亂占耕地建房工作方案 參考范15

亂占耕地建房工作方案參考范文8為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室關于印發(fā)農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》（協(xié)調機制辦發(fā)〔20XX〕1號）《省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組關于印發(fā)貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》（黔農房整治〔20XX〕1號）《遵義市農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、工作目標扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎。同時，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管服務，依法依規(guī)保障農民合理建房用地需求。二、組織領導為了推進我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據(jù)上級有關工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，特成立農村亂占耕地摸排工作領導小組。組長:孟正莊（鎮(zhèn)黨委書記）韓磊（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）副組長:代立（鎮(zhèn)人大主席）胡明洪（鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記）吳純志（鎮(zhèn)紀委書記）劉愛（鎮(zhèn)組織委員）楊一梟（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）鄭俊波（鎮(zhèn)黨委委員）陳濤（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）喻永賢（鎮(zhèn)人大副主席）羅學才（綜合執(zhí)法局局長）張松（市場監(jiān)管局局長）成員:自然資源所、農業(yè)服務中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村（社區(qū)）負責人。領導小組主要負責全鎮(zhèn)農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領導、業(yè)務技術培訓、監(jiān)督指導和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領導小組下設辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調等日常工作。三、工作任務按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農村違法占地，重點是20XX年1月1日以來全鎮(zhèn)農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業(yè)類用房及其他建（構）筑物違法占地建設情況。（一）各村（社區(qū)）按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據(jù)實開展摸排。（二）在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產登記信息、臨時用地備案、設施農用地批準等信息。（1）已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋；（2）已合法審批宅基地上建設的房屋；（3）已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證），且未違法占地擴建的房屋；（4）已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建（構）筑物；（5）在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋；（6）符合《自然資源部、農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20XX〕4號）和《貴州省自然資源廳、貴州省農業(yè)農村廳關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（黔自然資規(guī)〔20XX〕1號）規(guī)定，修建的生產設施和輔助設施；（7）已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。（三）摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。四、摸排方法利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺（手機APP），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開展摸排。（一）外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領導調度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。（1）外業(yè)摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室（以下簡稱省農房辦）研發(fā)的登記信息平臺（手機APP），由本級管理員通過后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類（包括公共管理服務類、產業(yè)類、無房屋的建構筑物類）以項目為單元開展摸排和填寫信息。（2）本次摸排占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進行測量。（3）外業(yè)摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺（手機APP）如實填報，從不同角度拍攝房屋或建（構）筑物照片上傳。（4）各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負責，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。（二）內業(yè)信息填報及審核?？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統(tǒng)籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進行審核，填寫基礎信息、管理信息（地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等）。（1）外業(yè)摸排、內業(yè)審核和相關信息填寫完成后，由村（居）為單位對摸排結果、認定情況依法進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復核糾正。（2）各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建（構）筑物摸排、審查完成后均可進行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨紙質上報，不得在匯交平臺填報。（3）鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。五、時間安排（一）動員部署（20XX年9月10日至18日）（1）鎮(zhèn)級向縣級領取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓會，自然資源所、農業(yè)農牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。（2）利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)（審批宅基地、設施農用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù)）下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。（二）開展摸排（20XX年9月18日至10月6日）（1）各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機APP上傳相關數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。（2）鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。（三）初步成果上報（20XX年10月15日前）（1）各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質摸排成果。（2）鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責分工，將審核成果數(shù)據(jù)經單位主要負責同志簽字后提交鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題清理整治領導小組辦公室，再由鎮(zhèn)領導小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。（四）最終成果上報（20XX年10月20日前）（1）鎮(zhèn)級以內業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領導小組辦公室。（2）鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責分工，將審核成果數(shù)據(jù)經單位主要負責同志簽字后提交鎮(zhèn)領導小組辦公室。（3）鎮(zhèn)領導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。六、職責分工（1）各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實責任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責宅基地類、公共管理服務類、產業(yè)類、其它構筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負責。（2）鎮(zhèn)自然資源所:負責對各地非農村宅基地類摸排工作指導和督促檢查；負責審核非農村宅基地類（公共管理服務類、產業(yè)類、其它構筑物類等）摸排數(shù)據(jù)；負責全鎮(zhèn)非農村宅基地類管理信息填報；負責將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負責非農村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。（3）鎮(zhèn)農業(yè)服務中心:負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查；負責審核農村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負責全鎮(zhèn)農村宅基地管理信息填報；負責將新增農村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負責指導各地開展農村宅基地審批，滿足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。（4）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負責違法線索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。（5）鎮(zhèn)派出所:負責配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。（6）鎮(zhèn)司法所:負責及時完成農村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執(zhí)行工作。（7）鎮(zhèn)直其他相關部門:按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關信息。七、工作要求（一）提高政治站位，加強組織領導。農村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。（二）落實工作責任，強化工作落實。各村要細化工作責任，明確領導包村（居）、干部包組，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。相關職能部門要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進。（三）加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村（社區(qū)）要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓。向社會廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個一律”等相關規(guī)定,要設立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