2010年廣東省公務(wù)員申論考試試卷

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《申論》試卷

滿分100分

時(shí)限120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問題，答題紙供你作答時(shí)使用。

2.考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號(hào)。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。

3.用藍(lán)色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。

4.本次申論試卷共有3個(gè)問題。總時(shí)限為120分鐘。

二、給定資料

材料1

上世紀(jì)80年代末，珠三角外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，吸引了眾多外來勞動(dòng)力，大量農(nóng)民工南下務(wù)工，形成了“民工潮”。自1989年第一次出現(xiàn)“民工潮”以來，“民工潮”已成為中國社會(huì)一種常態(tài)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，“民工潮”折射出中國數(shù)量龐大的農(nóng)民群體的社會(huì)流動(dòng)軌跡，折射出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)化邁進(jìn)的歷程。

1998年以后，隨著國有企業(yè)體制改革的深入，涌現(xiàn)出大批的下崗工人，這一階段實(shí)施再就業(yè)工程成為各級(jí)政府的重要任務(wù)。在這種背景下，部分省市出于優(yōu)先保證城鎮(zhèn)職工就業(yè)的考慮，出臺(tái)了各種限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的規(guī)定和政策，用現(xiàn)在的眼光來看這些地方性法規(guī)、政策，顯然有失公平。

2000年7月20日，原國家勞動(dòng)保障部等7部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》要求，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制。2001年3月15日，第九屆全國人民代表大會(huì)四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出，要逐步建立市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動(dòng)。當(dāng)年5月，原國家計(jì)委頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》指出，要打破壟斷和地區(qū)保護(hù)，除個(gè)別特大城市外，要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消各地區(qū)針對(duì)農(nóng)民和外來人口制定的限制性就業(yè)政策，自2000年下半年開始，國家對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策方向由上一個(gè)時(shí)期的“規(guī)范流動(dòng)”向“公平流動(dòng)”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐穩(wěn)步加快。

從此，“農(nóng)民工”這個(gè)字眼在媒體上出現(xiàn)的頻率逐漸多起來，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動(dòng)性強(qiáng)；有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

1997年東南亞爆發(fā)金融危機(jī)，導(dǎo)致中國出口猛降，經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央采取了擴(kuò)張性的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。當(dāng)時(shí)，中央財(cái)政累計(jì)發(fā)放國債9100億元，安排國債項(xiàng)目資金8463億元，拉動(dòng)銀行貸款等各方面資金2萬億元，南水北調(diào)、西電東送、西部大開發(fā)等跨世紀(jì)工程得以啟動(dòng)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的同時(shí)，平均每年新增就業(yè)崗位120萬至160萬個(gè)。同時(shí)，我國2001年12月正式加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期，制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)凸顯出來，外資進(jìn)入中國的速度不斷加快，在一定程度上起到了增加就業(yè)的作用。這時(shí)，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用工不足的矛盾，各地部分工廠、企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工短缺，農(nóng)民工初顯不足。

材料2

2004年，“缺工”這個(gè)詞也開始越來越多地為福建晉江市的大小私營企業(yè)主所提及，仿佛一夜之間農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場上變得“緊俏”起來。“以前招工是想要多少有多少?！睍x江市一家鞋業(yè)公司主管人事的劉某說，“以前廠里如果缺工人，只要在門口豎一塊‘招工’的牌子，就會(huì)有人源源不斷地上門來求職，不到幾天工夫就能招滿；今年廠里準(zhǔn)備新上一條生產(chǎn)線，需要再招100名工人?？烧衅傅呐谱釉陂T口放了一個(gè)多月，招到的工人還不到20個(gè)?！?/p>

珠三角地區(qū)在2004年初現(xiàn)用工短缺之時(shí)，更多人相信，這僅僅是局部和暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺，“根據(jù)推算，2003年底，農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力應(yīng)該還有7000多萬。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院一位教授說，他根據(jù)已公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推算農(nóng)民工供給量的變化。但不久后，長三角地區(qū)也出現(xiàn)了用工短缺。

當(dāng)年春節(jié)后，浙江一些城市的用工短缺情況更加嚴(yán)重。據(jù)杭州、寧波、溫州、紹興、湖州等城市的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到浙江打工的民工數(shù)量比上年同期減少10％—20％左右，一些地方用工緊張的中小企業(yè)缺口更是高達(dá)三成。用工緊缺的缺口不僅出現(xiàn)在杭州、寧波等大城市，富陽、象山、慈溪這樣的中小城市，企業(yè)招工難現(xiàn)象也較為普遍。

2004年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》顯示：工資待遇、權(quán)益保障、企業(yè)擴(kuò)張等多種原因造成局部地區(qū)民工短缺。企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)；需求量大、嚴(yán)重短缺的是18—25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工；反映缺工嚴(yán)重的主要是從事“三來一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，主要集中在產(chǎn)品競爭比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。專家分析，一些企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境惡劣，加班時(shí)間長，不簽勞動(dòng)合同，不繳社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致了員工的高流失率。

