寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）

寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）二〇二二年九月I 一、規(guī)劃基礎(chǔ) （一）礦產(chǎn)資源概況 （二）礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （三）形勢與要求 二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 5（一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）規(guī)劃目標(biāo) 三、全面構(gòu)建礦產(chǎn)資源保護(hù)勘查開發(fā)新格局 8（一）優(yōu)化保護(hù)勘查開發(fā)布局 （二）實(shí)施差別化勘查開發(fā)導(dǎo)向 （三）完善規(guī)劃分區(qū)管理 四、統(tǒng)籌部署礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查 （一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià) （二）有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查 （三）合理設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊 （四）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理 五、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用 （一）明確保護(hù)開發(fā)利用方向 （二）優(yōu)化開采規(guī)劃分區(qū)布局 （三）科學(xué)設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊 （四）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用 （五）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)管理 六、全面推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展 （一）大力推進(jìn)綠色勘查 （二）推進(jìn)建設(shè)綠色礦山 （三）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù) 七、規(guī)劃實(shí)施與管理 （一）完善規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制 （二）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理 （三）深化礦業(yè)權(quán)審批管理改革 （四）推進(jìn)資源勘查開發(fā)科技創(chuàng)新 （五）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃信息化建設(shè) 礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源的合理勘查、開發(fā)利用與保護(hù)事關(guān)自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。為保障礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)，推進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，全面深化礦產(chǎn)資源管理改革，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，編制《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是落實(shí)國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是自治區(qū)礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)，是市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的重要遵循。本規(guī)劃適用范圍為全區(qū)境內(nèi)除石油、常規(guī)天然氣、放射性礦產(chǎn)以外的礦產(chǎn)資源。規(guī)劃期限為2021-2025年，規(guī)劃基一、規(guī)劃基礎(chǔ)（一）礦產(chǎn)資源概況寧夏已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)49種（含亞礦種），可供開采的22種，以煤炭為主，次為建材非金屬礦產(chǎn)，油氣和金屬礦產(chǎn)較少。煤炭、石膏、石灰?guī)r等沉積型礦產(chǎn)是寧夏的優(yōu)勢礦產(chǎn)，煤炭保有資源量居全國第9位，石膏居全國第3位，水泥用灰?guī)r居全國第14位。全區(qū)固體礦產(chǎn)礦區(qū)共341處，油氣礦區(qū)10（二）礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀礦業(yè)是自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。長期以來，自治區(qū)形成以煤、電力和化工為主體，冶金、建材為補(bǔ)充的工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。以煤與非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的礦業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。自《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》實(shí)施以來，礦業(yè)發(fā)展取得明顯成嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，礦業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。扎實(shí)開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)清查調(diào)整，完成全區(qū)14個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及外圍94家礦業(yè)權(quán)清退，黃河、賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史遺留廢棄礦山綜合治理成效明顯，夯實(shí)了先行區(qū)建設(shè)的綠色基底。制定出臺(tái)寧夏煤礦、非金屬礦（不包括水泥用灰?guī)r礦）、砂石土礦、水泥用灰?guī)r礦綠色礦山建設(shè)規(guī)范，從礦區(qū)環(huán)境、資源開采方式等方面規(guī)范綠色礦山建設(shè)。13家礦山進(jìn)入國家綠色礦山名錄，鹽池縣被自然資源部確定為綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成了一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，為構(gòu)建全區(qū)綠色礦業(yè)發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)。深入開展地質(zhì)調(diào)查礦產(chǎn)勘查，資源保障能力持續(xù)增強(qiáng)。