經(jīng)管營銷OHSAS版介紹

njwdy/08/101關于職業(yè)健康和安全的現(xiàn)狀員工的健康安全受到嚴重的影響njwdy/08/102

十分嚴峻如履薄冰njwdy/08/103

近十年來：平均每年死亡15000人左右。

95和96兩年中，工礦企業(yè)因公傷事故死亡39099人。

96年僅在礦山發(fā)生死亡10人以上重大事故84起。

97年增至102起，幾乎每三天發(fā)生一起死亡10人以上的重大事故，死亡總數(shù)達到15869人，平均43.5人/天；重傷6077人；

98年全國工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故15272起，其中礦山事故5674起，死亡9221人，非礦山企業(yè)發(fā)生9698起，死亡5439人?？偹劳?4660人，平均40人/天；重傷5623人。我國的工礦企業(yè)因工傷亡事故基本情況njwdy/08/104

2000年重、特大事故仍頻頻發(fā)生，一次死亡10人以上的特大事故171次

2001年全國共發(fā)生一次死亡30人以上的特大惡性事故15起，平均每個月就有一起多；在前11個月中，全國共發(fā)生各類傷亡事故94萬多起，同比上升25.6%，其中全國工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故9650起，死亡11047人。從近年的平均統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國每天各類事故造成300人喪生，其每年的經(jīng)濟損失相當于兩個三峽工程。

仍有漏報和瞞報現(xiàn)象。njwdy/08/105礦山：每年死亡10000人左右。如：96年：有證礦難死亡9974人，重傷1833人；無證礦死亡2226人97年：有證礦難死亡9576人，重傷1365人，無證礦死亡1689人國際勞工局統(tǒng)計，世界上各國礦山事故每年死亡15000人我國礦山事故每年死亡10000人。煤礦：產(chǎn)量10億噸/年，美國死亡30人，我國7000人；百萬噸死亡率：94家國有礦：1人地方礦：4.56人鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦：17人是美國的200多倍；印度的17倍。njwdy/08/106我國職業(yè)病患者總量大、發(fā)病率高、經(jīng)濟損失大、影響嚴重，是職業(yè)危害的突出表現(xiàn)。職業(yè)危害具有群體性，致死、致殘率高以及難以治愈等特點，造成了家庭傷害和單位、地區(qū)的不穩(wěn)定，甚至引發(fā)社會矛盾，成為社會不安定因素。njwdy/08/107

全國50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上。至98年全國累積塵肺病患者達542041人（不能呼吸)，累積死亡127147人接觸職業(yè)危害人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量我國職業(yè)病發(fā)生情況居世界首位njwdy/08/108至2007年底，全國累計報告職業(yè)病690858例，其中累計報告塵肺病627405例已死亡147070例。但是，由于目前我國職業(yè)衛(wèi)生服務覆蓋面有限，專家估計我國實際職業(yè)病患病人數(shù)要遠高于現(xiàn)報告數(shù)量。njwdy/08/109隨著工業(yè)化進程的加快，職業(yè)危害也呈現(xiàn)出一些新的特點：如發(fā)病時間短、職業(yè)危害有轉移趨勢；農(nóng)民工群體受害最重、新型職業(yè)病不斷出現(xiàn)等njwdy/08/1010職業(yè)病分布圖

圖1.1.2近兩年全國各類職業(yè)病構成分布34.7%54.6%5.0%2.8%2.1%0.1%0.6%塵肺(15750)農(nóng)藥中毒(24802)慢性職業(yè)中毒(2269)急性職業(yè)中毒(1269)職業(yè)性眼、耳鼻喉病(967)職業(yè)性皮膚病(62)其它職業(yè)病(275)njwdy/08/1011圖1.3中國新發(fā)、死亡及累積塵肺病例數(shù)(1990-1998)02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,00090'91'92'93'94'95'96'97'98'新發(fā)及死亡病例數(shù)(人)300,000350,000400,000450,000500,000550,000600,000累積病例數(shù)(人)新發(fā)病例數(shù)累積病例數(shù)njwdy/08/1012經(jīng)濟損失巨大

近年，我國每年統(tǒng)計上報的傷亡事故直接經(jīng)濟損失約100億元人民幣；國際上情況：傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接經(jīng)濟損失為GDP的1.5-4%。取GDP的2%計算，我國每年因工傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接損失約1600億。njwdy/08/1013造成我國職業(yè)安全健康形勢嚴峻的原因是多方面的，既與我國仍處于社會主義初級階段的基本國情有關，也有思想認識不到位、體制機制不順、法規(guī)標準不健全、企業(yè)主體責任不落實、技術支撐體系薄弱等方面的問題。njwdy/08/1014安全監(jiān)管總局認為，其中五大因素比較突出。思想認識上存在偏差?！爸匕l(fā)展輕健康，重效益輕投入，重治療輕預防，重紅傷輕白傷”，這是對一些地方、部門和單位對職業(yè)安全健康工作的重要性認識不足的真實寫照。一些監(jiān)管部門未把這項工作擺上重要日程，一些企業(yè)一味追求利潤最大化，置職工安全健康權益于不顧，一些勞動者自我防范意識差，保護能力不足。

njwdy/08/1015監(jiān)管體制機制不完善。一些地方職業(yè)安全健康監(jiān)管機構建設進展緩慢，另外監(jiān)管執(zhí)法人員嚴重不足，檢測檢驗和執(zhí)法監(jiān)管手段落后，裝備差，信息渠道不暢通等也制約了監(jiān)管工作的開展，全國自上而下的作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機制尚未健全完善。

njwdy/08/1016法規(guī)標準體系不健全。目前，《安全生產(chǎn)法》沒有對職業(yè)健康工作作出規(guī)定，部分現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生標準或陳舊過時，或不切實際，實踐中難以操作，一些急需的職業(yè)安全健康標準還沒有制定出來。

