企業(yè)安全基礎(chǔ)資料培訓(xùn)課件

化工企業(yè)安全基礎(chǔ)培訓(xùn)

10/29/20231安全標(biāo)準(zhǔn)化今天和大家一起學(xué)習(xí)安全基礎(chǔ)資料的建設(shè)，培訓(xùn)期間歡迎大家提問(wèn)題和隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處；今天課程以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依據(jù)。謝謝合作

參加培訓(xùn)須知10/29/20232安全標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由10個(gè)A級(jí)要素和51個(gè)B級(jí)要素組成。采用P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)各單位自主管理、安全部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績(jī)效。

10/29/20233安全標(biāo)準(zhǔn)化《企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要素表

1負(fù)責(zé)人與責(zé)任

2風(fēng)險(xiǎn)管理

3法律法規(guī)與管理制度

4培訓(xùn)教育

5生產(chǎn)設(shè)施

6作業(yè)安全

7產(chǎn)品安全與危害告知

8職業(yè)危害

9事故與應(yīng)急

10檢查與績(jī)效考核10/29/20234安全標(biāo)準(zhǔn)化★負(fù)責(zé)人與責(zé)任

■

1.1負(fù)責(zé)人

■

1.2方針目標(biāo)

■

1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置

■

1.4職責(zé)

■

1.5安全生產(chǎn)投入10/29/20235安全標(biāo)準(zhǔn)化■1.1負(fù)責(zé)人

10/29/20236安全標(biāo)準(zhǔn)化【概述】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制，作出明確的、公開(kāi)的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。企業(yè)應(yīng)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則，形成良好的安全文化。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹(shù)立正確的行為榜樣。各級(jí)管理人員應(yīng)帶頭做好安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員負(fù)有履行正確的安全生產(chǎn)義務(wù)。10/29/20237安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.1.1

對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本要求【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確其是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制；【條文解釋】

1、名詞解釋：

（1）、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：10/29/20238安全標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最高管理者。具體指有限責(zé)任公司或股份公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。（2）、關(guān)于“雙基”的概念：“雙基”是指企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)的基層工作，簡(jiǎn)稱“雙基”工作。①、基礎(chǔ)工作：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要是指企業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障要素。10/29/20239安全標(biāo)準(zhǔn)化②、安全生產(chǎn)基層工作：安全生產(chǎn)的基層工作是指企業(yè)中安全生產(chǎn)的基層，即車間以下的班組?！净疽蟆科髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，做好安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。*【檢查要點(diǎn)】

⑴、在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制里面就要明確規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。（查文本文件）。10/29/202310安全標(biāo)準(zhǔn)化⑵、要有相關(guān)開(kāi)展和落實(shí)“雙基”工作的有關(guān)文件或會(huì)議記錄。最好在主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制里有關(guān)于開(kāi)展和落實(shí)“雙基”工作的相關(guān)內(nèi)容。⑶、《安全生產(chǎn)法》第十七條所賦予主要負(fù)責(zé)人的7項(xiàng)職責(zé)要全部包括在其安全生產(chǎn)責(zé)任制中。⑷、詢問(wèn)主要負(fù)責(zé)人有關(guān)第一責(zé)任人和有關(guān)“雙基”工作的相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)詢問(wèn)其他從業(yè)人員來(lái)驗(yàn)證“雙基”工作的開(kāi)展情況。10/29/202311安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.1.2

關(guān)于安全承諾【標(biāo)準(zhǔn)條文】主要負(fù)責(zé)人作出文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持；安全承諾應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。【基本要求】1、要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要作出書(shū)面的安全承諾（安全承諾書(shū)）。10/29/202312安全標(biāo)準(zhǔn)化2、主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提供資源保證（包括人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、方法等），確保本單位的安全生產(chǎn)正常、有序地開(kāi)展。3、《安全承諾書(shū)》要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會(huì)公開(kāi)。4、《安全承諾書(shū)》上要有主要負(fù)責(zé)人的簽字。公開(kāi)的方式：

⑴、《手冊(cè)》的形式；⑵、文件的形式等。注意：對(duì)社會(huì)的公開(kāi)，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字。10/29/202313安全標(biāo)準(zhǔn)化【主要負(fù)責(zé)人安全承諾基本內(nèi)容】1、遵守國(guó)家和地方的法律、法規(guī)；2、對(duì)企業(yè)的安全事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任；3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康；4、公開(kāi)的安全生產(chǎn)表現(xiàn)；5、提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持；6、樹(shù)立表率作用，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的安全行為；7、以預(yù)防為主，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患治理；8、定期進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)；9、鼓勵(lì)相關(guān)內(nèi)外部人員積極參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進(jìn)的過(guò)程中。10/29/202314安全標(biāo)準(zhǔn)化【檢查要點(diǎn)】1、檢查《安全承諾書(shū)》文本文件（包括內(nèi)容的符合性、是否有主要負(fù)責(zé)人的簽字等）。2、檢查《安全承諾書(shū)》向全體從業(yè)人員和社會(huì)公開(kāi)的相關(guān)方式和記錄等。10/29/202315安全標(biāo)準(zhǔn)化■1.2方針目標(biāo)10/29/202316安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.2.1關(guān)于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)【標(biāo)準(zhǔn)條文】制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；【基本要求】

