可再生能源重點任務實施方案

可再生能源重點任務實施方案一、存在問題隨著可再生能源技術進步和產業(yè)化步伐的加快，我省大多數可再生能源已具備規(guī)?；_發(fā)應用的基礎。具有良好的發(fā)展前景，但也面臨著一些困難和問題。1、可再生能源發(fā)展空間受限受用海等制約，我省一些可再生能源項目存在落地難、推進緩慢的情況。海上風電和集中式光伏項目政策窗口期短，部分項目受制于用地、用海審批等因素，被迫放棄投資。另一方面，隨著可供開發(fā)資源減少，項目收益降低，可再生能源可發(fā)展空間有限。我省光伏經過近幾年的規(guī)模發(fā)展，可用于光伏建設的地面、屋頂資源已所剩不多。2、可再生能源發(fā)展缺乏統(tǒng)盤考慮一方面，各能源品種之間缺乏聯(lián)動，風電、光伏和水電之間結合不夠緊密，缺乏多能互補、一體化開發(fā)的統(tǒng)盤考慮。另一方面，資源開發(fā)和產業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在海上風電相關配套產業(yè)尚未形成完整體系，存在部分重要鏈條缺失、企業(yè)競爭力參差不齊、試驗與服務能力不強等問題。3、可再生能源的綜合帶動效應未充分體現(xiàn)可再生能源的大力發(fā)展促進了我省能源結構轉型升級，降低了碳(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調相關部門要加強對可再生能源建設的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)一銜接可再生能源開發(fā)、輸送、利用各環(huán)節(jié)。強化要素資源供應與保障，及時解決項目建設遇到的問題，確保項目建設一批、核準一批、前期準備一批。強化項目管理，不斷完善工作機制和評價考核體系，著力(二)強化政策落實根據國家發(fā)布的可再生能源電力消納保障機制以及對我省設定的可再生能源電力消納責任權重，加緊研究和制定可再生能源消源“雙控”等對地方、相關部門的考核評價體系，相關部門體的積極性。出臺可再生能源與能源“雙控”考核、用能空間數據聯(lián)動政策，明確對各地能源“雙控”考核和用能空間核算中年度新增可再生能源可扣減能耗。做好規(guī)劃年度監(jiān)測分析和規(guī)劃中期總結評估。分解和落實全省可再生能源發(fā)展目標和任務，督促各地區(qū)加快可再生能源開發(fā)利用，加強對各地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核。為進一步提升我省對可再生能源的消納能力、緩解電網調峰壓力，積極探索制定儲能配額制，優(yōu)先考慮在源荷逆向分布、本地消納空間不足等就地消納矛盾突出區(qū)域配套儲能。(三)強化要素保障強化土地要素保障，對相關部門確定的重大可再生能源建設項目，在建設用地指標方面給予重點支持，指導地方按照有關規(guī)定合理利用廢棄土地、荒山荒坡、灘涂等資源建設可再生能源項目。強化資金要素保障，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新適合可再生能源產業(yè)的融資方式和金融服務模式，建立和完善可再生能源產業(yè)鏈企業(yè)信用擔保體系，提高中小企業(yè)融資能力，擴大融資規(guī)模，采取多種手段保障資金需求。(四)完善市場環(huán)境加強落實可再生能源稅收、土地、貸款等方面的優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，進一步引導社會投資轉向可再生能源領域，充分發(fā)揮公共部門投資可再生能源的積極性，營造良好的投資環(huán)境吸引國際投資主體。發(fā)揮市場配置資源的作用，通過競爭配置方式組織建設項目，以此引領技術進步和產業(yè)升級，促進成本下降，減少補貼需求，適合國家可再生能源補貼退坡的形勢，同時加強可再生能開發(fā)利用市場的規(guī)范管理，著力營造有序競爭的市場環(huán)境。逐步建立完善的電力市場環(huán)境，積極銜接、有序推廣國家可再生能源綠色電力證書交易，通過市場化方式部分解決可再生能源補貼問題。