njwdy/08/1017企業(yè)主體責任不落實。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)沒有按照有關法律法規(guī)的要求建立有效的預防和控制職業(yè)危害的制度、措施；投入不足，防護設施簡陋，職業(yè)危害現(xiàn)象嚴重。據(jù)楊元元介紹，在全國開展職業(yè)危害申報活動中，相當一部分企業(yè)瞞報、謊報、不申報職業(yè)危害信息，躲避政府部門的監(jiān)管。njwdy/08/1018技術支撐力量薄弱。據(jù)了解，近年來，由于多種原因，全國各級各類職業(yè)危害防治科學研究機構不斷萎縮，設備老化，人才流失，職業(yè)危害防治的技術和能力嚴重滯后，無法滿足企業(yè)職業(yè)危害因素檢測檢驗等日常需求。njwdy/08/1019安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)獨生子女越來越多；影響社會穩(wěn)定；講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展；特別是外向型企業(yè)的發(fā)展受到嚴重考驗；國家的對外形象；現(xiàn)代科技進步對安全生產(chǎn)提出更高要求。njwdy/08/1020關于職業(yè)健康和安全的背景知識

安全文化的發(fā)展與傷害的關系

安全文化發(fā)展的階段依賴階段獨立階段

互助階段傷害率

管理承諾雇傭條件紀律約束規(guī)則程序監(jiān)督控制,

個人承諾,

個人價值自主管理自我保護能力和習慣自我約束

幫助別人遵守留心他人團隊貢獻關注他人集體榮譽時間本能階段依賴人的本能以順從為目標主要仰仗安全管理人員管理層參與欠缺njwdy/08/1022階段時代技術特征認識論方法論1工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)聽天由命祈求上帝保佑217世紀至20世紀初蒸汽機時代局部安全亡羊補牢、事后型320世紀初至50年代電氣化時代本質安全預防型420世紀50年代以來宇航技術系統(tǒng)安全系統(tǒng)工程520世紀90年代以來信息化時代大安全觀安全管理模式安全認識論njwdy/08/1023經(jīng)驗型階段

經(jīng)驗型階段（事后反饋決策型）：長期以來，人們認為安全僅僅以技術形式依附于生產(chǎn)，從屬于生產(chǎn)，僅僅在事故發(fā)生后進行調查研究、統(tǒng)計分析并提出響應的整改措施，以經(jīng)驗作為科學，安全處于被動局面，人們對安全的理解與追求是自發(fā)的、模糊的。njwdy/08/1024事后預測型

事后預測型（預期控制型）：人們對安全有了新的認識，運用事件鏈分析、系統(tǒng)過程化、動態(tài)分析與控制等方法，達到防治事故的目的?？傊?，傳統(tǒng)的安全技術建立在事故統(tǒng)計基礎上，這基本屬于一種純反應式的。安全科學缺乏理性，人們僅僅在各種產(chǎn)業(yè)的局部領域發(fā)展和應用不同的安全技術，以至對安全規(guī)律的認識停留在相互隔離、重復、分散和彼此缺乏內(nèi)在聯(lián)系的狀態(tài)。njwdy/08/1025綜合系統(tǒng)論階段

綜合系統(tǒng)論（綜合對策型）：認為事故是人、技術與環(huán)境的綜合功能殘缺所致，安全問題的研究應放在開放系統(tǒng)中，建立安全的科學性、系統(tǒng)性、動態(tài)性。njwdy/08/1026安全管理主要對象特殊氣體消防安全運輸安全機械安全員工健康電力安全職業(yè)安全健康方針策劃實施與運行檢查與糾正措施協(xié)商與溝通運行控制培訓意識和能力文件應急和響應組織機構和職責績效測量與監(jiān)測事故、事件、不合格、糾正與預防危險源識別、風險評估與風險控制法律法規(guī)的收集與評價目標指標管理方案記錄/內(nèi)審/管審員工健康施工安全njwdy/08/1027關于職業(yè)健康和安全的標準發(fā)展職業(yè)健康安全標準的形成njwdy/08/1028

企業(yè)自身發(fā)展的需要全球經(jīng)濟一體化推波助瀾標準一體化傾向（非關稅貿(mào)易壁壘）勞工標準問題（WTO的一道難題）

OHSMS產(chǎn)生背景njwdy/08/1029企業(yè)自身發(fā)展的需要

隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高我國經(jīng)濟體制改革對企業(yè)管理水平提出更高的要求體現(xiàn)企業(yè)的安全管理水平、企業(yè)的社會責任感、品質和社會形象要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式以強化自身的安全管理要求企業(yè)的所有經(jīng)營活動科學化、標準化、法律化njwdy/08/1030全球經(jīng)濟一體化推波助瀾產(chǎn)生標準一體化（HSHS）傾向關貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”勞工標準問題—WTO的一道難題njwdy/08/1031關貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議規(guī)定：各國不應由于法規(guī)和標準差異而造成非關稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應盡量采用國際標準。njwdy/08/1032美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”的主要觀點：各國安全衛(wèi)生狀況的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位由于發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入的不足而使其生產(chǎn)成本降低，因此而造成的“不公平”是不能接受的。應把人權、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動者權益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟問題掛鉤（即轟動一時的所謂“社會條款”）。njwdy/08/1033北美和歐洲都已采取的行動在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全衛(wèi)生標準的國家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入（低標準）作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū)和國家，對環(huán)境保護及職業(yè)安全衛(wèi)生條件較差而又不采取措施改進的國家與地區(qū)進行制裁和譴責。njwdy/08/1034勞工標準問題—WTO的一道難題烏拉圭回合談判提出在國際貿(mào)易自由化的同時，應在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標準，并對達不到國際標準國家的貿(mào)易進行限制；新加坡宣言（1996）將“核心勞工標準”作為新議題明確列入宣言的23個內(nèi)容之中njwdy/08/1035西雅圖會議（1999）發(fā)達國家堅持將勞工標準必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關系到WTO的信譽問題；發(fā)展中國家擔心發(fā)達國家可能以此作為貿(mào)易保護主義的工具，強烈反對將勞工標準列入貿(mào)易談判中。曼谷聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會（2000）