1、制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；

2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)符合本規(guī)范的要求。【條文解釋】

本條要求企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全方針和目標(biāo)，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。安全方針和目標(biāo)應(yīng)滿足：10/29/202317安全標(biāo)準(zhǔn)化（1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；（2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法規(guī)的要求；（3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)；（4）與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性；（5）公眾易于獲得；（6）目標(biāo)與方針相符。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。10/29/202318安全標(biāo)準(zhǔn)化【考評(píng)要點(diǎn)】檢查文本文件；【注意事項(xiàng)】企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該是合理的，可以實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)應(yīng)制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo).在制定年度安全目標(biāo)時(shí),目標(biāo)應(yīng)盡可能：

具體的；可測(cè)量的；可實(shí)現(xiàn)的；合理的、適當(dāng)?shù)?；可?yàn)證的、有時(shí)限的。結(jié)合一些動(dòng)詞,如:減少、避免、降低等.10/29/202319安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.2.2關(guān)于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的落實(shí)【標(biāo)準(zhǔn)條文】安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)得到所有從業(yè)人員的貫徹落實(shí)；公眾易于獲得；【基本要求】

1、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)要得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；

2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)公眾要易于獲得?！緳z查要點(diǎn)】1、通過(guò)抽查員工的方式了解其對(duì)方針和目標(biāo)的掌握程10/29/202320安全標(biāo)準(zhǔn)化度。2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)是通過(guò)什么方式使員工獲得的?！酒渌髽I(yè)的做法】1、人手一冊(cè)的《安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》；2、企業(yè)的醒目位置設(shè)置的宣傳牌；3、發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關(guān)文件及培訓(xùn)計(jì)劃等。10/29/202321安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.2.3關(guān)于安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)【標(biāo)準(zhǔn)條文】簽訂各級(jí)組織的安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)【基本要求】

1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，應(yīng)該每年層層簽訂各級(jí)組織的安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定各級(jí)組織的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。

2、安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級(jí)職能部門和生產(chǎn)車間。10/29/202322安全標(biāo)準(zhǔn)化【檢查要點(diǎn)及注意事項(xiàng)】

1、本條主要檢查安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。

2、現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長(zhǎng)與主要負(fù)責(zé)人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。

3、各職能部門、各基層單位的安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容不應(yīng)該千篇一律，應(yīng)根據(jù)其安全職責(zé)的不同而有所區(qū)別。10/29/202323安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.2.4關(guān)于安全工作規(guī)劃或計(jì)劃【標(biāo)準(zhǔn)條文】各級(jí)組織制定安全工作規(guī)劃或計(jì)劃，以保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的有效完成?！净疽蟆?/p>

1、企業(yè)的各級(jí)職能部門和基層單位，應(yīng)根據(jù)與企業(yè)簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定本單位的安全工作規(guī)劃或計(jì)劃，以確保本部門或本單位的年度安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)各個(gè)部門安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終確保整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的順利完成。10/29/202324安全標(biāo)準(zhǔn)化2、各職能部門和基層單位制定的安全工作規(guī)劃或計(jì)劃要予以文件化，就是有文本文件。在工作規(guī)劃或計(jì)劃書(shū)里應(yīng)明確實(shí)施計(jì)劃的職責(zé)和權(quán)限，確定責(zé)任人，確定實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表。10/29/202325安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.2.5對(duì)目標(biāo)完成情況的考核【標(biāo)準(zhǔn)條文】對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。【基本要求】

對(duì)各職能部門和基層單位所簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)要定期進(jìn)行考核。

大家注意，這是特指對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)所規(guī)定的應(yīng)達(dá)到的安全目標(biāo)完成情況的考核。一般每年一次。考核結(jié)果要與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。10/29/202326安全標(biāo)準(zhǔn)化【考評(píng)要點(diǎn)】

檢查考核記錄。無(wú)記錄視為未進(jìn)行考核?！颈菊滦〗Y(jié)】（準(zhǔn)備的相關(guān)記錄見(jiàn)2.1方針和目標(biāo)

1.安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、年度目標(biāo);2.方針目標(biāo)得到貫徹落實(shí)；

3.安全目標(biāo)責(zé)任書(shū);4.安全工作規(guī)劃或計(jì)劃;5.考核記錄.

10/29/202327安全標(biāo)準(zhǔn)化■1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置10/29/202328安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.3.1建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組?！净疽蟆?/p>

1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小，建立安全生產(chǎn)委員會(huì)或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，有安全生產(chǎn)相關(guān)人員、工會(huì)人員參加。

2、安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組不能虛設(shè)，要有安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄（包括安全會(huì)議、文件、組織的活動(dòng)等）。10/29/202329安全標(biāo)準(zhǔn)化【考評(píng)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)】

1、檢查安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立文件；設(shè)立文件上要有成員名單。無(wú)文件視為未建立。

2、檢查安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安全會(huì)議記錄，有設(shè)立文件但無(wú)會(huì)議記錄視為虛設(shè)。10/29/202330安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.3.2建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)【標(biāo)準(zhǔn)條文】設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)?！净疽蟆?/p>

1、按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

2、健全安全管理網(wǎng)絡(luò)10/29/202331安全標(biāo)準(zhǔn)化【條文解釋】

1、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員為專職安全生產(chǎn)管理人員。

2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。10/29/202332安全標(biāo)準(zhǔn)化【考評(píng)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)】