煤層氣、冶鎂白云巖、石膏、巖鹽和石灰?guī)r等礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目61個(gè)，查明7處大中型固體礦產(chǎn)地、4處城市集中供水水源地和1處煤層氣成礦遠(yuǎn)景區(qū)。吸引社會(huì)資本積極投入地?zé)峥辈?，開發(fā)利用步伐明顯加快。地球化學(xué)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、古生物化石資源調(diào)查等取得重大成果。不斷優(yōu)化資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)布局，綜合利用水平持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于煤炭、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能部署要求，關(guān)閉落后產(chǎn)能礦山，提升新設(shè)礦山生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)采礦權(quán)數(shù)量由482個(gè)壓減為323個(gè)，大、中型煤礦占比由2015年的38%提升至2020年的80%，非煤大中型礦山占比由13%提高到55%，全區(qū)礦山“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散”的局面得到明顯改善，礦山布局更趨合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。井工、露天煤礦平均開采回采率分別為81%、97%，非煤礦種石膏、石灰?guī)r、巖鹽等非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，開發(fā)基地初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。全區(qū)礦業(yè)發(fā)展逐步走上規(guī)?；?、集約化軌道。全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，治理體系持續(xù)健全。不斷深化“放管服”改革、權(quán)益金制度改革、礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，持續(xù)優(yōu)化礦產(chǎn)資源審批程序，建成全區(qū)統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，積極推行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。針對礦山不同開發(fā)階段的特點(diǎn)和要求，建立“天上看、空中探、地上查、網(wǎng)上管”的礦政監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過程動(dòng)態(tài)管理，有效解決無證開采、濫采亂挖、超層越界、礦山恢復(fù)治理不到位等管理難題。（三）形勢與要求我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)全區(qū)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢與要求。面對新發(fā)展階段，必須充分認(rèn)識礦產(chǎn)資源的重要支撐作用。“十四五”時(shí)期，礦產(chǎn)資源基本國情沒有變，在國家發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的態(tài)勢沒有變。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)利用提出了更高的要求。在國際國內(nèi)雙循環(huán)形勢下，今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，礦產(chǎn)及下游產(chǎn)品保障性、支撐性作用不可替代。同時(shí)，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記賦予寧夏的歷史使命，加快推進(jìn)“一帶三區(qū)”和“三區(qū)”建設(shè)，對礦產(chǎn)資源的需求仍然是巨大而剛性的。貫徹新發(fā)展理念，必須統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源安全與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。礦業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的能源、原材料等。同時(shí)，在快速發(fā)展的進(jìn)程中也出現(xiàn)了過度開發(fā)、粗放利用、污染環(huán)境、破壞生態(tài)等問題，既不符合新時(shí)代綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展要求，也阻礙了礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須服從生態(tài)文明建設(shè)大局，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，牢固樹立保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展的意識，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新要求，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須積極探索礦產(chǎn)資源高質(zhì)量開發(fā)的新路子。當(dāng)前，我國能源資源面臨需求總量大、對外依存度高、部分礦種越過安全底線、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈易受沖擊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。伴隨著先行區(qū)建設(shè)步伐加快、新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，必須全面摸清全區(qū)礦產(chǎn)資源家底，深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)對礦產(chǎn)資源需求研究，加強(qiáng)全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查，增加資源儲(chǔ)備，合理配置資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先方針，建立資源高效利用制度，依靠科技創(chuàng)新提高資源利用效率，走內(nèi)涵式、節(jié)約型的高質(zhì)量發(fā)展道路。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，聚焦建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障資源安全為根本，以礦業(yè)綠色發(fā)展和資源節(jié)約綜合利用為核心，以穩(wěn)定供應(yīng)鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈為保障，統(tǒng)籌全區(qū)礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開發(fā)和利用，推動(dòng)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供堅(jiān)實(shí)的礦產(chǎn)資源保（二）基本原則堅(jiān)持安全可控，強(qiáng)化資源保障。