第三、四章韋伯及其理論

第三、四章馬克斯韋伯的理論一、生平及著述

馬克斯·韋伯（德語(yǔ)：MaxWeber，1864年4月21日－1920年6月14日）是德國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，他被公認(rèn)是現(xiàn)代社會(huì)學(xué)和公共行政學(xué)最重要的創(chuàng)始人之一?！罢l(shuí)是韋伯？”倘若提問(wèn)的是普羅大眾，那么回答便可非常簡(jiǎn)略：馬克斯·韋伯，德意志人士，生于西元1864年卒于1920年，其與馬克思、涂爾干并稱社會(huì)學(xué)“三圣”，為現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)貢獻(xiàn)了眾多的概念和觀點(diǎn)，在當(dāng)世影響極大。而倘若提問(wèn)的是專業(yè)人士，那么回答就變得萬(wàn)分復(fù)雜了?！吧鸀榻鷼W洲文化之子”的韋伯一生恰逢世界多事之秋，得以目睹人類社會(huì)前所未有之光怪陸離現(xiàn)象，其敏銳的思想精確地捕捉了時(shí)代狀況，并以堅(jiān)忍的意志完成了等身著述，是二十世紀(jì)里罕見(jiàn)的百科全書式哲人。當(dāng)代的法學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)，但凡與社會(huì)沾邊的學(xué)問(wèn)都有留下韋伯思考的痕跡。就連音樂(lè)這種純粹藝術(shù)，也入了他的法眼。韋伯重新定義的諸多概念如“理解”、“權(quán)威”、“合理性”、“科層制/官僚制”、“理念型/理想類型”、“價(jià)值中立/價(jià)值無(wú)涉”在學(xué)界已是耳熟能詳，成為我們思考社會(huì)的起點(diǎn)。很多人即使從未讀過(guò)韋伯的代表作《新教倫理與資本主義精神》也知道有個(gè)韋伯命題，說(shuō)的是宗教與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。后學(xué)圍繞韋伯的思想多有注疏與發(fā)揚(yáng)，相關(guān)資料可謂浩如煙海（這絕無(wú)夸溢之辭），乃至形成頗為壯觀的“韋伯學(xué)”。生平經(jīng)歷1864年4月21日，馬克斯·韋伯生于德國(guó)圖林根的埃爾富特市。他的父親是出身于威斯特伐利亞紡織業(yè)實(shí)業(yè)家兼批發(fā)商家庭的一位法學(xué)家。1869年他攜眷遷居柏林。后來(lái)成為柏林市議會(huì)議員。韋伯的母親海倫妮·法倫斯坦-韋伯是位很有文化修養(yǎng)、熱衷于宗教和社會(huì)問(wèn)題的婦女。她在1919年去世。她對(duì)她的兒子影響很深，使他對(duì)宗教具有熾熱的感情。青年時(shí)代的韋伯在他的父母親的客廳里結(jié)識(shí)了當(dāng)時(shí)知識(shí)界和政界的許多杰出人士，如狄爾泰、莫姆森、聚貝爾、特賴奇克和卡普等人。1882年，18歲的馬克思·韋伯考入海德堡大學(xué)，在法學(xué)院注冊(cè)，開(kāi)始接受高等教育。他同時(shí)攻讀歷史、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)和神學(xué)，并參加學(xué)生會(huì)組織的各種活動(dòng)和辯論會(huì)。19歲在海德堡大學(xué)學(xué)習(xí)了三個(gè)學(xué)期之后，韋伯服了一年兵役，先是普通士兵，后來(lái)晉升為軍官。他為曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)帝國(guó)軍官的軍官一直引以為榮。1884年進(jìn)入柏林大學(xué)和哥廷根大學(xué)繼續(xù)深造。1886年通過(guò)高等學(xué)校法學(xué)考試。1887－1888年多次參加在阿爾薩斯和東普魯士舉行的軍事演習(xí)，成為由關(guān)心社會(huì)問(wèn)題、具有種種不同傾向的大學(xué)生組織的“社會(huì)政治聯(lián)盟”的成員。該組織是施穆勒于1872年創(chuàng)建的，受“社會(huì)主義者講壇”領(lǐng)導(dǎo)。1889年在柏林獲法學(xué)博士學(xué)位。論文題目是《中世紀(jì)商業(yè)企業(yè)史》。同年，開(kāi)始學(xué)意大利語(yǔ)和西班牙語(yǔ)。登記為開(kāi)業(yè)律師。1890年再次參加法學(xué)考試。應(yīng)“社會(huì)政治聯(lián)盟”的要求開(kāi)始調(diào)查東普魯士農(nóng)民的境況。1892年提出關(guān)于東德意志農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者境況的報(bào)告。1893年與瑪麗安妮·施尼特格爾結(jié)婚。