為了緩解企業(yè)用工短缺的情況，浙江一些地方和企業(yè)紛紛尋找對(duì)策。如在號(hào)稱“童裝之都”的湖州織里鎮(zhèn)，企業(yè)老板們?yōu)榱肆糇∪找婢o缺的工人，不僅為春節(jié)期間返鄉(xiāng)的工人派專車接送，甚至還有老板在大年初八專程趕到安徽、江西，一家家給拜年。民工的月工資平均也從1200元漲到了1400元。與此同時(shí)，浙江省勞動(dòng)保障部門積極采取措施，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。全年共為24.8萬名勞動(dòng)者追回被拖欠工資2.3億元，督促補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)487.7萬元。

材料3

2003年10月，重慶三峽庫區(qū)的一個(gè)小山村，一位普通的農(nóng)家婦女熊德明向前來走訪的國務(wù)院總理溫家寶說出了家里的困難，她愛人有2000多元錢的工資被拖欠一年，影響了娃兒們交學(xué)費(fèi)……聽完熊德明的講述，溫家寶為她討回了工錢?？偫頌檗r(nóng)民工討工錢全面“吹響”了向困擾農(nóng)民工多年的“頑疾”宣戰(zhàn)的號(hào)角，緊隨其后的是全國各地掀起的“討薪風(fēng)暴”，農(nóng)民工的權(quán)益開始得到有效保護(hù)，也開始受到廣泛關(guān)注。

2003年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等6部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》，提出了“兩為主”的原則要求，即以流入地政府為主，負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女的教育工作；以全日制公辦中小學(xué)為主，接收農(nóng)民工子女入學(xué)。明確要求流入地政府制定義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)農(nóng)民工子女要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，使農(nóng)民工子女的教育環(huán)境得到明顯改善。一些地方政府也采取相應(yīng)措施，創(chuàng)造條件解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題。

同年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，2004年12月又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》，比較系統(tǒng)地明確了農(nóng)民工的平等就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保障、子女接受教育等方面的合法權(quán)益。上海、杭州、蘇州、深圳等市通過完善農(nóng)民工相關(guān)政策，依法嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工行為，從源頭上防止和減少侵犯農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

2005年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《關(guān)于廢止〈農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定〉及有關(guān)配套文件的通知》，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，清理和取消限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策。同年9月，原勞動(dòng)保障部等九個(gè)單位聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》，要求各地高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，認(rèn)真調(diào)查掌握企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況，推進(jìn)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。

2004年開始，我國各地陸續(xù)取消農(nóng)業(yè)稅，這一惠農(nóng)政策，直接帶動(dòng)了農(nóng)民耕田種地的積極性。一位在?？诖蚬さ霓r(nóng)民葉先生說，取消農(nóng)業(yè)稅可謂盼望已久，取消農(nóng)業(yè)稅將給農(nóng)民帶來干勁，給農(nóng)民發(fā)展帶來后勁，將會(huì)為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)休養(yǎng)生息的良好機(jī)遇。葉先生準(zhǔn)備結(jié)束在外打工的生涯，回鄉(xiāng)把荒廢多年的田地重新翻種起來。據(jù)了解，像葉先生這樣決定回鄉(xiāng)種田的農(nóng)民還大有人在，取消農(nóng)業(yè)稅后，出現(xiàn)了大量往年開春就外出務(wù)工的農(nóng)民留家種地，吸引了部分在城市經(jīng)?！俺圆伙枴?、崗位低薪的農(nóng)民工返鄉(xiāng)種田，從而出現(xiàn)了局部企業(yè)用工緊缺的現(xiàn)象?！?2〗

材料4

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策背景下，制造業(yè)，尤其是沿海地區(qū)大量“三來一補(bǔ)”外貿(mào)型加工企業(yè)，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行者，企業(yè)升級(jí)對(duì)企業(yè)用工提出了新要求。短期內(nèi)對(duì)技術(shù)工人的需求急劇增加，我國沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)在2006年至2007年間出現(xiàn)的技工短缺，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)用工最為突出的特征之一。在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)工人尤其是高技能人才的短缺狀況更加嚴(yán)重。2007年春的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有企業(yè)在無錫市勞動(dòng)力市場登記需要275名高級(jí)技師和技師，但沒有一個(gè)人應(yīng)聘，高級(jí)工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比已經(jīng)達(dá)到4.8∶1，中級(jí)工和初級(jí)工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比分別為1.5∶1和1.7∶1，對(duì)深圳等城市306家企業(yè)的調(diào)查表明，有128家企業(yè)急需招聘技術(shù)工人，而應(yīng)聘人員中符合企業(yè)招聘條件的則相當(dāng)少。

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，對(duì)技術(shù)工人和高技能人才需求量大大增加，而技術(shù)工人的培養(yǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求；盡管技術(shù)工人的短缺早已出現(xiàn)，但技工教育培訓(xùn)的發(fā)展還難以適應(yīng)。以培養(yǎng)后備高技能人才為主要目標(biāo)的高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院全國只有200多所，且由于經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)模有限，難以在短期內(nèi)迅速培養(yǎng)出大批高技能人才。同時(shí)，社會(huì)普遍認(rèn)為上大學(xué)才是出路，如果有其他路可走，誰也不愿意走“當(dāng)技工”，一輩子做工人這條路。

