擴(kuò)大零關(guān)稅數(shù)碼產(chǎn)品目錄范圍

擴(kuò)大零關(guān)稅數(shù)碼產(chǎn)品目錄范圍

2012年5月15日，日本、美國(guó)、歐洲、中國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)決定開始修訂共識(shí)（以下簡(jiǎn)稱tta），并決定擴(kuò)大共識(shí)稅的數(shù)量。此次談判在日內(nèi)瓦召開,占全球信息設(shè)備貿(mào)易額90%以上的76個(gè)國(guó)家和地區(qū),加入了這項(xiàng)撤銷數(shù)碼產(chǎn)品關(guān)稅的框架,即“信息技術(shù)協(xié)定(ITA)”。該協(xié)定撤銷了個(gè)人電腦和傳真機(jī)等約140種產(chǎn)品的關(guān)稅。參與此次談判的國(guó)家,除了中、美、日、歐外,還有韓國(guó)、泰國(guó)以及土耳其等53個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與。談判中,日、美、歐盟和中國(guó)的博弈日趨激烈。日本和美國(guó)要求把平板電視和一體化多功能打印機(jī)納入零關(guān)稅行列,而擔(dān)心進(jìn)口產(chǎn)品增多會(huì)制約本土企業(yè)發(fā)展的歐盟和中國(guó)則表示反對(duì)。主要成員國(guó)在2013年6月份之前選出了平板電視和電子內(nèi)窺鏡等約250個(gè)候選產(chǎn)品。日本希望上述250種產(chǎn)品的關(guān)稅全部撤銷,而中國(guó)則提出保留其中約150種產(chǎn)品的關(guān)稅,因?yàn)楦鲊?guó)意見分歧導(dǎo)致談判陷入僵局。各國(guó)希望經(jīng)過多次協(xié)商后,在2013年12月的WTO成員國(guó)會(huì)議上正式達(dá)成共識(shí)。我國(guó)的廣大數(shù)碼產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者對(duì)此特別關(guān)注,不知道此次談判對(duì)中國(guó)數(shù)碼市場(chǎng)來說是福是禍。所謂零關(guān)稅,是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí),由政府設(shè)置的海關(guān)不向進(jìn)出口國(guó)征收關(guān)稅?！?〕但是,在這次談判以前,中國(guó)的部分?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品也存在零關(guān)稅的情況。因?yàn)楫?dāng)初中國(guó)在加入WTO的時(shí)候做出了相關(guān)的承諾:從2005年1月1日起,中國(guó)開始對(duì)部分進(jìn)口數(shù)碼產(chǎn)品及其零部件執(zhí)行零關(guān)稅。目前,中國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了入世時(shí)的承諾。從2005年到現(xiàn)在,零關(guān)稅和關(guān)稅減讓政策對(duì)數(shù)碼產(chǎn)品領(lǐng)域也產(chǎn)生了一定的影響。自從我國(guó)做出此項(xiàng)承諾,國(guó)內(nèi)各方就反響不同,有人認(rèn)為,零關(guān)稅的實(shí)行將會(huì)使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的數(shù)碼產(chǎn)品價(jià)格大幅降低。那么,這次我國(guó)再次參與WTO信息技術(shù)協(xié)議的談判,將會(huì)對(duì)我國(guó)數(shù)碼產(chǎn)品行業(yè)帶來怎么樣的影響,成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。一、我國(guó)產(chǎn)品政策環(huán)境的變化凡事都是有利又有弊的,零關(guān)稅制度的實(shí)施也不例外,從2005年我國(guó)數(shù)碼產(chǎn)品開啟零關(guān)稅制度,到今天的目錄擴(kuò)大談判,對(duì)于我國(guó)的數(shù)碼產(chǎn)品市場(chǎng)、數(shù)碼產(chǎn)品生產(chǎn)商和消費(fèi)者來說,在技術(shù)改進(jìn)、價(jià)格降低和服務(wù)改善方面帶來了挑戰(zhàn),同時(shí),也為我國(guó)的相關(guān)市場(chǎng)和企業(yè)以及產(chǎn)品的進(jìn)出口帶來了一定的發(fā)展機(jī)遇。(一)零關(guān)稅有利于中國(guó)民族產(chǎn)品的發(fā)展,將帶動(dòng)更多的海外市場(chǎng)從以往的實(shí)踐和對(duì)以后的預(yù)測(cè)來看,數(shù)碼產(chǎn)品和數(shù)碼產(chǎn)品零部件的零關(guān)稅的種類增加,對(duì)我國(guó)消費(fèi)者和數(shù)碼產(chǎn)品市場(chǎng)以及數(shù)碼產(chǎn)品廠商都帶來了一定的好處。1.對(duì)中國(guó)總體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,零關(guān)稅的實(shí)施特別是相關(guān)零部件的關(guān)稅減讓將會(huì)降低國(guó)外數(shù)碼產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)數(shù)碼市場(chǎng)的門檻,進(jìn)一步繁榮我國(guó)數(shù)碼產(chǎn)品市場(chǎng);另外,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下,我國(guó)的國(guó)內(nèi)數(shù)碼產(chǎn)品也會(huì)加速發(fā)展,優(yōu)勝劣汰。