優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

金融生態(tài)環(huán)境是指金融運(yùn)作的一系列外部環(huán)境。它是金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)生存和發(fā)展之間的各種因素的總和。它是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、動(dòng)態(tài)平衡的有機(jī)體。健康的金融生態(tài)環(huán)境包括穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的法制環(huán)境、良好的信用環(huán)境、規(guī)范的制度環(huán)境和完備的中介環(huán)境等。金融生態(tài)環(huán)境的好壞,不僅關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的局部發(fā)展水平,而且也直接影響到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,健康的金融生態(tài)環(huán)境在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出?？梢哉f(shuō),金融生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撛诘纳a(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),江西金融生態(tài)環(huán)境盡管取得了較大成績(jī),但也存在諸多問(wèn)題,必須下大力氣進(jìn)一步優(yōu)化江西金融生態(tài)環(huán)境,為江西金融業(yè)發(fā)展和江西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供環(huán)境保證。一、江西省金融生態(tài)環(huán)境的基本情況1.金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,金融發(fā)展的動(dòng)力也主要來(lái)自于所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因此經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是構(gòu)成金融生態(tài)環(huán)境的重要因素。近幾年來(lái),江西經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展局面。2008年江西全省生產(chǎn)總值6480.3億元,比上年增長(zhǎng)12.6%,連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)12%以上的增長(zhǎng)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值1060.4億元,增長(zhǎng)4.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3414.9億元,增長(zhǎng)16.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2005.0億元,增長(zhǎng)10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4∶52.7∶30.9,二三一結(jié)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)增加值3434.4億元,增長(zhǎng)15.5%,占GDP的比重達(dá)53.0%。江西經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展為江西金融生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。2008年末,江西境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額7206.6億元,比年初增加1306.6億元。其中,企業(yè)存款余額1845.6億元,增加303.4億元;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額4166.2億元,增加805.4億元。金融機(jī)構(gòu)貸款余額4544.8億元,增加744.5億元,同比多增177.6億元。全年金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入16488.9億元,現(xiàn)金支出16040.0億元,收支相抵,凈回籠貨幣449.0億元,增長(zhǎng)13.3%。2.關(guān)于金融債權(quán)的意見法律為金融生態(tài)構(gòu)造了制度環(huán)境,其完善與否,決定了金融生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。近年來(lái),江西省政府先后出臺(tái)了一系列地方性改善金融生態(tài)環(huán)境的法律規(guī)定。2002年3月,省政府全文轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行南昌市中心支行《關(guān)于優(yōu)化信用環(huán)境維護(hù)金融債權(quán)意見的通知》;隨著金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷深入和社會(huì)誠(chéng)信工作發(fā)展,2005年省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)銀企合作促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》,全省各地按照通知精神建立了省、地兩級(jí)政銀企聯(lián)席會(huì)議制度,把全面加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金融通、信用建設(shè)、債權(quán)維護(hù)等方面內(nèi)容納入了聯(lián)席會(huì)議;為加快推進(jìn)江西省社會(huì)信用體系建設(shè),創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,2007年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》。一系列法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的出臺(tái),使江西全省社會(huì)信用狀況得到明顯改善,政府公信力顯著增強(qiáng),企業(yè)信用制度得以進(jìn)一步完善,公民信用意識(shí)明顯提高。3.注重推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)近年來(lái),中國(guó)人民銀行南昌市中心支行積極加強(qiáng)與政府部門的溝通,擬定《江西省創(chuàng)建優(yōu)良信用環(huán)境實(shí)施方案》,使江西信用環(huán)境定級(jí)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,全省信用環(huán)境建設(shè)工作得以穩(wěn)健、有序推進(jìn)。