【財(cái)政支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思考4000字（論文）】

財(cái)政支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思考目錄TOC\o"1-2"\h\u12098財(cái)政支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思考 15266關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；國(guó)際影響 19628一、我國(guó)財(cái)政支出與GDP的關(guān)系分析 17376二、財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)際影響 347（一）推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng) 325422（二）提高世界各國(guó)福利水平 46574三、財(cái)政支出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑 5259（一）增加科技教育的財(cái)政投入力度 528312（二）完善財(cái)政支出的長(zhǎng)效投入機(jī)制 512876（三）完善財(cái)政預(yù)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理轉(zhuǎn)型 67238參考文獻(xiàn) 8摘要：財(cái)政支出對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響已有較多學(xué)術(shù)研究，對(duì)財(cái)政支出政策的思考探索也非常多。但從全球化的視角研究財(cái)政支出的國(guó)際影響以及我國(guó)在這方面的應(yīng)對(duì)政策或措施還有待加強(qiáng)。作為第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，龐大的財(cái)政支出不僅僅促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也實(shí)實(shí)在在會(huì)形成國(guó)際影響。關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；國(guó)際影響一、我國(guó)財(cái)政支出與GDP的關(guān)系分析由圖1可知，我國(guó)GDP增速2011年達(dá)到21.62%，從2012年開(kāi)始逐漸放緩，財(cái)政支出的變化率與GDP的變化率基本保持一直，可以看見(jiàn)財(cái)政支出對(duì)于GDP的增長(zhǎng)具有拉動(dòng)作用。除了2015年我國(guó)財(cái)政支出增幅達(dá)到15.87%，而GDP的增幅只有7.04%。總之，財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)具有著較大影響，我國(guó)GDP的平均值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界均值，各項(xiàng)財(cái)政支出也是以日新月異的速度增長(zhǎng)。圖1財(cái)政支出變化率與GDP變化率由圖2可知，支農(nóng)支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、國(guó)防支出、行政管理支出、社會(huì)保障支出均與GDP存在正相關(guān)關(guān)系。圖2.5財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)GP的影響由上文可知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)存在密切的關(guān)系，現(xiàn)在我們得出財(cái)政支出總體上從總供給和總需求兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。在早期階段，推動(dòng)公共支出增長(zhǎng)的主要因素是政府投資性支出的增加，投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施，比如改善交通系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、法律建設(shè)等方面的支出。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，公共支出會(huì)進(jìn)一步增加。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，人們的收入水平有了很大的提高，對(duì)消費(fèi)需求也提出了更高的要求。政府的任務(wù)就是針對(duì)公眾更高的消費(fèi)需求，相應(yīng)地提高在教育、衛(wèi)生、福利、環(huán)保等方面的支出因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，公共支出仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)只是支出的重點(diǎn)發(fā)生了明顯的變化，即以基礎(chǔ)建設(shè)投資為主轉(zhuǎn)為以人力資源支出和轉(zhuǎn)移性支出為主。二、財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)際影響（一）推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)根據(jù)上文分析可知，2010年-2019年我國(guó)財(cái)政支出和GDP整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，筆者通過(guò)整理《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》的數(shù)據(jù)得到表1，2020年我國(guó)GDP占全世界的16.34%，僅次于美國(guó)的24.42%，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。綜上，財(cái)政支出通過(guò)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。表12020年世界各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名國(guó)家排名GDP(億美元)占比美國(guó)121427724.42%中國(guó)214342916.34%日本350817.75.79%德國(guó)438456.34.38%印度528751.43.28%英國(guó)628271.13.22%法國(guó)727155.23.09%意大利820012.42.28%巴西918397.62.10%隨著體量的增大和保持全世界持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性不斷提高，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大的增量貢獻(xiàn)。特別是由于與世界其他地區(qū)相比，中國(guó)GDP增量高度穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用日益突出。由表2可知，中國(guó)GDP在近十年以來(lái)發(fā)展迅速，從2010年的6.09萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至2020年的14.34萬(wàn)億美元，占比也從9.21%增長(zhǎng)至16.34%。