第七章-環(huán)境刑事責(zé)任

環(huán)境法第八章環(huán)境刑事責(zé)任1第一節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任的概念一、環(huán)境刑事責(zé)任的定義在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中，刑事責(zé)任是指公民或者法人成心或過失實(shí)施了嚴(yán)重污染或破壞環(huán)境的行為，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失，觸犯刑法構(gòu)成犯罪所應(yīng)負(fù)的刑事制裁的法律責(zé)任。刑事制裁也稱刑事懲罰或刑罰，是司法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任者的懲罰措施。2二、環(huán)境刑事責(zé)任的特征第一，環(huán)境刑事責(zé)任是一種最嚴(yán)厲的環(huán)境法律責(zé)任；第二，環(huán)境刑事責(zé)任是以受刑事處分的自然人和單位接受國(guó)家否認(rèn)性評(píng)價(jià)和譴責(zé)為內(nèi)容的環(huán)境法律責(zé)任；第三，環(huán)境刑事責(zé)任是嚴(yán)格的法定責(zé)任；第四，環(huán)境刑事責(zé)任的追究只能由國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行。3三、我國(guó)刑罰的種類刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：1〕管制；2〕拘役；3〕有期徒刑；4〕無期徒刑；5〕死刑。附加刑包括：1〕罰金；2〕剝奪政治權(quán)利；2〕沒收財(cái)產(chǎn)。4管制的期限，為三個(gè)月以上二年以下。由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。拘役的期限，為一個(gè)月以上六個(gè)月以下。由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行。有期徒刑的期限，一般情況下是六個(gè)月以上十五年以下。特殊情況下是二十年以下。5死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。死刑除依法由最高人民法院判決的以外，都應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行。在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有成心犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑；如果成心犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。6判處分金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。剝奪政治權(quán)利的期限，除死刑和無期徒刑的犯罪分子是剝奪政治權(quán)利終身外，一般為一年以上五年以下。在死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑或者無期徒刑減為有期徒刑的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把附加剝奪政治權(quán)利的期限改為三年以上十年以下。判處管制附加剝奪政治權(quán)利的，剝奪政治權(quán)利的期限與管制的期限相等，同時(shí)執(zhí)行。7沒收財(cái)產(chǎn)是沒收犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部。沒收全部財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪分子個(gè)人及其扶養(yǎng)的家屬保存必需的生活費(fèi)用。不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)。8第二節(jié)危害環(huán)境的犯罪及其犯罪構(gòu)成一、犯罪主體刑法上的犯罪主體是指實(shí)施犯罪行為，依法應(yīng)對(duì)自己的罪行負(fù)刑事責(zé)任的人。既可以是實(shí)施了危害社會(huì)行為，到達(dá)法定責(zé)任年齡并具有刑事責(zé)任能力的自然人，也可以是法人。9二、犯罪的主觀方面刑法上犯罪的主觀要件是指犯罪主體對(duì)他所實(shí)施的犯罪行為及其危害后果所持的成心或過失的心理狀態(tài)。10三、犯罪的客體指犯罪所侵犯的我國(guó)刑法所保護(hù)的社會(huì)主義社會(huì)利益。例如：國(guó)家平安、社會(huì)主義制度、公共財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、生命、健康等。由于犯罪客體是區(qū)別罪名和量刑的重要依據(jù)，因而每一種犯罪的客體都必須明確。11四、犯罪的客觀方面犯罪的客觀方面，是指犯罪行為和由這種行為所造成的危害后果。12五、危害環(huán)境的犯罪的特點(diǎn)1．危害環(huán)境罪的犯罪客體是環(huán)境要素或環(huán)境權(quán)益而不是經(jīng)濟(jì)利益。2．危害環(huán)境的犯罪行為后果嚴(yán)重，危險(xiǎn)性更大。3．危害環(huán)境的犯罪的主體大多為法人〔單位〕。4．危害環(huán)境的犯罪大多為過失犯罪。5．危害環(huán)境的犯罪大多附帶民事責(zé)任。13第三節(jié)我國(guó)?刑法?中的環(huán)境犯罪的主要罪名及其刑事責(zé)任一、重大環(huán)境污染事故罪

是指行為人違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病源體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。犯罪主體既可以是個(gè)人，也可以是單位。14主觀方面：對(duì)于所侵害的直接對(duì)象－環(huán)境所造成的污染來說，行為人既可能是成心，也可能是過失；但對(duì)于行為的間接后果－造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果來說，行為人只能是過失。15犯罪所侵害的客體是國(guó)家環(huán)境污染防治的管理秩序。犯罪客觀方面：行為人具有違反國(guó)家規(guī)定向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其它危險(xiǎn)的行為，并造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果。