以此同時(shí),各市中心支行也積極依靠當(dāng)?shù)卣苿?dòng)信用環(huán)境建設(shè)工作。如新余市市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)信用新余的若干意見》、《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境,促進(jìn)新余經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《關(guān)于清收黨政干部和國(guó)家公職人員不良貸款的實(shí)施方案》;吉安市人民政府下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境,促進(jìn)吉安經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展意見的通知》;豐城市出臺(tái)了《豐城市金融信用單位評(píng)選辦法》和《豐城市誠(chéng)(失)信企業(yè)評(píng)定辦法》。一系列信用建設(shè)工程的啟動(dòng)為江西金融生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。4.大力推進(jìn)“三優(yōu)”的金融服務(wù)以確保信用個(gè)體的資金安全,提高融資服務(wù)的服務(wù)水平,使最守信企業(yè)獲得最信用江西各地普遍制訂了信用等級(jí)評(píng)定方案,并按照評(píng)定方案組織開展信用評(píng)級(jí)工作。中國(guó)人民銀行新余市中心支行組織城區(qū)農(nóng)信社開展創(chuàng)建“信用一條街”的系列活動(dòng),信用個(gè)體戶得到了“三優(yōu)”的金融服務(wù),即資金安排優(yōu)先、貸款利率優(yōu)惠、授信額度優(yōu)先放寬。同時(shí),還對(duì)眾多企業(yè)進(jìn)行了信貸信用等級(jí)評(píng)定,評(píng)出最守信用企業(yè)、守信用企業(yè)、不守信用企業(yè)等,對(duì)最守信用企業(yè)和守信用企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。靖安縣把“文明信用農(nóng)戶”評(píng)議與公民道德評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來(lái),明確規(guī)定凡是評(píng)議為道德高尚和道德良好的農(nóng)戶均可評(píng)為“文明信用農(nóng)戶”,規(guī)定農(nóng)村信用社在農(nóng)戶道德公評(píng)公議中有一票否決權(quán)。5.建立健全典型違法行為認(rèn)定、制裁程序在法治環(huán)境上,江西以保護(hù)銀行債權(quán)為中心工作,充分運(yùn)用司法等手段,切實(shí)保障銀行的合法權(quán)益,以保持金融業(yè)的穩(wěn)定。近年來(lái),全省各地人民銀行針對(duì)各金融機(jī)構(gòu)債權(quán)管理人員對(duì)逃廢債行為認(rèn)定依據(jù)不清晰或不一致的問(wèn)題,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,制訂了《關(guān)于對(duì)逃廢債企業(yè)實(shí)行聯(lián)合制裁暫行辦法》,對(duì)逃廢債行為的認(rèn)定、制裁程序作出了明確的規(guī)定,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)一批逃廢債企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào),對(duì)部分在整改期限內(nèi)不予整改的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合金融制裁,維護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)工作取得了很好的效果。二、江西金融生態(tài)環(huán)境存在一些問(wèn)題1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏低首先,江西經(jīng)濟(jì)總量不大。2008年廣東GDP為35696億元,浙江省為21487億元,福建省達(dá)10868億元,而江西僅6480億元,與發(fā)達(dá)省市相比差距較大。其次,省域內(nèi)市與市之間、縣與縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。這導(dǎo)致區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境存在較大差異,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境往往落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。再次,經(jīng)濟(jì)的波動(dòng),尤其是處于經(jīng)濟(jì)衰退階段時(shí),金融生態(tài)環(huán)境往往伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯而惡化。2.社會(huì)信用評(píng)級(jí)體系尚不健全信用環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到金融創(chuàng)新效率和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用制度高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì),但由于我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不成熟,社會(huì)信用水平仍較低。目前江西社會(huì)信用信息征集系統(tǒng)、信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)仍然比較滯后,信用評(píng)級(jí)未完全在貸款決策、貸款定價(jià)中起到關(guān)鍵作用?；鶎有刨J人員對(duì)評(píng)級(jí)體系的重要性認(rèn)識(shí)不足,企業(yè)和個(gè)人的信用信息得不到有效的歸集和評(píng)估。企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)比較淡薄,評(píng)級(jí)體系中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)往往不準(zhǔn)確、不全面,風(fēng)險(xiǎn)得不到真實(shí)反映,以致于信用評(píng)級(jí)的結(jié)果與企業(yè)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并不匹配加大了金融機(jī)構(gòu)制定相關(guān)決策的難度,這些都對(duì)江西金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的負(fù)面影響。3.