以保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)和資源節(jié)約綜合利用“兩個(gè)重點(diǎn)”，立足區(qū)內(nèi)，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，推進(jìn)“一帶一路”國際礦業(yè)合作，提高資源供應(yīng)效率，構(gòu)建多元化資源保障體系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展。以節(jié)約優(yōu)先自然恢復(fù)為主，圍繞實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，把各類礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)限制在資源環(huán)境承載力范圍內(nèi)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和民生改善共贏共享。堅(jiān)持節(jié)約集約，促進(jìn)高效利用。堅(jiān)持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，合理調(diào)控資源開發(fā)利用強(qiáng)度，提高資源開發(fā)利用效率，綜合運(yùn)用行政、技術(shù)、法律等手段，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動(dòng)礦產(chǎn)資源節(jié)約開發(fā)、高效利用、循環(huán)利用，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升綜合效益。順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、科技革命和全球化發(fā)展，深化改革，統(tǒng)籌保護(hù)、發(fā)展、安全關(guān)系，協(xié)調(diào)勘查、開發(fā)、利用關(guān)系，以市場化配置資源為主導(dǎo)，破解礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。（三）規(guī)劃目標(biāo)立足自治區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，到2025年，全面提高礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開發(fā)水平，提高資源利用效率，顯著提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的礦業(yè)發(fā)展新格局。主要礦產(chǎn)資源找礦實(shí)現(xiàn)新突破。完成1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)實(shí)施礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目33個(gè)，預(yù)期新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地2-4處。礦山節(jié)約化規(guī)?；潭葘?shí)現(xiàn)新提升。礦山數(shù)量由323個(gè)減少到260個(gè)，大中型礦山比例提高到85-90%，石膏產(chǎn)量達(dá)到900萬噸以上，建成一批穩(wěn)定市場供應(yīng)的砂石土集中開采區(qū)，共伴生、難利用礦產(chǎn)綜合利用率不斷提升，全區(qū)礦山布局更加合理優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)勢更強(qiáng)。礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。全面恢復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境，壓占損毀土地得到有效復(fù)墾，礦山“三廢”治理及綜合利用率全部達(dá)標(biāo)，礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。綠色礦業(yè)發(fā)展集聚規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益顯著增礦產(chǎn)資源管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提高。礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制改革持續(xù)深化，信息化管理水平和行政審批效率不斷提高，市場化配置礦產(chǎn)資源更加高效，礦業(yè)權(quán)市場和公共服務(wù)機(jī)制更加完善，出讓收益征收、分配機(jī)制更加合理，太西煤、焦煤等稀缺煤種得到特殊保護(hù)，符合寧夏實(shí)際的安全、高效、現(xiàn)代的礦產(chǎn)資源管理體系基本建立。2035年展望目標(biāo)：建成一批優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)基地，形成煤炭、石膏、水泥用灰?guī)r為主的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用空間結(jié)構(gòu)布局全面優(yōu)化，重要礦產(chǎn)資源量明顯增加，安全保障能力顯著加強(qiáng)，全面節(jié)約和高效利用的綠色保護(hù)開發(fā)利用模式建成運(yùn)行，大中型礦山全部建成智慧礦山，礦業(yè)綠色低碳發(fā)展格局初步形成，生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)和民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展，礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。三、全面構(gòu)建礦產(chǎn)資源保護(hù)勘查開發(fā)新格局堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足“一河三山”生態(tài)坐標(biāo)構(gòu)建“一帶三區(qū)”總體布局，綜合考慮不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力、礦產(chǎn)資源稟賦規(guī)律和產(chǎn)業(yè)鏈布局，嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃和用途管制措施，銜接落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）分區(qū)管控要求，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田管控措施。統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局和時(shí)序，形成資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)新格局。（一）優(yōu)化保護(hù)勘查開發(fā)布局北部礦業(yè)綠色發(fā)展提升區(qū)。加大煤炭、石灰?guī)r、砂石等優(yōu)勢礦種勘查力度，推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用，提升石膏、石灰?guī)r、陶瓷土等產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)精細(xì)、智能、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。提高寧東能源化工基地煤炭供應(yīng)能力，保障煤電、煤化工供應(yīng)鏈資源安全。推進(jìn)煤炭高效綠色開發(fā)利用，建設(shè)國家級煤化工、新材料、清潔能源產(chǎn)業(yè)示范基地，打造全區(qū)礦業(yè)發(fā)展的重要引擎和重要經(jīng)濟(jì)增長極。