1、檢查企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；

2、根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)，按《安全生產(chǎn)法》的要求檢查人員配備的符合性。

3、檢查企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。要求網(wǎng)絡(luò)圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門和基層單位。10/29/202333安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.3.3對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)和管理能力的要求【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！緳z查要點(diǎn)】因?yàn)槠髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門的專門培訓(xùn)并取得資格證書(shū)才能上崗，對(duì)本條文的考評(píng)，主要是針對(duì)企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)和安全管理方面的詢問(wèn)，例如：物品和產(chǎn)品的危險(xiǎn)性及防范措施，工藝過(guò)程的危險(xiǎn)性及控制措施，重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急救援等。10/29/202334安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.3.4對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核、取證的要求【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，取得安全資格證書(shū)。【基本要求】本條要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。10/29/202335安全標(biāo)準(zhǔn)化*【檢查要點(diǎn)】1、檢查資格證書(shū)。

2、證書(shū)必須在有效期內(nèi)?！咀⒁馐马?xiàng)】

1、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員更換要及時(shí)參加培訓(xùn)并取得資格證書(shū)。

2、查一下你單位的安全資格證書(shū)是否到期，若到期要及時(shí)參加再培訓(xùn)。

3、沒(méi)有安全資格證書(shū)的人員不要調(diào)入安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，否則作為無(wú)證處理。

4、本條若不滿足要求，是要罰款的。10/29/202336安全標(biāo)準(zhǔn)化【本章小結(jié)】

1.建立安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組;2.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;3.健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖;4.具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；

5.取得安全資格證書(shū)。10/29/202337安全標(biāo)準(zhǔn)化■1.4

職責(zé)10/29/202338安全標(biāo)準(zhǔn)化【概述】

本要素是對(duì)企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要求?！鞍踩a(chǎn)責(zé)任制度”，是指由單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，直到各操作人員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)安全管理的基石。

10/29/202339安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.4.1關(guān)于人員的安全職責(zé)【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確各級(jí)管理人員及從業(yè)人員的安全職責(zé)。【基本要求】

1、安全職責(zé)要覆蓋所有從業(yè)人員；

2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的安全職責(zé)。

10/29/202340安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)：（1）主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人；（2）經(jīng)理（廠長(zhǎng)、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長(zhǎng)、副總裁等）；（3）總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總機(jī)械師、總動(dòng)力師及各副總；（4）各級(jí)管理人員；（5）各級(jí)專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員；（6）從業(yè)人員?！緳z查要點(diǎn)】1、檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。

2、抽查詢問(wèn)管理人員和崗位員工。10/29/202341安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.4.2關(guān)于各職能部門的安全職責(zé)【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各職能部門、各生產(chǎn)基層的安全職責(zé)?！净疽蟆?/p>

1、安全職責(zé)要覆蓋所有職能部門；

2、所有職能部門都要熟知自己的安全職責(zé)并履行。10/29/202342安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)應(yīng)明確以下安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職能部門的安全職責(zé)：（1）決策機(jī)構(gòu)；（2）安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組；（3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；（4）機(jī)械、動(dòng)力、設(shè)備部門；（5）生產(chǎn)、技術(shù)、計(jì)劃、調(diào)度、質(zhì)量、計(jì)量部門；（6）消防、保衛(wèi)部門；（7）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門；（8）供銷、運(yùn)輸部門；（9）基建（工程）部門；（10）勞動(dòng)人事、教育部門；10/29/202343安全標(biāo)準(zhǔn)化（11）財(cái)務(wù)部門；（12）工會(huì)部門；（13）科研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門；（14）行政、后勤部門；（15）其他有關(guān)部門。企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)?！緳z查要點(diǎn)】1、檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。

2、抽查部門職責(zé)履行情況。10/29/202344安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.4.3關(guān)于安全責(zé)任考核【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全責(zé)任考核制度，定期考核，予以獎(jiǎng)懲?！净疽蟆科髽I(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對(duì)各級(jí)管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲?！緳z查要點(diǎn)】1、查文本文件；2、查考核記錄。10/29/202345安全標(biāo)準(zhǔn)化【本章小結(jié)】:

1.主要負(fù)責(zé)人至員工安全職責(zé);2.各級(jí)管理部門安全職責(zé);3.基層單位安全職責(zé);4.安全責(zé)任考核制度;5.定期考核記錄;6.獎(jiǎng)懲記錄。10/29/202346安全標(biāo)準(zhǔn)化■1.5

安全生產(chǎn)投入10/29/202347安全標(biāo)準(zhǔn)化【概述】:企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)帳。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。10/29/202348安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.5.1關(guān)于安全投入保障【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全投入保障制度，確定提取標(biāo)準(zhǔn)；【條文解釋】

1、企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位達(dá)到并保持規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

從目前的情況看，某些企業(yè)在安全資金投入方面還存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。所以要求單位負(fù)責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實(shí)保證本單位安全投入的有效實(shí)施；發(fā)揮所投入安全資金的有效作用，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。10/29/202349安全標(biāo)準(zhǔn)化為此，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全投入保障制度，做出安全投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；要設(shè)立專門帳戶和臺(tái)帳，?？顚Ｓ?，不得擅自、隨意挪用安全投入資金；要定期了解、檢查安全投入資金的使用情況。在使用安全投入資金的安全技術(shù)措施或安全設(shè)備的更新等項(xiàng)目完成后，要組織進(jìn)行驗(yàn)收，確保資金的有效使用。10/29/202350安全標(biāo)準(zhǔn)化2、關(guān)于提取標(biāo)準(zhǔn)2006年12月8日，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布了財(cái)企[2006]478號(hào)文件——《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