1891年《羅馬農(nóng)業(yè)史及其對(duì)公法和私法的意義》發(fā)表。這篇論文以及他和莫姆森教授進(jìn)行的答辯使他獲得了教授資格，在柏林大學(xué)謀得了一個(gè)教席。從此，韋伯開(kāi)始他的大學(xué)教授生涯。1894年擔(dān)任弗萊堡大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。發(fā)表論文《東德意志農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者境況演變的趨勢(shì)》。1895年去蘇格蘭和愛(ài)爾蘭旅行。開(kāi)始在弗里堡大學(xué)授課。第一次講授的內(nèi)容是：《民族國(guó)家和經(jīng)濟(jì)政策》。1896年韋伯應(yīng)聘去海德堡大學(xué)任教，接替克尼斯教授退休后留下的教席。發(fā)表論文《古代文明衰退的社會(huì)原因》。1897年，33歲的他由于患嚴(yán)重的神經(jīng)官能癥，韋伯不得不完全停止工作達(dá)四年之久。在此期間，他去意大利、科西嘉和瑞士等地旅行以減輕自己的焦慮不安。1902年再次去海堡大學(xué)任教，但已不能像過(guò)去那樣積極參與大學(xué)的各種活動(dòng)。1903年與維爾納·桑巴特共同創(chuàng)建“社會(huì)學(xué)和學(xué)會(huì)政策檔案”。1904年去美國(guó)參加在圣易路斯舉行的社會(huì)科學(xué)大會(huì)。新大陸給他的印象極為深刻。他在大會(huì)上作關(guān)于資本主義和德國(guó)農(nóng)村社會(huì)的報(bào)告。同年，《耶穌教倫理和資本主義精神》一書的第一部分及《社會(huì)科學(xué)和政治中認(rèn)識(shí)的客觀性》發(fā)表。1905年俄國(guó)的革命俄國(guó)的革命使韋伯對(duì)沙俄帝國(guó)面臨的問(wèn)題發(fā)生興趣為了閱讀俄文原著，他開(kāi)始學(xué)習(xí)俄語(yǔ)。《耶穌教倫理和資本主義精神》一書的第二部分出版。1906年發(fā)表下述論著：《俄國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主的形勢(shì)》、《俄國(guó)向裝門面的立憲法主義演變》、《用作文化科學(xué)邏輯必的批判性研究》、《耶穌教各教派與資本主義精神》。1907年韋伯獲得一筆可觀的遺產(chǎn)，這使他有可能退出教育界潛心從事科學(xué)研究。1908年韋伯對(duì)工業(yè)社會(huì)心理學(xué)發(fā)生興趣，出版了兩本這方面的著作。在海德堡寓所的客廳里，他接待過(guò)當(dāng)時(shí)德國(guó)的大部分著名學(xué)者，如：文德?tīng)柊?、耶利?nèi)克、特勒克斯、諾曼、桑巴特、齊美爾、米歇爾斯、特尼埃斯等。他指導(dǎo)的年輕大學(xué)教師有格奧爾格·盧卡斯、卡爾·勒文斯坦等人。韋伯組織的社會(huì)學(xué)協(xié)會(huì)并出版一部社會(huì)科學(xué)叢書。1909年《古代社會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系》發(fā)表。開(kāi)始編寫《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)》。1910年在德國(guó)社會(huì)學(xué)協(xié)會(huì)舉行的大會(huì)上，他采取鮮明的立場(chǎng)反對(duì)種族主義思想。1912年由于在價(jià)值哲學(xué)的中立性問(wèn)題上存在的分歧，他辭去德國(guó)社會(huì)學(xué)協(xié)會(huì)執(zhí)行委員的職務(wù)。1913年發(fā)表論文《論廣義社會(huì)學(xué)的某些范疇》。1914年大戰(zhàn)爆發(fā)后，馬克斯·韋伯參加軍隊(duì)服役，負(fù)責(zé)駐在海德堡的幾家醫(yī)院的工作，到1915年底止。1915年《世界性宗教的經(jīng)濟(jì)化理》的一部分（《序》和《儒教與道教》）出版。1916年多次去布魯塞爾、維也納和布達(dá)佩斯執(zhí)行。1917年各種非正式的秘密使命，盡力勸說(shuō)德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人物避免擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)他也斷言德國(guó)對(duì)全世界政治負(fù)有責(zé)任，并認(rèn)為俄國(guó)是主要威脅。1916年《宗教社會(huì)學(xué)》一書的《印度教和佛教》幾章出版；1917年出版該書的《古猶太教》的幾章1918年4月去維也納大學(xué)進(jìn)行暑期講學(xué)，內(nèi)容是介紹政治和宗教社會(huì)學(xué)，題目是《對(duì)歷史唯物主義的思想的實(shí)證批判》。