加強(qiáng)賀蘭山礦山生態(tài)修復(fù)，提升全區(qū)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和綠色發(fā)展區(qū)功能。中部能源新材料資源基地建設(shè)區(qū)。圍繞鹽池縣中國西北石膏產(chǎn)業(yè)基地、太陽山能源新材料基地建設(shè)，推動(dòng)礦業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)石膏、石灰?guī)r、冶鎂白云巖、砂石等優(yōu)勢礦產(chǎn)整體勘查和高效綠色開發(fā)利用。加快推動(dòng)礦業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升邁進(jìn)，由初級礦產(chǎn)品供應(yīng)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，打造全區(qū)煤炭和建材非金屬礦產(chǎn)資源規(guī)模化、高端化產(chǎn)區(qū)。南部優(yōu)質(zhì)礦種高質(zhì)量開發(fā)利用區(qū)。以生態(tài)保護(hù)和維持水源涵養(yǎng)功能為前提，適度加強(qiáng)煤炭和黃土丘陵區(qū)砂石礦產(chǎn)勘查，保障城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源需求。注重煤炭、巖鹽礦產(chǎn)開發(fā)利用質(zhì)量，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，引導(dǎo)傳統(tǒng)鹽化工產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)地下水勘查。著眼服務(wù)多元供給的用水保障體系建設(shè)，調(diào)查研究全區(qū)地下水資源勘查開發(fā)利用狀況、開采潛力及地下水監(jiān)測現(xiàn)狀，推進(jìn)全區(qū)地下水勘查，新發(fā)現(xiàn)一批中小型水源地。合理開發(fā)銀北地區(qū)富集淺層地下水，提高中南部地區(qū)水資源保障水平。試點(diǎn)推進(jìn)礦井水綜合利用。（二）實(shí)施差別化勘查開發(fā)導(dǎo)向鞏固煤炭、建材、化工類礦產(chǎn)優(yōu)勢地位，推進(jìn)清潔能源礦產(chǎn)勘查開發(fā)，對煤炭、煤層氣、石膏、石灰?guī)r、地下水、砂石等礦產(chǎn)勘查優(yōu)先投入財(cái)政資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金。重點(diǎn)開采的煤炭、石膏、砂石等礦產(chǎn)，在符合開采準(zhǔn)入條件下，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。限制開采高灰煤炭、水泥用灰?guī)r和城市核心區(qū)的地?zé)豳Y源，提高礦業(yè)企業(yè)采選冶技術(shù)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制采礦權(quán)設(shè)置總量和開采規(guī)模。禁止開采高硫煤炭和可耕地的磚瓦用粘土。（三）完善規(guī)劃分區(qū)管理突出能源資源基地核心地位。落實(shí)國家能源資源安全戰(zhàn)略，以國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，建設(shè)寧東能源資源基地。充分發(fā)揮基地內(nèi)大中型煤炭礦產(chǎn)地集中、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完整等優(yōu)勢，開展深部煤炭勘查，擴(kuò)大新增查明資源量，保障全區(qū)資源供給需求。堅(jiān)持煤炭清潔高效利用，加快煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項(xiàng)目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予支持，推進(jìn)資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)國家規(guī)劃礦區(qū)資源保障。落實(shí)國家統(tǒng)一規(guī)劃原則，推進(jìn)紅墩子等8個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，優(yōu)先進(jìn)行勘查開發(fā)，原則上新建礦山規(guī)模應(yīng)達(dá)到中型以上，形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局，推動(dòng)煤炭資源規(guī)模開發(fā)、集約利用，形成保障煤炭安全供給接續(xù)區(qū)，全面提升礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)管理。綜合考慮資源現(xiàn)狀、環(huán)境約束等因素，劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)，加強(qiáng)煤炭資源保護(hù)與儲(chǔ)備。認(rèn)真落實(shí)國家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備管理辦法，打通優(yōu)處關(guān)閉退出煤炭礦區(qū)的調(diào)查評估，對符合戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)條件的礦產(chǎn)地按照相應(yīng)保護(hù)原則及時(shí)實(shí)施保護(hù)。優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采總體布局。落實(shí)國家重點(diǎn)勘查區(qū)，科學(xué)設(shè)置自治區(qū)礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)和規(guī)劃區(qū)塊。將已有大中型礦區(qū)邊深部和成礦條件有利、有資源潛力、找礦前景好的區(qū)域規(guī)劃為重點(diǎn)勘查區(qū)。將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要支撐的大中型礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布區(qū)、礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)開采區(qū)。依據(jù)資源稟賦狀況、勘查工作程度、資源潛力、開發(fā)利用條件等，科學(xué)劃定勘查開采規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)資源合理配置，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)有序投放。合理劃定砂石土集中開采區(qū)。以穩(wěn)定供應(yīng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌地方資源稟賦、環(huán)境承載力、重大工程、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等因素，由自治區(qū)自然資源主管部門組織市級自然資源主管部門劃定砂石土集中開采區(qū)，明確開采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)投放數(shù)量、開采總量、最低開采規(guī)模、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入要求，縣級在落實(shí)市級砂石土集中開采區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化礦權(quán)投放時(shí)序及年度投放數(shù)量，可根據(jù)實(shí)際情況，劃定開采區(qū)塊，促進(jìn)砂石土資源有序開發(fā)。