》.企業(yè)財(cái)務(wù)人員一定要把文件的精神、及規(guī)定要求吃透。在執(zhí)行過(guò)程中不能走樣?！緳z查要點(diǎn)】

檢查安全投入保障制度的文本文件及制度中規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。10/29/202351安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.5.2關(guān)于安全費(fèi)用臺(tái)帳【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全費(fèi)用臺(tái)帳【檢查要點(diǎn)】檢查安全費(fèi)用臺(tái)帳【注意事項(xiàng)】

1、安全費(fèi)用臺(tái)帳記錄要齊全，要記錄有按規(guī)定提取的數(shù)額；有安全費(fèi)用使用明細(xì)；要記錄結(jié)存數(shù)額。

2、與安全投入無(wú)關(guān)的資金，不要在安全費(fèi)用臺(tái)帳里列支。很多單位在安全費(fèi)用臺(tái)帳里列支了不屬于安全費(fèi)用的款項(xiàng)。10/29/202352安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.5.3關(guān)于安全費(fèi)用專款專用【標(biāo)準(zhǔn)條文】安全費(fèi)用專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)【基本要求】

本條要求安全費(fèi)用要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。【檢查要點(diǎn)】檢查安全費(fèi)用臺(tái)帳【注意事項(xiàng)】企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。10/29/202353安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲1.5.4關(guān)于工傷保險(xiǎn)【標(biāo)準(zhǔn)條文】依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)【法律依據(jù)】根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第375號(hào)，《工傷保險(xiǎn)條例》第一章第二條的規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的具體步驟和實(shí)施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。10/29/202354安全標(biāo)準(zhǔn)化【檢查要點(diǎn)】

根據(jù)企業(yè)全部員工總數(shù)，查看企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)，達(dá)不到要求扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)?！颈菊滦〗Y(jié)】

1.安全投入保障制度;2.安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn);3.安全費(fèi)用臺(tái)帳;4.工傷社會(huì)保險(xiǎn)單據(jù).10/29/202355安全標(biāo)準(zhǔn)化

★2.風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1范圍與評(píng)價(jià)方法

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

2.3控制措施

2.4風(fēng)險(xiǎn)控制

2.5風(fēng)險(xiǎn)信息更新

2.6重大危險(xiǎn)源10/29/202356安全標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理的意義：

實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績(jī)效。因此，全面識(shí)別危害因素，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制重大風(fēng)險(xiǎn)，是安全標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的基礎(chǔ)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的關(guān)鍵。因此說(shuō)：

風(fēng)險(xiǎn)管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的基礎(chǔ)；風(fēng)險(xiǎn)管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的核心。10/29/202357安全標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化其他要素的關(guān)系1.2方針目標(biāo)3.1法律法規(guī)4.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度4.3.4安全操作規(guī)程1.5

安全生產(chǎn)投入6.3直接作業(yè)環(huán)節(jié)4培訓(xùn)教育10.檢查與績(jī)效考核5生產(chǎn)設(shè)施9.

事故與應(yīng)急4.2風(fēng)險(xiǎn)管理6.4承包商與供應(yīng)商6.5變更10/29/202358安全標(biāo)準(zhǔn)化■2.1范圍與評(píng)價(jià)方法10/29/202359安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

★

2.1.1.建立評(píng)價(jià)組織?！緱l文解釋】

企業(yè)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，并在《風(fēng)險(xiǎn)管理制度》或《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序或指導(dǎo)書(shū)》或以文件的形式予以明確。人員組成要合理，要包括安全管理、機(jī)械、動(dòng)力、設(shè)備、生產(chǎn)、技術(shù)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、供銷、運(yùn)輸、基建（工程）等部門、專業(yè)的人員。

10/29/202360安全標(biāo)準(zhǔn)化【基本要求】

1、企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序或指導(dǎo)書(shū)，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，成立評(píng)價(jià)組織，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)的各級(jí)管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

10/29/202361安全標(biāo)準(zhǔn)化2、要制訂《風(fēng)險(xiǎn)管理制度》。主要內(nèi)容應(yīng)包括：⑴、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織。明確評(píng)價(jià)人員組成、任務(wù)、職責(zé)分工等；⑵、明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍。

⑶、規(guī)定單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法⑷、制定本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

⑸、明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)周期。

⑹、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序要求。10/29/202362安全標(biāo)準(zhǔn)化【檢查要點(diǎn)】1、評(píng)價(jià)組織的負(fù)責(zé)人應(yīng)是企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。2、檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織建立的相關(guān)文本文件及人員的組成情況。3、評(píng)價(jià)組織要有權(quán)威性，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定的對(duì)策措施是要逐項(xiàng)落實(shí)的。10/29/202363安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