企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面也沒有發(fā)揮主體作用，對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)名義上開展了培訓(xùn)但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)方面的花費(fèi)并不高。同時(shí)，一些企業(yè)存在著急功近利的短期行為，對(duì)職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)。在技能人才評(píng)價(jià)方式上，沒有建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。在企業(yè)外部，由于沒有給技能人才創(chuàng)造靈活的流動(dòng)環(huán)境，沒有使技能人才在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值，從而逐步提高技能人才的人力資本投資回報(bào)率，達(dá)到鼓勵(lì)技能人才投資的目的。

材料5

2006年，黨的十六屆六中全會(huì)把到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)，我國社會(huì)保障制度建設(shè)被擺到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法起草步伐加快，大力推進(jìn)農(nóng)民工參加已有的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。在農(nóng)村，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。

2006年3月27日，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，《意見》要求嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，優(yōu)先解決大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題?！兑庖姟愤€要求所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作，未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

2008年1月1日，旨在提高最低工資水平、繳納三金、明確加班報(bào)酬、提高勞動(dòng)者收入的新《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。新《勞動(dòng)合同法》倡導(dǎo)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)民工試用期的保護(hù)力度，明確用人單位的法律責(zé)任，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的處罰力度，此法的頒布與實(shí)施明確了農(nóng)民工的勞動(dòng)法律關(guān)系主體地位，進(jìn)一步完善了有關(guān)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益等規(guī)定，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到了有效保障，從而加速了我國構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的腳步。

材料6

自2009年下半年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，廣東各地企業(yè)工廠紛紛接到大量訂單，用工需求明顯增加，用工短缺的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。2010年春節(jié)之后，這一現(xiàn)象更加明顯，一部分企業(yè)更是推出各種優(yōu)惠條件“招來新員工，留住老員工”。

廣東某公司開出了5000元的月薪招募熟手焊工，負(fù)責(zé)人黃小姐表示，今年公司計(jì)劃新招焊工300人，薪水比以前提高近1000元，但來應(yīng)聘的也只有30多人。來自四川的孫先生18歲就開始當(dāng)焊工了，今年42歲的他已經(jīng)是一名中級(jí)焊工。在招聘會(huì)現(xiàn)場，他告訴記者：“以前那份工作月薪才2000—3000元，而且天天都要上班，每天要工作10個(gè)小時(shí)以上，劃不來。”孫先生希望多賺點(diǎn)錢供孩子上大學(xué)，所以收入必須再高一點(diǎn)，孫先生的要求很快得到了響應(yīng)，該公司開出的月薪是3500-5000元，為了防止孫先生“溜了”，該公司負(fù)責(zé)人還將他“請(qǐng)”進(jìn)小轎車，專程送到公司面試。

廣州開發(fā)區(qū)一家知名汽車配件公司部門經(jīng)理陳先生介紹說，這幾年企業(yè)需要的操作工每年都增加幾百人，但基本不愁招人問題。因?yàn)楣镜墓芾砗芤?guī)范，而且注意給員工一個(gè)穩(wěn)定、有發(fā)展空間的職業(yè)環(huán)境，很多人都愿意來。當(dāng)?shù)匾患掖笮桶b印刷企業(yè)有員工4000人左右，最近因業(yè)務(wù)發(fā)展又建成包裝基地，一下子需要新增1000人左右。公司負(fù)責(zé)人李某說，他們沒有為招人的事發(fā)愁，因?yàn)橥ㄟ^老員工帶新員工，基本上很快就能招滿了。據(jù)了解，該企業(yè)過去一直善待員工，很少炒人，口碑的作用比直接去勞動(dòng)力市場招工還要好。

材料7

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)格局的變化，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)加速的趨勢(shì)，東部沿海地區(qū)不少勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，吸納了許多打工者向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，沿海地區(qū)工資水平增長相對(duì)緩慢，對(duì)勞動(dòng)力的吸引力也越來越低，這是形成市場供求失衡的主要內(nèi)因，企業(yè)長期實(shí)行的“只勞動(dòng)、不培訓(xùn)”的人力資源政策和“只利用、不挽留”的地方戶籍政策，也導(dǎo)致今天的外來工來得快，走得也快。此外，近年來，國家對(duì)“三農(nóng)”的投入開始增加，這意味著農(nóng)民工外出打工所花的機(jī)會(huì)成本越來越大，而獲得的收益則相對(duì)越來越少。

近日，有人在媒體上闡述了當(dāng)前企業(yè)招工難與就業(yè)難“一體兩面”的關(guān)系，文章指出，招工難與就業(yè)難的兩相并存，確實(shí)是個(gè)很值得思考的話題。表面上看，招工難和就業(yè)難是對(duì)悖論存在，既然有招工難，就不該有就業(yè)難。但剖析兩者的背后成因，即可發(fā)現(xiàn)兩者之間有著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，其根本癥結(jié)都在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善導(dǎo)致低端制造業(yè)需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，而知識(shí)層次相對(duì)較高的大學(xué)畢業(yè)生既不能和農(nóng)民工形成差異化的就業(yè)競爭，又不具備制造業(yè)的就業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，于是就形成了這種奇異的一邊是招工難，另一邊是就業(yè)難的現(xiàn)象。

2010年3月2日《南方日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章指出，往年內(nèi)陸省份農(nóng)民工通過京廣線下珠三角是每年一次的人口大遷移，對(duì)于他們來說，珠三角就意味著淘金之地。而現(xiàn)在內(nèi)陸農(nóng)民工已經(jīng)無需背井離鄉(xiāng)，內(nèi)陸省份的普工工資水平比珠三角僅僅低200至500元，相比較房價(jià)、CPI都在不斷上漲的珠三角，農(nóng)民工們當(dāng)然會(huì)選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。