四、統(tǒng)籌部署礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、重要礦產(chǎn)，以成礦有利區(qū)域和找礦前景良好區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立多渠道勘查投入機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)找礦突破，擴(kuò)大新增查明資源量，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供接續(xù)資源保障。（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。在清水河中下游地區(qū)新生界覆蓋區(qū)和活動(dòng)構(gòu)造區(qū)開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，共5個(gè)圖幅，調(diào)查面積約2066.8平方千米。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究，圍繞“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、黃河黑山峽段開發(fā)，開展面上基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和關(guān)鍵地質(zhì)問題研究。開展綜合地質(zhì)調(diào)查。實(shí)施中衛(wèi)市1:5萬綜合地質(zhì)調(diào)查，共5個(gè)圖幅，調(diào)查面積約2045.2平方千米。開展固原市市區(qū)1:5萬綜合地質(zhì)調(diào)查，面積71.4平方千米。實(shí)施以基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)為主的綜合調(diào)查，查明區(qū)域內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水資源狀況、資源稟賦、底層巖石（土）物性、活動(dòng)斷裂性質(zhì)，綜合評價(jià)地殼穩(wěn)定性。完善空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害等調(diào)查內(nèi)容，為主要城鎮(zhèn)建設(shè)和資源環(huán)境承載力調(diào)查研究提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。選取重點(diǎn)區(qū)域開展地質(zhì)遺跡資源詳查。開展區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查。實(shí)施平羅南部、銀川、衛(wèi)寧平原耕地1:5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)測量，面積約5130.0平方千米。同時(shí)，對其空間分布特征、演化規(guī)律和遷移、富集變化規(guī)律，及其與各種地質(zhì)過程、地質(zhì)特征和區(qū)域成礦作用之間的關(guān)系開展專題研究，為全區(qū)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，以及區(qū)域地質(zhì)找礦、成礦預(yù)測等提供基礎(chǔ)地球化學(xué)資料。開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)。積極培育新能源勘查市場，加強(qiáng)石嘴山市頁巖氣和銀川盆地、六盤山斷裂帶地區(qū)地?zé)岬惹鍧嵞茉吹V產(chǎn)的調(diào)查評價(jià)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，開展大比例尺地質(zhì)填圖、物化探調(diào)查和深部鉆探驗(yàn)證，查明成礦條件，研究成礦規(guī)律，預(yù)測資源潛力，圈定找礦靶區(qū)，為清潔能源礦產(chǎn)找礦勘查提供依據(jù)。開展地下水資源調(diào)查評價(jià)。開展全區(qū)第三輪地下水資源調(diào)查評價(jià)，摸清全區(qū)地下水資源情況，論證水資源承載能力，提出水資源合理配置建議，為水利建設(shè)提供可靠的技術(shù)支撐和可行方案。（二）有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查加強(qiáng)重點(diǎn)礦種勘查。煤炭：重點(diǎn)開展鴛鴦湖、橫城及王洼礦區(qū)邊深部勘查，解決寧東煤田和寧南煤田重要礦山的資源接續(xù)問題。煤層氣：開展石嘴山礦區(qū)、韋州礦區(qū)和四股泉礦區(qū)煤層氣勘查，查明煤層氣資源儲(chǔ)量，為自治區(qū)能源供應(yīng)提供新來源。石灰?guī)r：提高中衛(wèi)市天景山石灰?guī)r礦區(qū)、同心縣青龍山西道梁石灰?guī)r礦區(qū)整體勘查程度。推進(jìn)水泥用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、電石用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r綜合勘查，分類提交資源量。石膏：重點(diǎn)勘查中寧縣賀家口子石膏礦區(qū)和鹽池縣青山石膏礦區(qū)及外圍，為鹽池縣中國西部石膏基地、中寧縣新材料基地提供可靠的石膏資源保障。砂石：重點(diǎn)調(diào)查、勘查黃土丘陵地區(qū)的砂石，解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性砂石供需失衡問題。地下水：勘查城市應(yīng)急供水水源地和重要生態(tài)移民安置區(qū)地下水資源。推動(dòng)重點(diǎn)勘查區(qū)找礦突破。根據(jù)寧夏礦產(chǎn)資源潛力與現(xiàn)有礦產(chǎn)地勘查程度，落實(shí)國家規(guī)劃鐵鈷礦重點(diǎn)勘查區(qū)，兼顧有潛力、有需求的煤炭、煤層氣、石膏、石灰?guī)r和冶鎂白云科學(xué)確定勘查范圍，鼓勵(lì)區(qū)位相鄰礦業(yè)權(quán)整合。進(jìn)一步規(guī)范老礦山邊深部勘查管理，引導(dǎo)礦山企業(yè)開展接替資源勘查，延長礦山服務(wù)年限。實(shí)施煤炭重點(diǎn)勘查工程。開展寧夏重要煤礦區(qū)外圍及深部資源勘查工程，提高煤炭資源保障程度。重點(diǎn)開展賀蘭山煤田、寧東煤田、寧南煤田生產(chǎn)礦山外圍及深部勘查，規(guī)劃期內(nèi)部署6個(gè)項(xiàng)目7個(gè)子項(xiàng)目?？辈槊娣e267.7平方千米。（三）合理設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊嚴(yán)格勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置原則。充分利用已有地質(zhì)找礦成果，考慮礦產(chǎn)資源稟賦特征，在具有一定找礦信息的區(qū)域劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，保持已知勘查信息的完整性，原則上一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個(gè)勘查主體。對劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊，以自治區(qū)地勘基金或財(cái)政預(yù)算資金為主導(dǎo)，鼓勵(lì)具備實(shí)力的企事業(yè)單位開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。