16“危險(xiǎn)廢物〞：是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物?！芭欧浓暎菏侵竼挝换騻€(gè)人把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢物直接導(dǎo)入環(huán)境的活動(dòng)。“傾倒〞：是指單位或個(gè)人將廢棄物質(zhì)通過一定的工具或設(shè)施集中地棄置于土地或水體的活動(dòng)。17“處置〞：是指將固體廢物燃燒或用其它改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，到達(dá)減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量，縮小固體廢物體積，減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)要求的場(chǎng)所或設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處分金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處分金。18二、非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪指行為人違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置、或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的行為。19犯罪主體，既可以是單位，也可以是個(gè)人。主觀方面表現(xiàn)為成心。侵害的客體是國(guó)家對(duì)固體廢物越境轉(zhuǎn)移的管理秩序?？陀^方面表現(xiàn)為三種情況：201〕違反國(guó)家規(guī)定，將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物轉(zhuǎn)移至中華人民共和國(guó)境內(nèi)傾倒、堆放、處置的，構(gòu)成非法處置進(jìn)口固體廢物罪。不管是否構(gòu)成污染后果，都應(yīng)追究刑事責(zé)任。五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；如果因從事上述行為造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，就作為該罪的結(jié)果加重犯。五年以上十年以下有期徒刑，并處分金；如果后果特別嚴(yán)重的，就作為該罪的特別結(jié)果加重犯。十年以上有期徒刑，并處分金。212〕未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大或者嚴(yán)重危害人體健康的，構(gòu)成擅自進(jìn)口固體廢物罪。從事該種行為，只有造成污染危害后果的，才追究刑事責(zé)任，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金。223〕以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的，雖然構(gòu)成擅自進(jìn)口固體廢物罪，但應(yīng)以走私廢物罪論處，而不按擅自進(jìn)口固體廢物罪處刑。依照152條第二款、第三款的規(guī)定定罪處刑。23第152條第二款：逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處分金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處分金。24三、非法捕撈水產(chǎn)品罪是指違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的行為。犯罪主體，既可以是個(gè)人，也可以是單位。主觀方面，只能是成心。侵犯的客體，是國(guó)家水產(chǎn)資源保護(hù)的管理秩序。25客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家和地方保護(hù)水產(chǎn)資源的法律、法規(guī)，在禁止捕撈的區(qū)域、禁止捕撈的期間或者使用禁止捕撈的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，且情節(jié)嚴(yán)重。三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。26四、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪是指違反國(guó)家規(guī)定，獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的行為。犯罪主體通常是個(gè)人，但有時(shí)也可能是單位；27主觀方面主要表現(xiàn)為成心，個(gè)別情況下表現(xiàn)為過失。其侵犯的客體是國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物保護(hù)的管理秩序。28客觀方面，一是表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪；二是表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，構(gòu)成非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪。非法捕殺：是指沒有特許獵捕證而獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。29“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物〞：是指列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的野生動(dòng)物。包括一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處分金或者沒收財(cái)產(chǎn)。30五、非法狩獵罪是指行為人違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的行為。犯罪主體，主要是個(gè)人，個(gè)別情況下是單位。主觀方面表現(xiàn)為成心。犯罪侵害的客體是國(guó)家野生動(dòng)物資源保護(hù)的管理秩序?？陀^方面表現(xiàn)為違法狩獵，情節(jié)嚴(yán)重。31“違法狩獵〞：表現(xiàn)為未取得狩獵證而狩獵或者超過獵捕量限額狩獵，在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、禁獵期內(nèi)狩獵，使用禁用的獵捕工具、方法狩獵等等?！