四川省達州市地方標準

四川省達州市地方標準《磷石膏無害化處理技術(shù)》編制說明標準起草小組2023年6月《磷石膏無害化處理技術(shù)》編制說明工作簡況（一）任務(wù)來源2021年3月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》指出：要拓寬磷石膏綜合利用途徑，一方面加大推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域的應(yīng)用，另一方面在符合環(huán)境要求的前提下，探索磷石膏應(yīng)用于土壤改良、路基材料等領(lǐng)域。2021年7月，《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確進一步拓寬磷石膏等大宗固廢資源化利用渠道，尤其是擴大在生態(tài)修復(fù)、綠色建材等應(yīng)用領(lǐng)域的利用規(guī)模，用大宗固廢替代原生資源，減少對原生資源的開采利用。甕福達州公司基于武漢理工大學(xué)對甕福磷石膏的測定分析，利用甕福磷石膏生產(chǎn)水洗石膏、建筑石膏粉、水泥緩凝劑等產(chǎn)品，在循環(huán)利用方面，硅資源回收利用技術(shù)已達國際領(lǐng)先，磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥和堿性肥料工藝、硝酸分解磷礦制取水溶性肥料工藝技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先，磷石膏的利用率達61.7%。開發(fā)了磷石膏綜合利用裝置，建立了甕福達州公司為主導(dǎo)的大型磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)園，形成集磷石膏綜合利用產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化集群，為磷石膏消納及建設(shè)綠色生態(tài)中國發(fā)展提供助力。（二）目的和意義磷化工產(chǎn)業(yè)作為一個高能耗、高污染的行業(yè)，磷化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢渣、廢水和廢氣的污染情況目前仍然嚴重，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，最終危害人的身體健康。磷石膏是濕法磷酸工藝過程的副產(chǎn)物，是磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的主要固體廢物，磷石膏的產(chǎn)生量與磷復(fù)肥的產(chǎn)生量呈正比關(guān)系。大量磷石膏的堆積不僅占用土地資源，還存在安全和環(huán)保隱患。我國云、貴、川地區(qū)主要以濕法制取磷酸，而磷石膏是濕法制取磷酸產(chǎn)生的固體廢物，每生產(chǎn)1t磷酸會生成磷石膏約4.3t，2019年我國磷石膏產(chǎn)量為7500萬t，而利用率卻只有3000萬t，有大半磷石膏依舊沒有進行有效利用，我國現(xiàn)在已有超過5億t磷石膏堆積。這種狀況不僅是磷石膏資源無法有效利用，更是對環(huán)境的破壞浪費。由于國內(nèi)很多企業(yè)缺乏對磷石膏利用技術(shù)進行深入的研究和分析，生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備缺乏系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論與實際生產(chǎn)相結(jié)合的實例工廠指導(dǎo)，磷石膏的綜合處理與資源化利用成為國內(nèi)磷化工企業(yè)當(dāng)前亟待解決的迫切任務(wù)。但由于目前國家、行業(yè)及四川省均未制定相關(guān)標準規(guī)范，具體實施時無明確依據(jù)，導(dǎo)致治理手段粗獷，治理效果難以控制，給達州市磷石膏無害化處理工作帶來了較大的困擾和不確定性?！读资酂o害化處理技術(shù)規(guī)范》的制定可為解決該問題提供一條重要途徑。（三）編制過程（一）成立標準起草小組（2023年4月）成立標準研討小組，邀請職能部門、科研單位、企業(yè)、行業(yè)專家和標準化專家對標準內(nèi)容和指標進行充分研討，對標準可能涉及的技術(shù)指標、設(shè)計要求、施工要求等內(nèi)容進行充分了解，從而收集整理出標準寫作真切詳實的資料。（二）前期調(diào)研（2023年4月）a.