對于財(cái)政全額出資勘查項(xiàng)目、申請勘查范圍未超過勘查規(guī)劃區(qū)塊范圍、擴(kuò)大勘查面積不超過原面積的25%、已設(shè)采礦權(quán)深部勘查項(xiàng)目視同合理設(shè)合理設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊增儲(chǔ)增量。規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)擬設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊33個(gè)，分別為煤炭勘查規(guī)劃區(qū)塊3個(gè)，煤層氣勘查規(guī)劃區(qū)塊3個(gè)，其它二類礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊27個(gè)。（四）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理完善礦產(chǎn)資源勘查管理制度。加強(qiáng)勘查全過程管理，提升勘查水平。礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入：規(guī)劃期內(nèi)，僅規(guī)劃的勘查規(guī)劃區(qū)塊可設(shè)置探礦權(quán)，準(zhǔn)入勘查。礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)管：完善現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)人勘查信用監(jiān)管制度，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心、獎(jiǎng)懲措施完善的監(jiān)管制度。利用“寧夏礦政綜合監(jiān)管平臺(tái)”，有效監(jiān)管各種勘查活動(dòng)，推進(jìn)綠色勘查。礦產(chǎn)資源勘查退出：對勘查投入不足導(dǎo)致探礦權(quán)不能如期提交勘查成果，不能提高勘查程度的，按規(guī)定縮減勘查面積。探礦權(quán)人違法違規(guī)，整改后仍然達(dá)不到要求的，依法依規(guī)注銷或吊銷勘查許可證。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查宏觀管理。根據(jù)市場供需形勢、資源現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查工作，細(xì)化完善勘查風(fēng)險(xiǎn)分類。對于高風(fēng)險(xiǎn)勘查，可以出讓探礦權(quán)。對可以全部由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，地勘基金原則上不再投資。加強(qiáng)能源礦產(chǎn)勘查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排勘查空間、時(shí)序，縮短勘查周期。促進(jìn)多礦種綜合勘查，提升煤炭、建材、化工類礦產(chǎn)勘查程度。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、供需平衡、綠色環(huán)保、集約發(fā)展的砂石土開發(fā)格局，部署開展全區(qū)砂石土資源調(diào)查評價(jià)，在有條件的地區(qū)科學(xué)合理劃定砂石土集中開采區(qū)。推進(jìn)整體勘查和探邊攻深勘查。實(shí)行整體勘查，禁止將完整礦區(qū)（床）和異常靶區(qū)分割勘查。推動(dòng)布局不合理的勘查項(xiàng)目實(shí)施整合。鼓勵(lì)和支持大中型礦山礦業(yè)權(quán)人開展礦山邊深部找礦和綜合勘查，依法協(xié)議出讓已設(shè)采礦權(quán)深部資源。鼓勵(lì)危機(jī)礦山開展接替資源勘查，延長礦山服務(wù)年限。提升資源勘查技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)資源勘查技術(shù)創(chuàng)新，探索適應(yīng)新形勢、新要求的技術(shù)進(jìn)步新平臺(tái)、新抓手，使傳統(tǒng)勘查工作向現(xiàn)代勘查工作轉(zhuǎn)變，爭取實(shí)現(xiàn)新的跨越。推進(jìn)建立科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研一體化攻關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)找礦理論研究、勘查技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用示范。五、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用科學(xué)劃定重點(diǎn)開采區(qū)，優(yōu)化礦山布局，合理調(diào)控開發(fā)利用強(qiáng)度和規(guī)模結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，提高礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)水平。（一）明確保護(hù)開發(fā)利用方向以煤炭、石膏、石灰?guī)r等自治區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)為重點(diǎn)開發(fā)利用對象，其它礦產(chǎn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、市場需求、資源環(huán)境承載能力等進(jìn)行適度開發(fā)。煤炭：主要利用方向?yàn)槊弘?、煤化工和其它工業(yè)，以國家規(guī)劃礦區(qū)為核心，有序推進(jìn)先進(jìn)煤礦建設(shè)，促進(jìn)煤炭集約優(yōu)化開發(fā)。加大科技創(chuàng)新力度，提升煤炭“三率”水平。保護(hù)性開采太西煤，實(shí)施露頭自燃煤層滅火工程，減少優(yōu)質(zhì)煤炭資源損失。煤層氣：以保障民生需求為導(dǎo)向，著眼填補(bǔ)民生領(lǐng)域煤層氣缺口，合理開發(fā)利用。石灰?guī)r：堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、分級利用，以供需為導(dǎo)向，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。石膏：大力發(fā)展石膏產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，打造優(yōu)質(zhì)石膏產(chǎn)業(yè)品牌。砂石：切實(shí)提升砂石資源開發(fā)利用水平，改善供需關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾，逐步推廣應(yīng)用機(jī)制砂，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大工程對砂石的需求。（二）優(yōu)化開采規(guī)劃分區(qū)布局全區(qū)劃定重點(diǎn)開采區(qū)7個(gè)，其中煤炭重點(diǎn)開采區(qū)1個(gè)，非煤礦產(chǎn)重點(diǎn)開采區(qū)6個(gè)。引導(dǎo)資金、政策等各類要素向重點(diǎn)開采區(qū)集聚，優(yōu)先礦業(yè)權(quán)投放，強(qiáng)化規(guī)模開采、集約利用和有序開發(fā)，建設(shè)新型現(xiàn)代化資源高效開發(fā)利用示范區(qū)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源保障。