經(jīng)管營(yíng)銷(xiāo)OHSAS版介紹

njwdy/08/101關(guān)于職業(yè)健康和安全的現(xiàn)狀員工的健康安全受到嚴(yán)重的影響njwdy/08/102

十分嚴(yán)峻如履薄冰njwdy/08/103

近十年來(lái)：平均每年死亡15000人左右。

95和96兩年中，工礦企業(yè)因公傷事故死亡39099人。

96年僅在礦山發(fā)生死亡10人以上重大事故84起。

97年增至102起，幾乎每三天發(fā)生一起死亡10人以上的重大事故，死亡總數(shù)達(dá)到15869人，平均43.5人/天；重傷6077人；

98年全國(guó)工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故15272起，其中礦山事故5674起，死亡9221人，非礦山企業(yè)發(fā)生9698起，死亡5439人?？偹劳?4660人，平均40人/天；重傷5623人。我國(guó)的工礦企業(yè)因工傷亡事故基本情況njwdy/08/104

2000年重、特大事故仍頻頻發(fā)生，一次死亡10人以上的特大事故171次

2001年全國(guó)共發(fā)生一次死亡30人以上的特大惡性事故15起，平均每個(gè)月就有一起多；在前11個(gè)月中，全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)傷亡事故94萬(wàn)多起，同比上升25.6%，其中全國(guó)工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故9650起，死亡11047人。從近年的平均統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)每天各類(lèi)事故造成300人喪生，其每年的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于兩個(gè)三峽工程。

仍有漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象。njwdy/08/105礦山：每年死亡10000人左右。如：96年：有證礦難死亡9974人，重傷1833人；無(wú)證礦死亡2226人97年：有證礦難死亡9576人，重傷1365人，無(wú)證礦死亡1689人國(guó)際勞工局統(tǒng)計(jì)，世界上各國(guó)礦山事故每年死亡15000人我國(guó)礦山事故每年死亡10000人。煤礦：產(chǎn)量10億噸/年，美國(guó)死亡30人，我國(guó)7000人；百萬(wàn)噸死亡率：94家國(guó)有礦：1人地方礦：4.56人鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦：17人是美國(guó)的200多倍；印度的17倍。njwdy/08/106我國(guó)職業(yè)病患者總量大、發(fā)病率高、經(jīng)濟(jì)損失大、影響嚴(yán)重，是職業(yè)危害的突出表現(xiàn)。職業(yè)危害具有群體性，致死、致殘率高以及難以治愈等特點(diǎn)，造成了家庭傷害和單位、地區(qū)的不穩(wěn)定，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾，成為社會(huì)不安定因素。njwdy/08/107

全國(guó)50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬(wàn)人以上。至98年全國(guó)累積塵肺病患者達(dá)542041人（不能呼吸)，累積死亡127147人接觸職業(yè)危害人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量我國(guó)職業(yè)病發(fā)生情況居世界首位njwdy/08/108至2007年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病690858例，其中累計(jì)報(bào)告塵肺病627405例已死亡147070例。但是，由于目前我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面有限，專(zhuān)家估計(jì)我國(guó)實(shí)際職業(yè)病患病人數(shù)要遠(yuǎn)高于現(xiàn)報(bào)告數(shù)量。njwdy/08/109隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，職業(yè)危害也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：如發(fā)病時(shí)間短、職業(yè)危害有轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；農(nóng)民工群體受害最重、新型職業(yè)病不斷出現(xiàn)等njwdy/08/1010職業(yè)病分布圖

圖1.1.2近兩年全國(guó)各類(lèi)職業(yè)病構(gòu)成分布34.7%54.6%5.0%2.8%2.1%0.1%0.6%塵肺(15750)農(nóng)藥中毒(24802)慢性職業(yè)中毒(2269)急性職業(yè)中毒(1269)職業(yè)性眼、耳鼻喉病(967)職業(yè)性皮膚病(62)其它職業(yè)病(275)njwdy/08/1011圖1.3中國(guó)新發(fā)、死亡及累積塵肺病例數(shù)(1990-1998)02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,00090'91'92'93'94'95'96'97'98'新發(fā)及死亡病例數(shù)(人)300,000350,000400,000450,000500,000550,000600,000累積病例數(shù)(人)新發(fā)病例數(shù)累積病例數(shù)njwdy/08/1012經(jīng)濟(jì)損失巨大

近年，我國(guó)每年統(tǒng)計(jì)上報(bào)的傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失約100億元人民幣；國(guó)際上情況：傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接經(jīng)濟(jì)損失為GDP的1.5-4%。取GDP的2%計(jì)算，我國(guó)每年因工傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接損失約1600億。njwdy/08/1013造成我國(guó)職業(yè)安全健康形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，既與我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情有關(guān)，也有思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不順、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、技術(shù)支撐體系薄弱等方面的問(wèn)題。njwdy/08/1014安全監(jiān)管總局認(rèn)為，其中五大因素比較突出。思想認(rèn)識(shí)上存在偏差?！爸匕l(fā)展輕健康，重效益輕投入，重治療輕預(yù)防，重紅傷輕白傷”，這是對(duì)一些地方、部門(mén)和單位對(duì)職業(yè)安全健康工作的重要性認(rèn)識(shí)不足的真實(shí)寫(xiě)照。一些監(jiān)管部門(mén)未把這項(xiàng)工作擺上重要日程，一些企業(yè)一味追求利潤(rùn)最大化，置職工安全健康權(quán)益于不顧，一些勞動(dòng)者自我防范意識(shí)差，保護(hù)能力不足。

njwdy/08/1015監(jiān)管體制機(jī)制不完善。一些地方職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展緩慢，另外監(jiān)管執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，檢測(cè)檢驗(yàn)和執(zhí)法監(jiān)管手段落后，裝備差，信息渠道不暢通等也制約了監(jiān)管工作的開(kāi)展，全國(guó)自上而下的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制尚未健全完善。

njwdy/08/1016法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。目前，《安全生產(chǎn)法》沒(méi)有對(duì)職業(yè)健康工作作出規(guī)定，部分現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或陳舊過(guò)時(shí)，或不切實(shí)際，實(shí)踐中難以操作，一些急需的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有制定出來(lái)。

njwdy/08/1017企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)沒(méi)有按照有關(guān)法律法規(guī)的要求建立有效的預(yù)防和控制職業(yè)危害的制度、措施；投入不足，防護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，職業(yè)危害現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)楊元元介紹，在全國(guó)開(kāi)展職業(yè)危害申報(bào)活動(dòng)中，相當(dāng)一部分企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)、不申報(bào)職業(yè)危害信息，躲避政府部門(mén)的監(jiān)管。njwdy/08/1018技術(shù)支撐力量薄弱。據(jù)了解，近年來(lái)，由于多種原因，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)危害防治科學(xué)研究機(jī)構(gòu)不斷萎縮，設(shè)備老化，人才流失，職業(yè)危害防治的技術(shù)和能力嚴(yán)重滯后，無(wú)法滿足企業(yè)職業(yè)危害因素檢測(cè)檢驗(yàn)等日常需求。njwdy/08/1019安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)獨(dú)生子女越來(lái)越多；影響社會(huì)穩(wěn)定；講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展；特別是外向型企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重考驗(yàn)；國(guó)家的對(duì)外形象；現(xiàn)代科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)提出更高要求。njwdy/08/1020關(guān)于職業(yè)健康和安全的背景知識(shí)