材料8

我們習(xí)慣于把1980年以后出生的一代稱為“80后”，這是完全在新時(shí)期成長起來的一代。在人們還沒有充分認(rèn)識(shí)與理解這一代人的時(shí)候，眾多的企業(yè)尤其是民營企業(yè)里開始涌入大量“80后”的員工，人們稱之為“新生代農(nóng)民工”。

新生代農(nóng)民工普遍接受了義務(wù)教育，近80%的新生代農(nóng)民工有初中到高中學(xué)歷，大專以上學(xué)歷的有20%以上。相比上一代農(nóng)民工，他們的就業(yè)觀念顯著不同，比父輩更看重工作環(huán)境，物質(zhì)要求也高，生活標(biāo)準(zhǔn)會(huì)向城市居民看齊。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在廣東省的新生代農(nóng)民工為1978萬人，占全省農(nóng)民工總量的75%，92%分布在珠三角地區(qū)，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主。新生代農(nóng)民工以“出來掙錢”為主要目的的只占18.2%，而選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”“想到外面玩玩”“學(xué)一門技術(shù)”和“在家鄉(xiāng)沒意思”的人共占到71.4%。

近日，杭州一家企業(yè)招收拋光工，曾向一名“80后”開出4000元月薪，被對(duì)方以“該工作不利于健康，是在‘拿身體換錢’”為由拒絕。24歲的小黃是個(gè)熟練工，他找工作的原則是只找知名度大的公司，因?yàn)榇蠊靖＠茫瑠蕵吩O(shè)施齊備。小黃來自廣西，在珠三角呆久了，很想留下，卻感覺自己的條件不夠，他希望能夠掌握一門技術(shù)，當(dāng)個(gè)技術(shù)工人，而不是一輩子在流水線上當(dāng)個(gè)普工。

材料9

中國農(nóng)民工社會(huì)保障問題是整個(gè)社會(huì)保障體系的組成部分。2000年，國務(wù)院開始注意農(nóng)民工權(quán)益的保障，處于取消流動(dòng)限制、允許進(jìn)城務(wù)工等基本勞動(dòng)權(quán)的許可階段；從2004年起至今，農(nóng)民工社保工作進(jìn)入新的探索和發(fā)展階段。不少地區(qū)也通過加大政府的投入，注意創(chuàng)新制度模式，將城鎮(zhèn)社保進(jìn)一步向農(nóng)民工“擴(kuò)面”。

近7年的中央政府工作報(bào)告，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對(duì)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視：

“當(dāng)前要抓緊解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問題。國務(wù)院決定，用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題?！保ㄕ浴?004年政府工作報(bào)告》）

“抓緊建立確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資正常支付的機(jī)制，繼續(xù)做好清欠工作?！保ㄕ浴?005年政府工作報(bào)告》）

“要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)?！保ㄕ浴?006年政府工作報(bào)告》）

“加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作?！保ㄕ浴?007年政府工作報(bào)告》）

“要積極改善農(nóng)民工居住條件。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法?！保ㄕ浴?008年政府工作報(bào)告》）

“幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問題。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)?！保ㄕ浴?009年政府工作報(bào)告》）

“繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。健全勞動(dòng)力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工有序流動(dòng)。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)?！保ㄕ浴?010年政府工作報(bào)告》）

材料10

2008年廣東省委、省政府提出“雙轉(zhuǎn)移”政策?！半p轉(zhuǎn)移”即“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

自實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署以來，廣東省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得階段性成果。2009年全省免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力82.4萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人。全省技能人才總量占從業(yè)人員的比重由2008年底的18.96%上升到2009年底的22.34%，提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示，培訓(xùn)后農(nóng)民工工資水平比未培訓(xùn)的高出20％—30%。

從全國范圍看，廉價(jià)勞動(dòng)力往內(nèi)地轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，因?yàn)閮?nèi)陸省份有著更好的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來看，必然有一部分省市來承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)密集型企業(yè)和資源密集型企業(yè)遷往內(nèi)地省市，而已經(jīng)有一定資本積累和人才積累的沿海省市將往更高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這該是一種樂觀的情況。從某種程度上講，招工難是檢驗(yàn)全國各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的試金石?？上驳氖?，廣東已經(jīng)提前預(yù)見了這樣的結(jié)果，并且制定了應(yīng)對(duì)的策略，這正是我們的優(yōu)勢(shì)。招工難，既是昭示勞動(dòng)力短缺的一次危機(jī)，但同時(shí)也是一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。

材料11

2010年中央一號(hào)文件要求，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策銜接。

從2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，規(guī)定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而兩地往返奔波，《暫行辦法》統(tǒng)一辦理流程，參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費(fèi)憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。此外，國家將建立全國統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會(huì)保障卡。

