稅收籌劃思想與實踐

稅收籌劃思想與實踐稅收籌劃來源于1935年英國的“稅務局長訴溫斯特大公案”。當時參與此案的英國上議院議員湯姆林爵士對稅收籌劃作了這樣的表述：“任何一個人都有權安排自己的事業(yè)。如果依據(jù)法律所做的某些安排可以少繳稅，那就不能強迫他多繳稅收?！边@一觀點得到了法律界的認同。經過半個多世紀的發(fā)展，稅收籌劃的規(guī)范化定義得以逐步形成，即“在法律規(guī)定許可的范圍內，通過對經營、投資、理財活動的事先籌劃和安排，盡可能取得節(jié)稅（TaxSavings）的經濟利益?！睆亩愂栈I劃的起源和定義可以看出，稅收籌劃不僅是企業(yè)利潤最大化的重要途徑，也是促進企業(yè)經營管理水平的一種方式，更是企業(yè)領導決策的重要內容，這也正是稅收籌劃活動在西方發(fā)達國家迅速發(fā)展、普及的根本原因所在。總之，稅收籌劃是在經營中尋求企業(yè)行為與政府政策意圖的最佳結合點，成功的稅收籌劃往往既能使經營者承擔的稅收負擔最輕，又可以使政府賦予稅收法規(guī)中的政策意圖得以實現(xiàn)。因此，從某種意義上來看，即使站在政府宏觀調控（比如產業(yè)政策等）的立場看，稅收籌劃活動也是應該鼓勵，至少是不可禁止的。稅收籌劃的特征一是合法性。表示稅收籌劃只能在法律許可的范圍內進行，違反法律規(guī)定，逃避稅收業(yè)務，屬逃稅行為。征納關系是稅收的基本關系，稅收法律是處理征納關系的共同準繩。納稅義務人要依法繳稅，稅務機關也要依法征稅，這是毫無疑義的。但是，現(xiàn)實中，企業(yè)在遵守法律的情況下，常常有多種稅收負擔高低不一的納稅方案可以選擇，企業(yè)可以通過決策選擇來降低稅收負擔、增加利潤，稅收籌劃成為可能。二是籌劃性。表示事先的規(guī)劃、設計、安排。在現(xiàn)實經濟生活中，納稅義務通常具有滯后性：企業(yè)交易行為發(fā)生后，才繳納流轉稅；收益實現(xiàn)或分配后，才繳納所得稅；財產取得之后，才交納財產稅，這就在客觀上提供了納稅前事先做出籌劃的可能性。另外，經營、投資和理財活動是多方面的，稅收規(guī)定則是有針對性的，納稅人和征稅對象不同，稅收待遇也往往不同，這就向納稅人表明可以選擇較低的稅負決策。如果經營活動已經發(fā)生，應納稅額已經確定再去圖謀少繳稅，就不是稅收籌劃，而是偷逃稅收了。三是目的性。表示要取得“節(jié)稅”的稅收利益。這有兩層意思：一層意思是選擇低稅負。低稅負意味著低稅收成本，意味著高資本回收率；另一層意思是滯延納稅時間（有別于違反稅法規(guī)定的欠稅行為）。納稅期限的推后，也許可以減輕稅收負擔（如避免高邊際稅率），也許可以降低資本成本（如減少利息支出），不管哪一種，其結果都是稅收支付的節(jié)約，即節(jié)稅（TaxSavings）。稅收籌劃方案分類稅收籌劃一般分為單項稅收籌劃和綜合稅收籌劃兩種：單項稅收籌劃方案：針對企業(yè)某一項經濟業(yè)務及其納稅事項進行稅收籌劃方案設計。綜合稅收籌劃方案：綜合稅收籌劃是針對企業(yè)整體經濟業(yè)務及其納稅事項進行整體