可行性研究報告技術(shù)方案

使用林地可行性報告技術(shù)方案二0一六年一月對項目的理解銀興公路跨南環(huán)高速公路立交橋及接線擴建工程：項目起點位于通達街路口與南環(huán)高速公路入口交匯處，路線延現(xiàn)狀舊路布設(shè)，終點位于廣夏路回民小學(xué)路口，路線全長1.7公里。全線設(shè)立長72米橋梁一座，涵洞三道。賀蘭山東麓旅游觀光道路一期工程：項目起于賀蘭縣金山村，與110國道相交，根本延葡萄產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)二期開發(fā)區(qū)西側(cè)道路向北延伸，終點止于賀蘭山巖畫遺跡公園南出入口，與巖畫路平交。線路全長12.98公里，其中根本長9.167公里，支線長3.813公里。全線設(shè)橋梁2座，涵洞30道。中糧葡萄酒基地至國道110銀巴路口公路項目：項目起點位于S102線（銀巴公路）K35+800處，呈T型交叉。路線起點位于K0+631.75處由東向西偏南布設(shè)，在K0+631.75至K6+069.93處由東向西偏北前沿，經(jīng)中糧集團萬畝葡萄園、銀川回民公墓、西夏王陵景區(qū)、賀蘭山國家級自然保護區(qū)，終點至榆樹溝公墓。銀川市繞城高速公路北段正源街互通式立交改擴建工程：項目位于銀川市繞城高速公路北段與正源街交叉處，與原有匝道構(gòu)成全苜蓿葉型互通式立交橋，其中，新建立交匝道1869米，改造繞城高速根本長度為730米，新建大中橋201米/3座，平面交叉2處，全線設(shè)路基土石方98895立方米，路面工程6平方米。寧夏煉油廠至興涇鎮(zhèn)公路：項目起點位于文昌南街與中石油寧夏石化煉油廠進場道路平面交口處，路線由此向南穿過西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)十里鋪村，先后與中石油寧夏石化煉油廠廠區(qū)專用鐵路和鐵西聯(lián)系線鐵路平面交叉；路線隨即繼續(xù)向南經(jīng)黃花村，并延火車南站公鐵聯(lián)運物流園區(qū)西側(cè)通過；跨過桑園溝繼續(xù)向南，從興涇鎮(zhèn)穿過，終點止于文昌南街南延伸段與觀平公路交叉口以南500米處，路線全長約7公里。銀川市賀蘭山路西延伸公路工程使用林地可行性報告技術(shù)服務(wù)工作：項目起點位于西夏區(qū)賀蘭山西路與新干公路銜接處，路線西北行運用新干公路跨繞城高速分離式立交橋（K0+082），拆除新建西干渠中橋（K1+713），繼續(xù)西北行完全延現(xiàn)新干公路布線，終點止于現(xiàn)新干公路與G110平面交叉位置，路線全長4.275公里。招標(biāo)項目技術(shù)服務(wù)特點、核心技術(shù)問題的及其對策方法將嚴(yán)格按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理方法》、國家林業(yè)局有關(guān)印發(fā)《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的告知（林資發(fā)【】237號）有關(guān)規(guī)定，完畢項目使用林地可行性報告的編制工作，同時主動協(xié)調(diào)各有關(guān)單位對報告進行審核，為建設(shè)單位提交一份滿意的答卷。技術(shù)服務(wù)工作量及計劃安排在接到項目任務(wù)時，成立項目工作組，重要構(gòu)成有：項目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、編制人員、預(yù)算員、項目調(diào)查組、制圖人員。具體工期安排以下：施工準(zhǔn)備、資料收集、座談、現(xiàn)場踏查、可行性報告編制、初稿提交、完善修改、評審稿、終稿提交。四、招標(biāo)項目的技術(shù)服務(wù)的進度確保方法如果你單位接受我們的投標(biāo)，我們將確保將在訂立合同合同書后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)進駐現(xiàn)場，推行合同規(guī)定的技術(shù)服務(wù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)服務(wù)期限為滿足業(yè)主規(guī)定日歷天。五、后續(xù)服務(wù)的安排及確保方法被委托方在通過了有關(guān)專家的評審會議后，提交給建設(shè)單位的成果資料，因建設(shè)地點或其它因素變化需要修改成果的，被委托方有義務(wù)進行修改完善。