安全文化的發(fā)展與傷害的關(guān)系

安全文化發(fā)展的階段依賴階段獨(dú)立階段

互助階段傷害率

管理承諾雇傭條件紀(jì)律約束規(guī)則程序監(jiān)督控制,

個(gè)人承諾,

個(gè)人價(jià)值自主管理自我保護(hù)能力和習(xí)慣自我約束

幫助別人遵守留心他人團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽(yù)時(shí)間本能階段依賴人的本能以順從為目標(biāo)主要仰仗安全管理人員管理層參與欠缺njwdy/08/1022階段時(shí)代技術(shù)特征認(rèn)識(shí)論方法論1工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)聽(tīng)天由命祈求上帝保佑217世紀(jì)至20世紀(jì)初蒸汽機(jī)時(shí)代局部安全亡羊補(bǔ)牢、事后型320世紀(jì)初至50年代電氣化時(shí)代本質(zhì)安全預(yù)防型420世紀(jì)50年代以來(lái)宇航技術(shù)系統(tǒng)安全系統(tǒng)工程520世紀(jì)90年代以來(lái)信息化時(shí)代大安全觀安全管理模式安全認(rèn)識(shí)論njwdy/08/1023經(jīng)驗(yàn)型階段

經(jīng)驗(yàn)型階段（事后反饋決策型）：長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為安全僅僅以技術(shù)形式依附于生產(chǎn)，從屬于生產(chǎn)，僅僅在事故發(fā)生后進(jìn)行調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析并提出響應(yīng)的整改措施，以經(jīng)驗(yàn)作為科學(xué)，安全處于被動(dòng)局面，人們對(duì)安全的理解與追求是自發(fā)的、模糊的。njwdy/08/1024事后預(yù)測(cè)型

事后預(yù)測(cè)型（預(yù)期控制型）：人們對(duì)安全有了新的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用事件鏈分析、系統(tǒng)過(guò)程化、動(dòng)態(tài)分析與控制等方法，達(dá)到防治事故的目的?？傊瑐鹘y(tǒng)的安全技術(shù)建立在事故統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，這基本屬于一種純反應(yīng)式的。安全科學(xué)缺乏理性，人們僅僅在各種產(chǎn)業(yè)的局部領(lǐng)域發(fā)展和應(yīng)用不同的安全技術(shù)，以至對(duì)安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)停留在相互隔離、重復(fù)、分散和彼此缺乏內(nèi)在聯(lián)系的狀態(tài)。njwdy/08/1025綜合系統(tǒng)論階段

綜合系統(tǒng)論（綜合對(duì)策型）：認(rèn)為事故是人、技術(shù)與環(huán)境的綜合功能殘缺所致，安全問(wèn)題的研究應(yīng)放在開(kāi)放系統(tǒng)中，建立安全的科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性。njwdy/08/1026安全管理主要對(duì)象特殊氣體消防安全運(yùn)輸安全機(jī)械安全員工健康電力安全職業(yè)安全健康方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正措施協(xié)商與溝通運(yùn)行控制培訓(xùn)意識(shí)和能力文件應(yīng)急和響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)事故、事件、不合格、糾正與預(yù)防危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制法律法規(guī)的收集與評(píng)價(jià)目標(biāo)指標(biāo)管理方案記錄/內(nèi)審/管審員工健康施工安全njwdy/08/1027關(guān)于職業(yè)健康和安全的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的形成njwdy/08/1028

企業(yè)自身發(fā)展的需要全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾標(biāo)準(zhǔn)一體化傾向（非關(guān)稅貿(mào)易壁壘）勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題（WTO的一道難題）

OHSMS產(chǎn)生背景njwdy/08/1029企業(yè)自身發(fā)展的需要

隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)企業(yè)管理水平提出更高的要求體現(xiàn)企業(yè)的安全管理水平、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、品質(zhì)和社會(huì)形象要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式以強(qiáng)化自身的安全管理要求企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化njwdy/08/1030全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)一體化（HSHS）傾向關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議美、歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)”勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題—WTO的一道難題njwdy/08/1031關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議規(guī)定：各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。njwdy/08/1032美、歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)”的主要觀點(diǎn)：各國(guó)安全衛(wèi)生狀況的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位由于發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入的不足而使其生產(chǎn)成本降低，因此而造成的“不公平”是不能接受的。應(yīng)把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤（即轟動(dòng)一時(shí)的所謂“社會(huì)條款”）。njwdy/08/1033北美和歐洲都已采取的行動(dòng)在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。以對(duì)抗通過(guò)降低環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)投入（低標(biāo)準(zhǔn)）作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的地區(qū)和國(guó)家，對(duì)環(huán)境保護(hù)及職業(yè)安全衛(wèi)生條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行制裁和譴責(zé)。njwdy/08/1034勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題—WTO的一道難題烏拉圭回合談判提出在國(guó)際貿(mào)易自由化的同時(shí)，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)行限制；新加坡宣言（1996）將“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題明確列入宣言的23個(gè)內(nèi)容之中njwdy/08/1035西雅圖會(huì)議（1999）發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持將勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關(guān)系到WTO的信譽(yù)問(wèn)題；發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家可能以此作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具，強(qiáng)烈反對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中。曼谷聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展大會(huì)（2000）

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勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會(huì)議焦點(diǎn)之一。njwdy/08/1036OHSMS發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際動(dòng)態(tài)1996年英國(guó)頒布了BS8800《OHSMS指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《OHSMS》的指導(dǎo)性文件1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OHSMS原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)提出了《OHSMS導(dǎo)則》；

挪威船級(jí)社制定了《OHSMS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)：13個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)組織和國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定了OHSAS18001《職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實(shí)施指南》njwdy/08/1037考慮到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全衛(wèi)生管理的相關(guān)性，ISO期望制定ISO18000標(biāo)準(zhǔn)；ISO于1996年9月組織召開(kāi)了國(guó)際研討會(huì)，討論是否制定OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果未就此達(dá)成一致意見(jiàn)；2000年4月ISO59%的成員國(guó)家同意制定ISO的OHSMS18001njwdy/08/1038ILO（國(guó)際勞工組織）的行動(dòng)從1998年開(kāi)始制定國(guó)際化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了兩次會(huì)議并形成了一個(gè)ILO的OHSMS指南；