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勞工標準和貿(mào)易壁壘再次成為會議焦點之一。njwdy/08/1036OHSMS發(fā)展趨勢國際動態(tài)1996年英國頒布了BS8800《OHSMS指南》國家標準；

美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關于《OHSMS》的指導性文件1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OHSMS原則、體系和支持技術通用指南》草案；日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會提出了《OHSMS導則》；

挪威船級社制定了《OHSMS認證標準》；區(qū)域性標準：13個國家的標準組織和國際認證機構制定了OHSAS18001《職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實施指南》njwdy/08/1037考慮到質量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全衛(wèi)生管理的相關性，ISO期望制定ISO18000標準；ISO于1996年9月組織召開了國際研討會，討論是否制定OHSMS標準，結果未就此達成一致意見；2000年4月ISO59%的成員國家同意制定ISO的OHSMS18001njwdy/08/1038ILO（國際勞工組織）的行動從1998年開始制定國際化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件，專門召開了兩次會議并形成了一個ILO的OHSMS指南；

經(jīng)過與ISO協(xié)商，發(fā)表了2000年推動OHSMS工作的報告書，使OHSMS形成一個國際行動；并將在2001年前頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南。njwdy/08/10391．目的2．OHSMS國家框架2.1國家政策2.2國家導則2.3實施規(guī)范3．OHSMS（要素）術語表參考文獻圖例ILO導則國家導則實施規(guī)范企業(yè)管理體系ILO-OHS2001簡介njwdy/08/1040國家經(jīng)貿(mào)委OHSMS審核規(guī)范概述OHSMS審核規(guī)范的基本內(nèi)容

OHSMS與ISO9000、ISO14000的關系

OHSMS與現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度的關系

OHSMS特點與應用條件

OHSMS基本方法與步驟2001年12月中國標準化委員會正式頒布了國家標準GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，使得我國職業(yè)健康安全管理體系標準化全面、正規(guī)化地展開。njwdy/08/10412007年8月28日發(fā)布了OHSAS18001：2007，以第二版代替了第一版。本次換版進一步向本標準的國際化邁進，體現(xiàn)了管理標準的相容性，特別是考慮了與ISO14001:2004的同步性。njwdy/08/1042關于OHSAS-2007的有關變化

主要變化一覽標準結構的變化名詞術語的變化條款內(nèi)容的變化njwdy/08/1043主要有變化一覽：更加突出“健康”管理的重要性。新版OHSAS18001把自己作為一個標準而不是象舊版那樣作為一個規(guī)范或一個文件。這意味著OHSAS18001將逐步成為OHSMS國家標準的基礎?！癙lan-Do-Check-Act”模型圖只在概述中作為一個整體給出，而不是在每個主要要素開始時給出局部在第2章的參考文獻中僅給出了國際性參考文件。增加了新的定義(8個)，修訂了現(xiàn)有的定義。njwdy/08/1044術語“可容許的風險”被“可接受的風險”所代替。整個標準大大改進了與ISO14001：2004的一致性，并加強了與ISO9001：2000的兼容性。術語“事故”包含在“事件”（見3.9）之中術語“危險”的定義不再涉及財產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞（見3.6）?，F(xiàn)在考慮到這種“財產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞”與職業(yè)健康安全沒有直接的關聯(lián)，職業(yè)健康安全才是OHSAS標準的宗旨，這種損失包括在資產(chǎn)管理的領域之中。但是對職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的“損失”的風險，組織應通過風險評估過程加以識別，并采用適當?shù)娘L險控制措施加以控制。njwdy/08/1045根據(jù)ISO14001：2004，將要素4.3.3與4.3.4進行了合并。在OH&S策劃中增加了新的要求以便考慮分級控制(見4.3.1)。對變更管理提出了更明確的要求(見4.3.1and4.4.6)。增加了一個新條款“合規(guī)性評估”

(見4.5.2)。對員工參與和協(xié)商提出了新的要求(見4.4.3.2)。對事件調查提出了新的要求(見4.5.3.1)。njwdy/08/1046標準結構的變化：

OHSAS18001-2007的結構完全與ISO14001-2004保持一致4.3條由四條合并為三條，4.3.3與4.3.4合并為一條：目標和方案；4.5條由四條擴增至五條，新增的一條為4.5.2合規(guī)性評價；條款名稱有一些調整和修訂。njwdy/08/1047OHSAS18001-2007OHSAS18001-19994.1總的要求4.1總要求4.2職業(yè)健康安全方針4.2職業(yè)健康安全方針4.3策劃4.3策劃4.3.1危險、風險評估和確定控制措施

4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃4.3.2法律與其他要求4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標與方案4.3.3目標

4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.4實施與運行4.4實施和運行4.4.1資源、角色、責任和權限4.4.1結構和職責4.4.2能力、培訓與意識4.4.2培訓、意識和能力4.4.3溝通參與和協(xié)商4.4.3協(xié)商和溝通njwdy/08/1048OHSAS18001-2007OHSAS18001-19994.4.4文件4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.4.7應急準備和響應4.5檢查4.5檢查和糾正措施4.5.1績效測量與監(jiān)督4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評價

4.5.3事件調查，不符合，糾正措施和預防措施4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施4.5.4記錄控制4.5.3記錄和記錄管理4.5.5內(nèi)部審核4.5.4審核4.6管理評審4.6管理評審njwdy/08/1049名詞術語的變化：名詞術語由17個增加至23個合并了一個（事故），刪除了一個（安全）；增加了8個（疾病、工作場所、文件、記錄、程序、糾正措施、預防措施和職業(yè)健康安全方針）.新的詞語3個引用GB/T9000和GB/T140015個名詞術語的修正比較普遍，重要的有：危險源的概念事件和事故的概念名詞術語進一步與ISO14001保持一致。njwdy/08/1050OHSAS18001:20073.9事件發(fā)生或可能發(fā)生傷害、疾?。ú徽搰乐爻潭龋┗蛩劳龅呐c工作相關的事件。注1：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件。注2：沒有造成傷害、疾病或死亡的事件也被稱為[near-miss虛驚事件]、[near-hit虛驚事件]、[closecall差點出事]或[dangerousoccurrence危險事件]。