（三）科學(xué)設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊明確開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置原則。充分考慮區(qū)位、地形、構(gòu)造、礦床形態(tài)、資源量、礦體埋深、采礦技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)環(huán)境等因素，在現(xiàn)有采礦權(quán)及邊深部、符合開發(fā)利用條件的礦產(chǎn)地、地質(zhì)勘查工作程度已經(jīng)符合開采設(shè)計(jì)要求的區(qū)域，設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊。從嚴(yán)控制限制性礦種開采規(guī)劃區(qū)塊分級分類確定開采規(guī)劃區(qū)塊。按照區(qū)、市、縣三級管理職責(zé)，合理設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊范圍，統(tǒng)一納入全區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊59個(gè)，其中：冶鎂白云巖、巖鹽根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、市場需求、資源環(huán)境承載能力等動(dòng)態(tài)投放采礦權(quán)。嚴(yán)格開采規(guī)劃區(qū)塊管理措施。落實(shí)國家相關(guān)政策，原則上一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置一個(gè)開采主體。禁止對開采規(guī)劃區(qū)塊人為分割、設(shè)置多個(gè)不同主體的采礦權(quán)，禁止大礦小開、一礦多開。以開采規(guī)劃區(qū)塊為單元，按照規(guī)模開采、節(jié)約集約利用、優(yōu)化布局和總量控制的原則，科學(xué)有序投放采礦權(quán)，優(yōu)先安排投放重點(diǎn)開采區(qū)采礦權(quán)。采礦權(quán)應(yīng)與礦區(qū)的資源量相匹配，適應(yīng)礦產(chǎn)資源科學(xué)高效開發(fā)利用，建立開采規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（四）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用提升礦產(chǎn)資源“三率”水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的礦產(chǎn)“三率”指標(biāo)要求，煤礦井工采區(qū)薄煤層、中厚煤層、厚煤層回采率分別不低于85%、80%、75%，露天采區(qū)薄煤層、中厚煤層、厚煤層回采率分別不低于85%、90%、95%，原煤入選率達(dá)到80%以上。二類礦產(chǎn)露天開采回采率達(dá)到95%以上，綜合利用率達(dá)到90%以上。全區(qū)礦山整體“三率”水平達(dá)標(biāo)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源開采水平。對具有工業(yè)價(jià)值的共伴生、低品位礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用，鼓勵(lì)與煤炭共伴生的煤層氣、鋁土礦、油頁巖等資源綜合利用，加強(qiáng)對尾礦、廢石、廢水的二次利用。積極推廣井工開采矸石回填技術(shù)、不升井開采技術(shù)、水資源保護(hù)采煤等技術(shù)，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。注重“三率”水平提升關(guān)鍵問題攻關(guān)，推廣小煤柱、無煤柱沿空留巷及煤矸石井下充填綜合利用等技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)井工開采“三率”水平新突破。注重現(xiàn)代化、信息化礦山管理系統(tǒng)建設(shè)，推廣基于云平臺(tái)的礦井綜合智能管控等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)資源整合高效利用。不再批準(zhǔn)新建露天煤礦，新建井工煤礦最低開采規(guī)模不低于60萬噸/年，最低服務(wù)年限不低于40年。技改、資源整合煤礦最低開采規(guī)模不低于60萬噸/年，根據(jù)保有資源量和最低開采規(guī)模確定最低服務(wù)年限。引導(dǎo)現(xiàn)有開采規(guī)模60萬噸/年以以上。新建非煤礦山必須符合自治區(qū)最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模和服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，至規(guī)劃期末大中型礦山比例較規(guī)劃基期顯著提（五）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)管理提升礦產(chǎn)開發(fā)集約化水平。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源集約化開發(fā)利用，積極引導(dǎo)建設(shè)大中型規(guī)模以上礦山，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用。著力推進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)集約開發(fā)，以砂石土集中開采區(qū)為主要生產(chǎn)基地，擬出讓的砂石土礦采礦權(quán)原則上須在集中開采區(qū)范圍內(nèi)，且出讓時(shí)應(yīng)達(dá)到詳查，實(shí)現(xiàn)砂石土集中開采空間新布局，保障國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需求。不斷提升礦山開發(fā)利用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾等方案審查水平，深度融合貫徹礦業(yè)綠色發(fā)展理積極推進(jìn)“凈礦”出讓。按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依法有序推進(jìn)資源量查明、土地權(quán)屬清晰、符合準(zhǔn)入條件的凈采礦權(quán)出讓。在吳忠市開展試點(diǎn)，2022年底前實(shí)現(xiàn)凈采礦權(quán)出讓宗數(shù)不低于本年度出讓計(jì)劃的50%，適時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣凈采礦權(quán)出讓。加強(qiáng)開采事中事后監(jiān)管。建設(shè)和完善礦山綜合監(jiān)管系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化、信息化手段加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源粗放式開采、超層越界開采、私挖濫采等問題的監(jiān)管。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)勘查開采信息核查，加強(qiáng)信息公示公開，建成以信息歸集共享共用為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系，全面提升礦產(chǎn)資源開采全過程監(jiān)管水平。構(gòu)建精細(xì)化礦政管理體系。以建設(shè)自然資源“一張網(wǎng)、一張圖、一平臺(tái)”為目標(biāo)，在“多庫合一”工作基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，整合優(yōu)化礦政資源數(shù)據(jù)，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，完善功能服務(wù)。