2.1.2明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的。

【條文解釋】

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的：

企業(yè)通過(guò)事先分析、評(píng)價(jià)，制訂風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)左側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，達(dá)到消減危害、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)機(jī)：常規(guī)活動(dòng)每年一次，非常規(guī)活動(dòng)開(kāi)始之前。風(fēng)險(xiǎn)分析要求：企業(yè)應(yīng)識(shí)別所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)活動(dòng)，所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境危害因素，通過(guò)工程控制、行政公里和個(gè)人防護(hù)等措施，遏制事故，避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。10/29/202364安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】2.1.3.確定評(píng)價(jià)范圍。【條文解釋】

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍：

1、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；

2、常規(guī)和異?；顒?dòng)；

3、事故及潛在的緊急情況；

4、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；

5、原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；

6、作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；

7、人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

8、丟棄、廢棄、拆除與處置；

9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。10/29/202365安全標(biāo)準(zhǔn)化二、危害及危害識(shí)別（一）、概念：危害，也稱為“危險(xiǎn)、有害”，就是可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害識(shí)別也稱之為危害辨識(shí)，是認(rèn)知危害的存在并確定其特性的過(guò)程。

這種“根源或狀態(tài)”來(lái)自作業(yè)環(huán)境中的四個(gè)方面：

1、物的不安全狀態(tài)；

2、人的不安全行為(《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》13類）；

3、有害的作業(yè)環(huán)境；

4、安全管理缺陷。10/29/202366安全標(biāo)準(zhǔn)化1、物的不安全狀態(tài)：

使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件。物質(zhì)條件：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)，毒性物質(zhì)。物體條件：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷，設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷，生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良。10/29/202367安全標(biāo)準(zhǔn)化2、人的不安全行為：違反安全規(guī)則或安全常識(shí)，使事故有可能發(fā)生的行為?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》歸納為13類：1、操作失誤（忽視安全、忽視警告）；2、安全裝置失效；3、使用不安全設(shè)備；4、手代替工具操作；5、物體存放不當(dāng)；6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；7、攀坐不安全位置；8、在起吊物下作業(yè)（停留）；9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）；10、有分散注意力的行為；11、不使用必要的個(gè)人防護(hù)用品或用具；12、不安全裝束；13、對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤等。10/29/202368安全標(biāo)準(zhǔn)化3、有害作業(yè)環(huán)境：作業(yè)場(chǎng)所缺陷：無(wú)安全通道；安全間距不足；信號(hào)、標(biāo)志沒(méi)有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過(guò)高或過(guò)低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；雷電、靜電、洪水、地震等自然危害。10/29/202369安全標(biāo)準(zhǔn)化4、安全管理缺陷：

設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)方面缺陷或事故（件）糾正措施不當(dāng)；（人機(jī)工效學(xué)）人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)不足，雇用不當(dāng)或缺乏檢查，超負(fù)荷，禁忌作業(yè)等；工藝過(guò)程、作業(yè)程序缺陷；相關(guān)方管理缺陷。10/29/202370安全標(biāo)準(zhǔn)化多米諾骨牌理論——事故鏈直接原因間接原因根本原因隱患損失10/29/202371安全標(biāo)準(zhǔn)化扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態(tài)人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失管理失誤個(gè)人原因、環(huán)境原因能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放作業(yè)安全分析設(shè)計(jì)檢查技術(shù)維修審查急救、修理更換、調(diào)查危險(xiǎn)分析安全意識(shí)作業(yè)安全分析教育訓(xùn)練思想工作人員選擇調(diào)查研究減小數(shù)量防護(hù)裝置及構(gòu)造能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖理論10/29/202372安全標(biāo)準(zhǔn)化能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷害的根本原因。為防止事故發(fā)生，可通過(guò)技術(shù)改進(jìn)來(lái)防止能量意外釋放，通過(guò)教育訓(xùn)練提高職工識(shí)別危險(xiǎn)的能力，佩戴個(gè)體防護(hù)用品來(lái)避免傷害。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。是導(dǎo)致能量意外釋放的直接原因，領(lǐng)導(dǎo)者管理缺欠、控制不力、缺乏知識(shí)。員工因素如能力、知識(shí)、訓(xùn)練；動(dòng)機(jī)、行為；肉體及精神狀態(tài)；反應(yīng)時(shí)間；個(gè)人興趣等。＊設(shè)備缺陷、環(huán)境因素。10/29/202373安全標(biāo)準(zhǔn)化二、危害造成的后果1、人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）；2、疾病（如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動(dòng)作等）；3、財(cái)產(chǎn)損失；停工；違法；影響信譽(yù)；4、工作環(huán)境破壞；5、水、空氣、土壤、地下水及噪音污染；6、資源枯竭。10/29/202374安全標(biāo)準(zhǔn)化三、危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別遵循的原則

科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測(cè)性。

1、科學(xué)性。危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別是分辨、識(shí)別、分析確定系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)，而并非研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實(shí)際措施。它是預(yù)測(cè)安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，這就要求進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別時(shí)，必須以安全科學(xué)理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并預(yù)以準(zhǔn)確描述，以定性、定量的概念清楚地表示出來(lái)，用合乎邏輯的理論預(yù)以解釋。10/29/202375安全標(biāo)準(zhǔn)化

2、系統(tǒng)性。危險(xiǎn)、有害因素存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面因素要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)地剖析，研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，分清主要危險(xiǎn)、有害因素及其相關(guān)的危險(xiǎn)、有害性。