(一)深挖分布式光伏潛力，鼓勵集中式復合光伏1、繼續(xù)推進分布式光伏發(fā)電應用在城鎮(zhèn)和農村，充分利用居民屋頂，建設戶用光伏；在特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和經濟技術開發(fā)園區(qū)以及商場、學校、醫(yī)院等建筑屋頂，發(fā)展“自發(fā)自用，余電上網”的分布式光伏；結合污水處理廠、垃圾填埋場等城市基礎設施，推進分布式光伏；在新建廠房和商業(yè)建筑等，積極開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。同時，加快探索建筑屋頂太陽能熱水器和光伏發(fā)電系統(tǒng)一體化應用。“十四五”期間，全省分布增裝機容量500萬以上，累計裝機容量達到1600萬千瓦以上。2、鼓勵集中式復合光伏發(fā)展在沿海地區(qū)，利用灘涂和養(yǎng)殖魚塘等，建設漁光互補光伏電站；在內陸地區(qū)，利用荒山荒坡、設施農業(yè)用地，標準化建設農光互補電站?！笆奈濉逼陂g，全省集中式新增裝機容量700萬以上，累計裝機容量達到1200萬千瓦以上。3、積極開展先進技術示范應用鼓勵應用新一代互聯(lián)網智能電網、先進的儲能和電力電子等技術，積極開展光伏與其他能源相結合的多能互補示范項目、智能微電網示范項目等，降低光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，增強與電網融合度，提高能源系統(tǒng)綜合利用率?；诖髷祿腿斯ぶ悄芗夹g，開展光伏項目的精細化管理和發(fā)電量預報等，及時發(fā)現(xiàn)隱患并排除故障，提升光伏發(fā)電效(二)積極推進近海海上風電，探索長遠海試驗示范1、大力推進海上風電建設積極推進已核準項目的開發(fā)建設，適時開展一批規(guī)劃項當前期核準工作，加快海上風電規(guī)劃修編，積極爭取新增海上風電項目入規(guī)，逐步探索利用我省臨近的專屬經濟區(qū)建設海上風電，實現(xiàn)我省海上風電規(guī)?；l(fā)展?！笆奈濉逼陂g，全省海上風電力爭新增裝機容量450萬千瓦以上，累計裝機容量達到500萬千瓦以上。2、因地制宜發(fā)展分散式風電充分利用我省沿海沿江灘涂、工業(yè)園區(qū)和火電廠區(qū)空地等區(qū)域，因地制宜發(fā)展分散式風電，同時試點推進分布式發(fā)電市場化交易，研究點對點電源直供模式。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹國家“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”。啟動老舊風電場技術改造升級。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵業(yè)主單位通過技改、置換等方式，重點開展單機容量小于1.5兆瓦的風電機組技改升級，促進風電產業(yè)提質增效和循環(huán)發(fā)展。3、探索海上風電基地發(fā)展新模式通過海上風電規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，重點在開發(fā)規(guī)模相對集中的區(qū)域，集約化打造海上風電+海洋能+儲能+制氫+海洋牧場+陸上產業(yè)基地的示范項目，并出臺相關配套政策，帶動我省海上風電產業(yè)發(fā)展。結合海上風電開發(fā)，探索海上風電制氫、長遠海碳封存、海上能源島等新技術、新模式。(三)加強小水電生態(tài)監(jiān)管，科學有序發(fā)展抽水蓄能1、加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管鞏固長江經濟帶小水電清理整改成果，通過安裝監(jiān)測設施對生態(tài)流量泄放情況開展監(jiān)測，建立生態(tài)流量監(jiān)管平臺，進一步加強生態(tài)流量監(jiān)管。在做好生態(tài)保護的前提下，有序推進交溪流域小水電綜合開2、有序發(fā)展抽水蓄能電站積極推進長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安等抽水蓄能開工項目的建設，穩(wěn)妥開展泰順、天臺等抽水蓄能電站項當前期工作，適時啟動建德、桐廬站點的前期工作。結合現(xiàn)有站點，合理規(guī)劃布局，積極推動新一輪抽水蓄能電站選點工作。加強抽水蓄能電站建設管理體制、容量340萬千瓦，累計裝機容量達到798萬千瓦。(四)按需推進垃圾發(fā)電項目，鼓勵農林生物質和沼氣發(fā)電1、按需推進垃圾焚燒項目加強垃圾發(fā)電項當前期管理與選址，在合理選址和保護環(huán)境的前提下，加大生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設力度。