美國(guó)GDP占比世界GDP則從22.68%增長(zhǎng)至24.42%。表3.2中、美GDP占比情況年份中國(guó)GDP(美元/萬(wàn)億)占世界%美國(guó)GDP(美元/萬(wàn)億)占世界%20106.099.21%14.9922.68%20117.5510.28%15.5421.16%20128.5311.35%16.221.55%20139.5712.38%16.7821.71%201410.4813.19%17.5222.05%201511.0614.71%18.2224.23%201611.2314.72%18.7124.51%201712.3115.16%19.4923.99%201813.8916.09%20.5323.77%201914.0216.12%20.9623.99%202014.3416.34%21.4324.42%有或者沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)巨大的年度增量，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性來(lái)說(shuō)是迥然不同的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度增量的絕對(duì)規(guī)模擴(kuò)大以及穩(wěn)定性越來(lái)越強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用愈顯突出。在本世紀(jì)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)異常變化的年份中，正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用，全球波動(dòng)性得以顯著降低。結(jié)合前文分析可知，我國(guó)財(cái)政支出整體上通過(guò)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的作用。（二）提高世界各國(guó)福利水平國(guó)際貨幣基金組織從2002年—2020年，世界經(jīng)濟(jì)增速平均為2.7%，福利水平提高5.3%；發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平均增速為2.0%，福利水平提高0.1%；世界其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速平均為4.6%，福利水平提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速平均為7.6%，中國(guó)占的份額將增長(zhǎng)為現(xiàn)在的兩倍以上。由于中國(guó)勞動(dòng)密集型工業(yè)品出口以及初級(jí)產(chǎn)品和技術(shù)密集型工業(yè)品進(jìn)口額的擴(kuò)大，中國(guó)貿(mào)易條件將惡化，下降7.0%，但其整體的福利將大大改善，提高126.1%。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放與致力發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)逐漸由人口大國(guó)、政治大國(guó)，向世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起成為了世界各國(guó)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也將對(duì)新的世界經(jīng)濟(jì)格局的形成產(chǎn)生重大影響。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而帶來(lái)的中國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)展與延伸，將會(huì)為東亞、東南亞各個(gè)國(guó)家與地區(qū)帶來(lái)十分可觀的商機(jī)與利潤(rùn)。與此同時(shí)，中國(guó)原有的豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)逐步喪失，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)除了向中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)遷移之外，也極有可能就近轉(zhuǎn)移到周邊廉價(jià)勞動(dòng)力資源富足的國(guó)家與地區(qū)，從而促進(jìn)這些國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三、財(cái)政支出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑（一）增加科技教育的財(cái)政投入力度調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。就是在對(duì)總量不做大的調(diào)整和壓縮的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓、有促有控，對(duì)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的、直接用于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域等的“越位”投入，要退出來(lái)、壓下來(lái);對(duì)屬于公共財(cái)政范疇的，涉及到財(cái)政“缺位或不到位”的，如需要加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境和籌“和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，低技術(shù)密度創(chuàng)新部門(mén)的資本回報(bào)率逐漸下降，高技術(shù)密度創(chuàng)新部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用更為凸顯，政府應(yīng)及時(shí)調(diào)整政策性補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，優(yōu)化政策變遷時(shí)機(jī)選擇。對(duì)低技術(shù)密度創(chuàng)新部門(mén)的過(guò)度補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致要素市場(chǎng)扭曲和產(chǎn)能過(guò)剩等一系列問(wèn)題，相對(duì)而言，對(duì)高技術(shù)密度創(chuàng)新部門(mén)的補(bǔ)貼仍稍顯不足。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ畱?yīng)加大對(duì)高技術(shù)密度創(chuàng)新部門(mén)的補(bǔ)貼力度，提高企業(yè)研發(fā)積極性和研發(fā)效率，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（二）完善財(cái)政支出的長(zhǎng)效投入機(jī)制第一，財(cái)政支出應(yīng)以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)潛力為目標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌以來(lái)情況較為復(fù)雜、決策較為艱難的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的背離程度不斷拉大，不均衡、不和諧等因素潛伏的風(fēng)險(xiǎn)，將影響中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這使得對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，政策取向再次受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。