進(jìn)而,中國(guó)的數(shù)碼產(chǎn)品市場(chǎng)將會(huì)形成更合理的專業(yè)化分工,使國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和國(guó)外的技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和資源配置效率,推動(dòng)我國(guó)數(shù)碼產(chǎn)品行業(yè)的快速合理發(fā)展。同時(shí),零關(guān)稅的實(shí)施是相互的,不只是針對(duì)我國(guó),因此,我國(guó)的數(shù)碼產(chǎn)品在向其他WTO成員出口時(shí),也將享受到對(duì)等的零關(guān)稅待遇,這將有利于作為生產(chǎn)制造大國(guó)和出口大國(guó)的我國(guó)的數(shù)碼產(chǎn)品的出口。同時(shí),由于關(guān)稅降低所引起的國(guó)際貿(mào)易自由度的提升,必然會(huì)帶動(dòng)民族品牌相關(guān)產(chǎn)品的出口,進(jìn)而加速中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的步伐。2.對(duì)于消費(fèi)者來說,零關(guān)稅將會(huì)使更多的海外數(shù)碼產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),這將會(huì)使國(guó)內(nèi)數(shù)碼產(chǎn)品的種類更加豐富,增加消費(fèi)者的選擇機(jī)會(huì)也促進(jìn)數(shù)碼產(chǎn)品的更加普及;而且,相比較而言,日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)碼產(chǎn)品比國(guó)內(nèi)的質(zhì)量好、配置高、技術(shù)先進(jìn),所以,消費(fèi)者可以享受到高端產(chǎn)品帶來的歡樂;另外,零關(guān)稅也意味著外國(guó)數(shù)碼產(chǎn)品的價(jià)格降低,同時(shí),在外國(guó)產(chǎn)品的沖擊下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格也會(huì)因此而有所下降,那么,消費(fèi)者就可以用更低的價(jià)格,買到更多更好的進(jìn)口數(shù)碼產(chǎn)品,獲得更好的服務(wù),這一變化無(wú)疑是消費(fèi)者特別是數(shù)碼產(chǎn)品愛好者的福音。3.對(duì)于國(guó)內(nèi)數(shù)碼產(chǎn)品的生產(chǎn)者來說,我國(guó)生產(chǎn)的數(shù)碼產(chǎn)品許多核心零部件都是來自外國(guó)的,零關(guān)稅將會(huì)使零部件的價(jià)格降低,這將有利于國(guó)內(nèi)廠商節(jié)約生產(chǎn)成本,降低國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格,這會(huì)有利于節(jié)約生產(chǎn)投資,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大出口總量;另外,零關(guān)稅的實(shí)施對(duì)國(guó)內(nèi)品牌也是一個(gè)自我提升的良機(jī),面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng),國(guó)內(nèi)廠商也會(huì)努力提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和售后保障,努力使自己的產(chǎn)品達(dá)到物美價(jià)廉的標(biāo)準(zhǔn),也利于國(guó)內(nèi)廠商積極改進(jìn)自我的硬件設(shè)施,提高自我服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.實(shí)行零關(guān)稅的話,將會(huì)大大降低走私的利潤(rùn)差,必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)走私現(xiàn)象的大幅度減少,這將有利于降低我國(guó)的走私案件犯罪率,維護(hù)我國(guó)的正常海關(guān)秩序和數(shù)碼產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。(二)零關(guān)稅實(shí)施的弊端任何事情都是一把雙刃劍,從總體上來說,零關(guān)稅的提案對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家更為有利,相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅水平較高,而零關(guān)稅則意味著發(fā)展中國(guó)家要讓出更多的市場(chǎng)。那么,數(shù)碼產(chǎn)品零關(guān)稅的實(shí)施對(duì)于作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)來說,究竟是利大于弊還是弊大于利,目前還不能準(zhǔn)確地判斷。