因地制宜選擇安全可靠、技術成熟、先進環(huán)保、經濟適用的處理技術。生活垃圾焚燒發(fā)電設施要同步落實飛灰的安全、無害化處置場所，防止產生二次污染?！笆奈濉逼陂g，垃圾焚燒發(fā)電新增裝機容量50萬千瓦，累計裝機容量達到260萬千瓦。2、因地制宜發(fā)展農林生物質和沼氣發(fā)電根據生物質資源分布特性，在農林生物質富集地區(qū)，科學合理建設農林生物質電站。根據畜禽養(yǎng)殖場、城市污水處理廠等分布，因地制宜推動沼氣發(fā)電工程建設。(五)鼓勵海洋能裝備研發(fā)，倡導地熱能融合發(fā)展推動海洋能開發(fā)利用新技術、新裝備的創(chuàng)新研發(fā)與示范應用，加快以大容量潮流能發(fā)電裝置為代表的核心裝備升級，保持我省在海洋能技術研發(fā)與應用方面的領先地位，為海洋能規(guī)?；?、商業(yè)化提供技術儲備和裝備支持。積極探索海洋能在海島能源供給和海洋水產養(yǎng)殖電力供應方面的推廣應用，并鼓勵開展海洋能與海上風電的綜合開發(fā)試驗示范。鼓勵利用淺層地熱能資源在公用建筑、別墅群、聯(lián)排別墅區(qū)進行供冷供暖。引導淺層地熱能利用向普通民用住宅領域滲透拓展，與新農村建設相結合，在農村普及推廣。結合地熱能在旅游度假、溫泉康養(yǎng)等的應用，倡導地熱能與溫室大棚、恒溫養(yǎng)殖等產業(yè)的融合發(fā)展，擴展地熱能應用場景，推動地熱能綜合利用示范項目。(六)鼓勵開展儲能示范項目，支持儲能核心技術攻關1、推進“可再生能源+儲能”模式建設若干“風光水儲一體化”可再生能源示范基地，鼓勵開展新技術、新模式示范試點。不斷完善儲能政策，探索更為合理的儲能商業(yè)模式，推動儲能成本分攤疏導，引導儲能為建設能源互聯(lián)網形態(tài)下多元融合高彈性電網提供強有力的支撐。2、發(fā)揮源網荷儲協(xié)調優(yōu)勢建設“源網荷儲一體化”示范試點，通過采用先進的信息通信技術和物聯(lián)網技術，將電、氣、熱等能源網絡中生產、傳輸、存儲、消費等環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，實現(xiàn)多種能源的協(xié)同轉化與集成調配，充分發(fā)揮儲能在可再生能源消納、保障電網安全等方面的作用。3、開展核心技術科技攻關針對電化學儲能、氫儲能等關鍵技術實施重點突破，組織電力、儲能等相關企業(yè)聯(lián)合高校、院所通過產學研結合，加速科技創(chuàng)新成果轉化應用，形成重點引領、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。四、國內形勢為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造新的機遇在全球推動應對氣候變化等因素共同作用下，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢已成，世界各國紛紛制定能源轉型戰(zhàn)略，推動清潔能源發(fā)展。我國積極構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，可再生能源及相關產業(yè)在新發(fā)展格局下應積極參與國際競爭與合作。在碳達峰、碳中和愿景，風電、太陽能12億千瓦以上發(fā)展目標以及構建新型電力系統(tǒng)的激勵下，可再生能源發(fā)展獲得了新的機遇。我省作為國家首個清潔能源示范省，更應積極推動能源清潔低碳轉型，堅持可再生能源開發(fā)，積極推動能源、產業(yè)結構低碳轉型升級，為全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標做出浙江貢獻。1、新的發(fā)展階段給可再生能源發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)電價政策方面，從2021年開始，陸上風電和光伏將進入平價時代，從2022年開始，新增海上風電項目不再納入財政補貼范圍。我省海上風電資源稟賦較差，建設條件一般，平價時代的到來對我省海上風電發(fā)展影響較大。消納和市場化政策方面，可再生能源電力消納責任權重、分布式發(fā)電市場化交易、綠色電力證書、碳交易、儲能相關政策的發(fā)布對可再生能源參加市場化競爭、參與電力輔助服務市場提出了新的要求。