注3：緊急情況（見4.4.7）是一種特殊形式的事件。OHSAS18001:19993.1

事故accident

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.6事件incident

導致或可能導致事故的情況。注：其結果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術語“incident”包含“near-misses”。njwdy/08/1051變化之處：兩個詞合為一個，強調對未遂事故的關注；意外情況表述為緊急情況，有利于對狀態(tài)的理解；加上與“工作相關”的限制詞語更符合OHSMS的內(nèi)涵；刪去“損害與其他損失”，更進一步顯示關注的的是對人的傷害。njwdy/08/1052OHSAS18001:20073.3持續(xù)改進

遵循組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.16），強化職業(yè)健康安全管理體系（3.13）以達到改善整體職業(yè)健康安全績效（3.15）的循環(huán)過程。注1：該過程不需要在活動的所有方面同時進行。

注2：采用ISO14001:2004的定義3.2。OHSAS18001:19993.3持續(xù)改進continualimprovement

為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領域。njwdy/08/1053OHSAS18001:20073.6危險可能造成人員受傷或疾?。?.8）等傷害的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。

3.7危險識別認識存在的危險（3.6）并確定其特征的過程。

OHSAS18001:19993.4危險源hazard

可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)3.5危險源辨識hazardidentification

識別危險源的存在并確定其特性的過程。njwdy/08/1054變化之處：增加了“行為”，表述更加準確通過詞序的調整，對危險的概念更為準確，根源是第一義，任何危險必然植根于能量這個本源；故而這個詞語稱之為“危險”比“危險源”更準確；是行為和狀態(tài)的組合，不是與根源的組合。njwdy/08/1055傷害歸根到底來源于能量的積蓄和意外的釋放，它們之間是內(nèi)因和條件的關系。能量的積蓄是危險的根源；意外釋放的條件來自于狀態(tài)或/和行為；原標準所說的狀態(tài)應該包括行為的；新標準把二者分開，是物不安全狀態(tài)和人的不安全行為或它們的組合誘發(fā)了能量的意外釋放，就產(chǎn)生了事件。njwdy/08/1056

從本質上講就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制而導致的意外釋放或有害物質的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶按導致事故、危害直接原因進行分類：

1）物理性2）化學性3）生物性

4）心理與主觀性5）生理性6）行為性

7）其他前三項可視為根源；后三項可視為狀態(tài)和行為。njwdy/08/1057能量集聚誘發(fā)意外釋放根源狀態(tài)行為傷害njwdy/08/10584%不安全狀況不安全行為96%事故主因結構理論安全思想之一njwdy/08/1059事故金字塔理論操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理

Incidents

安全思想之二njwdy/08/1060安全思想之三不安全行為不安全狀態(tài)死亡損工傷害醫(yī)務處理事故急救事故事故冰山理論njwdy/08/1061不安全的行為：未經(jīng)允許開展工作未對第三者告知危險離開工作崗位使用設備的速度不正確沒有接好安全裝置使用有缺陷的設備未能以正確的方法使用設備或者是使用用途不正確未能使用或正確使用個體防護設備車輛裝載不良未能正確地提升貨物進入未授權進入的區(qū)域未經(jīng)允許對運動中的設備進行服務和保養(yǎng)工作時開玩笑禁煙處吸煙吸毒、喝酒njwdy/08/1062不安全的狀態(tài)：在沒有安全裝置時，不正確地開動機器；工具、設備的缺陷；防火警報系統(tǒng)不良；火災危險；作業(yè)場所狀態(tài)不良；安全狀態(tài)不良；工作場所噪聲過高；暴露在輻射環(huán)境之中；現(xiàn)場照明或通風不良。njwdy/08/1063OHSAS18001:20073.10相關方關注組織職業(yè)健康安全績效（3.15）或受其影響的工作場所（3.18）之內(nèi)或之外的個人或團體。3.11不符合

未滿足要求。

[ISO9000:2005,3.6.2;ISO14001,3.15]

注：不符合可能是對下列要求的偏離：

-相關的工作標準，實務，程序，法規(guī)要求，等；

-職業(yè)健康安全管理體系（3.13）要求。

OHSAS18001:19993.7相關方interestedparties

與組織的職業(yè)健康安全績效有關的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。3.8不符合non-conformance

任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。njwdy/08/1064OHSAS18001:20073.14職業(yè)健康安全目標在職業(yè)健康安全績效（3.15）方面組織（3.16）設定的自己要達到的目的。

注1：可能時目標應量化。注2：要素4.3.3要求職業(yè)健康安全目標與職業(yè)健康安全方針相一致。3.17組織有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機關或社團，或是上述單位的部分或組合，無論其是否法人團體、公有或私營。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可把一個單獨運行的單位視為一個組織。

[ISO14001:2004,3.16]OHSAS18001:19993.9目標objectives

組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。3.12組織organization

見GB/T19000－2000中3.3.1的定義。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。njwdy/08/1065OHSAS18001:20073.12職業(yè)健康安全影響或可能影響工作場所中員工、暫時性工作人員、承包商人員、參觀者以及其他人員的健康和安全的條件與因素。

注：組織可能有法律要求對直接工作場所以外人員的健康和安全，或接觸工作場所活動的人員的健康和安全進行管理。OHSAS18001:19993.10職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety(OHS)

影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。njwdy/08/1066OHSAS18001:20073.13職業(yè)健康安全管理體系組織（3.17）管理體系的一部分，用來制定和實施職業(yè)健康安全方針（3.16）和管理其職業(yè)健康安全風險（3.22）。

注1：一個管理體系是用以建立方針與目標并達成這些目標的相關要素的組合。注2：一個管理體系包括組織機構、策劃活動（如包括風險評估和設定目標）、職責、實務、程序（3.19）、過程和資源。注3：摘自ISO14001:2004,3.8。OHSAS18001:19993.11職業(yè)健康安全管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)總的管理體系的一個部份，便于組織對與其業(yè)務相關的職業(yè)健康安全風險的管理，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。njwdy/08/1067OHSAS18001:20073.22風險危險事件發(fā)生或暴露的可能性與由該事件或曝露導致的傷害或疾?。?.8）的嚴重程度的組合。3.23風險評價評估來自危險的風險、考慮現(xiàn)有控制的適當性和決定該風險是否可接受的過程。OHSAS18001:19993.14風險risk

