關(guān)于做好政府信息公開工作的建議

關(guān)于做好政府信息公開工作的建議關(guān)于做好政府信息公開工作的建議“政府信息公開”是實施依法治國、依法治縣和建設(shè)法治政府的一項重要內(nèi)容，黨的十八大和十八屆三中全會對政府信息公開工作提出了新的更高要求，明確政府信息公開要以“公開為常態(tài)、不公開為例外”。近年來，我縣的政府信息公開工作雖然取得了較大的成效，政府信息公開的范圍在不斷擴(kuò)大、力度在不斷加強(qiáng)，得到了民眾的普遍認(rèn)可，但是在實施過程中,也存在著一些問題，有待進(jìn)一步完善。一、存在的問題及現(xiàn)狀。1、政府信息公開機(jī)制不完善。從整體工作開展情況來看，政府信息公開供給與公眾信息獲取需求之間，仍然存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是一些部門尚未建立起政府信息發(fā)布機(jī)制，或者已經(jīng)建立起的，又缺乏具有操作性細(xì)化規(guī)定，影響了政府信息公開工作的開展；二是在財政預(yù)算與決算報告、行政事業(yè)性收費、政府集中采購等依法屬于政府主動公開的重點領(lǐng)域，仍然存在著公開不及時、形式不規(guī)范、內(nèi)容不具體等問題；三是部分部門不重視信息公開，不尊重申請人的查閱權(quán)利，有的甚至還引發(fā)行政訴訟，并被人民法院判決強(qiáng)制公開，嚴(yán)重影響了政府的公信力和法治政府建設(shè)。2、政府信息公開渠道不暢通。根據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，政府信息分為主動公開和依申請公開兩種形式，但是，由于部分部門缺乏信息公開工作機(jī)制，面對群眾申請公開往往不知所措，以致公開渠道不暢通，主要表現(xiàn)在：一是公民申請信息公開的渠道不暢通，有些政府機(jī)關(guān)將申請途徑僅局限于書面形式，或者僅局限于快遞、電子郵件等，對于公眾以電話等其他方式提出的信息公開申請不予答復(fù)，或者不受理網(wǎng)絡(luò)申請，使得申請形式單一；同時，在受理信息公開申請時，仍存在過度收集個人信息、要求申請人提供額外證明材料等情況，給公民帶來不必要的負(fù)擔(dān)，變相提高了依申請公開的門檻；二是存在未按法定期限答復(fù)、答復(fù)內(nèi)容不完整、或者未按申請人要求的形式進(jìn)行答復(fù)的情形，使得政府信息公開流于形式，當(dāng)事人難以獲得相關(guān)信息；三是存在拒絕答復(fù)，且不說明理由，或者以不合法理由，拒絕答復(fù)等情形。例如，常見的有，以涉及第三方商業(yè)秘密為由不予公開，卻沒對所申請政府信息是否屬于商業(yè)秘密進(jìn)行嚴(yán)格的判斷，也沒有征求第三方意見，以及以“涉及敏感信息”為由不予公開政府信息，這些都是不符合《政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定的做法。3、監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)途徑不完善。具體表現(xiàn)在：一是政府信息公開考核制度尚未建立，考核過程未向公眾公開，缺乏外部監(jiān)督；二是社會評議的相關(guān)制度規(guī)范亟需建立，社會評議的過程與結(jié)果都處于不公開、不透明狀態(tài)，社會監(jiān)督力度、效用有限；三是一些單位政府信息公開責(zé)任追究制度尚未建立，已建立責(zé)任追究制度的單位實施效果不夠理想，存在規(guī)定不夠細(xì)化、可操作性不強(qiáng)等問題；四是信息公開個案救濟(jì)制度基本處于休眠狀態(tài)，大多數(shù)部門信息公開指南未對舉報、復(fù)議和訴訟的具體受理機(jī)構(gòu)作出指引，也未將個案救濟(jì)情況納入責(zé)任追究范圍。二、工作建議及對策：1、增強(qiáng)政府信息主動公開的意識。各級政府機(jī)關(guān)應(yīng)樹立以“公開為原則、不公開為例外”的服務(wù)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)信息主動公開工作。一是要逐步擴(kuò)大信息主動公開范圍，并對公眾關(guān)心的熱點領(lǐng)域的情況予以全面及時的回應(yīng)；二是要進(jìn)一步提高信息主動公開的質(zhì)量，在內(nèi)容上，完善政府信息公開指南和目錄；不斷細(xì)化政府財政預(yù)算、決算報告，盡可能精確到部門一級；三是要建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政府信息公開的準(zhǔn)確性和一致性，在公開方式上，要逐步實現(xiàn)在公共場所建立政府信息集中查閱點，逐步在偏遠(yuǎn)行政村或社區(qū)設(shè)立專門信息公開點，并優(yōu)化政府網(wǎng)站的欄目設(shè)置和訪問、檢索、下載功能，同時廣泛運用廣播電視、報刊雜志、新聞發(fā)布會、行政服務(wù)中心、手機(jī)短信、市民論壇等多樣化的方式推進(jìn)政府信息主動公開。2、多形式暢通信息公開渠道。一是進(jìn)一步完善申請信息公開的方式，拓寬廣大群眾申請信息公開的渠道；二是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的期限和申請人要求的內(nèi)容、形式進(jìn)行答復(fù)；三是拒絕答復(fù)的理由應(yīng)該正當(dāng)、充分，并嚴(yán)格以有關(guān)政府信息公開的法律規(guī)范為依據(jù)；四是對一些不能或不會上網(wǎng)的群體，建議縣委政府最好每年能夠制訂匯編一本政策或者文件集，放在社區(qū)、村委會供廣大群眾和居民查閱。此外，還應(yīng)當(dāng)逐步大力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位信息公開的力度。3、加大監(jiān)督與權(quán)利救濟(jì)力度。一是細(xì)化工作考核制度規(guī)范，制定詳細(xì)的工作考核項目表，并將考核結(jié)果予以通報和公布；二是建立細(xì)化的社會評議制度，進(jìn)行系統(tǒng)的、符合指標(biāo)體系所要求的社會評議，并及時向社會公開，滿足公眾了解政府信息公開工作考核情況的需要，發(fā)揮社會評議對督促政府信息公開工作的作用；三是建立健全責(zé)任追究制度，將信息公開工作考核、個案救濟(jì)情況等內(nèi)容納入責(zé)任追究體系，推進(jìn)實質(zhì)問責(zé)；四是制定專門的為公民舉報、復(fù)議和訴訟提供具體指引的指南，說明受理機(jī)構(gòu)、受理程序和辦理時限，重視權(quán)利救濟(jì)的公正性、獨立性和強(qiáng)制力，確保個案救濟(jì)的實際效果。4、加大培訓(xùn)和宣傳力度。對具體的工作人員要經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，提升信息公開的意識和提高信息公開的力度，同時也要加大宣傳，充分利用桐梓縣人民政府門戶網(wǎng)站、婁山關(guān)新聞網(wǎng)、微微桐梓、xx手機(jī)報桐梓版等，搭建微窗口、微資訊、微平臺，主動向社會公開各類政府信息，并在縣政務(wù)大廳、檔案館、圖書館設(shè)立公眾查閱點，方便公眾查閱，增強(qiáng)民眾主動獲取政府信息的意識。依法實施政府信息公開，是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政風(fēng)的內(nèi)在要求，