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋接受采訪時(shí)表示，近些年來，隨著財(cái)政能力的增強(qiáng)，廣東擴(kuò)大了基本公共服務(wù)的覆蓋范圍，將兩千多萬外來務(wù)工人員都納入廣東財(cái)政的支出范圍。我們?cè)诮鉀Q包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有人的基本公共服務(wù)的問題上都花了本錢，改善外來務(wù)工人員或者農(nóng)民工在城市打工待遇的情況正在加速進(jìn)行，而且這個(gè)工作現(xiàn)在還在進(jìn)一步改善之中。我們黨委和政府改善農(nóng)民工待遇的政策指向不會(huì)改變，而且力度會(huì)進(jìn)一步加大。

三、申論要求

（一）自2000年以來，我國部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象，大致可以分為四個(gè)階段，請(qǐng)根據(jù)材料1—9，用不超過350字的篇幅，概括各階段用工的特征及其原因。（本題30分）

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。

（二）近年來，我國政府致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。請(qǐng)根據(jù)所給材料，用不超過250字的篇幅，分析提煉出近10年來我國政府不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。（本題20分）

要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語言流暢。

（三）針對(duì)材料中所反映的問題（僅限所給材料），以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。（本題50分）

要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性。

參

考

答

案

（一）答案提示

第一階段：取消對(duì)農(nóng)民工的限制性就業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由“規(guī)范流動(dòng)”向“公平流動(dòng)”轉(zhuǎn)變。原因：東南亞金融危機(jī)后我國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，以及加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期，對(duì)農(nóng)民工的需求量不斷增加。

第二階段：珠三角、閩東南、浙東南等地從事“三來一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)年輕女工和有一定技能的熟練工需求大。原因：工資待遇低、缺乏權(quán)益保障、企業(yè)擴(kuò)張。

第三階段：企業(yè)升級(jí)對(duì)企業(yè)用工提出新要求，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)技術(shù)工人尤其是高技能人才的需求量加大。原因：技工教育培訓(xùn)落后，技術(shù)工人的培養(yǎng)不能滿足企業(yè)用工需要。

第四階段：隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，沿海地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的需求量增大。原因：沿海地區(qū)企業(yè)的待遇和保障對(duì)勞動(dòng)力失去吸引力，勞動(dòng)力隨勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移；國家增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

（二）答案提示

政府在開展保障農(nóng)民工權(quán)益工作初期，主要是取消流動(dòng)限制，賦予勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工的基本勞動(dòng)權(quán)。2004年和2005年抓緊建立確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工工資正常支付的機(jī)制，解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。2006年至今，政府在農(nóng)民工工作中更加強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)民工就業(yè)工作條件及建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，解決農(nóng)民工住房問題和子女受教育問題，強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，凸顯出政府對(duì)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作條件、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視。

（三）答案提示

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作

農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了財(cái)富，為城市發(fā)展注入了活力。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國資源、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

解決好農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實(shí)利益問題，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，緩解社會(huì)矛盾，提高社會(huì)的文明程度，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好農(nóng)民工工作需要從以下幾個(gè)方面入手：

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的管理和監(jiān)督。加快建立健全工資支付監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急處理制度和信息網(wǎng)絡(luò)，在全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位的工資發(fā)放情況。采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段加大對(duì)拖欠工資的用人單位及其法定負(fù)責(zé)人的處罰力度，對(duì)惡意欠薪、情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以嚴(yán)懲。

進(jìn)一步統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。輸入地政府要把農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用費(fèi)用。

進(jìn)一步改革創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)保障制度。高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問題，妥善解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，不斷完善農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。

進(jìn)一步推進(jìn)配套制度改革。深化戶籍制度改革，加快解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件，大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工的戶籍問題。要逐步擴(kuò)大農(nóng)民工自由遷轉(zhuǎn)戶口的區(qū)域范圍。

進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)。將農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場需求，綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能人才津貼政策，動(dòng)員和組織企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供有效的培訓(xùn)和服務(wù)，提高其技能水平和就業(yè)能力，著力建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的農(nóng)民工技術(shù)工人隊(duì)伍。

城市發(fā)展和建設(shè)離不開農(nóng)民工，只有進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，才能吸引農(nóng)民工到城市就業(yè)；只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出一支適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的優(yōu)秀農(nóng)民工隊(duì)伍。