扒楣?jié)嚴(yán)重〞：主要是指：非法狩獵，數(shù)額較大；經(jīng)常非法狩獵，屢教不改；非法狩獵，不聽勸阻，抗拒管理，行兇毆打管理人員等等。處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。32六、非法占用農(nóng)用地罪是指違反土地管理法規(guī)，把耕地、林地等農(nóng)用地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。犯罪主體既可以是單位，也可以是個(gè)人。主觀方面表現(xiàn)為成心。侵犯的客體為國(guó)家農(nóng)用地保護(hù)的管理秩序。33客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，將耕地、林地等改作非耕地、林地使用，且數(shù)量較大，并造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞。五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處分金；34七、非法采礦罪和破壞性采礦罪行為人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，擅自開采其無權(quán)開采的礦產(chǎn)資源并拒絕停止開采或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴(yán)重破壞的行為。犯罪主體既可以是單位，也可以是個(gè)人。主觀方面表現(xiàn)為成心。侵害的客體是國(guó)家礦產(chǎn)資源保護(hù)的管理秩序。35客觀方面表現(xiàn)為：一是違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，擅自開采其無權(quán)開采的礦產(chǎn)資源，經(jīng)管理部門責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞。構(gòu)成非法采礦罪，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處分金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處分金。36二是違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞。構(gòu)成破壞性采礦罪。處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金。37“擅自開采其無權(quán)開采的礦產(chǎn)資源〞包括：未取得采礦許可證而開采礦產(chǎn)資源；未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值礦區(qū)開采礦產(chǎn)資源；進(jìn)入他人礦區(qū)開采礦產(chǎn)資源；未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，開采國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種。38“破壞性的開采方法〞主要是指：不按正試批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開采的；對(duì)經(jīng)證實(shí)能夠經(jīng)濟(jì)合理開采利用的共生、伴生礦產(chǎn)不進(jìn)行綜合開采、綜合利用的；不按照批準(zhǔn)的工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行礦山〔井〕設(shè)計(jì)及開采的。39

八、非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪該罪是指行為人違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品的行為。40犯罪主體既可以是個(gè)人，也可以是單位。主觀方面表現(xiàn)為成心，有時(shí)也表現(xiàn)為過失；侵犯的客體是國(guó)家保護(hù)珍貴樹木的管理秩序。41客觀方面一是表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，采伐、毀壞國(guó)家加以特殊保護(hù)的珍貴樹木，構(gòu)成非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪?！安煞エ暿侵笧榱双@得木材而對(duì)珍貴樹木實(shí)施的砍伐活動(dòng)。“毀壞〞是指非為獲得木材的目的而實(shí)施的損害珍貴樹木的行為。主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)珍貴樹木本身的直接毀壞；二是對(duì)珍貴樹木生長(zhǎng)條件的破壞。42二是表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木及其制品，構(gòu)成非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪。處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處分金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處分金。43九、盜伐林木罪、濫伐林木罪和非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木罪是指行為人非法采伐森林或者其它林木，數(shù)量較大，或者非法收購(gòu)非法采伐的林木且情節(jié)嚴(yán)重的行為。犯罪的主體，既可以是個(gè)人，也可以是單位。主觀方面表現(xiàn)為成心。

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侵犯的客體是國(guó)家森林資源保護(hù)的管理秩序?？陀^方面表現(xiàn)為三種不同的行為，并因此構(gòu)成三種不同的犯罪。1．盜伐林木罪。行為人以非法占有或贏利為目的，擅自砍伐國(guó)有、集體所有或者個(gè)人所有的森林或其它林木，數(shù)量較大的行為。2．濫伐林木罪。行為人違反森林法的規(guī)定，無采伐證或不按采伐許可證的規(guī)定，在其負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)任意采伐森林或其他林木，數(shù)量較大的行為。453．非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木罪。行為人以牟利為目的，在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木，情節(jié)