資料收集：為了能夠充分了解磷石膏無害化處理技術(shù)及相關(guān)工作的現(xiàn)狀，對當(dāng)前磷石膏無害化處理中執(zhí)行的標準（或內(nèi)部章程等）、磷石膏無害化處理基本規(guī)定、磷石膏無害化處理工藝、磷石膏綜合利用指標、磷石膏貯存指標、環(huán)境及安全監(jiān)測、環(huán)境保護、安全與職業(yè)健康等方面的資料進行收集。b.實地調(diào)研：成立調(diào)研組，實地調(diào)研磷石膏無害化處理工作現(xiàn)狀，并對無法搜集的資料現(xiàn)場取證。（三）標準起草（2023年5月）起草小組對收集到的政策、標準等資料進行梳理分析，結(jié)合調(diào)研現(xiàn)狀，內(nèi)部討論，形成了標準草案稿。（四）標準征求意見（2023年6月）將標準草案稿和編制說明交予參與編制或參與調(diào)研的各相關(guān)方，通過電話、微信、面對面溝通等方式反復(fù)對標準的技術(shù)要求、章節(jié)要點等進行探討，不斷完善標準草案稿，形成標準征求意見稿。按照達州市市場監(jiān)管局要求，向社會公開征求意見。及時、全面、合理的歸納反饋意見，形成意見征求匯總表，并對每一條意見進行認真評估和整合，修改完善標準文本和標準編制說明，最終形成標準文本和編制說明送審稿，提交至達州市市場監(jiān)管局。確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)（一）編制原則1.科學(xué)性和準確性本標準技術(shù)指標的確定，充分參考了現(xiàn)有國家、行業(yè)標準，經(jīng)反復(fù)論證，力保項目的科學(xué)性和準確性。2.可操作性本標準制定過程中對磷石膏無害化處理的收集運輸及貯存、無害化處理工藝、資源化綜合利用、污染控制、監(jiān)測與評估進行了規(guī)定，符合達州市磷石膏無害化處理的實際要求，可操作性強。（二）編制依據(jù)本標準主要依據(jù)和參考了以下文件：1.《中華人民共和國標準化法》2.《四川省標準化監(jiān)督管理條例》3.《地方標準管理辦法》4.GB/T1.1—2020標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則（三）標準結(jié)構(gòu)和內(nèi)容說明1.標準的結(jié)構(gòu)從標準內(nèi)容來看，本標準規(guī)定了收集運輸及貯存、無害化處理工藝、資源化綜合利用、污染控制、監(jiān)測與評估共5個核心章。2.主要技術(shù)內(nèi)容1.收集運輸及貯存對磷石膏收集、運輸、貯存環(huán)節(jié)中應(yīng)遵守的法律法規(guī)、安全操作要求、技術(shù)要求進行了規(guī)定。2.磷石膏無害化處理工藝對磷石膏無害化處理工藝主要采用的水洗法、焙燒法、中和法、浮選法的工藝流程和對應(yīng)的要求等進行了規(guī)定。3.資源化綜合利用磷石膏無害化處理后，滿足綜合利用相關(guān)標準，應(yīng)優(yōu)先綜合利用。綜合利用主要用于水泥緩凝劑、石膏板材、石膏砌塊、道路材料、生態(tài)修復(fù)制品等，以附錄的形式進行了詳細規(guī)定。4.污染控制針對磷石膏無害化處理過程及其噪聲、廢氣、廢水、危險固廢物的處理處置進行了規(guī)定。5.監(jiān)測與評估對無害化處理后的磷石膏、場所土壤、地下水、設(shè)施設(shè)備、工作人員健康等的監(jiān)測與評估要求進行了規(guī)定。三、采用國際標準和國外先進標準的程度情況，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況本標準未采用國際、國外相關(guān)標準。四、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和上級標準的關(guān)系本標準的編寫嚴格遵守《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》等政策法規(guī)。標準結(jié)構(gòu)和編寫符合國家標準GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》相關(guān)要求，與相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準具有一致性、無任何抵觸。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準的編寫過程無重大分歧意見產(chǎn)生。六、貫徹標準的要