，在郝口村做了問卷調(diào)查：42%的農(nóng)民表示支持搬遷；38%保持中立；30%的農(nóng)民難以接受搬遷。認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該主要依靠什么？30%的村民選擇靠國家政策正確引導(dǎo)，10%靠政府項目資金扶持，16%發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，10%靠村民自身努力，25%選擇村民和政府，集體努力，9%選擇靠招商引資，30%選擇靠國家政策正確引導(dǎo)。很明顯國家政策的正確引導(dǎo)在廣大群眾心目中占據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)地位，只有把國家的政策傳達(dá)到基層，才能做好新農(nóng)村建設(shè)工作。當(dāng)然，村民和政府集體努力也很重要，這意味著新農(nóng)村建設(shè)需要村民與政府同心一致共同來完成。住樓房，習(xí)慣不習(xí)慣？30%的農(nóng)民表示不愿意住進(jìn)樓房，其中老年人居多，50%的農(nóng)民認(rèn)為無所謂，20%的農(nóng)民認(rèn)為愿意住進(jìn)樓房，其中大多數(shù)是年輕人，過像城市里一樣的生活江。吳孝勇，64歲，是平南村人，村里開始建多層住宅樓時他沒有積極響應(yīng)，當(dāng)時多數(shù)群眾像他一樣持觀望態(tài)度，主要出于居住習(xí)慣，擔(dān)心住樓房不方便。住進(jìn)樓房農(nóng)機具、秸稈咋存放？

農(nóng)民住平房，農(nóng)機具和秸稈、雜物大都存放在院子里。住樓房沒了院落，怎么存放？農(nóng)民回答說，政府新建住宅樓的底層普遍建有車庫，每戶一個，除了停車還能放農(nóng)機具和雜物，一定程度上頂替了過去庭院的功能。還在社區(qū)統(tǒng)一留出了場院以供農(nóng)用。秸稈還可通過還田、青貯、氣化和集中收購后賣給相關(guān)加工企業(yè)。社區(qū)建設(shè)后組建村辦集體企業(yè)，您最擔(dān)心的是什么？17%的村民表示擔(dān)心村民不齊心，19%的村民表示擔(dān)心經(jīng)營虧損，64%的村民表示領(lǐng)導(dǎo)干部貪污。由其可見，村民大多有信心組建村辦集體企業(yè)，最為突出的是領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)氣腐敗問題。近年來，官員貪污腐敗現(xiàn)象特別嚴(yán)重，大大地阻礙了社會的正常發(fā)展。全社會需要嚴(yán)厲打擊這類現(xiàn)象，不斷集民心、民智，促進(jìn)社會不斷發(fā)展。認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要嗎？有60%的村民認(rèn)為重要，25%沒有人認(rèn)為不重要，其他的村民認(rèn)為無所謂。說明村民對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的態(tài)度是積極的，所以國家更應(yīng)該迎合村民的想法，盡快建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。也側(cè)面反映出村民對更好生活的向往，對國家新農(nóng)村建設(shè)政策的積極響應(yīng)。對未來建設(shè)社會主義新農(nóng)村有無信心？49%選擇有信心，7%選擇沒有信心，44%選擇不好說。這說明建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號已經(jīng)打響，但還沒有完全付諸于實踐，農(nóng)民還沒有從根本上認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的主要宗旨和方式，所以社會各界需要從根本上讓農(nóng)民響應(yīng)黨的號召，讓他們了解建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個推動農(nóng)民發(fā)達(dá)致富的正確道路。三、存在問題及對策建議：存在的問題：（1）村莊合并模式，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)，超越承受能力，不堪重負(fù)。有的地方實行全面推進(jìn)的做法，在全縣（市、區(qū)）大力開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。這種全面推進(jìn)的做法初衷是好的，但如果人力、物力和財力達(dá)不到，良好的意愿未必帶來良好的結(jié)果。（2）一味模仿，搞一刀切。某個縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間發(fā)展很不平衡，但在全縣推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時，卻以縣城內(nèi)的社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為樣板，并以此作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一種措施。這種做法忽視了城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別。（3）強行合并村莊。出于發(fā)展地方經(jīng)濟等某些需要，一些地方政府采取行政命令的方式和高壓手段，對一些村莊進(jìn)行強行合并。由于各個村莊出于各自利益的維護，使新組建的社區(qū)難以發(fā)揮有效管理的作用，也難以解決新產(chǎn)生的矛盾。因此，這種強行合并村莊的做法，在相當(dāng)程度上，不符合我國的傳統(tǒng)，有違我國農(nóng)村的實際。?（4）借機侵占農(nóng)民的土地。通過村莊搬遷、集中居住的方式推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有的地方政府是醉翁之意不在酒，而是在打土地的主意。隨著耕地的不斷減少和國家耕地保護政策的加強，土地越來越成為稀缺資源。