3、全面性。識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素時(shí)不得發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從廠址、自然條件、總圖運(yùn)輸、建構(gòu)筑物、工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、特種設(shè)備、公用工程、設(shè)施安全管理制度等各方面進(jìn)行分析、識(shí)別；不僅要分析正常生產(chǎn)、操作中存在的危險(xiǎn)、有害因素，還應(yīng)分析、識(shí)別開(kāi)車、停車、檢修及裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險(xiǎn)、有害后果。

4、預(yù)測(cè)性。對(duì)于危險(xiǎn)、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即分析危險(xiǎn)、有害因素出現(xiàn)的條件或可能的事故模式。10/29/202376安全標(biāo)準(zhǔn)化四、危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別應(yīng)注意的問(wèn)題

1、為了有序、方便地進(jìn)行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境等幾個(gè)方面，分別分析其存在的危險(xiǎn)、危害因素，列表登記，綜合歸納。

2、對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點(diǎn)分析，從而為確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法和采取控制措施計(jì)劃提供依據(jù)。

3、對(duì)重大危險(xiǎn)、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運(yùn)輸、操作時(shí)的危險(xiǎn)、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)、危害因素。10/29/202377安全標(biāo)準(zhǔn)化五、危害識(shí)別的思路：存在什么危害（傷害源）？誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？也可以反過(guò)來(lái)詢問(wèn)：誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？存在什么危害（傷害源）？10/29/202378安全標(biāo)準(zhǔn)化六、危害辨識(shí)內(nèi)容與順序：——廠址：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件等；——廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、危險(xiǎn)設(shè)施布置、安全距離等；——建（構(gòu)）筑物；——生產(chǎn)工藝流程；——生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工、機(jī)械、電氣、特殊設(shè)施（鍋爐）等；——作業(yè)場(chǎng)所：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高低溫；——工時(shí)制度、女工保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度等；——管理設(shè)施、應(yīng)救設(shè)施、輔助設(shè)施等。10/29/202379安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】2.1.4.關(guān)于評(píng)價(jià)方法?！緲?biāo)準(zhǔn)條文】選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法【條文解釋】企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)的方法：直接經(jīng)驗(yàn)分析法系統(tǒng)安全分析法綜合性分析法

10/29/202380安全標(biāo)準(zhǔn)化直接經(jīng)驗(yàn)分析法系統(tǒng)安全分析法綜合性分析法詢問(wèn)法交談法現(xiàn)場(chǎng)觀察法查閱文件記錄法對(duì)外交流法工作任務(wù)分析法對(duì)比法工作危害分析（JHA)安全檢查表（SCL）預(yù)先危險(xiǎn)分析法(PHA)危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）實(shí)效模式與影響分析(FMEA)故障樹(shù)分析（FTA）事件樹(shù)分析（ETA）火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法美國(guó)杜邦公司三階段法日本勞動(dòng)省六階段法瑞士蘇黎世評(píng)價(jià)法我國(guó)的光氣行業(yè)的三階段法常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)方法10/29/202381安全標(biāo)準(zhǔn)化常用的評(píng)價(jià)方法有：

1、工作危害分析（JHA）

2、安全檢查表分析（SCL）

3、預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）

4、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）

5、實(shí)效模式與影響分析（FMEA）

6、故障樹(shù)分析（FTA）

7、事件樹(shù)分析（ETA）等方法。10/29/202382安全標(biāo)準(zhǔn)化主要評(píng)價(jià)方法介紹：工作危害分析（JHA）

定義：從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。

注意以下幾點(diǎn)要求：（1）工作危害分析的主要目的是防止從事此項(xiàng)作業(yè)的人員受到傷害，當(dāng)然也不能使他人受到傷害，不能使設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響或受到傷害。

（2）工作不規(guī)范產(chǎn)生的危害和工作本身面臨的危害都應(yīng)識(shí)別出來(lái)。（3）實(shí)際上是明確三個(gè)問(wèn)題：存在什么危害（傷害源）？誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？傷害怎么樣？

10/29/202383安全標(biāo)準(zhǔn)化將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟選定作業(yè)活動(dòng)對(duì)每個(gè)工作步驟，識(shí)別潛在危害因素危害因素匯總定期檢查和回顧風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，控制措施工作危害分析

（JHA）

程序和步驟10/29/202384安全標(biāo)準(zhǔn)化工作危害分析（JHA）程序和步驟：一、選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)；二、將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟；三、對(duì)每個(gè)工作步驟，識(shí)別潛在危害因素；四、通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)；五、制定控制措施。10/29/202385安全標(biāo)準(zhǔn)化工作危害分析記錄表的表格形式序號(hào)工作步驟危害控制措施10/29/202386安全標(biāo)準(zhǔn)化安全檢查表分析（SCL）