某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.15風險評價riskassessment

評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。njwdy/08/1068變化之處：風險的定義從危險的發(fā)生擴增了“暴露”，也就是不限于已經(jīng)發(fā)生，包括發(fā)現(xiàn)而未發(fā)生的危險；明確其后果是導致的傷害或疾病，與事件的定義保持一致；評估風險時應考慮現(xiàn)有控制措施的適當性，也就是說風險大小受到控制措施的影響。njwdy/08/1069OHSAS18001:20073.15職業(yè)健康安全績效

組織（3.17）管理其職業(yè)健康安全風險（3.22）而得到的可測量的結果。注1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性注2：對職業(yè)健康安全管理體系（3.13）而言，結果也可針對組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.11）、職業(yè)健康安全目標（3.14）及其他職業(yè)健康安全績效要求測量而得。OHSAS18001:19993.13績效performance

基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風險控制有關的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結果。注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.16安全safety

免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。njwdy/08/1070OHSAS18001:20073.1可接受的風險其程度已降低到組織考慮其法律義務和其職業(yè)健康安全方針（3.16）后能容忍水平的風險。OHSAS18001:19993.17可容許風險tolerablerisk

根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。njwdy/08/1071OHSAS18001:20073.2審核

用來獲取審核證據(jù)并對它做出客觀評估以確定審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的和文件化的過程。

[ISO9000:2005,3.9.1]

注：獨立并不是指來自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，獨立性可用與被審核的活動無責任關系的方式展示。OHSAS18001:19993.2審核

判定組織的活動和有關結果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標（見3.9）的一個系統(tǒng)化的驗證過程。njwdy/08/1072OHSAS18001:20073.8疾病

由工作活動和/或工作相關的情況所引起和/或加劇其嚴重性的可鑒別的、有害的身體或心理狀態(tài)。OHSAS18001:1999njwdy/08/1073釋義：這是專用于職業(yè)健康安全管理的詞語；疾病是一種狀態(tài)：有害的身體狀態(tài)或/和有害的心理狀態(tài)這種疾病是有嚴格界定的：由工作活動和/或工作相關的情況所引起和/或加劇其嚴重性的；可以鑒別的（可以理解為必須經(jīng)過鑒別的）。njwdy/08/1074OHSAS18001:20073.18工作場所在組織的控制之下開展工作相關活動的任何實際場所。注：在考慮工作場所的組成時，組織（3.17）應考慮對象在旅行或運輸（如開車、搭乘飛機、乘船或火車）、在顧客或客戶的場地內(nèi)工作、或在家工作等人員的職業(yè)健康安全影響。OHSAS18001:1999njwdy/08/1075釋義：這個場所是在組織控制之下的；是實際開展工作的場所；并不局限于組織的場界內(nèi)；只需是組織控制下開展工作的相關活動的場場所流動性的場所〔旅行或運輸（如開車、搭乘飛機、乘船或火車）〕；固定性的場所（在顧客或客戶的場地內(nèi)工作、或在家工作）。njwdy/08/1076OHSAS18001:20073.16職業(yè)健康安全方針最高管理者對組織（3.17）相關職業(yè)健康安全績效（3.15）的總體意圖和方向所作的正式闡述。注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設定職業(yè)健康安全目標（3.14）提供了一個框架。注2：摘自ISO14001:2004,3.11。OHSAS18001:1999njwdy/08/1077OHSAS18001:20073.5文件信息及其承載媒體。注1：媒體可以是紙張，計算機磁盤或其他電子媒體，照片或樣件，或他們的組合。

[ISO14001:2004,3.4]OHSAS18001:1999njwdy/08/1078OHSAS18001:20073.4糾正措施用以消除所發(fā)現(xiàn)的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一個不符合可能存在一個以上的原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預防措施（3.19）是為了防止發(fā)生。

[ISO9000:2005,3.6.5]OHSAS18001:1999njwdy/08/1079OHSAS18001:20073.19預防措施用以消除潛在的不符合（3.11）或其他不期望的潛在情況的原因所采取的措施。注1：一個潛在不符合可能存在一個以上的原因。注2：采取預防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施（3.4）是為了防止再發(fā)生。

[ISO9000:2005,3.6.4]OHSAS18001:1999njwdy/08/1080OHSAS18001:20073.20程序為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。

[ISO9000:2005,3.4.5]OHSAS18001:1999njwdy/08/1081OHSAS18001:20073.21記錄闡明所取得的結果或提供活動執(zhí)行證據(jù)的文件。

[ISO14001:2004,3.20]OHSAS18001:1999njwdy/08/1082條款內(nèi)容與GB/T28001:2001的不同之處：鑒于目前我國的職業(yè)健康安全管理體系依據(jù)的是國家標準，而GB/T28001:2001

并不等同于OHSAS-1999，后者又有可能成為將要誕生的國際標準的主要參考文件，故而在此列出GB/T28001:與OHSAS-2007不同之處，以便在實際應用中加以理解和運用。njwdy/08/1083OHSAS18001:2007

目錄前言引言1適用范圍2參考資料3術語與定義GB/T28001-2001

目次

前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義njwdy/08/1084OHSAS18001:20074OH&S管理體系要素