經(jīng)過(guò)與ISO協(xié)商，發(fā)表了2000年推動(dòng)OHSMS工作的報(bào)告書(shū)，使OHSMS形成一個(gè)國(guó)際行動(dòng)；并將在2001年前頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南。njwdy/08/10391．目的2．OHSMS國(guó)家框架2.1國(guó)家政策2.2國(guó)家導(dǎo)則2.3實(shí)施規(guī)范3．OHSMS（要素）術(shù)語(yǔ)表參考文獻(xiàn)圖例ILO導(dǎo)則國(guó)家導(dǎo)則實(shí)施規(guī)范企業(yè)管理體系ILO-OHS2001簡(jiǎn)介njwdy/08/1040國(guó)家經(jīng)貿(mào)委OHSMS審核規(guī)范概述OHSMS審核規(guī)范的基本內(nèi)容

OHSMS與ISO9000、ISO14000的關(guān)系

OHSMS與現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度的關(guān)系

OHSMS特點(diǎn)與應(yīng)用條件

OHSMS基本方法與步驟2001年12月中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)正式頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，使得我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化全面、正規(guī)化地展開(kāi)。njwdy/08/10412007年8月28日發(fā)布了OHSAS18001：2007，以第二版代替了第一版。本次換版進(jìn)一步向本標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化邁進(jìn)，體現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)的相容性，特別是考慮了與ISO14001:2004的同步性。njwdy/08/1042關(guān)于OHSAS-2007的有關(guān)變化

主要變化一覽標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化名詞術(shù)語(yǔ)的變化條款內(nèi)容的變化njwdy/08/1043主要有變化一覽：更加突出“健康”管理的重要性。新版OHSAS18001把自己作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而不是象舊版那樣作為一個(gè)規(guī)范或一個(gè)文件。這意味著OHSAS18001將逐步成為OHSMS國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)?！癙lan-Do-Check-Act”模型圖只在概述中作為一個(gè)整體給出，而不是在每個(gè)主要要素開(kāi)始時(shí)給出局部在第2章的參考文獻(xiàn)中僅給出了國(guó)際性參考文件。增加了新的定義(8個(gè))，修訂了現(xiàn)有的定義。njwdy/08/1044術(shù)語(yǔ)“可容許的風(fēng)險(xiǎn)”被“可接受的風(fēng)險(xiǎn)”所代替。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大大改進(jìn)了與ISO14001：2004的一致性，并加強(qiáng)了與ISO9001：2000的兼容性。術(shù)語(yǔ)“事故”包含在“事件”（見(jiàn)3.9）之中術(shù)語(yǔ)“危險(xiǎn)”的定義不再涉及財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞（見(jiàn)3.6）?，F(xiàn)在考慮到這種“財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞”與職業(yè)健康安全沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)，職業(yè)健康安全才是OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的宗旨，這種損失包括在資產(chǎn)管理的領(lǐng)域之中。但是對(duì)職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的“損失”的風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程加以識(shí)別，并采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施加以控制。njwdy/08/1045根據(jù)ISO14001：2004，將要素4.3.3與4.3.4進(jìn)行了合并。在OH&S策劃中增加了新的要求以便考慮分級(jí)控制(見(jiàn)4.3.1)。對(duì)變更管理提出了更明確的要求(見(jiàn)4.3.1and4.4.6)。增加了一個(gè)新條款“合規(guī)性評(píng)估”

(見(jiàn)4.5.2)。對(duì)員工參與和協(xié)商提出了新的要求(見(jiàn)4.4.3.2)。對(duì)事件調(diào)查提出了新的要求(見(jiàn)4.5.3.1)。njwdy/08/1046標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化：

OHSAS18001-2007的結(jié)構(gòu)完全與ISO14001-2004保持一致4.3條由四條合并為三條，4.3.3與4.3.4合并為一條：目標(biāo)和方案；4.5條由四條擴(kuò)增至五條，新增的一條為4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)；條款名稱有一些調(diào)整和修訂。njwdy/08/1047OHSAS18001-2007OHSAS18001-19994.1總的要求4.1總要求4.2職業(yè)健康安全方針4.2職業(yè)健康安全方針4.3策劃4.3策劃4.3.1危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定控制措施

4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2法律與其他要求4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)與方案4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4實(shí)施和運(yùn)行4.4.1資源、角色、責(zé)任和權(quán)限4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2能力、培訓(xùn)與意識(shí)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3溝通參與和協(xié)商4.4.3協(xié)商和溝通njwdy/08/1048OHSAS18001-2007OHSAS18001-19994.4.4文件4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.5文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5檢查4.5檢查和糾正措施4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)督4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)

4.5.3事件調(diào)查，不符合，糾正措施和預(yù)防措施4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.3記錄和記錄管理4.5.5內(nèi)部審核4.5.4審核4.6管理評(píng)審4.6管理評(píng)審njwdy/08/1049名詞術(shù)語(yǔ)的變化：名詞術(shù)語(yǔ)由17個(gè)增加至23個(gè)合并了一個(gè)（事故），刪除了一個(gè)（安全）；增加了8個(gè)（疾病、工作場(chǎng)所、文件、記錄、程序、糾正措施、預(yù)防措施和職業(yè)健康安全方針）.新的詞語(yǔ)3個(gè)引用GB/T9000和GB/T140015個(gè)名詞術(shù)語(yǔ)的修正比較普遍，重要的有：危險(xiǎn)源的概念事件和事故的概念名詞術(shù)語(yǔ)進(jìn)一步與ISO14001保持一致。njwdy/08/1050OHSAS18001:20073.9事件發(fā)生或可能發(fā)生傷害、疾病（不論嚴(yán)重程度）或死亡的與工作相關(guān)的事件。注1：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件。注2：沒(méi)有造成傷害、疾病或死亡的事件也被稱為[near-miss虛驚事件]、[near-hit虛驚事件]、[closecall差點(diǎn)出事]或[dangerousoccurrence危險(xiǎn)事件]。

注3：緊急情況（見(jiàn)4.4.7）是一種特殊形式的事件。OHSAS18001:19993.1

事故accident

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.6事件incident

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語(yǔ)“incident”包含“near-misses”。njwdy/08/1051變化之處：兩個(gè)詞合為一個(gè)，強(qiáng)調(diào)對(duì)未遂事故的關(guān)注；意外情況表述為緊急情況，有利于對(duì)狀態(tài)的理解；加上與“工作相關(guān)”的限制詞語(yǔ)更符合OHSMS的內(nèi)涵；刪去“損害與其他損失”，更進(jìn)一步顯示關(guān)注的的是對(duì)人的傷害。njwdy/08/1052OHSAS18001:20073.3持續(xù)改進(jìn)