淺埋暗挖隧道工藝標(biāo)準(zhǔn)1.豎井1.1適用范圍：本章適用于淺埋暗挖隧道開挖的豎井由格柵鋼架、鋼筋網(wǎng)片、噴射混凝土聯(lián)合組成初期支護(hù)的施工及驗(yàn)收。1.2編制參考標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范《地下鐵道工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB50299-1999《鐵路隧道施工規(guī)范》TB10204-2002J163-20021.3術(shù)語（1）圈梁：豎井棚架支護(hù)底座的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。（2）豎井棚架：采用工字鋼等型鋼焊接成型的吊裝骨架，用于提升、倒運(yùn)豎井及隧道內(nèi)垃圾和各種材料的吊運(yùn)裝置。（3）格柵鋼架：用鋼筋或型鋼焊接加工而形成的架式支架。（4）噴射混凝土：利用壓縮空氣或其它動(dòng)力，將按一定配比拌制的混凝土混合物沿管路輸送至噴頭處，以較高速度垂直射于受噴面，依賴噴射過程中水泥與骨料的連續(xù)撞擊，壓密而形成的一種混凝土。（5）干噴：將水泥和骨料干拌后送到噴嘴，在噴嘴的前端讓其與水合流的一種混凝土的施工方法。（6）濕噴：將水泥和骨料加水?dāng)嚢杈鶆蚝笾苯訃娚涞绞車娒嫔系囊环N混凝土施工方法。（7）初期支護(hù)：當(dāng)設(shè)計(jì)要求隧洞的永久支護(hù)分期完成時(shí)，隧洞開挖后及時(shí)施工的支護(hù)。（8）鋼支撐：采用工字鋼等型鋼焊接成型的支護(hù)鋼架，用于支撐初襯結(jié)構(gòu)的一種支護(hù)方式。1.4一般規(guī)定1.4.1豎井的斷面形式可采用矩形或圓形，當(dāng)?shù)刭|(zhì)情況較差時(shí)宜采用圓形。1.4.2豎井井口應(yīng)做鎖口圈梁，鎖口圈梁應(yīng)在井身掘進(jìn)前完成。1.4.3豎井應(yīng)設(shè)防雨棚，井口周圍應(yīng)設(shè)防汛墻和欄桿。1.4.4豎井應(yīng)安裝上下爬梯，爬梯應(yīng)牢固可靠，利于行走，不影響豎井施工和運(yùn)輸。1.4.5施工中豎井口、井底、絞車房和工作吊盤間均應(yīng)有聯(lián)系信號(hào)，必要時(shí)可設(shè)直通電話。1.5工藝流程（I）鎖口圈梁1.5.1圈梁施工前應(yīng)進(jìn)行復(fù)核量測，確定豎井準(zhǔn)確位置。1.5.2開挖圈梁時(shí)嚴(yán)禁擾動(dòng)圈梁底部土方，清出圈梁底后可直接澆注墊層混凝土.1.5.3墊層混凝土應(yīng)沿線路方向灌注，布灰應(yīng)均勻，其允許偏差為：＋5高程mm，表面平整度3mm。－101.5.4擋水墻高度應(yīng)高于現(xiàn)況地面該地區(qū)最高降水量。1.5.5圈梁鋼筋施工應(yīng)符合下列規(guī)定：1鋼筋進(jìn)場后檢查出廠材質(zhì)證明，并按規(guī)格、使用部位編號(hào)分別加墊木堆放。苫蓋，防止雨淋生銹。2鋼筋綁扎前檢查鋼筋是否銹蝕，除銹后方可綁扎。3施工墊層澆注完畢并上強(qiáng)度后方可進(jìn)行圈梁鋼筋施工。4鋼筋綁扎應(yīng)用同標(biāo)號(hào)砂漿墊塊或塑料卡支墊，支墊間距為1m左右，并按行列式或交錯(cuò)式擺放，墊塊或塑料卡與鋼筋應(yīng)固定牢固。5鋼筋綁扎搭接35d，鋼筋搭接時(shí)，中間和兩端共綁扎3處，并必須單獨(dú)綁扎后，再和交叉鋼筋綁扎，鋼筋綁扎搭接接頭必須錯(cuò)開。6單支箍筋和雙支箍筋拐角處與主筋交叉點(diǎn)全部綁扎，雙支箍筋平直部分與主筋交叉點(diǎn)可交叉綁扎。7箍筋位置保證正確并垂直主筋，雙支箍筋彎鉤疊合處，沿受力方向錯(cuò)開設(shè)置，單支箍筋可按交錯(cuò)式排列。8鋼筋綁扎牢固穩(wěn)定，不得變形松脫和開焊。9圈梁埋件必須固定，保證牢固、位置正確，埋鐵位置根據(jù)現(xiàn)場情況設(shè)置。10驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：鋼筋:主筋分布間距：±10雙層筋間距：±10保護(hù)層厚度：±5雙支箍筋單面滿焊10d1.5.6圈梁模板施工應(yīng)符合下列規(guī)定：1鋼筋綁扎完畢驗(yàn)收后方可支搭模板。2模板進(jìn)場后立即對(duì)模板除銹，并碼放好，做好苫蓋，模板使用前再對(duì)模板刷隔離劑。3模板鋪設(shè)應(yīng)牢固、平整、接縫嚴(yán)密不漏漿，相鄰兩塊模板接縫平齊，高低差不大于2mm。支架系統(tǒng)連接應(yīng)牢固穩(wěn)定。4混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度50%方可拆除模板，拆除的模板及時(shí)清除灰渣及時(shí)維修，妥善保管。5驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)模板：表面平整度：3模內(nèi)尺寸：+3軸線位移：51.5.7圈梁混凝土施工應(yīng)符合下列規(guī)定：1模板驗(yàn)收完畢后方可澆注混凝土。