六、技術(shù)服務(wù)方案的科學(xué)性、先進性、合理性1、使用林地可行性報告的編寫根據(jù)1.1國家有關(guān)法律法規(guī)（1）《中華人民共和國森林法》（2）《中華人民共和國森林法實施條例》（3）《中華人民共和國土地管理法》（4）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（5）《中華人民共和國環(huán)保法》（6）《中華人民共和國水土保持法》（7）《中華人民共和國野生動物保護法》（8）《中華人民共和國防沙治沙法》（9）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（10）《中華人民共和國野生植物保護條例》1.2行業(yè)及地方技術(shù)原則、規(guī)范、方法、文獻（1）國家林業(yè)局《有關(guān)印發(fā)<使用林地可行性報告編寫規(guī)范>的告知》（林資發(fā)〔〕237號）（2）國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查重要技術(shù)規(guī)定》（3）國家林業(yè)局《森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計規(guī)程》（4）財政部、國家林業(yè)局《有關(guān)印發(fā)<森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行方法>的告知》（財綜〔〕73號）（5）寧夏省林業(yè)局《有關(guān)規(guī)范使用可行性報告編制管理工作的告知》（6）寧夏省林業(yè)局《有關(guān)收取征用、占用林地賠償費的告知》2、項目區(qū)域概況涉及項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等狀況）、社會經(jīng)濟（面積、人口、經(jīng)濟概況等）、森林資源、重點野生動植物、風(fēng)景名勝等狀況。項目區(qū)的狀況調(diào)查，以涉及到的最小行政單位為范疇，能夠是行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）、縣（區(qū)、市）及地（市）。2擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查狀況2.1調(diào)查范疇和調(diào)核對象2.1.1調(diào)查目的從保護森林資源和生態(tài)系統(tǒng)免遭破壞為出發(fā)點，在滿足建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的使用林地，制止違法使用林地，嚴(yán)格控制使用林地，維持林地面積相對穩(wěn)定，切實保護好森林資源，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過對擬使用林地現(xiàn)狀的調(diào)查，精確測算項目建設(shè)使用林地的范疇、規(guī)模、類型以及使用林地的各項賠償費用，分析林地用途變化后對項目區(qū)域林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成的影響，客觀地評價使用林地的可行性，針對性地提出有關(guān)治理和減緩因使用林地而造成對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的方法，為林業(yè)主管部門審批決策提供科學(xué)根據(jù)。2.2調(diào)查根據(jù)及技術(shù)原則（1）調(diào)查的對象是項目建設(shè)擬使用林地（工程設(shè)計圖邊界范疇內(nèi)的林地），占地類型以有關(guān)部門提供的土地運用規(guī)劃為根據(jù)，涉及有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、無立木林地（含采伐跡地、火燒跡地、其它無立木林地）和宜林地（含宜林荒山、宜林沙荒、其它宜林地）、苗圃地。有關(guān)技術(shù)原則均按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查重要技術(shù)規(guī)定（）》、《森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計規(guī)程》和《寧夏省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）小班區(qū)劃根據(jù)及調(diào)查因子根據(jù)使用林地的位置、權(quán)屬、林種、來源等有關(guān)因子劃分小班，小班資源調(diào)查中，重點調(diào)查了地類、林種、樹種、來源、林齡、覆蓋度等因子，并調(diào)查了使用林地性質(zhì)和建設(shè)用途。①權(quán)屬：土地權(quán)屬分為國有和集體。②地類：地類劃分原則執(zhí)行國家林業(yè)局4月頒發(fā)的《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查重要技術(shù)規(guī)定》。