遵循組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.16），強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系（3.13）以達(dá)到改善整體職業(yè)健康安全績(jī)效（3.15）的循環(huán)過(guò)程。注1：該過(guò)程不需要在活動(dòng)的所有方面同時(shí)進(jìn)行。

注2：采用ISO14001:2004的定義3.2。OHSAS18001:19993.3持續(xù)改進(jìn)continualimprovement

為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程。注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。njwdy/08/1053OHSAS18001:20073.6危險(xiǎn)可能造成人員受傷或疾病（3.8）等傷害的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。

3.7危險(xiǎn)識(shí)別認(rèn)識(shí)存在的危險(xiǎn)（3.6）并確定其特征的過(guò)程。

OHSAS18001:19993.4危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentification

識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。njwdy/08/1054變化之處：增加了“行為”，表述更加準(zhǔn)確通過(guò)詞序的調(diào)整，對(duì)危險(xiǎn)的概念更為準(zhǔn)確，根源是第一義，任何危險(xiǎn)必然植根于能量這個(gè)本源；故而這個(gè)詞語(yǔ)稱之為“危險(xiǎn)”比“危險(xiǎn)源”更準(zhǔn)確；是行為和狀態(tài)的組合，不是與根源的組合。njwdy/08/1055傷害歸根到底來(lái)源于能量的積蓄和意外的釋放，它們之間是內(nèi)因和條件的關(guān)系。能量的積蓄是危險(xiǎn)的根源；意外釋放的條件來(lái)自于狀態(tài)或/和行為；原標(biāo)準(zhǔn)所說(shuō)的狀態(tài)應(yīng)該包括行為的；新標(biāo)準(zhǔn)把二者分開(kāi)，是物不安全狀態(tài)和人的不安全行為或它們的組合誘發(fā)了能量的意外釋放，就產(chǎn)生了事件。njwdy/08/1056

從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類(lèi)：

1）物理性2）化學(xué)性3）生物性

4）心理與主觀性5）生理性6）行為性

7）其他前三項(xiàng)可視為根源；后三項(xiàng)可視為狀態(tài)和行為。njwdy/08/1057能量集聚誘發(fā)意外釋放根源狀態(tài)行為傷害njwdy/08/10584%不安全狀況不安全行為96%事故主因結(jié)構(gòu)理論安全思想之一njwdy/08/1059事故金字塔理論操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒(méi)摔倒泵旁邊泄漏的潤(rùn)滑油未及時(shí)清理

Incidents

安全思想之二njwdy/08/1060安全思想之三不安全行為不安全狀態(tài)死亡損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故急救事故事故冰山理論njwdy/08/1061不安全的行為：未經(jīng)允許開(kāi)展工作未對(duì)第三者告知危險(xiǎn)離開(kāi)工作崗位使用設(shè)備的速度不正確沒(méi)有接好安全裝置使用有缺陷的設(shè)備未能以正確的方法使用設(shè)備或者是使用用途不正確未能使用或正確使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備車(chē)輛裝載不良未能正確地提升貨物進(jìn)入未授權(quán)進(jìn)入的區(qū)域未經(jīng)允許對(duì)運(yùn)動(dòng)中的設(shè)備進(jìn)行服務(wù)和保養(yǎng)工作時(shí)開(kāi)玩笑禁煙處吸煙吸毒、喝酒njwdy/08/1062不安全的狀態(tài)：在沒(méi)有安全裝置時(shí)，不正確地開(kāi)動(dòng)機(jī)器；工具、設(shè)備的缺陷；防火警報(bào)系統(tǒng)不良；火災(zāi)危險(xiǎn)；作業(yè)場(chǎng)所狀態(tài)不良；安全狀態(tài)不良；工作場(chǎng)所噪聲過(guò)高；暴露在輻射環(huán)境之中；現(xiàn)場(chǎng)照明或通風(fēng)不良。njwdy/08/1063OHSAS18001:20073.10相關(guān)方關(guān)注組織職業(yè)健康安全績(jī)效（3.15）或受其影響的工作場(chǎng)所（3.18）之內(nèi)或之外的個(gè)人或團(tuán)體。3.11不符合

未滿足要求。

[ISO9000:2005,3.6.2;ISO14001,3.15]

注：不符合可能是對(duì)下列要求的偏離：

-相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)務(wù)，程序，法規(guī)要求，等；

-職業(yè)健康安全管理體系（3.13）要求。

OHSAS18001:19993.7相關(guān)方interestedparties

與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.8不符合non-conformance

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。njwdy/08/1064OHSAS18001:20073.14職業(yè)健康安全目標(biāo)在職業(yè)健康安全績(jī)效（3.15）方面組織（3.16）設(shè)定的自己要達(dá)到的目的。

注1：可能時(shí)目標(biāo)應(yīng)量化。注2：要素4.3.3要求職業(yè)健康安全目標(biāo)與職業(yè)健康安全方針相一致。3.17組織有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或組合，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公有或私營(yíng)。

注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可把一個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的單位視為一個(gè)組織。

[ISO14001:2004,3.16]OHSAS18001:19993.9目標(biāo)objectives

組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。3.12組織organization

見(jiàn)GB/T19000－2000中3.3.1的定義。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。njwdy/08/1065OHSAS18001:20073.12職業(yè)健康安全影響或可能影響工作場(chǎng)所中員工、暫時(shí)性工作人員、承包商人員、參觀者以及其他人員的健康和安全的條件與因素。

注：組織可能有法律要求對(duì)直接工作場(chǎng)所以外人員的健康和安全，或接觸工作場(chǎng)所活動(dòng)的人員的健康和安全進(jìn)行管理。OHSAS18001:19993.10職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety(OHS)

影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。njwdy/08/1066OHSAS18001:20073.13職業(yè)健康安全管理體系組織（3.17）管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施職業(yè)健康安全方針（3.16）和管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（3.22）。

注1：一個(gè)管理體系是用以建立方針與目標(biāo)并達(dá)成這些目標(biāo)的相關(guān)要素的組合。注2：一個(gè)管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)（如包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和設(shè)定目標(biāo)）、職責(zé)、實(shí)務(wù)、程序（3.19）、過(guò)程和資源。注3：摘自ISO14001:2004,3.8。OHSAS18001:19993.11職業(yè)健康安全管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)總的管理體系的一個(gè)部份，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。njwdy/08/1067OHSAS18001:20073.22風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)事件發(fā)生或暴露的可能性與由該事件或曝露導(dǎo)致的傷害或疾?。?.8）的嚴(yán)重程度的組合。3.23風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估來(lái)自危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、考慮現(xiàn)有控制的適當(dāng)性和決定該風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的過(guò)程。OHSAS18001:19993.14風(fēng)險(xiǎn)risk