2混凝土澆注一般采用灰溜子澆注，配合人工手推車澆注。3混凝土振搗采用插入式梅花形振搗，振搗間距不大于50cm，振搗棒插入混凝土內(nèi)每次不短于3分鐘，直至混凝土表面不起泡為準(zhǔn)，保證混凝土的振搗密實(shí)。4混凝土塌落度14～16cm。5混凝土澆注時(shí)嚴(yán)禁向混凝土中加水。6混凝土終凝后采用澆水養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于14天。7混凝土抗壓和抗?jié)B試件應(yīng)在灌注地點(diǎn)制作。7.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（mm）軸線位移20高程+20垂直度15厚度%%p101.5.8圈梁鋼筋、模板、混凝土施工還應(yīng)符合7.1、7.2、7.3有關(guān)規(guī)定。（II）豎井棚架1.6.1豎井一般采用龍門架和電葫蘆做為運(yùn)輸系統(tǒng)，并設(shè)防雨棚。1.6.2施工中所采用的龍門架和電葫蘆必須經(jīng)過計(jì)算，是否能夠達(dá)到豎井提升要求。1.6.3龍門架各立柱應(yīng)設(shè)鋼筋混凝土獨(dú)立墩，并準(zhǔn)確定位豎井圈梁上柱腳預(yù)埋鐵位置1.6.4安裝龍門架應(yīng)首先立托梁，然后架設(shè)行梁，再立龍門架的吊梁，最后架設(shè)橫撐和斜撐。1.6.5龍門架立柱與預(yù)埋鐵之間應(yīng)加設(shè)焊接三角鋼板，焊縫長度不低于2cm。1.6.6電葫蘆安裝前，應(yīng)仔細(xì)檢查有無損壞或丟失的零部件，并給起升和運(yùn)行減速器加油，將加油孔密封，嚴(yán)防滲漏。1.6.7根據(jù)導(dǎo)軌情況，用調(diào)整墊圈調(diào)整電葫蘆軌道，保證輪緣與軌道翼緣間有4mm間隙。1.6.8在軌道兩端設(shè)置彈性緩沖器，以保證電葫蘆行至兩端不脫軌或防止破壞機(jī)體。1.6.9在軌道或其連接的構(gòu)架上設(shè)置地線，接地線為截面不小于25mm的金屬導(dǎo)線。1.6.10龍門架和電葫蘆使用中應(yīng)經(jīng)常檢查、維修和保養(yǎng)。1.6.11提升設(shè)備不得超負(fù)荷作業(yè)，運(yùn)輸速度應(yīng)符合設(shè)備技術(shù)要求；1.6.12提升設(shè)備應(yīng)有深度指示器和防過卷、過速等保護(hù)裝置以及限速器和松繩信號(hào)等。1.6.13提升用的鋼絲繩和各種懸掛用的連接裝置，應(yīng)具有規(guī)定的安全系數(shù)，使用前應(yīng)進(jìn)行拉力試驗(yàn)，合格后方可安裝。（III）豎井開挖1.7.1豎井開挖采用逐榀開挖,每榀對(duì)角開挖,開挖順序?yàn)棰?-③--②--④，嚴(yán)禁全斷面開挖。1.7.2豎井格柵榀距嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，絕不允許超挖。1.7.3豎井土方開挖嚴(yán)禁向下和向外超挖，盡可能避免對(duì)豎井側(cè)壁土質(zhì)的擾動(dòng)。（IV）格柵安裝1.8.1格柵宜選用鋼筋、型鋼、鋼軌等制成。格柵鋼筋的主筋直徑不宜小于18mm。1.8.2格柵應(yīng)在開挖掛網(wǎng)或噴混凝土后及時(shí)架設(shè)。1.8.3安裝前應(yīng)清除底腳下的廢渣及雜物。格柵安裝允許偏差：橫向和高程為±5cm,垂直度為±2°。1.8.4格柵安裝可在開挖面以人工進(jìn)行，各節(jié)鋼架間宜以連接板、螺栓和加強(qiáng)筋連接。1.8.5各格柵間宜采用豎向連接筋連接，豎井四角必須各設(shè)連接筋1根。1.8.6鋼筋網(wǎng)片鋪設(shè)應(yīng)平整，并與格柵連接牢固，鋼筋網(wǎng)片搭接長度不小于一個(gè)網(wǎng)孔。1.8.7鋼筋格柵采用雙層鋼筋網(wǎng)時(shí)，應(yīng)在格柵里外側(cè)各鋪設(shè)一層，并連接牢固。1.8.8鋼筋焊接10d，單面滿焊，格柵連接板處設(shè)置4根加強(qiáng)筋。1.8.9鋼筋焊接時(shí)，引弧在形成焊縫部位進(jìn)行，不得燒傷主筋。1.8.10鋼筋焊接過程中及時(shí)清渣，焊縫表面光滑，焊縫余高平緩過渡，弧坑必須填滿。1.8.11鋼筋焊接的焊縫厚度不小于主筋直徑的0.3倍，焊縫寬度不小于主筋直徑的0.7倍。1.8.12格柵應(yīng)與所噴混凝土形成一體，保護(hù)層厚度不得小于40mm。格柵與圍巖間的間隙必須用噴混凝土天實(shí)。（V）鋼支撐1.9.1豎井支護(hù)一般采用盤撐和對(duì)撐等鋼支撐支護(hù)方式。1.9.2豎井鋼支撐應(yīng)在豎井挖至一定深度時(shí)，按照設(shè)計(jì)要求及時(shí)安裝，一般自地面6米以上，不大于3米設(shè)一道，6米以下不大于2米設(shè)一道；最下一道鋼支撐做至豎井底板上30cm。鋼支撐應(yīng)牢固可靠，對(duì)豎井壁能夠施加預(yù)應(yīng)力，起到支護(hù)作用。1.9.3豎井鋼支撐一般采用不低于30＃工字鋼；八字支撐采用不低于25#工字鋼。