冬天，他在慕尼黑大學(xué)作了兩次報(bào)告，題目是《學(xué)者的職業(yè)和使命》、《政治家的職業(yè)和使命》。德國(guó)投降后，他是前往凡爾賽簽署和約的德國(guó)代表團(tuán)的一名專家。發(fā)表論文：《論社會(huì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)中價(jià)值哲學(xué)的中立性的意義》。1919年應(yīng)聘去慕尼黑大學(xué)任教，接替布倫塔諾教授的工作。在1919至1920年間講授的是普通經(jīng)濟(jì)學(xué)史。后成書，于1924年出版。韋伯支持共和國(guó)，但并不熱情。他參與慕尼黑的庫(kù)爾特·埃斯納的革命專政，是魏瑪憲法起草委員長(zhǎng)員會(huì)的成員之一。繼續(xù)編寫《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)》一書。該書的最初幾個(gè)章節(jié)于1919年秋付印，但全書未能完成。1920年6月14日，韋伯在慕尼黑逝世。1922年瑪麗安妮·韋伯出版《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)》一書。1925年和1956年又出版經(jīng)過(guò)增補(bǔ)的新版本個(gè)人評(píng)價(jià)美國(guó)社會(huì)學(xué)家科瑟對(duì)韋伯的學(xué)術(shù)淵源和成就贊譽(yù)說(shuō)：“韋伯的頭腦容量大得驚人，影響他思想的因素多種多樣。他不是哲學(xué)家，但在大學(xué)讀書時(shí)就熟悉大多數(shù)古典哲學(xué)體系。他不是神學(xué)家，但他的著作表明他廣泛閱讀過(guò)神學(xué)書籍。作為經(jīng)濟(jì)史學(xué)家，他幾乎讀遍了這個(gè)領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)理論的一切著作。他具有第一流的法律頭腦，對(duì)法律的歷史和原理了如指掌。他對(duì)古代史、近代史以及東方社會(huì)的歷史具有百科全書式的知識(shí)。當(dāng)然，他專心研讀過(guò)當(dāng)時(shí)所有重要的社會(huì)學(xué)論著，就連那時(shí)還鮮為人知的弗洛伊德的著作也為他所熟悉。韋伯是最后一批博學(xué)者中的一個(gè)……”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特用一句話贊揚(yáng)韋伯：“歷來(lái)登上學(xué)術(shù)舞臺(tái)的角色中最有影響的一個(gè)。”英國(guó)傳記作家D·G麥克雷說(shuō)：“我相信，韋伯對(duì)我們來(lái)說(shuō)的確就是一座迷宮?！惫鸫髮W(xué)的歷史學(xué)教授休斯曾經(jīng)指出，韋伯的腦袋是一個(gè)能夠容納多種矛盾思想的神經(jīng)系統(tǒng)?？偟目磥?lái)，韋伯既是一個(gè)激進(jìn)的民族主義者，又是一個(gè)學(xué)術(shù)上的民主主義者；既是一個(gè)不受傳統(tǒng)宗教觀念束縛的自由學(xué)者，又是一個(gè)對(duì)宗教傳統(tǒng)抱有濃厚興趣的社會(huì)學(xué)家；既是一個(gè)批判社會(huì)主義的理論家，又是一個(gè)十分敬重馬克思及其學(xué)說(shuō)的思想家。個(gè)人影響韋伯的主要著作圍繞于社會(huì)學(xué)的宗教和政治研究領(lǐng)域上，但他也對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域作出極大的貢獻(xiàn)。他的知名著作《新教倫理與資本主義精神》是他對(duì)宗教社會(huì)學(xué)最初的研究，韋伯在這本書中主張，宗教的影響是造成東西方文化發(fā)展差距的主要原因，并且強(qiáng)調(diào)新教倫理在資本主義、官僚制度、和法律權(quán)威的發(fā)展上所扮演的重要角色。韋伯并將國(guó)家定義為一個(gè)“擁有合法使用暴力的壟斷地位”的實(shí)體，這個(gè)定義對(duì)于西方現(xiàn)代政治學(xué)的發(fā)展影響極大。他是一個(gè)自由民族主義者，理想是尋求一個(gè)與其他歐洲強(qiáng)權(quán)合作的民主德國(guó)。民族自由主義信奉者（如尼采）與自由民族主義不同的是，他們主張一個(gè)強(qiáng)大的日耳曼帝國(guó)。他在各種學(xué)術(shù)上的重要貢獻(xiàn)通常被通稱為“韋伯命題”。