某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。njwdy/08/1068變化之處：風(fēng)險(xiǎn)的定義從危險(xiǎn)的發(fā)生擴(kuò)增了“暴露”，也就是不限于已經(jīng)發(fā)生，包括發(fā)現(xiàn)而未發(fā)生的危險(xiǎn)；明確其后果是導(dǎo)致的傷害或疾病，與事件的定義保持一致；評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)考慮現(xiàn)有控制措施的適當(dāng)性，也就是說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)大小受到控制措施的影響。njwdy/08/1069OHSAS18001:20073.15職業(yè)健康安全績(jī)效

組織（3.17）管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（3.22）而得到的可測(cè)量的結(jié)果。注1：職業(yè)健康安全績(jī)效測(cè)量包括測(cè)量組織控制措施的有效性注2：對(duì)職業(yè)健康安全管理體系（3.13）而言，結(jié)果也可針對(duì)組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.11）、職業(yè)健康安全目標(biāo)（3.14）及其他職業(yè)健康安全績(jī)效要求測(cè)量而得。OHSAS18001:19993.13績(jī)效performance

基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。注1：績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。注2：“績(jī)效”也可稱為“業(yè)績(jī)”。3.16安全safety

免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。njwdy/08/1070OHSAS18001:20073.1可接受的風(fēng)險(xiǎn)其程度已降低到組織考慮其法律義務(wù)和其職業(yè)健康安全方針（3.16）后能容忍水平的風(fēng)險(xiǎn)。OHSAS18001:19993.17可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。njwdy/08/1071OHSAS18001:20073.2審核

用來(lái)獲取審核證據(jù)并對(duì)它做出客觀評(píng)估以確定審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的和文件化的過(guò)程。

[ISO9000:2005,3.9.1]

注：獨(dú)立并不是指來(lái)自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，獨(dú)立性可用與被審核的活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系的方式展示。OHSAS18001:19993.2審核

判定組織的活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)（見(jiàn)3.9）的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過(guò)程。njwdy/08/1072OHSAS18001:20073.8疾病

由工作活動(dòng)和/或工作相關(guān)的情況所引起和/或加劇其嚴(yán)重性的可鑒別的、有害的身體或心理狀態(tài)。OHSAS18001:1999njwdy/08/1073釋義：這是專(zhuān)用于職業(yè)健康安全管理的詞語(yǔ)；疾病是一種狀態(tài)：有害的身體狀態(tài)或/和有害的心理狀態(tài)這種疾病是有嚴(yán)格界定的：由工作活動(dòng)和/或工作相關(guān)的情況所引起和/或加劇其嚴(yán)重性的；可以鑒別的（可以理解為必須經(jīng)過(guò)鑒別的）。njwdy/08/1074OHSAS18001:20073.18工作場(chǎng)所在組織的控制之下開(kāi)展工作相關(guān)活動(dòng)的任何實(shí)際場(chǎng)所。注：在考慮工作場(chǎng)所的組成時(shí)，組織（3.17）應(yīng)考慮對(duì)象在旅行或運(yùn)輸（如開(kāi)車(chē)、搭乘飛機(jī)、乘船或火車(chē)）、在顧客或客戶的場(chǎng)地內(nèi)工作、或在家工作等人員的職業(yè)健康安全影響。OHSAS18001:1999njwdy/08/1075釋義：這個(gè)場(chǎng)所是在組織控制之下的；是實(shí)際開(kāi)展工作的場(chǎng)所；并不局限于組織的場(chǎng)界內(nèi)；只需是組織控制下開(kāi)展工作的相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)場(chǎng)所流動(dòng)性的場(chǎng)所〔旅行或運(yùn)輸（如開(kāi)車(chē)、搭乘飛機(jī)、乘船或火車(chē)）〕；固定性的場(chǎng)所（在顧客或客戶的場(chǎng)地內(nèi)工作、或在家工作）。njwdy/08/1076OHSAS18001:20073.16職業(yè)健康安全方針最高管理者對(duì)組織（3.17）相關(guān)職業(yè)健康安全績(jī)效（3.15）的總體意圖和方向所作的正式闡述。注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)（3.14）提供了一個(gè)框架。注2：摘自ISO14001:2004,3.11。OHSAS18001:1999njwdy/08/1077OHSAS18001:20073.5文件信息及其承載媒體。注1：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤(pán)或其他電子媒體，照片或樣件，或他們的組合。

[ISO14001:2004,3.4]OHSAS18001:1999njwdy/08/1078OHSAS18001:20073.4糾正措施用以消除所發(fā)現(xiàn)的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一個(gè)不符合可能存在一個(gè)以上的原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施（3.19）是為了防止發(fā)生。

[ISO9000:2005,3.6.5]OHSAS18001:1999njwdy/08/1079OHSAS18001:20073.19預(yù)防措施用以消除潛在的不符合（3.11）或其他不期望的潛在情況的原因所采取的措施。注1：一個(gè)潛在不符合可能存在一個(gè)以上的原因。注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施（3.4）是為了防止再發(fā)生。

[ISO9000:2005,3.6.4]OHSAS18001:1999njwdy/08/1080OHSAS18001:20073.20程序?yàn)檫M(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。

[ISO9000:2005,3.4.5]OHSAS18001:1999njwdy/08/1081OHSAS18001:20073.21記錄闡明所取得的結(jié)果或提供活動(dòng)執(zhí)行證據(jù)的文件。

[ISO14001:2004,3.20]OHSAS18001:1999njwdy/08/1082條款內(nèi)容與GB/T28001:2001的不同之處：鑒于目前我國(guó)的職業(yè)健康安全管理體系依據(jù)的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而GB/T28001:2001

并不等同于OHSAS-1999，后者又有可能成為將要誕生的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要參考文件，故而在此列出GB/T28001:與OHSAS-2007不同之處，以便在實(shí)際應(yīng)用中加以理解和運(yùn)用。njwdy/08/1083OHSAS18001:2007

目錄前言引言1適用范圍2參考資料3術(shù)語(yǔ)與定義GB/T28001-2001

目次

前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義njwdy/08/1084OHSAS18001:20074OH&S管理體系要素

4.1總的要求

4.2OH&S方針

4.3策劃（三條）

4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.5檢查（五條）

4.6管理評(píng)審GB/T28001-20014職業(yè)健康安全管理體系要素

4.1總要求

4.2職業(yè)健康安全方針

4.3策劃（四條）

4.4實(shí)施和運(yùn)行

4.5檢查和糾正措施（四條）

4.6管理評(píng)審njwdy/08/1085OHSAS18001:2007

附錄A（資料性附錄）OHSAS18001：2007、ISO14001：2004與ISO9001：2000的對(duì)應(yīng)關(guān)系

附錄B（資料性附錄）OHSAS18001、OHSAS18002和ILO-OSH：2000職業(yè)健康安全管理體系指南的對(duì)應(yīng)關(guān)系GB/T28001-2001