2、能源保供形勢要求可再生能源發(fā)揮更大作用“十四五”期間，隨著社會經濟不斷發(fā)展和電能替代速度加快，我省電力需求仍將保持一定量的增長。能源供應保障存在時段性、結構性矛盾，迎峰度夏、迎峰度冬期間電力等能源供應緊張。風電、光伏等可再生能源具有隨機性、波動性等特點。在能源保供的形勢和電力系統(tǒng)技術導則的要求下，風電、光伏需提高自身穩(wěn)定性，在大規(guī)模新增裝機、替代化石能源的同時，應提升電能質量、提高調節(jié)能力，保障電力供應體系安全、穩(wěn)定運行；抽水蓄能需加快建設速度，充分發(fā)揮保供作用。3、綠色發(fā)展理念對可再生能源發(fā)展提出更高要求在發(fā)展可再生能源時，應踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守住自然生態(tài)安全邊界，注重資源開發(fā)與城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，解決風電、光伏全壽命周期的無害化、綠色化問題，降低水電開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，協(xié)調生物質發(fā)電和城市發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的關系，把生態(tài)環(huán)境負面影響降到最低，做到可再生能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相融合。(一)發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”以來，我省高度重視可再生能源發(fā)展，并取得顯著成績。截至2020年底，全省可再生能源裝機容量達到3114萬千瓦，其中光伏1517萬千瓦(分布式1070萬千瓦),常規(guī)水電713萬千瓦，抽水蓄能458萬千瓦，生物質發(fā)電240萬千瓦(垃圾發(fā)電210萬千瓦),風電186萬千瓦(海上風電45萬千瓦),可再生能源裝機占比達到30.7%。1、光伏實現(xiàn)跨越式發(fā)展“十三五”期間，在國家、省級及地方各級補貼的帶動下，我省光伏項目開發(fā)熱情高漲，規(guī)模增長迅速，技術進步迅猛，產業(yè)鏈不斷完善，孕育出多家行業(yè)龍頭光伏企業(yè)，逐步邁入高質量發(fā)展階段。截至2020年底，全省累計建成光伏發(fā)電裝機1517萬千瓦，比2015年增長827%,其中分布式光伏裝機1070萬千瓦，裝機規(guī)模連續(xù)多年位居全國第一。我省光伏項目不但裝機規(guī)模增長快，而且開發(fā)應用形式多，基本涵蓋了農光互補、漁光互補、工商業(yè)屋頂光伏、戶用屋頂光伏、水面漂浮式光伏等各種類型。站建成投產，加上天荒坪、桐柏和溪口電站，在運總裝機規(guī)模458萬千瓦；新核準開工長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安等抽水蓄能電站，在建總裝機規(guī)模達到770萬千瓦；泰順、天臺、建德、桐廬等抽水蓄我省首個海上風電場國電普陀6#克服了強臺風、大涌浪、厚淤泥等不利條件，于2019年4月全部建成并網，實現(xiàn)零的突破。在此帶動展階段。截至2020年底，全省累計核準海上風電項目14個，核準裝機容量408萬千瓦，其中并網裝機容量45萬千瓦。此外，我省啟動了海上風電場工程規(guī)劃修編工作，為后續(xù)海上風“十三五”期間，在巨大應用市場的帶動下，我省風電、光伏產在整機、齒輪箱、變流器、鑄件、電纜等行業(yè)均有一批龍頭骨干企業(yè)。光伏方面，我省光伏組件產能僅次于江蘇，年產量在4000萬千瓦左右，是全國第二大光伏組件制造省份；我省擁有光伏輔材企業(yè)120余家，位居全國第一；2020年全省光伏全產業(yè)鏈產值突破1200億元。我省潮流能裝備研發(fā)取得重大突破，技術總體接近國際先進水平。一批裝機規(guī)模在60-650千瓦不等的潮流能機組在舟山海域完成實海況測試，舟山LHD潮流能示范項目完成多輪裝備技術更新并實現(xiàn)長期并網運行，裝機容量達到1700千瓦，浙江大學等高校和科研機構潮流能試驗場在舟山建設并投入測試運行。(二)存在問題隨著可再生能源技術進步和產業(yè)化步伐的加快，我省大多數可再生能源已具備規(guī)?；_