1.9.4鋼支撐需要設(shè)置支架時(shí)，其支架一般采用Φ48鋼管，每兩根為一組，間距不大于3米，結(jié)構(gòu)外露稍大于所采用的工字鋼寬度，入土不小于1.0米，結(jié)構(gòu)內(nèi)與鋼格柵焊接牢固,鋼支撐和支架應(yīng)在同一平面內(nèi)。1.9.5工字鋼切割面無裂紋、夾渣、分層和大于1mm的缺棱。1.9.6焊縫表面不得有裂紋、焊瘤、燒穿、弧坑等缺陷。焊逢外形均勻，焊道與焊道之間過渡平滑、焊渣與飛濺物清除干凈。1.9.7豎井結(jié)構(gòu)施工時(shí)，鋼支撐上不得堆放材料或其它重物。發(fā)現(xiàn)變形、楔子松動(dòng)或支撐系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，必須及時(shí)處理。1.9.8鋼支撐應(yīng)隨豎井回填自下而上逐層拆除，邊拆邊回填，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施。1.9.9驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)鋼支撐安裝位置允許偏差：高程±50mm水平間距±100mm（VI）噴射混凝土1.10.1噴射混凝土應(yīng)在格柵安裝后及時(shí)進(jìn)行，亦采用濕噴工藝。1.10.2噴射混凝土前應(yīng)清理場地，清掃受噴面；對(duì)機(jī)具設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。就緒后方可進(jìn)行混凝土噴射作業(yè)。1.10.3混凝土配合比應(yīng)通過試驗(yàn)確定，滿足混凝土強(qiáng)度和噴射工藝要求。1.10.4噴射混凝土作業(yè)應(yīng)自下而上施工，混凝土終凝至下一循環(huán)開挖土方時(shí)間應(yīng)不小于3小時(shí)。1.10.5作業(yè)開始時(shí)必須先送風(fēng)，后開機(jī)，再給料;結(jié)束時(shí)，應(yīng)待料噴完后再關(guān)風(fēng)。1.10.6噴射作業(yè)完畢或因故中斷噴射時(shí)，必須將噴射機(jī)和輸料管內(nèi)的積料清除干凈。1.10.7噴射機(jī)應(yīng)具有良好的密封性能，噴頭應(yīng)具有良好的工作性能。施工時(shí)噴頭與噴面保持垂直，保持0.6～1.0m的距離。噴手在施工時(shí)必須控制好水灰比，保持混凝土面平整，呈濕潤光澤，無干斑或滑移流淌現(xiàn)象。1.10.8混合料應(yīng)隨拌隨噴，不摻混合料的干拌料，存放時(shí)間不應(yīng)大于2h；摻有速凝劑的干混合料，存放時(shí)間不應(yīng)大于20min.1.10.9噴射混凝土回彈量不大于15%。1.10.10噴射混凝土后應(yīng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和保護(hù),養(yǎng)護(hù)時(shí)間不得低于14d，溫度低于5℃不得澆水養(yǎng)護(hù)。所噴混凝土達(dá)不到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的40％不得受凍。1.10.11驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)表面平整度允許偏差30mm矢弦比不大于1/6（VII）豎井封底1.11.1施工開挖接近井底200mm時(shí)，不得超挖或擾動(dòng)井底土方。1.11.2封底嚴(yán)禁全斷面開挖,采用分段開挖預(yù)留封底鋼筋施工,封底鋼筋與豎井格柵焊接成整體。1.11.3豎井井底應(yīng)平整壓實(shí)，其允許偏差為：＋5高程mm，表面平整度20mm，并在1m范圍內(nèi)不得多于1處。井底經(jīng)－10檢查合格后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行施工混凝土墊層。1.11.4鋼筋焊接10d;鋼筋綁扎搭接35d,鋼筋搭接時(shí),中間和兩端共綁扎3處,并單獨(dú)綁扎后,再和交叉鋼筋綁扎,鋼筋綁扎搭接接頭錯(cuò)開。1.11.5鋼筋綁扎牢固,不得有松脫開焊。1.11.6施工中根據(jù)現(xiàn)場情況預(yù)留罐坑,豎井兩端預(yù)留泵坑,泵坑、罐坑周邊及坑底采用鋼筋和雙層網(wǎng)片支護(hù),并噴護(hù)混凝土。1.11.7驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)鋼筋:主筋分布間距：±10雙層筋間距：±10保護(hù)層厚度：±5噴射混凝土:噴層厚度不小于設(shè)計(jì)厚度砼強(qiáng)度不小于設(shè)計(jì)強(qiáng)度井底標(biāo)高-20,01.11.4鋼筋焊接10d;鋼筋綁扎搭接35d,鋼筋搭接時(shí),中間和兩端共綁扎3處,并單獨(dú)綁扎后,再和交叉鋼筋綁扎,鋼筋綁扎搭接接頭錯(cuò)開。1.11.5鋼筋綁扎牢固,不得有松脫開焊。1.11.6施工中根據(jù)現(xiàn)場情況預(yù)留罐坑7.3豎井土方開挖嚴(yán)禁向下和向外超挖，盡可能避免對(duì)豎井側(cè)壁土質(zhì)的擾動(dòng)。（IV）格柵安裝1.8.1格柵宜選用鋼筋、型鋼、鋼軌等制成。格柵鋼筋的主筋直徑不宜小于