4.1總的要求

4.2OH&S方針

4.3策劃（三條）

4.4實施與運行

4.5檢查（五條）

4.6管理評審GB/T28001-20014職業(yè)健康安全管理體系要素

4.1總要求

4.2職業(yè)健康安全方針

4.3策劃（四條）

4.4實施和運行

4.5檢查和糾正措施（四條）

4.6管理評審njwdy/08/1085OHSAS18001:2007

附錄A（資料性附錄）OHSAS18001：2007、ISO14001：2004與ISO9001：2000的對應關系

附錄B（資料性附錄）OHSAS18001、OHSAS18002和ILO-OSH：2000職業(yè)健康安全管理體系指南的對應關系GB/T28001-2001

附錄A（資料性附錄）GB/T28001－2001與GB/T24001－1996、GB／T19001－2000之間的聯(lián)系njwdy/08/1086OHSAS18001:20074.1總的要求組織應根據(jù)本OHSAS標準的要求建立、實施、保持及持續(xù)改善OH&S管理體系，形成文件，并確定它將如何滿足這些要求。組織應確定其OH&S管理體系覆蓋的范圍并形成文件。GB/T28001-20014.1總要求組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了職業(yè)健康安全管理體系的要求。管理評審檢查和糾正措施職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。njwdy/08/1087不同之處：建立、實施、保持及持續(xù)改進的表述與ISO14001:2004保持一致；提出的OH&S

管理體系覆蓋的范圍并形成文件的要求，除了與質量管理體系和環(huán)境管理體系保持一致外，更是強調了確定范圍對管理體系的重要性，這一點在后續(xù)的內(nèi)容中可以看到編制者對它的關注。njwdy/08/1088OHSAS18001:20074.2職業(yè)健康安全方針最高管理者應確定并批準組織的OH&S方針，并確保在確定的OH&S管理體范圍內(nèi)該方針：

a)適合組織OH&S風險的性質和規(guī)模；

b)包括預防傷害與疾病以及持續(xù)改善OH&S管理和OH&S績效的承諾；GB/T28001-20014.2職業(yè)健康安全方針

組織應有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)健康安全方針，該方針應清楚闡明職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應：

a)適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質和規(guī)模；

b)包括對持續(xù)改進的承諾；njwdy/08/1089OHSAS18001:2007

c)包括至少符合組織應遵守的與OH&S危險相關的適用的OH&S法規(guī)和其他要求的承諾；

d)提供建立和評審OH&S方針的框架；

e)形成文件、實施和保持；

f)與組織控制之下工作的所有人員溝通以使他們認識到各自的OH&S義務；

g)可為相關方所獲??；

h)定期進行評審，以確保其與組織保持貼切與適宜。GB/T28001-2001

c)包括對組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

d)形成文件，實施并保持；

e)傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務；

f)可為相關方所獲??；

g)定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。njwdy/08/1090不同之處：最高管理者的職責不僅是批準職業(yè)健康安全方針，更要確定它，批準往往是形式，確定意味著認定；去掉了有關職業(yè)健康安全總目標的提法，代之以在確保的范圍內(nèi)的方向和宗旨；以“預防傷害和疾病”取代了“安全”；將傳達到全體員工細化為與組織控制之下工作的所有人員溝通。njwdy/08/1091OHSAS18001:20074.3策劃4.3.1危險辨識、風險評估和確定控制措施組織應建立、實施及保持一個或多個程序，以持續(xù)進行危險辨識、風險評估和確定必要的控制措施。危險辨識與風險評估的程序應考慮：

a)常規(guī)和非常規(guī)的活動；

b)所有進入工作場所人員（包括承包商和參觀者）的活動；GB/T28001-20014.3策劃4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要控制措施。這些程序應包括：

——常規(guī)和非常規(guī)的活動；

——所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；njwdy/08/1092OHSAS18001:2007

c)人的行為、能力和其他的人的因素；

d)源于工作場所之外但對工作場所內(nèi)組織控制下的人員的健康與安全產(chǎn)生有害影響的已識別的危險；

e)在工作場所附近，由組織控制下的工作相關的活動所造成的危險；注1：此類危險作為環(huán)境因素來評估可能更適當。

f)工作場所的基礎設施、設備和材料，無論是組織提供的還是外部提供的；GB/T28001-2001——工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）。njwdy/08/1093OHSAS18001:2007

g)組織、組織的活動或材料的變化或計劃的變化；

h)對OH&S管理體系的修改，包括暫時的變化，以及他們對運行、過程和活動的影響；

i)與風險評估和實施必要的控制措施相關的適用的法律責任（也可參考3.12的注解）；

j)工作區(qū)域、過程、安裝、機械/設備、運行程序和工作組織的設計，包括使用他們適應人的能力。GB/T28001-2001njwdy/08/1094OHSAS18001:2007

組織用于危險辨識和風險評估的方法應：

a)依據(jù)其范圍、特性和時間安排加以確定，以保證該方法具有主動性而不是被動性；

b)提供風險的辨識、控制優(yōu)先順序和文件化；在適當時提供控制措施的應用；

GB/T28001-2001

組織的危險源辨識和風險評價的方法應：

——依據(jù)風險的范圍、性質和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；

——規(guī)定風險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風險；

——與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；

——為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；

——規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。

njwdy/08/1095OHSAS18001:2007

對于變更管理，組織應在引進組織、OH&S管理體系或其活動的變更之前辨識與這些變更相關的OH&S危險和OH&S風險。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評估的結果。在確定控制措施時，或考慮改變現(xiàn)有的控制措施時，應根據(jù)下列順序考慮降低風險：

a)消除；GB/T28001-2001

組織應確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。njwdy/08/1096OHSAS18001:2007