主要作品《新教倫理與資本主義精神》（1920）《政治論文集》（1921）《學(xué)術(shù)理論論文集》（1922）《社會(huì)史與經(jīng)濟(jì)史論文集》（1924）《社會(huì)學(xué)和社會(huì)政策論文集》（1924）《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》（1922）《中國(guó)宗教：儒教和道教》《印度宗教：印度教和佛教的社會(huì)學(xué)》《古代猶太教》《音樂(lè)之理性的和社會(huì)基礎(chǔ)》《科學(xué)論文集》《一般經(jīng)濟(jì)史》《國(guó)家社會(huì)學(xué)》第二節(jié)、主要思想觀點(diǎn)一、形式理性vs.實(shí)質(zhì)理性形式理性（formalrationality）是一種客觀的合理性，它涉及不同事實(shí)之間的因果關(guān)系判斷，主要體現(xiàn)為手段（工具）和程序的可計(jì)算性，因此又被稱為工具理性；實(shí)質(zhì)理性（substantiverationality）是一種主觀的合理性，它涉及不同價(jià)值之間的邏輯關(guān)系判斷，主要體現(xiàn)為目的和后果的價(jià)值，因此又被稱為價(jià)值理性。形式合理性的六大方面：1、效率2、可計(jì)算性3、可預(yù)測(cè)性4、破除神秘性5、控制6、去人性化經(jīng)濟(jì)行動(dòng)分為：形式合理性和實(shí)質(zhì)合理性形式合理性：“是什么”在一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，如果所有的行動(dòng)都可以用量來(lái)表示，即能被計(jì)算并盡可能以貨幣單位這一形式來(lái)表示，那么這些行動(dòng)在形式上是合理的，即屬于形式合理的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，其合理性的程度由計(jì)算的可運(yùn)用程度決定。貨幣計(jì)算——復(fù)式簿記技術(shù)實(shí)質(zhì)合理性：規(guī)范分析，“應(yīng)該是什么”通過(guò)一種以經(jīng)濟(jì)為取向的社會(huì)行動(dòng)方式，根據(jù)某些價(jià)值的基本要求，向現(xiàn)存的人群供應(yīng)產(chǎn)品。其合理性的程度與產(chǎn)品的實(shí)際分配方式以及被提供產(chǎn)品的人群的范圍有關(guān)。形式合理性vs.實(shí)質(zhì)合理性形式合理性行動(dòng)的唯一目標(biāo)是最大限度地追求利潤(rùn)（價(jià)值中立）；實(shí)質(zhì)合理性旨在滿足所有人的需求，是建立在“解放全人類”等外在的道德理想之上的。二、統(tǒng)治類型與科層制（一）統(tǒng)治與合法性（二）合法統(tǒng)治的三種理想類型（三）科層制的特點(diǎn)和影響（一）統(tǒng)治與合法性三個(gè)基本概念權(quán)力(power)：：“權(quán)力意味著在一種社會(huì)關(guān)系里，自己的意志即使遇到反對(duì)也能貫徹的任何機(jī)會(huì)，而不管這些機(jī)會(huì)建立在什么基礎(chǔ)上”?！敖y(tǒng)治’’(domination）：“統(tǒng)治意味著特定內(nèi)容的命令在可指明的人中間得到服從的機(jī)會(huì)”?！皺?quán)威”(authority）：合法的統(tǒng)治形式。統(tǒng)治可以建立在各種基礎(chǔ)之上，真正有效的統(tǒng)治需要有自愿的成分，需要人們相信統(tǒng)治的合法性。那些得到群體成員一致接受和認(rèn)可的統(tǒng)治關(guān)系，便擁有合法性。由于合法性可以建立在傳統(tǒng)的、克里斯瑪?shù)?charismatic)和理性的基礎(chǔ)之上，因此作為合法統(tǒng)治形式的權(quán)威也可以有三種基本的理想類型，即傳統(tǒng)權(quán)威、感召權(quán)威和法理權(quán)威。合法性與合法化的區(qū)別合法化是統(tǒng)治集團(tuán)為自己的統(tǒng)治編造或?qū)ふ液戏ǜ鶕?jù)的過(guò)程，而合法性則涉及那些被壓迫群體所接受和認(rèn)可的條件，合法化來(lái)自上層，合法性則是下層的贈(zèng)品。（二）合法統(tǒng)治的三種理想類型1、傳統(tǒng)型統(tǒng)治2、卡里斯馬型統(tǒng)治3、法理型統(tǒng)治1、傳統(tǒng)型統(tǒng)治“如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來(lái)的（歷來(lái)就存在的）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的。統(tǒng)治者（或者若干統(tǒng)治者）是依照傳統(tǒng)遺傳下來(lái)的規(guī)則確定的，對(duì)他們的服從是由于傳統(tǒng)賦予他們的固有尊嚴(yán)。”