附錄A（資料性附錄）GB/T28001－2001與GB/T24001－1996、GB／T19001－2000之間的聯(lián)系njwdy/08/1086OHSAS18001:20074.1總的要求組織應(yīng)根據(jù)本OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改善OH&S管理體系，形成文件，并確定它將如何滿足這些要求。組織應(yīng)確定其OH&S管理體系覆蓋的范圍并形成文件。GB/T28001-20014.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了職業(yè)健康安全管理體系的要求。管理評(píng)審檢查和糾正措施職業(yè)健康安全方針策劃實(shí)施和運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。njwdy/08/1087不同之處：建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改進(jìn)的表述與ISO14001:2004保持一致；提出的OH&S

管理體系覆蓋的范圍并形成文件的要求，除了與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系保持一致外，更是強(qiáng)調(diào)了確定范圍對(duì)管理體系的重要性，這一點(diǎn)在后續(xù)的內(nèi)容中可以看到編制者對(duì)它的關(guān)注。njwdy/08/1088OHSAS18001:20074.2職業(yè)健康安全方針最高管理者應(yīng)確定并批準(zhǔn)組織的OH&S方針，并確保在確定的OH&S管理體范圍內(nèi)該方針：

a)適合組織OH&S風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b)包括預(yù)防傷害與疾病以及持續(xù)改善OH&S管理和OH&S績(jī)效的承諾；GB/T28001-20014.2職業(yè)健康安全方針

組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：

a)適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；njwdy/08/1089OHSAS18001:2007

c)包括至少符合組織應(yīng)遵守的與OH&S危險(xiǎn)相關(guān)的適用的OH&S法規(guī)和其他要求的承諾；

d)提供建立和評(píng)審OH&S方針的框架；

e)形成文件、實(shí)施和保持；

f)與組織控制之下工作的所有人員溝通以使他們認(rèn)識(shí)到各自的OH&S義務(wù)；

g)可為相關(guān)方所獲?。?/p>

h)定期進(jìn)行評(píng)審，以確保其與組織保持貼切與適宜。GB/T28001-2001

c)包括對(duì)組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

d)形成文件，實(shí)施并保持；

e)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

f)可為相關(guān)方所獲取；

g)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。njwdy/08/1090不同之處：最高管理者的職責(zé)不僅是批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針，更要確定它，批準(zhǔn)往往是形式，確定意味著認(rèn)定；去掉了有關(guān)職業(yè)健康安全總目標(biāo)的提法，代之以在確保的范圍內(nèi)的方向和宗旨；以“預(yù)防傷害和疾病”取代了“安全”；將傳達(dá)到全體員工細(xì)化為與組織控制之下工作的所有人員溝通。njwdy/08/1091OHSAS18001:20074.3策劃4.3.1危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定控制措施組織應(yīng)建立、實(shí)施及保持一個(gè)或多個(gè)程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定必要的控制措施。危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序應(yīng)考慮：

a)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；

b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員（包括承包商和參觀者）的活動(dòng)；GB/T28001-20014.3策劃4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施。這些程序應(yīng)包括：

——常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；

——所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；njwdy/08/1092OHSAS18001:2007

c)人的行為、能力和其他的人的因素；

d)源于工作場(chǎng)所之外但對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康與安全產(chǎn)生有害影響的已識(shí)別的危險(xiǎn)；

e)在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)的活動(dòng)所造成的危險(xiǎn)；注1：此類(lèi)危險(xiǎn)作為環(huán)境因素來(lái)評(píng)估可能更適當(dāng)。

f)工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，無(wú)論是組織提供的還是外部提供的；GB/T28001-2001——工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供）。njwdy/08/1093OHSAS18001:2007

g)組織、組織的活動(dòng)或材料的變化或計(jì)劃的變化；

h)對(duì)OH&S管理體系的修改，包括暫時(shí)的變化，以及他們對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響；

i)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施必要的控制措施相關(guān)的適用的法律責(zé)任（也可參考3.12的注解）；

j)工作區(qū)域、過(guò)程、安裝、機(jī)械/設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括使用他們適應(yīng)人的能力。GB/T28001-2001njwdy/08/1094OHSAS18001:2007

組織用于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)：

a)依據(jù)其范圍、特性和時(shí)間安排加以確定，以保證該方法具有主動(dòng)性而不是被動(dòng)性；

b)提供風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制優(yōu)先順序和文件化；在適當(dāng)時(shí)提供控制措施的應(yīng)用；

GB/T28001-2001

組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

——依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

——規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過(guò)4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來(lái)消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；

——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

——為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息；

——規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。

njwdy/08/1095OHSAS18001:2007

對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在引進(jìn)組織、OH&S管理體系或其活動(dòng)的變更之前辨識(shí)與這些變更相關(guān)的OH&S危險(xiǎn)和OH&S風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)估的結(jié)果。在確定控制措施時(shí)，或考慮改變現(xiàn)有的控制措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：

a)消除；GB/T28001-2001

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。njwdy/08/1096OHSAS18001:2007

b)替代；

c)工程控制；

d)標(biāo)識(shí)/警告和/或行政控制；

e)個(gè)人防護(hù)器具。組織應(yīng)將危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定的控制措施的結(jié)果形成文件并保持其更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持其OH&S管理體系時(shí)考慮OH&S風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施。注2：對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制措施更深了解，參見(jiàn)OHSAS18002。GB/T28001-2001njwdy/08/10974.3.1是變化最大的條款程序要求從3條增加至10條，旨在從更廣泛的意義上辨識(shí)危險(xiǎn)：人的行為、能力和其他的人的因素；源于工作場(chǎng)所之外但對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康與安全產(chǎn)生有害影響的已識(shí)別的危險(xiǎn)；在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)的活動(dòng)所造成的危險(xiǎn)；njwdy/08/1098組織、組織的活動(dòng)或材料的變化或計(jì)劃的變化；對(duì)OH&S管理體系的修改，包括暫時(shí)的變化，以及他們對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響；與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施必要的控制措施相關(guān)的適用的法律責(zé)任工作區(qū)域、過(guò)程、安裝、機(jī)械/設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括使用他們適應(yīng)人的能力。工作區(qū)域、過(guò)程、安裝、機(jī)械/設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括使用他們適應(yīng)人的能力。njwdy/08/1099關(guān)于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法的改變：提供風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制優(yōu)先順序和文件化；在適當(dāng)時(shí)提供控制措施的應(yīng)用；注意，這里提出了控制的優(yōu)先順序，不僅僅是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)；提出了變更管理，組織應(yīng)在引進(jìn)組織、OH&S管理體系或其活動(dòng)的變更之前辨識(shí)與這些變更相關(guān)的OH&S危險(xiǎn)和OH&S風(fēng)險(xiǎn)；明確了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的方法和途徑。在確定控制措施時(shí)，或考慮改變現(xiàn)有的控制措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：njwdy/08/10100消除；替代；工程控制；標(biāo)識(shí)/警告和/或行政控制；個(gè)人防護(hù)器具。這一順序由先而后，按照組織的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)大小而確定。njwdy/08/10101風(fēng)險(xiǎn)控制措施選用原則優(yōu)先順序停止使用該危害性物質(zhì)改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性對(duì)人員或危害進(jìn)行隔離局限危害工程技術(shù)控制管理控制措施個(gè)人防護(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人防護(hù)njwdy/08/10102正確理解標(biāo)準(zhǔn)對(duì)4.3.1的要求危險(xiǎn)（源）及其帶來(lái)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)是職業(yè)健康安全管理體系的核心，組織通過(guò)不斷控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)取得職業(yè)健康安全績(jī)效，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。要控制風(fēng)險(xiǎn)，首先第一步要辨識(shí)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)（源），然后評(píng)價(jià)其給組織帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)程度，組織依據(jù)危險(xiǎn)（源）辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，來(lái)考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的措施及降低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先順序。且這個(gè)過(guò)程是不斷發(fā)展的。njwdy/08/10103