③林種：林種分為防護林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林五大林種（只對有林地、疏林地、灌木林地劃分林種），調(diào)查時按亞林種進行記載。④林分來源：分人工、天然、飛播三種。⑤優(yōu)勢樹種（組）：優(yōu)勢樹種不同劃分小班。⑥林齡組：分幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林。⑦使用林地用途：按征用林地用途不同區(qū)劃小班。⑧使用林地性質(zhì)：征用林地分永久性征用和臨時性征用。2.3調(diào)查辦法2.3.1森林資源調(diào)查辦法根據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)用地圖，構(gòu)成調(diào)查小組，由公司技術(shù)人員會同建設(shè)單位和林地主管單位的工作人員共同參加現(xiàn)場調(diào)查、勘驗工作。3、擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響3.1對森林資源的影響具體分析占用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源和林木資源的影響。3.1.1對林地資源的影響項目建設(shè)擬永久性使用惠農(nóng)區(qū)林業(yè)局管轄的林地資源，林地性質(zhì)的變化，致使項目區(qū)林地資源直接減少，且含有不可逆轉(zhuǎn)性，項目建設(shè)對林地資源有一定的負(fù)面影響。3.1.2對林木資源的影響項目建設(shè)使用的林地為有林地，灌木林地和宜林地，項目建設(shè)期，胸徑在5cm以上的要進行異地移栽，大規(guī)格苗木要進行采伐，項目建設(shè)對林木資源有一定的負(fù)面影響。3.2對生物多樣性的影響項目建設(shè)使用林地將永久的變化其性質(zhì)，使林地上原有的附生植物消失，這些植被的類型和數(shù)量將會相對減少。本項目使用林地為鄉(xiāng)土樹種，項目區(qū)未見有國家重點保護和珍稀植物種類的分布，加之?dāng)M使用林地沿線路呈條狀分布，項目建設(shè)使用林地僅造成植被數(shù)量的減少，而不會引發(fā)構(gòu)成本地植被種類及群落類型發(fā)生變化，不會造成植物種群或群落的滅絕，亦不會因植被對應(yīng)的減少而影響生物多樣性。3.3對生態(tài)效能的影響項目建設(shè)使用林地對森林生態(tài)效能的影響重要體現(xiàn)在森林面積減小后，森林在修養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等方面的能力下降，削弱森林對環(huán)境的保護作用。項目建設(shè)使用林地將使林地面積有所減少，短期內(nèi)對沿線局部地段的大氣、植被、土壤等環(huán)境因子產(chǎn)生微弱影響，在生態(tài)效能上造成負(fù)面影響。重要體現(xiàn)在工程施工階段，工程施工過程中會產(chǎn)生一定的揚塵，對沿線的植物造成一定的污染。局部植被的消失會造成土壤裸露，加劇了水土流失，造成空氣污染，在風(fēng)蝕所用下產(chǎn)生的揚塵覆蓋在項目區(qū)植物的葉片上，削弱植株光合作用，減少生態(tài)系統(tǒng)能量流，消弱了生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)造和防護功效。但由于項目建設(shè)擬使用林地為線狀或塊狀分布，因此，項目建設(shè)對區(qū)域內(nèi)生態(tài)效能的總體影響輕微。3.4對人文景觀、旅游資源的影響項目建設(shè)遠離人文景觀和旅游資源，項目建設(shè)不會對其產(chǎn)生影響。3.5對環(huán)境質(zhì)量的影響項目施工階段，施工車輛行駛的揚塵、攪拌揚塵、施工車輛尾氣及路面鋪澆瀝青的煙氣等會對空氣環(huán)境造成污染。道路路基的開挖、施工機械和運輸原材料車輛的使用，擾動和激活了固定、半固定沙地，會產(chǎn)生沙塵和粉塵，它們在風(fēng)力的作用下擴散至項目區(qū)周邊，造成周邊空氣沙塵彌漫，影響空氣質(zhì)量。項目營運期對空氣質(zhì)量的影響重要來自車輛尾氣的排放，車輛尾氣含有的有害氣體如NO2、CO、CO2、SO2、TSP等會造成大氣污染。項目建設(shè)施工期間，在擬使用林地范疇內(nèi)，破壞了表土、附生的植被及其地表生物結(jié)皮，短期內(nèi)使土壤失去了保護層，減少地表土壤的穩(wěn)定性，造成土壤風(fēng)蝕、水蝕，加緊土壤的沙化和侵蝕過程，削弱了原地表的水土保持功效，增加項目區(qū)域水土流失程度。項目建設(shè)施工期，作業(yè)機械使用和人員活動加劇，對土壤進行碾壓、踏實，易造成項目區(qū)局部土壤構(gòu)造及土壤水分、微生物、養(yǎng)分等發(fā)生變化，土壤內(nèi)有機質(zhì)含量會減少，造成土壤肥力下降，使土壤的生產(chǎn)能力減少，植被恢復(fù)難度增大。