（韋伯）傳統(tǒng)型統(tǒng)治的特點(diǎn)：1、行政人員缺乏按照事務(wù)規(guī)則確立的、固定的權(quán)限，行政人員的職責(zé)范圍往往是先由統(tǒng)治者隨意決定而后來(lái)根據(jù)傳統(tǒng)確定下來(lái)；2、行政管理中沒(méi)有固定的合理的等級(jí)制度，某一問(wèn)題的解決以及委托給誰(shuí)來(lái)解決或者是依照傳統(tǒng)安排，或者是由統(tǒng)治者本人決定，特別是統(tǒng)治者本人在場(chǎng)時(shí)，其他人統(tǒng)統(tǒng)歸于無(wú)效；3、沒(méi)有通過(guò)自由的契約并按規(guī)定任命和晉升官員，官員是按照純粹的世襲方式招募，其升遷往往是統(tǒng)治者的恩惠，具有較大的隨意性；4、行政人員缺乏業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，行政人員不以培訓(xùn)作為基本的任職資格，最重要的任職資格是對(duì)主子的忠誠(chéng)；5、行政人員沒(méi)有固定的以貨幣形式支付的薪金。傳統(tǒng)型統(tǒng)治盡管有多種形式（如老人政治、家長(zhǎng)制和世襲制等），但不論何種形式都缺乏理性精神和契約精神，都不能產(chǎn)生自由的勞動(dòng)，更不能合理地組織自由的勞動(dòng)，從而以企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)獲利；相反，種種貪婪的、無(wú)節(jié)制的、不擇手段的獲利方式層出不窮，如“商人的資本主義；包捐稅的、出租官職的、買官求職的資本主義；國(guó)家供應(yīng)商的和戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)政籌措的資本主義，在有些情況下，種植園的和殖民的資本主義”，這些方式中唯獨(dú)沒(méi)有理性的資本主義。2、卡里斯馬型統(tǒng)治卡里斯馬是指一個(gè)人非凡的品質(zhì)和特殊的魅力。卡里斯馬的四種代表1、北歐神話中的“熊皮勇士”2、薩滿教的巫師3、摩門教的教主4、天才卡里斯馬型統(tǒng)治的特點(diǎn)：1、卡里斯馬只有得到被統(tǒng)治者的“承認(rèn)”才能發(fā)揮作用，并且，承認(rèn)是建立在統(tǒng)治者在困難面前經(jīng)受實(shí)際考驗(yàn)的基礎(chǔ)之上。2、若統(tǒng)治者在困難面前或危急關(guān)頭不能經(jīng)受考驗(yàn)，并且他的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)久以來(lái)未能取得成就，沒(méi)有給被統(tǒng)治者帶來(lái)幸福安康，那么他的魅力就有可能消失，其統(tǒng)治的基礎(chǔ)也隨之動(dòng)搖。（生命周期的短暫性）3、卡里斯馬的行政管理組織從根本上說(shuō)是一個(gè)感情共同體。（組織機(jī)構(gòu)的非理性）4、卡里斯馬統(tǒng)治是非經(jīng)濟(jì)性的典型政權(quán)。這種統(tǒng)治鄙夷和譴責(zé)傳統(tǒng)的和合理的經(jīng)濟(jì)上的獲利行為，對(duì)通過(guò)有的放矢的、理性的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)不感興趣。這種統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是：一方面依靠資助，另一方面是擄掠物，暴力榨取或者（形式上）和平的訛詐。（非經(jīng)濟(jì)性）5、卡里斯馬具有革命性。領(lǐng)袖為了證實(shí)自己具有力挽狂瀾的超自然能力，往往要打破傳統(tǒng)和規(guī)則的束縛，試圖通過(guò)推倒一切既有秩序的方式，從根本上解決所面臨的問(wèn)題，他們要打碎舊世界，以建立一個(gè)新世界。（革命性）卡里斯馬型統(tǒng)治從根本上說(shuō)是一種最不穩(wěn)定的統(tǒng)治形式，這不僅因?yàn)樗鄙倮硇缘慕M織機(jī)構(gòu)和它固有的非經(jīng)濟(jì)性，而且還因?yàn)轭I(lǐng)袖個(gè)人的生命遲早會(huì)結(jié)束，最終要選擇新的卡里斯馬領(lǐng)袖來(lái)接替。接替的方式雖然多種多樣，但有一點(diǎn)是共同的：在不斷接替的過(guò)程中，卡里斯馬統(tǒng)治的合法性逐步偏離甚至喪失了原來(lái)的特點(diǎn)，或傳統(tǒng)化或理性化，即卡里斯馬統(tǒng)治逐漸向傳統(tǒng)型統(tǒng)治和法理型統(tǒng)治轉(zhuǎn)化。3、法理型統(tǒng)治法理型統(tǒng)治是指以法律為依據(jù)對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，它是現(xiàn)代社會(huì)普通的統(tǒng)治形式。