危險(xiǎn)（源）辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃要在程序指導(dǎo)下進(jìn)行。危險(xiǎn)（源）存在于能量的形式和大小，以及誘發(fā)它意外釋放的因素，即人的狀態(tài)和物的因素兩方面。對(duì)于組織的危險(xiǎn)（源），具體可以考慮從如下幾方面進(jìn)行辨識(shí)：所有的可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的場(chǎng)所組織內(nèi)的工作場(chǎng)所組織外的工作場(chǎng)所不在組織內(nèi)，但在組織控制下的活動(dòng)場(chǎng)所njwdy/08/10104所有與危險(xiǎn)接觸的人（包括承擔(dān)危險(xiǎn)和形成危險(xiǎn)）：組織的員工參觀者相關(guān)方所有的裝備設(shè)施和材料組織所有的外部提供的由外部人員控制的由組織員工控制的njwdy/08/10105

如上所述，組織的危險(xiǎn)（源）辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，所以組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。此外，危險(xiǎn)（源）辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該達(dá)到如下要求：危險(xiǎn)（源）辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法并不是一層不變的，它隨不同的對(duì)象和目的而改變。所以組織的危險(xiǎn)（源）辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)依據(jù)其針對(duì)的范圍、對(duì)象性質(zhì)、以及時(shí)間變化來(lái)確定，以保證采用適當(dāng)?shù)?、可操作的方法。njwdy/08/10106危險(xiǎn)（源）辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)提供組織的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別得出組織不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而通過(guò)目標(biāo)、管理方案來(lái)消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。組織所采取的危險(xiǎn)（源）辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法不能與生產(chǎn)的實(shí)際情況相脫離，無(wú)論從方法本身及結(jié)果都要與實(shí)際的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果相適應(yīng)。njwdy/08/10107

組織的危險(xiǎn)（源）辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用結(jié)果，能夠?yàn)榻M織提供其設(shè)備在職業(yè)健康安全方面的要求信息，員工職業(yè)健康安全方面培訓(xùn)需求信息，以及如何開(kāi)展運(yùn)行控制的技術(shù)和管理信息。對(duì)于危險(xiǎn)（源）辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用效果和頻次，要有必要的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，從而保證方法實(shí)施的有效和及時(shí)。njwdy/08/10108

危險(xiǎn)危害因素識(shí)別評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)因素的確定對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理活動(dòng)與程序的審查對(duì)以往事件事故調(diào)查及反饋意見(jiàn)的評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素的考慮，應(yīng)包括三種狀態(tài)、三個(gè)時(shí)態(tài)和七種類(lèi)型:

三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個(gè)時(shí)態(tài)：過(guò)去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來(lái)（潛在的法規(guī)要求）七種類(lèi)型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他

njwdy/08/10109三種時(shí)態(tài)：過(guò)去——過(guò)去的活動(dòng)所可能導(dǎo)致的問(wèn)題現(xiàn)在——正在進(jìn)行的活動(dòng)可能導(dǎo)致的問(wèn)題未來(lái)——預(yù)期的活動(dòng)可能導(dǎo)致的問(wèn)題三種狀態(tài)：正?！Ｇ闆r下可能出現(xiàn)的問(wèn)題異?！惓Ｇ闆r下可能出現(xiàn)的問(wèn)題緊急——意外情況下可能出現(xiàn)的問(wèn)題njwdy/08/10110風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)該注意的問(wèn)題應(yīng)力求簡(jiǎn)單，易于掌握；不宜簡(jiǎn)單套用專(zhuān)業(yè)安全評(píng)價(jià)師的方法；要由下而上分級(jí)進(jìn)行；風(fēng)險(xiǎn)大小是相對(duì)的而不是絕對(duì)的；“重要危險(xiǎn)源”的提法在此不妥；注意評(píng)價(jià)結(jié)果是風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受；應(yīng)高度注重事關(guān)員工職業(yè)健康的職業(yè)危害。njwdy/08/10111【重大危險(xiǎn)源】majorhazardinstallations

長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。【臨界量】thresholdquantity

指對(duì)于某種或某類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。njwdy/08/10112自我評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)相比無(wú)論是目的、能力和經(jīng)驗(yàn)都是不可同日而語(yǔ)的。一般而言可以逐級(jí)采用下列的評(píng)價(jià)方法：經(jīng)驗(yàn)判斷法。崗位作業(yè)人員按經(jīng)驗(yàn)即直觀評(píng)價(jià)。直接判斷法。不符合法規(guī)的、歷史上發(fā)生過(guò)事故或職業(yè)病的。矩陣法。適用于車(chē)間級(jí)以上使用。njwdy/08/10113風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法初步評(píng)估法（直觀判斷）直接評(píng)價(jià)法經(jīng)驗(yàn)判斷法矩陣法LEC法其它適宜的方法njwdy/08/10114危險(xiǎn)評(píng)估水平輕微有害中度有害極有害不可能有可能極可能輕度不重要可接受中度可接受中度重大中度重大不可接受輕微有害中度有害極有害不可能123有可能246極可能369程度頻率njwdy/08/10115作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法：

D=LECD——危險(xiǎn)性L——發(fā)生事故的可能性大小E——人體暴露在危險(xiǎn)中的頻繁程度C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果L——分值數(shù)：