b)替代；

c)工程控制；

d)標識/警告和/或行政控制；

e)個人防護器具。組織應將危險辨識、風險評估和確定的控制措施的結果形成文件并保持其更新。組織應確保在建立、實施和保持其OH&S管理體系時考慮OH&S風險和確定的控制措施。注2：對危險辨識、風險評估與風險控制措施更深了解，參見OHSAS18002。GB/T28001-2001njwdy/08/10974.3.1是變化最大的條款程序要求從3條增加至10條，旨在從更廣泛的意義上辨識危險：人的行為、能力和其他的人的因素；源于工作場所之外但對工作場所內(nèi)組織控制下的人員的健康與安全產(chǎn)生有害影響的已識別的危險；在工作場所附近，由組織控制下的工作相關的活動所造成的危險；njwdy/08/1098組織、組織的活動或材料的變化或計劃的變化；對OH&S管理體系的修改，包括暫時的變化，以及他們對運行、過程和活動的影響；與風險評估和實施必要的控制措施相關的適用的法律責任工作區(qū)域、過程、安裝、機械/設備、運行程序和工作組織的設計，包括使用他們適應人的能力。工作區(qū)域、過程、安裝、機械/設備、運行程序和工作組織的設計，包括使用他們適應人的能力。njwdy/08/1099關于危險辨識和風險評估的方法的改變：提供風險的辨識、控制優(yōu)先順序和文件化；在適當時提供控制措施的應用；注意，這里提出了控制的優(yōu)先順序，不僅僅是風險分級；提出了變更管理，組織應在引進組織、OH&S管理體系或其活動的變更之前辨識與這些變更相關的OH&S危險和OH&S風險；明確了對風險控制的方法和途徑。在確定控制措施時，或考慮改變現(xiàn)有的控制措施時，應根據(jù)下列順序考慮降低風險：njwdy/08/10100消除；替代；工程控制；標識/警告和/或行政控制；個人防護器具。這一順序由先而后，按照組織的技術、經(jīng)濟、風險大小而確定。njwdy/08/10101風險控制措施選用原則優(yōu)先順序停止使用該危害性物質改使用危害性較低的物質修改程序以減輕危害性對人員或危害進行隔離局限危害工程技術控制管理控制措施個人防護消除風險降低風險個人防護njwdy/08/10102正確理解標準對4.3.1的要求危險（源）及其帶來的職業(yè)健康安全風險是職業(yè)健康安全管理體系的核心，組織通過不斷控制其職業(yè)健康安全風險來取得職業(yè)健康安全績效，達到持續(xù)改進的目的。要控制風險，首先第一步要辨識帶來風險的危險（源），然后評價其給組織帶來的風險程度，組織依據(jù)危險（源）辨識和風險評價的結果，來考慮風險控制的措施及降低風險的優(yōu)先順序。且這個過程是不斷發(fā)展的。njwdy/08/10103

危險（源）辨識、風險評價和風險控制策劃要在程序指導下進行。危險（源）存在于能量的形式和大小，以及誘發(fā)它意外釋放的因素，即人的狀態(tài)和物的因素兩方面。對于組織的危險（源），具體可以考慮從如下幾方面進行辨識：所有的可能產(chǎn)生危險的場所組織內(nèi)的工作場所組織外的工作場所不在組織內(nèi)，但在組織控制下的活動場所njwdy/08/10104所有與危險接觸的人（包括承擔危險和形成危險）：組織的員工參觀者相關方所有的裝備設施和材料組織所有的外部提供的由外部人員控制的由組織員工控制的njwdy/08/10105

如上所述，組織的危險（源）辨識、風險評價和風險控制是一個不斷發(fā)展的過程，所以組織應及時更新這方面的信息。此外，危險（源）辨識和風險評價方法應該達到如下要求：危險（源）辨識和風險評價方法并不是一層不變的，它隨不同的對象和目的而改變。所以組織的危險（源）辨識和風險評價方法應依據(jù)其針對的范圍、對象性質、以及時間變化來確定，以保證采用適當?shù)?、可操作的方法。njwdy/08/10106危險（源）辨識和風險評價的結果應提供組織的風險級別，依據(jù)風險級別得出組織不可接受的風險，進而通過目標、管理方案來消除或降低風險。組織所采取的危險（源）辨識和風險評價方法不能與生產(chǎn)的實際情況相脫離，無論從方法本身及結果都要與實際的運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的效果相適應。njwdy/08/10107

組織的危險（源）辨識和風險評價方法的運用結果，能夠為組織提供其設備在職業(yè)健康安全方面的要求信息，員工職業(yè)健康安全方面培訓需求信息，以及如何開展運行控制的技術和管理信息。對于危險（源）辨識和風險評價方法的應用效果和頻次，要有必要的監(jiān)測活動，從而保證方法實施的有效和及時。njwdy/08/10108

危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定對所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理活動與程序的審查對以往事件事故調查及反饋意見的評價危險因素的考慮，應包括三種狀態(tài)、三個時態(tài)和七種類型:

三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學、生物、心理、生理、行為、其他

njwdy/08/10109三種時態(tài)：過去——過去的活動所可能導致的問題現(xiàn)在——正在進行的活動可能導致的問題未來——預期的活動可能導致的問題三種狀態(tài)：正?！Ｇ闆r下可能出現(xiàn)的問題異常——異常情況下可能出現(xiàn)的問題緊急——意外情況下可能出現(xiàn)的問題njwdy/08/10110風險評價應該注意的問題應力求簡單，易于掌握；不宜簡單套用專業(yè)安全評價師的方法；要由下而上分級進行；風險大小是相對的而不是絕對的；“重要危險源”的提法在此不妥；注意評價結果是風險是否可以接受；應高度注重事關員工職業(yè)健康的職業(yè)危害。njwdy/08/10111【重大危險源】majorhazardinstallations

長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元?！九R界量】thresholdquantity

指對于某種或某類危險物質規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。njwdy/08/10112自我評價和專業(yè)評價相比無論是目的、能力和經(jīng)驗都是不可同日而語的。一般而言可以逐級采用下列的評價方法：經(jīng)驗判斷法。崗位作業(yè)人員按經(jīng)驗即直觀評價。直接判斷法。不符合法規(guī)的、歷史上發(fā)生過事故或職業(yè)病的。矩陣法。適用于車間級以上使用。njwdy/08/10113風險的評價方法初步評估法（直觀判斷）直接評價法經(jīng)驗判斷法矩陣法LEC法其它適宜的方法njwdy/08/10114危險評估水平輕微有害中度有害極有害不可能有可能極可能輕度不重要可接受中度可接受中度重大中度重大不可接受輕微有害中度有害極有害不可能123有可能246極可能369程度頻率njwdy/08/10115作業(yè)條件危險性評價法：

D=LECD——危險性L——發(fā)生事故的可能性大小E——人體暴露在危險中的頻繁程度C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果L——分值數(shù)：