法律司法行政管理法理型統(tǒng)治的特點(diǎn)：1、它是一種持續(xù)不斷的受規(guī)則約束的職務(wù)運(yùn)作。2、這種運(yùn)作有明確的職權(quán)范圍：根據(jù)系統(tǒng)分工劃定承擔(dān)具體功能的領(lǐng)域，對(duì)劃定的每個(gè)領(lǐng)域賦予必要的權(quán)力，明確規(guī)定可能允許的強(qiáng)制手段和使用強(qiáng)制手段的前提條件，根據(jù)上述要求按章辦事的運(yùn)作單位就是管理機(jī)構(gòu)。3、實(shí)行職務(wù)等級(jí)原則，任何機(jī)構(gòu)都有固定的監(jiān)督和監(jiān)察制度，下級(jí)機(jī)構(gòu)有權(quán)向上級(jí)機(jī)構(gòu)投訴和提出異議。4、為了正確地應(yīng)用規(guī)則，實(shí)施合理的制約，專業(yè)培訓(xùn)是必要的。只有接受培訓(xùn)且成績(jī)合格的人才有資格成為行政管理人員，才允許被任命為官員。5、行政官員對(duì)行政管理物資和生產(chǎn)物資沒(méi)有所有權(quán)，只有使用權(quán)，且使用權(quán)受到財(cái)務(wù)制度的制約；同時(shí)，行政管理組織的財(cái)產(chǎn)與官員的私人財(cái)產(chǎn)、辦公場(chǎng)所與生活場(chǎng)所是完全分開(kāi)的。6、在完全合理的情況下，官員對(duì)其職務(wù)沒(méi)有所有權(quán)，只有在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，職務(wù)和官員本人才合二為一，在非公務(wù)場(chǎng)合，職務(wù)對(duì)官員個(gè)人的私利不發(fā)生作用。7、建立行政管理檔案制度。一切法律、法規(guī)、決定、命令、討論等都要用文字固定下來(lái)，檔案和官員的持續(xù)運(yùn)作相結(jié)合是現(xiàn)代行政管理的主要特點(diǎn)。法理型統(tǒng)治非人格化的法律關(guān)系傳統(tǒng)型統(tǒng)治卡里斯馬型統(tǒng)治人治人治開(kāi)放性、進(jìn)取性、革命性封閉保守開(kāi)放性、進(jìn)取性、革命性三、科層制（理性官僚制或官僚制）的特點(diǎn)和影響價(jià)值合理性vs.目的合理性（工具合理性）價(jià)值合理性源于對(duì)主觀判定的某種終極價(jià)值的信仰；目的合理性來(lái)自對(duì)能達(dá)到特定目的的手段的信任，通過(guò)這種手段，能夠計(jì)算、預(yù)測(cè)和控制后果。科層制的建立，使得在組織管理領(lǐng)域能夠和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，實(shí)行專業(yè)化和分工；能夠和生產(chǎn)過(guò)程一樣，按照無(wú)個(gè)性的公務(wù)原則來(lái)運(yùn)作；能夠和生產(chǎn)者與生產(chǎn)手段分離一樣，實(shí)現(xiàn)管理者與“管理手段的分離”，這是西方社會(huì)理性化的重要方面。總經(jīng)理總經(jīng)理辦公室人事部法律事務(wù)所財(cái)務(wù)部研發(fā)部A產(chǎn)品總經(jīng)理B產(chǎn)品總經(jīng)理供應(yīng)部經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理營(yíng)銷經(jīng)理財(cái)務(wù)經(jīng)理供應(yīng)部經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理營(yíng)銷經(jīng)理財(cái)務(wù)經(jīng)理1

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4096科層制的基本特點(diǎn)：a.它是由受規(guī)則制約的行政功能(職務(wù))的持續(xù)組織化組成的；b.每一個(gè)職務(wù)都有一特定的職權(quán)范圍，這個(gè)特定的職務(wù)擔(dān)負(fù)著一整套行使各種功能的職責(zé)，執(zhí)行這種功能的權(quán)威，以及做這些工作所必需的強(qiáng)制手段；c.各種職務(wù)組成一個(gè)層級(jí)體系；d.職務(wù)可能具有不同的技術(shù)性資格，它要求參與者獲得相應(yīng)的訓(xùn)練；e.占據(jù)這些職位的職員并不占有與此相關(guān)的生產(chǎn)手段，他們只是被允許使用其工作所必需的那些物質(zhì)條件；f.不容許任職者抬高自己的職位，職位只是組織的組成都分；g.行政活動(dòng)、決策和規(guī)則是通過(guò)文本的形式來(lái)表述和記載的?？