10完全可能6相當(dāng)可能

3可能1可能性小

0.5很不可能0.2極不可能

0.1絕對(duì)不可能njwdy/08/10116暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的程度頻繁（E）分?jǐn)?shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見(jiàn)地暴露njwdy/08/10117發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值后果100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，不利于基本的健康安全要求njwdy/08/10118危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）D值危險(xiǎn)程度>320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160－320高度危險(xiǎn)，需立即整改70－160顯著危險(xiǎn)，需要整改20－70一般危險(xiǎn)，需要注意20稍有危險(xiǎn)，可以接受njwdy/08/10119目標(biāo)和指標(biāo)企業(yè)活動(dòng)OHS危險(xiǎn)作業(yè)控制不可接受危險(xiǎn)OHS方針培訓(xùn)和意識(shí)緊急應(yīng)變法律法規(guī)管理方案監(jiān)視測(cè)量?jī)?nèi)部審核管理評(píng)審

有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的問(wèn)題njwdy/08/10120風(fēng)險(xiǎn)控制的措施消除或替代禁用有毒物資或以低危害物資取代工程改善通風(fēng)、機(jī)具安全護(hù)罩、隔音設(shè)施等管理控制安全守則、程序、工作許可、訓(xùn)練等個(gè)人防護(hù)Terminate避免Treat減少Tolerate容忍Transfer轉(zhuǎn)移njwdy/08/10121風(fēng)險(xiǎn)控制措施選用原則優(yōu)先順序停止使用該危害性物質(zhì)改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性對(duì)人員或危害進(jìn)行隔離局限危害工程技術(shù)控制管理控制措施個(gè)人防護(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人防護(hù)njwdy/08/10122事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中斷事故控制三階段事故發(fā)生前：領(lǐng)導(dǎo)與管理定期檢查培訓(xùn)作業(yè)檢討及改善等事故發(fā)生時(shí)：緊急應(yīng)變部署火災(zāi)及爆炸控制減少能量瀉放防護(hù)罩與擋墻個(gè)人防護(hù)器具等事故發(fā)生后：救援與急救有效清理設(shè)備修復(fù)廢棄物控制賠償控制等njwdy/08/10123海因里希風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防模型人的素質(zhì)M個(gè)人的缺陷P人的不安全行為或機(jī)械和物質(zhì)的缺陷所引起的危險(xiǎn)性H發(fā)生事故D造成傷害

AMPHDAnjwdy/08/10124風(fēng)險(xiǎn)控制的途徑貫穿于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)思想之中：確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)（4.3.1）——明確管理對(duì)象；確定適用的法律法規(guī)（4.3.2）——明確管理規(guī)范；確定適用的法律法規(guī)（4.3.2）——明確管理規(guī)范；制定目標(biāo)指標(biāo)（4.3.3）——明確管理應(yīng)達(dá)到的程度；njwdy/08/10125制定管理方案（4.3.3/4.4.1）規(guī)定完成目標(biāo)指標(biāo)方法、職責(zé)和時(shí)限；培訓(xùn)和意識(shí)（4.4.2）——使與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的人員具有足夠的意識(shí)和能力；運(yùn)行控制（4.4.6/4.4.1/4.4.2./4.4.3/4.4.5）——以防為主，使各項(xiàng)措施獲得有效地貫徹和實(shí)施；njwdy/08/10126緊急應(yīng)變（4.4.7/4.4.1/4.4.2./4.4.3/4.4.5）——對(duì)可能出現(xiàn)的意外加以識(shí)別，發(fā)生前認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)生時(shí)及時(shí)、果斷和冷靜應(yīng)對(duì)，防止事故的擴(kuò)大和蔓延，把損失減少到最低程度；主動(dòng)監(jiān)測(cè)（4.5.1/4.5.4/4.6）評(píng)估業(yè)績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；處置改進(jìn)（4.5.2/4.5.4/4.6）做好善后，調(diào)查原因，評(píng)估并改善控制措施，積極推動(dòng)改進(jìn)。njwdy/08/10127OHSAS18001:20074.3.2法律與其他要求組織應(yīng)建立和保持一個(gè)或多個(gè)程序，以鑒別和取得適用于組織的法律法規(guī)與其他OH&S的要求。

組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持其OH&S管理體系時(shí)考慮這些組織應(yīng)遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求。組織應(yīng)保持該信息的更新。組織應(yīng)將法律法規(guī)與其他要求的相關(guān)信息傳達(dá)給組織控制之下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方。GB/T28001-20014.3.2法律和其他規(guī)要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲取適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。njwdy/08/10128不同之處：適用是指適用于組織活動(dòng)的；組織活動(dòng)不涉及的不能說(shuō)是不適用的；關(guān)鍵在于遵守必須弄清楚作業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵守那些強(qiáng)制性的規(guī)定這些規(guī)定被執(zhí)行了嗎要讓作業(yè)人員了解如何執(zhí)行執(zhí)行的情況要檢查落實(shí)njwdy/08/10129OHSAS18001:20074.3.3目標(biāo)與方案組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持文件化的OH&S目標(biāo)。目標(biāo)可行時(shí)應(yīng)可測(cè)量，并與OH&S方針相一致，包括預(yù)防傷害和疾病的承諾、符合組織應(yīng)遵守的適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾，以及持續(xù)改善的承諾。在建立和評(píng)審其目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮組織應(yīng)遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求及自身的OH&S風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選擇的技術(shù)方案，其財(cái)務(wù)、運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。GB/T28001-20014.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

――法規(guī)和其他要求；

――職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

――可選擇的技術(shù)方案；

――財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；

――相關(guān)方的意見(jiàn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。njwdy/08/10130OHSAS18001:2007

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)方案以達(dá)到其目標(biāo)。方案至少應(yīng)包括：

a)組織相關(guān)職能與層次為達(dá)到目標(biāo)所規(guī)定的職責(zé)與權(quán)限；

b)達(dá)到目標(biāo)的方法與時(shí)間表。應(yīng)定期和在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保達(dá)到目標(biāo)。GB/T28001-20014.3.4職業(yè)健康安全方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：

a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。njwdy/08/10131不同之處：與ISO14001:2004保持一致，4.3.3與4.3.4合并。目標(biāo)與方案是一個(gè)整體。以“可測(cè)量”替代“量化”將“應(yīng)考慮”的幾個(gè)方面結(jié)合在一起講，在程度上有輕重之分，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有太大的實(shí)際變化。增加了評(píng)審和調(diào)整的要求，符合目標(biāo)管理的原則。njwdy/08/10132OHSAS18001:20074.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源，角色，職責(zé)，責(zé)任和權(quán)限

最高管理者應(yīng)對(duì)OH&S及OH&S管理體系承擔(dān)根本的責(zé)任。

最高管理者應(yīng)通過(guò)下列方式展示其承諾：

a)確保可獲得建立、實(shí)施、保持和改善OH&S管理體系所需要的資源；

注1：資源包括人力資源和專(zhuān)門(mén)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與財(cái)務(wù)資源。