于是，有的地方政府絞盡腦汁打以地生財?shù)闹饕?。在推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，政府通過建造樓房使農(nóng)民集中居住，騰出部分土地用于非農(nóng)建設(shè)。這其中，有的農(nóng)民進(jìn)樓居住是被迫的而非自愿。但一同用于非農(nóng)建設(shè)的土地，不僅僅是騰出的宅基地，還有周圍的農(nóng)田。對很多農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是一種主要的生產(chǎn)方式和謀生手段。在社會保障不到位、沒有充分就業(yè)崗位的情況下，借推進(jìn)社區(qū)建設(shè)侵占農(nóng)民的土地，制造工作無位、社保無份、種地?zé)o田的“三無”農(nóng)民，不是構(gòu)建和諧社會，而是制造社會不穩(wěn)定因素。?對策及建議：（1）準(zhǔn)確定位，明確功能。社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理是社區(qū)的兩項基本職能。應(yīng)結(jié)合以變革農(nóng)村上層建筑為核心的農(nóng)村綜合改革，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)準(zhǔn)確定位，明確其職責(zé)和功能，加大公共物品的供給力度，提高管理水平，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，真正“把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。（2）注意農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)的不同性能。農(nóng)村社區(qū)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的社區(qū)，是不同于城市社區(qū)的另一種社區(qū)類型。推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力和社會發(fā)展水平為依據(jù)，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)。推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不僅要方便生活，也要有利于生產(chǎn)；要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，加大與生產(chǎn)相關(guān)的挖井、修路、筑橋等公益性設(shè)施的建設(shè)力度，解決約束當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。（3）縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵是要確立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度的一體化。所以，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時，需要深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)差距的實質(zhì)，全面、準(zhǔn)確地理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵，進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整和制度變革。（4）保護耕地，防止興起新的“圈地”潮。一些地方通過合并村莊、集中居住、以樓房置換農(nóng)民宅基地的做法，騰出部分土地用于非農(nóng)建設(shè)。這種做法，對耕地的侵占，看似問題不大，其實非常嚴(yán)重。從數(shù)量上看，非農(nóng)用地往往超出所騰出的宅基地面積。在這一過程中，通過統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)所占用的土地，不僅包括原來的宅基地，同時被占用的往往還有周圍的耕地。從質(zhì)量上看，占用的農(nóng)村宅基地及其周圍的土地基本上都是當(dāng)?shù)赝临|(zhì)好、水源好，便于生產(chǎn)和生活的好地。因此，對那種以蠶食方式侵占耕地的現(xiàn)象，必須引起重視，防止其成為繼開發(fā)區(qū)建設(shè)之后又一種蔓延全國的“圈地”潮。四、調(diào)查總結(jié)：總體來說，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)的大勢所趨，長期的社會發(fā)展中城市人口必將多于農(nóng)村人口，而農(nóng)村的生產(chǎn)也必將是集約生產(chǎn)，這符合生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，將解放生產(chǎn)力，有利于全社會的發(fā)展但還是那句話一切以農(nóng)民利益為重，未來將面臨各種問題期待解決，這本是利國利民的符合社會發(fā)展規(guī)律的好事。但是，矛盾解決不好，總會出現(xiàn)問題到頭來反而造成了社會動蕩，是得不償失的，具體的發(fā)展我們拭目以待。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟層面上的建設(shè)，而是經(jīng)濟、政治、文化、科技等各個方面全面發(fā)展的建設(shè)；新型農(nóng)村發(fā)展的中心不僅僅是使農(nóng)民增加收入，而是全面提升農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民更好的發(fā)展；新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)不僅僅是讓農(nóng)民去干，而是村中的基層領(lǐng)導(dǎo)帶頭去干，去為農(nóng)民服務(wù)。我國的新型農(nóng)