部署自治區(qū)礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，納入自然資源“1+4”數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、主分協(xié)同、功能完備、開放共享、安全可靠的礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)六、全面推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開發(fā)利用全過程，體現(xiàn)源頭管控、過程控制和末端治理。建立綠色礦業(yè)發(fā)展的政策體系、監(jiān)管體系和利益共享體系，健全綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，加強(qiáng)綠色發(fā)展宣傳教育，著力營造綠色發(fā)展氛圍，加快構(gòu)建全區(qū)礦業(yè)綠色發(fā)展新格局。（一）大力推進(jìn)綠色勘查大力推廣綠色勘查工藝技術(shù)。將綠色勘查要求貫穿地質(zhì)勘查工作全過程，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，積極研發(fā)、引進(jìn)并推廣應(yīng)用綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，減少對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。大力發(fā)展和推廣高光譜遙感、一基多孔、一孔多用等先進(jìn)技術(shù)，適度調(diào)整或替代槽探等對生態(tài)環(huán)境影響大的勘查手段，顯著降低施工“三廢”對環(huán)境的影響，強(qiáng)化項(xiàng)目后期復(fù)墾復(fù)綠。完善綠色勘查管理體系。建立綠色勘查監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和成果的審查、檢查、監(jiān)督及驗(yàn)收評價(jià)全過程監(jiān)管。建設(shè)一批理念超前、工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、可復(fù)制推廣的綠色勘查示范項(xiàng)目，引領(lǐng)綠色勘查。規(guī)劃期內(nèi)，每年樹立1-2個(gè)綠色勘查示范項(xiàng)目。（二）推進(jìn)建設(shè)綠色礦山深化綠色礦山建設(shè)。圍繞依法辦礦、礦容礦貌及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)及綜合利用、企業(yè)管理及礦地和諧、科技創(chuàng)新及智慧礦山建設(shè)等方面，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，新建（改擴(kuò)建）礦山正式投產(chǎn)一年內(nèi)按照綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建成綠色礦山，形成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理體系?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦山按照綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)加快升級改造，逐步達(dá)推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。通過實(shí)施一批重點(diǎn)工程，進(jìn)一步優(yōu)化示范區(qū)內(nèi)勘查開發(fā)布局，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，資源開發(fā)利用效率整體提升，新技術(shù)新工藝普遍推廣應(yīng)用，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，礦地融合良性發(fā)展，示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦山自覺執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制逐步建立，努力建成布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧、發(fā)展良性的示范區(qū)。完善綠色礦山建設(shè)長效機(jī)制。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)法制化、規(guī)范化、制度化，制定完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，建立完善日常監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果。廣泛宣傳綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成效，營造綠色礦山建設(shè)的良好氛圍，有序推進(jìn)全區(qū)綠色礦山建設(shè)。（三）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)治理全過程管理。針對礦山開發(fā)不同階段的特點(diǎn)和要求，實(shí)現(xiàn)全過程信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，督促誰治理”的要求，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)，最大限度保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。新建礦山實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入，擬出讓礦業(yè)權(quán)須符合國家和自治區(qū)國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，以及耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。在建、生產(chǎn)礦山須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求，開展采掘活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，履行礦山生態(tài)保護(hù)治理和監(jiān)測主體責(zé)任。關(guān)閉礦山限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，加強(qiáng)采空區(qū)和不穩(wěn)定邊坡的地質(zhì)災(zāi)害防治、堆場的清理復(fù)綠、采場和裸露邊坡的復(fù)綠、礦坑廢水的污染治理等。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法，按照“企業(yè)計(jì)提、政府監(jiān)管、確保需求、規(guī)范使用”的原則，切實(shí)管好、用好基金。加快推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。通過政府引導(dǎo)，按照市場運(yùn)作模式，建立多元化礦山生態(tài)修復(fù)資金投入和補(bǔ)償機(jī)制，加大歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)力度。堅(jiān)持“邊開采、邊治理”，督促采礦權(quán)人采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等措施，切實(shí)履行礦山生態(tài)修復(fù)