但不可否認(rèn)的是,零關(guān)稅的實(shí)施將會(huì)給我國(guó)的數(shù)碼產(chǎn)品領(lǐng)域帶來一定的弊端:1.對(duì)我國(guó)的數(shù)碼產(chǎn)品市場(chǎng)來說,零關(guān)稅的實(shí)施將會(huì)給數(shù)碼產(chǎn)品市場(chǎng)帶來一定的沖擊。目前,我國(guó)市場(chǎng)上的國(guó)產(chǎn)數(shù)碼產(chǎn)品的市場(chǎng)份額已經(jīng)少得可憐,約九成的市場(chǎng)被日本貨所占領(lǐng),如果關(guān)稅繼續(xù)降低,高質(zhì)量、高科技、低價(jià)格、優(yōu)服務(wù)的外國(guó)品牌將會(huì)把國(guó)產(chǎn)貨徹底打垮,國(guó)貨的本土優(yōu)勢(shì)就不復(fù)存在?！?〕2.對(duì)我國(guó)的數(shù)碼產(chǎn)品生產(chǎn)者來說,零關(guān)稅使大批外國(guó)數(shù)碼產(chǎn)品涌入中國(guó)市場(chǎng),而且減少關(guān)稅也就加大了外國(guó)品牌的降價(jià)空間,這對(duì)我國(guó)一直以價(jià)格取勝的數(shù)碼產(chǎn)品廠商來說,競(jìng)爭(zhēng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再。另外,外國(guó)產(chǎn)品在技術(shù)實(shí)力和品牌上的優(yōu)勢(shì),也使更多原本就沒有高端技術(shù)和品牌效應(yīng)的本土中小企業(yè)加速退出數(shù)碼產(chǎn)品市場(chǎng)。3.對(duì)我國(guó)的消費(fèi)者來說,零關(guān)稅帶來的降價(jià)效應(yīng)有限。由于材料成本、技術(shù)成本、人工成本、檢驗(yàn)成本以及增值稅、消費(fèi)稅等因素的影響,估計(jì)零關(guān)稅帶來的降價(jià)空間沒有消費(fèi)者期望的那么大。另外,零關(guān)稅的短期影響力有限,數(shù)碼產(chǎn)品的價(jià)格只能呈緩慢的下降趨勢(shì),消費(fèi)者如果持幣觀望的話,短期內(nèi)是不會(huì)有什么大的銷售驚喜和大降價(jià)活動(dòng)的。二、數(shù)碼產(chǎn)品引發(fā)戰(zhàn)略高度恐懼當(dāng)然,任何機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)同在。我國(guó)的部分?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品在2005年初次嘗試零關(guān)稅的時(shí)候,已經(jīng)領(lǐng)教到了關(guān)稅調(diào)整及變化的沖擊,經(jīng)過這幾年的競(jìng)爭(zhēng),國(guó)內(nèi)廠商認(rèn)為,2012年的零關(guān)稅已經(jīng)不會(huì)引起特別大的沖擊。另外,也有一部分?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品的廠商認(rèn)為,失去了國(guó)家的關(guān)稅保護(hù),國(guó)內(nèi)中小企業(yè)、新品牌就更難以立足,零關(guān)稅將會(huì)引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的恐慌。但是,我們也應(yīng)該意識(shí)到在WTO的推動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),全球范圍內(nèi)大規(guī)模削減關(guān)稅也是大勢(shì)所趨,零關(guān)稅和貿(mào)易自由化也將是不可改變的事實(shí),那么,針對(duì)數(shù)碼產(chǎn)品零關(guān)稅的實(shí)施,我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)以及在技術(shù)和品牌上的劣勢(shì),找出對(duì)策,積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。(一)數(shù)碼產(chǎn)品的售后服務(wù)1.核心技術(shù)對(duì)于中國(guó)而言向來都不是優(yōu)勢(shì),核心技術(shù)的缺失使國(guó)內(nèi)數(shù)碼廠商在面對(duì)零關(guān)稅時(shí)受到一定的挑戰(zhàn)。由于大部分?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在國(guó)外廠商手中,國(guó)產(chǎn)數(shù)碼產(chǎn)品的芯片等重要零部件的技術(shù)嚴(yán)重依賴國(guó)外進(jìn)口,而我國(guó)的生產(chǎn)商大多只是負(fù)責(zé)組裝等低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié),因此,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商在生產(chǎn)上就輸給了進(jìn)口產(chǎn)品。2.國(guó)內(nèi)數(shù)碼產(chǎn)品的售后服務(wù)也存在著一定的問題。我國(guó)數(shù)碼產(chǎn)品領(lǐng)域存在著一系列不容忽視的售后問題,如部分品牌存在在規(guī)定的退換貨期間不退換,發(fā)生質(zhì)量問題后,銷售商和售后服務(wù)部門踢皮球,互相推脫責(zé)任,售后服務(wù)態(tài)度惡劣,維修時(shí)間長(zhǎng),維修后毛病復(fù)發(fā)等,這些問題的存在某種程度上打消了消費(fèi)者的購(gòu)買積極性。