金融機(jī)構(gòu)對(duì)于逃避廢債案件的訴訟成本較高,容易導(dǎo)致“顆粒無(wú)收”,易導(dǎo)致“顆粒無(wú)收”。對(duì)于對(duì)于我國(guó),我國(guó)在金融訴訟案件中,江西還存在著很多依法收貸勝訴易、執(zhí)行難、懲處力度不大的問(wèn)題。維護(hù)金融債權(quán)訴訟案件的成本較高、時(shí)間較長(zhǎng),金融機(jī)構(gòu)對(duì)于逃廢債案件的訴訟,很容易出現(xiàn)“贏了官司輸了錢”的結(jié)果,甚至由于貸款人資產(chǎn)的流失導(dǎo)致“顆粒無(wú)收”。在企業(yè)轉(zhuǎn)制、出售、兼并、破產(chǎn)等過(guò)程中,一些部門和單位不能嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范操作,存在侵害金融債權(quán)的現(xiàn)象,企業(yè)利用假破產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)的行為也屢見不鮮。4.金融機(jī)構(gòu)的原因江西全省已建立省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),初步形成了以省、市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主干的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,但這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量不多,且絕大多數(shù)擔(dān)保能力有限,信用風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償能力較弱,因此,金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貸款的安全性顧慮重重,寧可不貸也不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。5.金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)缺位近年來(lái),江西各級(jí)政府干預(yù)銀行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、要求銀行為不符合條件企業(yè)發(fā)放貸款的行為雖大量減少,但在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的缺位與越位現(xiàn)象依然存在。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境沒(méi)有形成合力,考慮財(cái)稅收入指標(biāo)多、考慮金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題少;對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)運(yùn)行環(huán)境不佳、資產(chǎn)質(zhì)量惡化、貸款連年萎縮的趨向過(guò)問(wèn)不夠;在企業(yè)改制過(guò)程中,過(guò)分強(qiáng)調(diào)稅金收入、職工安置而不落實(shí)銀行債務(wù),導(dǎo)致了部分銀行信貸資產(chǎn)流失。三、關(guān)于優(yōu)化江西金融生態(tài)環(huán)境的對(duì)策和建議1.各相關(guān)部門相互配合,構(gòu)建金融生態(tài)合作機(jī)制實(shí)踐證明,一個(gè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到銀行信貸投放的多少和金融風(fēng)險(xiǎn)的大小,與地區(qū)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。在改善金融生態(tài)工作中,地方政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,增強(qiáng)信用“環(huán)?！币庾R(shí),千方百計(jì)為金融機(jī)構(gòu)營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境,充分發(fā)揮金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的作用,真正建立起一個(gè)改善金融生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,更好地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。江西省級(jí)政府以及市、縣級(jí)政府要明確自身在建設(shè)和改善金融生態(tài)環(huán)境中不可替代的決定性作用,成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、人民銀行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,從資源、人才、地理、區(qū)位、文化等方面深入研究江西區(qū)域內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì),制定符合本地實(shí)際的《優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃》,明確江西金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、程序及各相關(guān)部門職責(zé)。各相關(guān)部門應(yīng)相互配合,根據(jù)自己的工作職責(zé),結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)實(shí)際,清理過(guò)去形成的不利于金融業(yè)發(fā)展的各種行業(yè)規(guī)章、辦法,摸清相關(guān)部門存在的問(wèn)題,切實(shí)落實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)措施,形成建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的合力。同時(shí),要建立優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的金融協(xié)調(diào)機(jī)制。金融業(yè)是一個(gè)整體,金融生態(tài)建設(shè)是涉及方方面面的系統(tǒng)工程,人民銀行南昌市中心支行和江西省銀監(jiān)局等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與江西省政府有關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),通過(guò)建立聯(lián)絡(luò)員制度,相互交流政策信息、監(jiān)管信息,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融信息共享,研究磋商維護(hù)金融穩(wěn)定、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題和措施。