茖又浦泄賳T的特點(diǎn)：1、個(gè)人是自由的，僅僅在事務(wù)上有服從官職的義務(wù)；2、處于固定的職務(wù)等級(jí)制度之中；3、擁有固定的職務(wù)權(quán)限；4、根據(jù)契約受命；5、根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)資格任命——在最合理的情況下，通過(guò)考試獲得的、通過(guò)證書確認(rèn)的專業(yè)業(yè)務(wù)資格；6、采用固定的貨幣薪金支付報(bào)酬，大多數(shù)有權(quán)領(lǐng)取退休金。薪金首先依據(jù)官階等級(jí)分級(jí)，同時(shí)也根據(jù)職位的責(zé)任，此外，還根據(jù)“身份地位”的原則；7、把他們的職務(wù)視為唯一的或主要的職業(yè)；8、可看清自己的前程：職務(wù)升遷根據(jù)年資或政績(jī)，或者兩者兼而有之，取決于上司的評(píng)價(jià)；9、工作中完全同“行政管理物資分開(kāi)”，個(gè)人不得把職位占為己有；10、接受嚴(yán)格的、統(tǒng)一的職務(wù)紀(jì)律和監(jiān)督?？茖又频挠绊?、科層制遍及現(xiàn)代社會(huì)的所有領(lǐng)域，是現(xiàn)代社會(huì)理性化的標(biāo)志，韋伯甚至認(rèn)為它是現(xiàn)代人類的生存方式。2、科層制的工具合理性和非人格性滿足了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)效率的追求。把行政和效率問(wèn)題聯(lián)系在一起，行政管理要最大限度追求效率，這是一個(gè)重大理論貢獻(xiàn)，是重要的價(jià)值觀念和管理理念?？茖又频谋锥耍阂皇桥c科層制的形式或工具理性造成的形式主義或文犢主義密切相關(guān)。二是與科層制的形式或工具理性造成的對(duì)人性的漠視、對(duì)個(gè)人自由的抹煞密切相關(guān)。壓抑了人的創(chuàng)造性和積極性，壓抑了人性，人在追求效率和合法化的過(guò)程中喪失了自我。對(duì)于倫理價(jià)值的熱情讓位于缺乏人性的冷冰冰的推理、計(jì)算和論證之中。為了追求效率，人們?nèi)找姘褍r(jià)值、信仰、理想棄之不顧，而幾乎在社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)層面都努力用被認(rèn)為能最大限度提高效率的機(jī)制----現(xiàn)代科層制組織起來(lái)，也就是說(shuō)，全部生活被官僚化了。形式合理性和實(shí)質(zhì)合理性之間出現(xiàn)了一道無(wú)法逾越的鴻溝。人在其面前無(wú)能為力，徹底被物化。三、科層制的技術(shù)優(yōu)勢(shì)是以人的需要和價(jià)值作為代價(jià)的，科層制越是徹底地非人格化，即在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，越徹底地排除各種個(gè)人因素，就越背離人的價(jià)值。馬爾庫(kù)塞：《單向度的人》所謂單向度的人，即是喪失否定、批判和超越的能力的人。在當(dāng)代工業(yè)文明社會(huì)中，特別是后工業(yè)時(shí)代來(lái)臨之際，這種價(jià)值的傾向，不但沒(méi)有能夠徹底地變更，相反有愈演愈烈之趨勢(shì)，而且這種孕育著某種程度上社會(huì)更大的思想和信仰的危機(jī)，這就是因?yàn)檎胬硪划?dāng)變成奴婢的口頭禪時(shí)，它離死亡的時(shí)間就不會(huì)很遠(yuǎn)了。第三節(jié)、新教倫理與資本主義精神一、新教概述富蘭克林：時(shí)間就是金錢；信用就是金錢，金錢具有孳生繁衍性；經(jīng)濟(jì)上要量入為出，精于計(jì)算；生活上要節(jié)儉誠(chéng)實(shí)，與人為善。新教（Protestantism）是由16世紀(jì)宗教改革運(yùn)動(dòng)中脫離羅馬天主教的一系列新教派的統(tǒng)稱，主流教派有路德宗、加爾文宗和圣公會(huì)。

簡(jiǎn)稱新教，或譯為更正教、反對(duì)教，在中國(guó)經(jīng)常被直接稱為耶穌教、基督教。是與天主教、東正教并列的基督宗教三大派別之一。資本主義和前資本主義的區(qū)別：1、勞動(dòng)者方面，前資本主義的勞動(dòng)者缺乏勞動(dòng)的自覺(jué)性，而資本主義條件下的勞動(dòng)者卻具有高度的自覺(jué)性和責(zé)任性，他們把勞動(dòng)當(dāng)做一項(xiàng)天職來(lái)從事。2、企業(yè)家方面，前資本主義的企業(yè)家趨向于利用各種政治機(jī)會(huì)和非理性活動(dòng)來(lái)追求經(jīng)濟(jì)的成功，而資本主義條件下的企業(yè)家則精打細(xì)算，節(jié)制有度，講究信用，精明能干，全心全意投身于事業(yè)中，并且固守著嚴(yán)格的資本主義觀點(diǎn)和原則。路德的職業(yè)觀職業(yè)是人們終生的任務(wù)，是在一種確定的工作領(lǐng)域中，個(gè)人自身價(jià)值的體現(xiàn)。