安全檢查表分析是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析容易針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。安全檢查表分析可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析。10/29/202387安全標(biāo)準(zhǔn)化安全檢查表的編制程序：（1）確定人員。要編制一個(gè)符合客觀實(shí)際，能全面識(shí)別系統(tǒng)危險(xiǎn)性的安全檢查表，首先要建立一個(gè)編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員；（2）熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施；10/29/202388安全標(biāo)準(zhǔn)化（3）收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過(guò)去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)；（4）判別危險(xiǎn)源。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個(gè)分析潛在的危險(xiǎn)因素；（5）列出安全檢查表。針對(duì)危險(xiǎn)因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗(yàn)，確定安全檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容，然后按照一定的要求列出表格。10/29/202389安全標(biāo)準(zhǔn)化安全檢查表分析編制的依據(jù)主要有：（1）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。（2）國(guó)內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況。（3）系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施。（4）分析者個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料。（5）有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。10/29/202390安全標(biāo)準(zhǔn)化安全檢查表分析應(yīng)注意的問(wèn)題：（1）用安全檢查表分析危害時(shí)，既要分析設(shè)備設(shè)施表面看得見(jiàn)的危害，又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危害。（2）用安全檢查表對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)遵循一定的順序。（3）安全檢查表分析的對(duì)象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所和工藝流程等，檢查項(xiàng)目是靜態(tài)的物，而非活動(dòng)。故此所列檢查項(xiàng)目不應(yīng)有人的活動(dòng)，即不應(yīng)有動(dòng)作。（4）項(xiàng)目列出之后，還應(yīng)列出與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果；檢查項(xiàng)目和檢查標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出現(xiàn)有控制措施。10/29/202391安全標(biāo)準(zhǔn)化安全檢查表分析

的表格形式

序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的主要后果現(xiàn)有控制措施建議改正/控制措施10/29/202392安全標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）（補(bǔ)充）預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）也可稱為危險(xiǎn)性預(yù)先分析，是在每項(xiàng)工程、活動(dòng)之前（如設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)之前），或技術(shù)改造之后（即制定操作規(guī)程前和使用新工藝等情況之后），對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素類型、來(lái)源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)防范措施等作一概略分析的方法。10/29/202393安全標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)預(yù)先危險(xiǎn)分析，力求達(dá)到四項(xiàng)基本目標(biāo)：

①大體識(shí)別與系統(tǒng)有關(guān)的一切主要危險(xiǎn)、危害。在初始識(shí)別中暫不考慮事故發(fā)生的概率。

②鑒別產(chǎn)生危害的原因

③假設(shè)危害確實(shí)出現(xiàn)，估計(jì)和鑒別對(duì)系統(tǒng)的影響。

④將已經(jīng)識(shí)別的危險(xiǎn)、危害分級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

Ⅰ級(jí)：安全的，不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損壞。

Ⅱ級(jí)：臨界的，不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞，并且可能排除和控制。

Ⅲ級(jí)：危險(xiǎn)的，會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞，為了人員和系統(tǒng)安全，需立即采取措施。

Ⅳ級(jí)：破壞性的，會(huì)造成人員死亡或眾多傷殘，及系統(tǒng)報(bào)廢。10/29/202394安全標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)性預(yù)分析表通用格式10/29/202395安全標(biāo)準(zhǔn)化【檢查要點(diǎn)】

1、檢查所選定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

2、檢查是否按照所選定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，很多企業(yè)未按照所選定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3、注意工作危害分析是有人參加的過(guò)程。安全檢查表主要是對(duì)靜態(tài)的物體、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、周邊環(huán)境、安全距離等過(guò)程的分析評(píng)價(jià)。10/29/202396安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

2.1.5.確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則?！緱l文解釋】

評(píng)價(jià)準(zhǔn)則就是企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循的基本原則。P31企業(yè)制定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則包括事件發(fā)生的可能性判斷準(zhǔn)則L、事件后果的嚴(yán)重性判別準(zhǔn)則S、及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（風(fēng)險(xiǎn)度）R。10/29/202397安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)在制定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)依據(jù)：（1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求；（2）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）合同規(guī)定；（5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。10/29/202398安全標(biāo)準(zhǔn)化【檢查要點(diǎn)】企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際特點(diǎn)，比如生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)程度，參照以上所說(shuō)的三個(gè)表格，制定本單位的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，以便于準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)程度。10/29/202399安全標(biāo)準(zhǔn)化

■2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)10/29/2023100安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】◆2.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)【標(biāo)準(zhǔn)條文】

依據(jù)已確定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。【條文解釋】P33總體要求：企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點(diǎn)考慮以下因素：10/29/2023101安全標(biāo)準(zhǔn)化（1）風(fēng)險(xiǎn)的定義：風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性L×后果嚴(yán)重性SR、L的取值，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷.（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過(guò)程?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)符合法律義務(wù)，符合本單位的安全生產(chǎn)方針的風(fēng)險(xiǎn)，以及本單位經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)為可接受的風(fēng)險(xiǎn)。10/29/2023102安全標(biāo)準(zhǔn)化（3）風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制。

1）確定范圍和目標(biāo)。從我們從事的活動(dòng)、使用的設(shè)備設(shè)施中選取分析對(duì)象。

2）危害辨識(shí)。對(duì)職業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工藝過(guò)程、作業(yè)場(chǎng)所等方面進(jìn)行危害識(shí)別。

3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)是否屬于可接受風(fēng)險(xiǎn)。

①如果是可接受風(fēng)險(xiǎn)。可以維持原有的管理。②如果是不可接受風(fēng)險(xiǎn)。則應(yīng)提出改進(jìn)計(jì)劃，用硬件方面的措施、軟件方面的措施，或者說(shuō)工程措施、技術(shù)措施、管理措施等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，使之達(dá)到可接受的程度。10/29/2023103安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