10完全可能6相當可能

3可能1可能性小

0.5很不可能0.2極不可能

0.1絕對不可能njwdy/08/10116暴露于危險環(huán)境中的程度頻繁（E）分數(shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露njwdy/08/10117發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分數(shù)值后果100大災難，許多人死亡40災難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，不利于基本的健康安全要求njwdy/08/10118危險等級劃分（D）D值危險程度>320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)160－320高度危險，需立即整改70－160顯著危險，需要整改20－70一般危險，需要注意20稍有危險，可以接受njwdy/08/10119目標和指標企業(yè)活動OHS危險作業(yè)控制不可接受危險OHS方針培訓和意識緊急應變法律法規(guī)管理方案監(jiān)視測量內(nèi)部審核管理評審

有關風險控制的問題njwdy/08/10120風險控制的措施消除或替代禁用有毒物資或以低危害物資取代工程改善通風、機具安全護罩、隔音設施等管理控制安全守則、程序、工作許可、訓練等個人防護Terminate避免Treat減少Tolerate容忍Transfer轉移njwdy/08/10121風險控制措施選用原則優(yōu)先順序停止使用該危害性物質改使用危害性較低的物質修改程序以減輕危害性對人員或危害進行隔離局限危害工程技術控制管理控制措施個人防護消除風險降低風險個人防護njwdy/08/10122事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中斷事故控制三階段事故發(fā)生前：領導與管理定期檢查培訓作業(yè)檢討及改善等事故發(fā)生時：緊急應變部署火災及爆炸控制減少能量瀉放防護罩與擋墻個人防護器具等事故發(fā)生后：救援與急救有效清理設備修復廢棄物控制賠償控制等njwdy/08/10123海因里希風險預防模型人的素質M個人的缺陷P人的不安全行為或機械和物質的缺陷所引起的危險性H發(fā)生事故D造成傷害

AMPHDAnjwdy/08/10124風險控制的途徑貫穿于整個標準的系統(tǒng)思想之中：確定不可接受的風險（4.3.1）——明確管理對象；確定適用的法律法規(guī)（4.3.2）——明確管理規(guī)范；確定適用的法律法規(guī)（4.3.2）——明確管理規(guī)范；制定目標指標（4.3.3）——明確管理應達到的程度；njwdy/08/10125制定管理方案（4.3.3/4.4.1）規(guī)定完成目標指標方法、職責和時限；培訓和意識（4.4.2）——使與風險有關的人員具有足夠的意識和能力；運行控制（4.4.6/4.4.1/4.4.2./4.4.3/4.4.5）——以防為主，使各項措施獲得有效地貫徹和實施；njwdy/08/10126緊急應變（4.4.7/4.4.1/4.4.2./4.4.3/4.4.5）——對可能出現(xiàn)的意外加以識別，發(fā)生前認真準備，發(fā)生時及時、果斷和冷靜應對，防止事故的擴大和蔓延，把損失減少到最低程度；主動監(jiān)測（4.5.1/4.5.4/4.6）評估業(yè)績，發(fā)現(xiàn)問題；處置改進（4.5.2/4.5.4/4.6）做好善后，調查原因，評估并改善控制措施，積極推動改進。njwdy/08/10127OHSAS18001:20074.3.2法律與其他要求組織應建立和保持一個或多個程序，以鑒別和取得適用于組織的法律法規(guī)與其他OH&S的要求。

組織應確保在建立、實施和保持其OH&S管理體系時考慮這些組織應遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求。組織應保持該信息的更新。組織應將法律法規(guī)與其他要求的相關信息傳達給組織控制之下工作的人員和其他有關的相關方。GB/T28001-20014.3.2法律和其他規(guī)要求組織應建立并保持程序，以識別和獲取適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。njwdy/08/10128不同之處：適用是指適用于組織活動的；組織活動不涉及的不能說是不適用的；關鍵在于遵守必須弄清楚作業(yè)活動應遵守那些強制性的規(guī)定這些規(guī)定被執(zhí)行了嗎要讓作業(yè)人員了解如何執(zhí)行執(zhí)行的情況要檢查落實njwdy/08/10129OHSAS18001:20074.3.3目標與方案組織應在其內(nèi)部相關職能和層次建立、實施和保持文件化的OH&S目標。目標可行時應可測量，并與OH&S方針相一致，包括預防傷害和疾病的承諾、符合組織應遵守的適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾，以及持續(xù)改善的承諾。在建立和評審其目標時，組織應考慮組織應遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求及自身的OH&S風險。組織還應考慮其可選擇的技術方案，其財務、運行與經(jīng)營要求，以及相關方的觀點。GB/T28001-20014.3.3目標組織應針對其內(nèi)部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應考慮：

――法規(guī)和其他要求；

――職業(yè)健康安全危險源和風險；

――可選擇的技術方案；

――財務、運行和經(jīng)營要求；

――相關方的意見。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。njwdy/08/10130OHSAS18001:2007

組織應建立、實施和保持一個或多個方案以達到其目標。方案至少應包括：

a)組織相關職能與層次為達到目標所規(guī)定的職責與權限；

b)達到目標的方法與時間表。應定期和在計劃的時間間隔內(nèi)對方案進行評審，必要時進行調整，以確保達到目標。GB/T28001-20014.3.4職業(yè)健康安全方案組織應制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應包含形成文件的：

a)為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限；

b)實現(xiàn)目標的方法和時間表。應定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。njwdy/08/10131不同之處：與ISO14001:2004保持一致，4.3.3與4.3.4合并。目標與方案是一個整體。以“可測量”替代“量化”將“應考慮”的幾個方面結合在一起講，在程度上有輕重之分，應該說沒有太大的實際變化。增加了評審和調整的要求，符合目標管理的原則。njwdy/08/10132OHSAS18001:20074.4實施與運行4.4.1資源，角色，職責，責任和權限

最高管理者應對OH&S及OH&S管理體系承擔根本的責任。

最高管理者應通過下列方式展示其承諾：

a)確?？色@得建立、實施、保持和改善OH&S管理體系所需要的資源；

注1：資源包括人力資源和專門技能、組織的基礎設施、技術與財務資源。