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),創(chuàng)造良好的江西金融生態(tài)環(huán)境,為支持江西金融機(jī)構(gòu)和江西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。2.強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)、破產(chǎn)監(jiān)管和信息披露制度,為企業(yè)健康發(fā)展提供制度保障企業(yè)是銀行的直接交易對(duì)象,企業(yè)狀況的好壞直接影響金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是大力深化企業(yè)改革。良好的企業(yè)制度有利于降低企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn),必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加快各類國(guó)有、集體企業(yè)改制進(jìn)程,抓好明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵,切實(shí)完善內(nèi)部治理機(jī)制,增強(qiáng)資本約束,使企業(yè)真正成為合格的市場(chǎng)主體。二是規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為。要切實(shí)防止企業(yè)虛假破產(chǎn)行為,即企業(yè)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移后,利用破產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)。要確立合理的破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),不能等到企業(yè)資不抵債變成空殼后再破產(chǎn)。要引入“破產(chǎn)保護(hù)”機(jī)制,防止錯(cuò)過(guò)對(duì)企業(yè)及時(shí)實(shí)施重組的機(jī)會(huì)。三是強(qiáng)化企業(yè)信息披露的真實(shí)性。目前,企業(yè)特別是一些中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格,虛假報(bào)表、多套報(bào)表的現(xiàn)象仍然存在,影響了銀行貸款積極性,有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度,督促各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,依法進(jìn)行信息披露。對(duì)提供虛假信息的,一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。企業(yè)一定要強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),申請(qǐng)貸款要主動(dòng)提供真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表,并認(rèn)真履行貸款合同。3.加強(qiáng)社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)信息共享首先要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng),全面提升公眾信用意識(shí),加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督,使企業(yè)和公民誠(chéng)實(shí)守信,不斷改善本地區(qū)的社會(huì)信用狀況,提高江西省域內(nèi)企業(yè)信用等級(jí)和信息透明度,促使企業(yè)依照國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則,規(guī)范財(cái)務(wù)制度,杜絕虛假的財(cái)務(wù)信息,大力營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信氛圍。其次要建立和完善覆蓋全社會(huì)的征信體系,重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的征信系統(tǒng)建設(shè)。人民銀行要發(fā)揮征信管理職能的作用,在完善企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)個(gè)人征信系統(tǒng)的建設(shè),制定出江西省域內(nèi)統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和查詢體系,推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),規(guī)范征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和征信市場(chǎng)管理,有效解決銀行和客戶之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題,努力推進(jìn)征信業(yè)的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源共享,使企業(yè)和公民自覺(jué)按照準(zhǔn)確、規(guī)范、透明的要求披露信息,為銀行提供真實(shí)信息資料,及時(shí)與銀行溝通,形成融洽的銀企關(guān)系。再次要建立良好的信用約束機(jī)制,發(fā)揮好管理、監(jiān)督作用。切實(shí)加強(qiáng)金融安全區(qū)建設(shè),加大對(duì)違約行為的責(zé)任追究和懲治力度,對(duì)惡意逃債的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合制裁,并通過(guò)新聞媒體予以公開“曝光”,使守信者得到有效的保護(hù),失信者受到嚴(yán)厲的制裁。在江西省各縣域內(nèi)廣泛開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用戶、信用企業(yè)建設(shè),進(jìn)一步營(yíng)造重信用、講誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣,為優(yōu)化江西金融生態(tài)環(huán)境提供良好的社會(huì)信用環(huán)境。4.提高法律的威懾力一是加大執(zhí)法力度。司法部門應(yīng)從改善江西投資環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),進(jìn)一步加大對(duì)失信行為的打擊力度,特別是要提高案件執(zhí)結(jié)率,增強(qiáng)法律的威懾力。二是強(qiáng)化依法行政。各級(jí)政府一定要轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義,始終把金融環(huán)境的維護(hù)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位,克服地方保護(hù)主義,避免“因小失大”。要大力支持司法公正,積極幫助金