突破財(cái)政政策的現(xiàn)有目標(biāo)層面并使之同整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)相一致，成為抉擇財(cái)政政策取向的關(guān)鍵所在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，財(cái)政政策的目標(biāo)不能拘泥于平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的短期效應(yīng)層面，而應(yīng)提升到一個(gè)新的高度，即關(guān)注于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的潛力和均衡性，通過(guò)大力支持研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人力資本開(kāi)發(fā)和積累、增加公共投資、增強(qiáng)適應(yīng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，既提高社會(huì)發(fā)展的和諧水平，又改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率和效率。第二，財(cái)政政策選擇視野需要拓展，突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“路徑依賴”。在當(dāng)前財(cái)政政策實(shí)踐中，政策選擇層面也存在一些問(wèn)題，如臨時(shí)應(yīng)急措施多，長(zhǎng)期制度建設(shè)少;單一、僵化的措施使用多，多元、高效的工具集合少;原則與抽象概念多，可操作、有實(shí)效的內(nèi)容少。特別是在宏觀調(diào)控中多次運(yùn)用政府主導(dǎo)型投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也容易破壞穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)和諧，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落。這在很大程度上是由于有關(guān)財(cái)政政策的選擇多延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，受到“路徑依賴”的影響，又往往習(xí)慣于運(yùn)用行政性的投資擴(kuò)張來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。因此，需要拓展財(cái)政政策選擇視野，在改革中逐步豐富和發(fā)展財(cái)政政策手段，不斷完善和創(chuàng)新其實(shí)現(xiàn)方式，在政策制定和操作上降低“隨機(jī)性”而增強(qiáng)規(guī)則性、強(qiáng)調(diào)“協(xié)同性”而淡化“依賴性”、注重“豐富性”而避免“單調(diào)性”。（三）完善財(cái)政預(yù)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理轉(zhuǎn)型增收節(jié)支。一方面，在總體不增稅負(fù)或略減稅負(fù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)嚴(yán)格依法征稅，堵塞各種漏洞，把該收的收上來(lái)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。應(yīng)收盡收本身就是宏觀調(diào)控。另一方面，嚴(yán)格按預(yù)算控制支出特別是控制一般性支出的增長(zhǎng)，在切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益上花大力氣，下大功夫，體現(xiàn)配合宏觀調(diào)控和建立節(jié)約型社會(huì)的要求。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。預(yù)算審核重點(diǎn)由財(cái)政收支平衡狀態(tài)向支出政策拓展后，收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)為預(yù)期性，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果有別于預(yù)算預(yù)期的平衡狀態(tài)將成為常態(tài)，特別是年度預(yù)算赤字可能突破。要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范超收收入的使用管理，原則上不安排當(dāng)年支出。年度預(yù)算執(zhí)行超赤字，要建立跨年度彌補(bǔ)機(jī)制。為確保財(cái)政的可持續(xù)，全國(guó)年度總赤字規(guī)模應(yīng)設(shè)置一定的警戒線。為實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡，還應(yīng)抓緊研究實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和財(cái)政可持續(xù)性。建立完善的預(yù)算監(jiān)督體系從預(yù)算編制工作的開(kāi)始到預(yù)算執(zhí)行的每一個(gè)步驟都應(yīng)該進(jìn)行全面監(jiān)督，建立起科學(xué)合理的財(cái)政支出監(jiān)督體制。我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)督方式是偏重事后監(jiān)督，產(chǎn)生的滯后性可想而知。改變監(jiān)督方式，要實(shí)施事前、事中和事后相結(jié)合的監(jiān)督方式，對(duì)資金的使用做到事前控制、事中追蹤、事后效益考察。建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制全面反映財(cái)政資金的運(yùn)作過(guò)程，嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政資金的投向和效益，增強(qiáng)財(cái)政資金分配和使用的責(zé)任制。為促進(jìn)財(cái)政資金高效使用和節(jié)約使用，要建立起針對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的考核評(píng)級(jí)制度，從預(yù)算的執(zhí)行數(shù)量、執(zhí)行質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面建立具體的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，將評(píng)級(jí)的結(jié)果進(jìn)行公示，提高預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的透明度。建立激勵(lì)機(jī)制，提高部門(mén)良性使用財(cái)政資金的自覺(jué)性和約束力。

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