通過制訂合理的施工作業(yè)時間及選擇封閉的原材料運輸車輛，減少車輛尾氣及揚塵的程度，從而減少對環(huán)境的影響。3.6對項目區(qū)林業(yè)發(fā)展的影響項目建設(shè)減少本地的林地資源，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)有一定的負(fù)面影響。4、擬使用林地的綜合評價4.1項目建設(shè)的必要性評價涉及立項根據(jù)與否充足，占用林地與否含有必要性和迫切性。對此，綜合分析項目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)狀況，并從項目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)效能出發(fā)，對擬占用林地的需求狀況進行客觀分析。通過該項目的市場需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進行綜合分析。5、保障方法5.1法律保障方法《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家保障自然資源的合理運用，保護貴重的動物和植物”，“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害”。現(xiàn)在，國家和地方在這一根本大法的基礎(chǔ)上頒發(fā)了與擬使用林地有關(guān)的一系列法律法規(guī)，重要涉及：《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等。這些法律、法規(guī)為建設(shè)單位依法使用林地，林業(yè)主管部門嚴(yán)格管理林地、維護項目區(qū)內(nèi)森林資源安全提供了根據(jù)和保障。主管林業(yè)局應(yīng)加大對法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，建立健全使用林地地籍檔案管理制度，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格森林資源保護管理，嚴(yán)肅打擊濫墾濫征占林地的違法犯罪行為，切實保護好項目區(qū)及周邊的森林資源，增進生態(tài)環(huán)境的不停改善。在項目設(shè)計中要充足考慮對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，根據(jù)《環(huán)保法》制訂對應(yīng)的保護方法，在工程建設(shè)中不允許以任何借口毀壞林地、草地，污染水源，違者應(yīng)追究其法律責(zé)任。5.2政策保障方法國家及自治區(qū)針對使用林地問題出臺了一系列政策，重要有《國務(wù)院有關(guān)保護森林資源，制止毀林開墾和亂占林地的告知》、《財政部、國家林業(yè)局有關(guān)森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行方法》、《陜西省林地管理方法》、《占用征用林地審核審批管理方法》和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》等。按照“占一還一”和“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，對使用林地申報程序及審核、審批權(quán)限以及收取各項費用原則及其資金管理、使用、賠償?shù)确矫孀隽嗣鞔_規(guī)定。為林業(yè)主管部門搞好林地勘驗工作、主動催繳各項賠償，及時呈報使用林地申報材料、用好森林植被賠償費，最大程度地哺育森林植被，提供了有力的政策保障。在項目使用林地過程中，林地主管單位與項目實施單位要依法加強對項目使用林地的監(jiān)管，檢查用地狀況，確保用地單位和施工單位嚴(yán)格按照審批范疇使用林地，避免用地單位或施工單位私自擴大林地合用范疇，造成林地資源流失。各級林業(yè)主管部門要根據(jù)國土部門的正式用地手續(xù)依法對項目使用林地進行撥交和林權(quán)變更登記，及時核減被使用的林地。并根據(jù)使用林地范疇進行監(jiān)督。施工過程中如碰到其含有保護價值的野生動植物、要根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)進行解決，做好保護工作。在項目建設(shè)過程中，確需增加使用林地，建設(shè)單位應(yīng)依法另外辦理審核審批后方可施工，林業(yè)主管部門要主動配合項目業(yè)主辦理使用林地手續(xù)。項目建設(shè)過程中，確需要采伐林木，要先依法辦理林木采伐許可審批，嚴(yán)格恪守采伐地點、樹種、范疇、蓄積等約束性指標(biāo)，對采伐作業(yè)的全過程指派專人進行監(jiān)督