3.從政策方面來講,入世以前我國(guó)數(shù)碼產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展主要是通過政府、政策的保護(hù)以及廉價(jià)勞動(dòng)力成本來保障的。所以,在零關(guān)稅的沖擊下,失去了政府的關(guān)稅保護(hù),一直在祖國(guó)的羽翼下被保護(hù)的國(guó)內(nèi)數(shù)碼廠商突然失去了保護(hù)傘,開始和外國(guó)廠商在平等的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng),因此,在多方面存在劣勢(shì)的國(guó)內(nèi)數(shù)碼產(chǎn)品生產(chǎn)者就感覺如臨大敵,不知所措?！?〕4.發(fā)達(dá)國(guó)家在遇到關(guān)稅保護(hù)時(shí),越來越多地利用反傾銷、技術(shù)專利、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘保護(hù)其本國(guó)的數(shù)碼廠商和市場(chǎng)?！?〕而我國(guó)的數(shù)碼產(chǎn)品相對(duì)來說,勞動(dòng)力比較廉價(jià),成本價(jià)格比較低,因此,我國(guó)數(shù)碼產(chǎn)品在出口到外國(guó)的時(shí)候通常會(huì)遭到外國(guó)的反傾銷調(diào)查等措施的壓制,而在零關(guān)稅的沖擊下,我國(guó)產(chǎn)品不管是在出口上還是在與外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)上都將處于更加不利的地位。(二)提升服務(wù)質(zhì)量1.在核心技術(shù)的問題上,國(guó)內(nèi)數(shù)碼廠商應(yīng)加強(qiáng)合作,合并小企業(yè),做強(qiáng)大企業(yè),加大技術(shù)研發(fā)投資,加快高技術(shù)人才引進(jìn),增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)家也要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)廠商在專利技術(shù)和人才上的支持;同時(shí),要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)廠商和外國(guó)廠商的合作,努力吸引外資,學(xué)習(xí)外資企業(yè)在技術(shù)上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取在技術(shù)方面取得突破。2.在售后服務(wù)的問題上,我們應(yīng)該向國(guó)外的大品牌、大企業(yè)如佳能、索尼等學(xué)習(xí),定期對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行產(chǎn)品知識(shí)和銷售技巧的培訓(xùn)。對(duì)于售后服務(wù)人員,上崗之前應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)訓(xùn)練和考核,同時(shí),也要努力提升服務(wù)理念,改變現(xiàn)有的維修困難、售后服務(wù)態(tài)度惡劣、踢皮球式推脫責(zé)任和維修不及時(shí)等現(xiàn)象,真正做到視顧客為上帝。另外,國(guó)內(nèi)的數(shù)碼產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)該抓住零關(guān)稅的機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)國(guó)外廠商在營(yíng)銷策略和管理制度等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),摒棄我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的家族管理模式,從而提升本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。3.在國(guó)內(nèi)政策方面,現(xiàn)如今,在WTO的框架下,關(guān)稅已經(jīng)下降到了較低水平,而且,發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)分割了最大的利潤(rùn),跨國(guó)公司和合資企業(yè)也削弱了關(guān)稅保護(hù)在國(guó)際貿(mào)易中的作用,關(guān)稅已經(jīng)不能很好地保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)不受世界沖擊。筆者認(rèn)為,與其讓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)坐井觀天,還不如將其放到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,給予其充分參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),這樣才會(huì)使國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷加大