路德給世俗活動(dòng)應(yīng)有的位置，他認(rèn)為修道士的生活不僅毫無(wú)價(jià)值，而且放棄現(xiàn)世的義務(wù)是自私的，是逃避世俗責(zé)任。敬業(yè)盡職的世俗活動(dòng)是人的本分，是上帝的要求。加爾文教的恩寵論和預(yù)定論上帝不是為了人類而存在，人類是為上帝而存在，一切造物都服務(wù)于上帝的榮耀。加爾文教徒在一種“天職”中勤奮地勞作，通過(guò)日常事務(wù)的成功找到了解脫被罰入地獄的恐懼的途徑。在耕地里的勞作，在市場(chǎng)上的成功，在生意圈中的活躍似乎成為受到上帝恩寵的最確切的證據(jù)。清教的禁欲主義清教（清教產(chǎn)生于16世紀(jì)后半期，實(shí)際上是新教中的一支——加爾文派。）也把勞動(dòng)作為人生追求的目標(biāo)、把浪費(fèi)時(shí)間當(dāng)作最大的罪惡。勞動(dòng)既是人生的目的，也是禁欲的途徑，任何游手好閑、無(wú)節(jié)制的人生享樂(lè)都是禁欲主義的仇敵。信奉天職觀入世的禁欲主義倫理觀正是“天職”觀念使工人和企業(yè)家在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)行為中獲得了共同的倫理基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，成為塑造資本主義精神的關(guān)鍵因素。入世的禁欲主義德行：誠(chéng)實(shí)、信用、守時(shí)、謙卑、勤奮、節(jié)儉等。對(duì)新教徒來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹胺邸?，一種“成圣”的勞動(dòng)，他們的財(cái)富是為了榮耀上帝，而不是為了自用。人只不過(guò)是上帝的工具而已。他的思路可簡(jiǎn)單表述如下：首先他發(fā)現(xiàn)在任何社會(huì)都大量存在這兩種現(xiàn)象（或極端）：1。對(duì)世俗的鄙視，由此帶來(lái)對(duì)金錢的鄙夷和對(duì)社會(huì)義務(wù)的漠視或逃避。2。對(duì)一切戒律的鄙視，由此帶來(lái)對(duì)財(cái)富的不擇手段的攫取和毫無(wú)約束的揮霍。而這兩種人生觀與現(xiàn)代資本主義文明有較大的抵觸。換句話說(shuō)，如果社會(huì)彌漫著一種出世的情懷或精英階層普遍認(rèn)同這種價(jià)值觀，社會(huì)整體財(cái)富的增加和國(guó)力的強(qiáng)大將受到阻礙；同樣，如果拜物教或享樂(lè)主義占了主宰地位，社會(huì)的財(cái)富將被任意揮霍一空，并不必然的導(dǎo)致那種理性的財(cái)富運(yùn)作和積累，即欲望并不自然導(dǎo)致社會(huì)的繁榮。這兩種價(jià)值觀在非西方的文明中都有所體現(xiàn)。由此，韋伯進(jìn)一步推理，資本主義這種新生文明的成長(zhǎng)也許部分需要某種倫理的支撐，這種倫理需支持：1。財(cái)富的積累不是罪惡，由此解開(kāi)個(gè)性解放、個(gè)人自由和社會(huì)繁榮的枷鎖。2。對(duì)財(cái)富的貪婪和揮霍是一種罪惡，由此遏制奢侈，促進(jìn)財(cái)富的理性積累。然后，韋伯發(fā)現(xiàn)新教倫理不僅支持以上兩點(diǎn)，甚至還更大大地前進(jìn)了一步。新教倫理認(rèn)為：畢生的辛勤勞作和通過(guò)運(yùn)用智慧經(jīng)商積累財(cái)富不僅不是罪惡，而且是在人間之城榮耀上帝和使自己成為上帝選民的唯一途徑，懶惰和奢靡不僅是一種罪惡，而且可能是自己不是上帝選民的征兆。這就使得新教徒們終生處在一種自我鞭策之中，既積極入世，又保持極度的節(jié)儉。顯然，如果一個(gè)社會(huì)中新教徒占相當(dāng)比例，將會(huì)極大地促進(jìn)以資本的理性運(yùn)作和積累為特征的現(xiàn)代自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，韋伯找了一些眾所周知，比較明顯的事實(shí)（例如成功的商人和勤奮的工人中新教徒占較大比例）和歷史史實(shí)（例如荷蘭）對(duì)他的假設(shè)進(jìn)行了實(shí)證方面的論證。韋伯認(rèn)為，資本額的大小或其來(lái)源并不能是近代資本主義擴(kuò)張的動(dòng)力，新教倫理所促成的經(jīng)營(yíng)理念的改進(jìn)（銷售方法、產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)整、廉價(jià)多銷原則等理性化過(guò)程）所代表的新精神、資本主義精神，其發(fā)展演變才是真正的關(guān)鍵。理性化與權(quán)威類型宗教倫理最后讓位給經(jīng)濟(jì)的成本效益計(jì)算，這是“理性化”的“解除魔咒”（disen