危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的法律控制

危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的法律控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的法律控制一、危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的概述二、國(guó)外應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的法律控制三、我國(guó)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的措施一、危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的概述（一）危險(xiǎn)廢物的定義和特征（二）危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的概念和特征（三）危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的原因（四）危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移法律制度的理論依據(jù)（一）危險(xiǎn)廢物的定義和特征

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條第四款將危險(xiǎn)廢物定義為：指列入國(guó)家危險(xiǎn)名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的

危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有

危險(xiǎn)特性的固體廢物。通常危險(xiǎn)廢物具有如下特點(diǎn)：高危險(xiǎn)性危險(xiǎn)廢物本身具有的爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)等有害特征。難以處理性危險(xiǎn)廢物的處理必須由專業(yè)人員采用特定的技術(shù)手段完成?？赊D(zhuǎn)移性危險(xiǎn)廢物一般以固態(tài)、液態(tài)、或盛于容器中的氣態(tài)出現(xiàn)，在存放、利用或處置時(shí)很容易被轉(zhuǎn)移。（二）危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的概念和特征

1989年生效的《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》對(duì)越境轉(zhuǎn)移下的定義是“危險(xiǎn)廢物和其他廢物從一個(gè)國(guó)家的國(guó)家管轄區(qū)域移至或通過(guò)另一個(gè)國(guó)家的國(guó)家管轄區(qū)域的任何轉(zhuǎn)移，或移至或通過(guò)不是任何國(guó)家的國(guó)家管轄區(qū)域的任何轉(zhuǎn)移，但該轉(zhuǎn)移至少涉及兩個(gè)國(guó)家”。

越境轉(zhuǎn)移與污染轉(zhuǎn)移、污染轉(zhuǎn)嫁、越界污染和跨國(guó)界損害是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念越境轉(zhuǎn)移污染轉(zhuǎn)移越境轉(zhuǎn)移污染轉(zhuǎn)嫁越境轉(zhuǎn)移越界污染越境轉(zhuǎn)移

跨國(guó)界損害綜上所述，危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以定義為是指危險(xiǎn)廢物和其他廢物從一個(gè)國(guó)家的國(guó)家管轄區(qū)域人為移至或通過(guò)另一個(gè)國(guó)家的國(guó)家管轄區(qū)域的任何轉(zhuǎn)移，是狹義污染轉(zhuǎn)移的一種表現(xiàn)形態(tài)。轉(zhuǎn)移的方式：①A國(guó)②A國(guó)B國(guó)C國(guó)B國(guó)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的特征系統(tǒng)性國(guó)際性或跨界性跨部門風(fēng)險(xiǎn)性一定貿(mào)易相關(guān)性（三）危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的原因廢物產(chǎn)生量的增長(zhǎng)（前提）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性規(guī)律（決定性因素）再生利用、循環(huán)回收（目的）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生國(guó)沒(méi)有處理某些種類廢物的技術(shù)能力，缺乏符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的處理、儲(chǔ)存和處置設(shè)施。（直接原因）跨國(guó)公司的出現(xiàn)和發(fā)展根本原因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)（四）危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移法律制度的理論依據(jù)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移法律制度主要體現(xiàn)在原則上。主要有：可持續(xù)發(fā)展的原則國(guó)家環(huán)境主權(quán)原則不損害國(guó)外環(huán)境責(zé)任原則危險(xiǎn)廢物最小化原則（最為獨(dú)特）危險(xiǎn)廢物最小化原則產(chǎn)生量最小化危害性最小化越境轉(zhuǎn)移量最小化非法運(yùn)輸最小化廢物處置最小化最小化循環(huán)最大化再利用最大化國(guó)內(nèi)處置最大化最大化最早見(jiàn)于美國(guó)1984年《資源保護(hù)回收法》日本：《日本資源有效利用促進(jìn)法》《日本促進(jìn)包裝容器的分類收集和循環(huán)循環(huán)利用法》等德國(guó)：《促進(jìn)廢物循環(huán)利用和保障合乎環(huán)境承受能力的廢物處理法》等中國(guó)：《固體廢物污染環(huán)境防治法》

危險(xiǎn)廢物最小化原則的體現(xiàn)：“三化”管理原則“三化”是指固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第3條第1款規(guī)定：“國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！倍?、國(guó)外應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的法律控制（一）發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物越境輸出的措施（二）發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物越境輸入的措施（三）國(guó)際社會(huì)在控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移問(wèn)題上的共同努力（一）發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物越境輸出的措施進(jìn)一步推廣完善清潔生產(chǎn)制度嚴(yán)格實(shí)施其危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置制度加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)廢物非法運(yùn)輸出口的打擊積極履行國(guó)際環(huán)境協(xié)議中的義務(wù)（二）發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物越境輸入的措施建立和完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全環(huán)境稅的征收機(jī)制完善國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制加強(qiáng)環(huán)境教育，提高環(huán)境意識(shí)（三）國(guó)際社會(huì)在控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移問(wèn)題上的共同努力完善控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的國(guó)際法律法規(guī)落實(shí)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則設(shè)立控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的國(guó)際基金促成控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的區(qū)域性條約三、我國(guó)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的措施（一）我國(guó)控制危險(xiǎn)廢物越境輸入的法律措施（二）我國(guó)在危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移法律控制中存在的問(wèn)題（三）我國(guó)控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的法律對(duì)策（一）我國(guó)控制危險(xiǎn)廢物越境輸入的法律措施1991年3月《關(guān)于嚴(yán)格控制境外有害廢物轉(zhuǎn)移到我國(guó)的通知》1994年11月《關(guān)于嚴(yán)格控制從歐共體進(jìn)口廢物的暫行規(guī)定》1995年《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》2004年7月《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》2005年4月《中華人民共和國(guó)固體物污染環(huán)境防治法》第四章“危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定”中規(guī)定了對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的具體內(nèi)容（二）我國(guó)在危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移法律控制中存在的問(wèn)題入口環(huán)節(jié)