2.2.2.記錄重大風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。【條文解釋】企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，即風(fēng)險(xiǎn)R值的大小，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，確定重大風(fēng)險(xiǎn)，按優(yōu)先順序進(jìn)行控制治理。

企業(yè)對(duì)判定為重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)進(jìn)行記錄，并定期更新。記錄的格式可參照下表：序號(hào)危害潛在事件及后果風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)部門、裝置、工藝、設(shè)施改進(jìn)措施操作、技術(shù)人力資源需求限制評(píng)估負(fù)責(zé)人參考序號(hào)10/29/2023104安全標(biāo)準(zhǔn)化

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2.3控制措施10/29/2023105安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施?！緱l文解釋】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。

企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

（1）控制措施的可行性和可靠性；

（2）控制措施的先進(jìn)性和安全性；（3）控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況；（4）可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。10/29/2023106安全標(biāo)準(zhǔn)化2、企業(yè)選擇的控制措施應(yīng)包括：（1）工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；（2）管理措施，規(guī)范安全管理；（3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)；（4）個(gè)體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。10/29/2023107安全標(biāo)準(zhǔn)化3、企業(yè)在危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的同時(shí)，即應(yīng)提出控制措施?？刂拼胧┑奶岢?，應(yīng)首先考慮消除危害，再考慮抑制危害，進(jìn)而修訂或補(bǔ)充制定操作規(guī)程，最后采用減少暴露的措施控制風(fēng)險(xiǎn)。（1）消除危害：是否可以選擇其他或改變現(xiàn)有工藝技術(shù)，從根本上消除現(xiàn)有工藝過(guò)程的危險(xiǎn)、危害因素。例如：可以考慮用危險(xiǎn)性小的物質(zhì)、原材料代替危險(xiǎn)性大的物質(zhì)、原材料；改進(jìn)或更換裝備或工具，提高裝備、工具的安全性能來(lái)保證安全。（2）抑制（遏制）危害?？梢钥紤]危險(xiǎn)、有害因素是否可以采用封閉、隔離等控制措施來(lái)進(jìn)行抑制。比如：對(duì)有毒有害物質(zhì)、粉塵、噪聲等危害因素的控制。10/29/2023108安全標(biāo)準(zhǔn)化（3）制訂或修訂安全操作規(guī)程。從大量的事故分析看，操作人員操作不當(dāng)引發(fā)事故的可能性很大。因而企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，尤其是工作危害分析，對(duì)各項(xiàng)作業(yè)過(guò)程，都規(guī)定適當(dāng)?shù)牟僮鞑襟E，并以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的形式確定下來(lái)。對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)制作業(yè)人員進(jìn)而使其自覺(jué)地按步驟、按順序操作，這對(duì)于保證安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是十分重要的。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)制訂的安全操作規(guī)程是否有不完善的地方，是否有漏洞，若是，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。10/29/2023109安全標(biāo)準(zhǔn)化（4）減少暴露，降低危害嚴(yán)重性。就是按規(guī)定對(duì)員工采取個(gè)體防護(hù)措施。這是控制措施的最后一道防線。

4、綜上所述：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，企業(yè)制定控制措施時(shí)要按照危害→事件→結(jié)果的關(guān)系先列出預(yù)防措施，即防止危害導(dǎo)致事件或事故發(fā)生的措施，再列出事件一旦發(fā)生，防止事故擴(kuò)大和減輕事故后果嚴(yán)重性的措施。

請(qǐng)大家注意：導(dǎo)致事故發(fā)生的危害有許多，對(duì)每一項(xiàng)危害都應(yīng)采取幾項(xiàng)措施，這些措施可以是硬件或技術(shù)措施，也可以是軟件或管理措施。5、考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：①有預(yù)防措施，無(wú)防止事故擴(kuò)大的措施②在控制措施里大量的書(shū)寫(xiě)了一句話：加強(qiáng)安全管理，無(wú)實(shí)際控制內(nèi)容。10/29/2023110安全標(biāo)準(zhǔn)化③控制措施無(wú)針對(duì)性和可操作性。④無(wú)控制措施。這一項(xiàng)扣分最為嚴(yán)重，涉及到好幾項(xiàng)，都將不能得分。【檢查要點(diǎn)】檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全對(duì)策措施。10/29/2023111安全標(biāo)準(zhǔn)化

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2.4風(fēng)險(xiǎn)控制10/29/2023112安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】▲2.4.1落實(shí)控制措施【標(biāo)準(zhǔn)條文】根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，落實(shí)所選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；【條文解釋】企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，落實(shí)所選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)應(yīng)將已確定的控制措施，按照優(yōu)先順序，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)?！緳z查要點(diǎn)】檢查控制措施落實(shí)記錄，記錄中對(duì)所采取的控制措施的落實(shí)，要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)情況等。10/29/2023113安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

▲2.4.2建立重大隱患檔案【標(biāo)準(zhǔn)條文】對(duì)確定為重大隱患的項(xiàng)目，應(yīng)建立檔案?！?0/29/2023114安全標(biāo)準(zhǔn)化

2、重大隱患項(xiàng)目檔案應(yīng)包括：

（1）評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；（2）評(píng)審意見(jiàn)；（3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；（4）治理時(shí)間表和責(zé)任人；（5）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。【考評(píng)要點(diǎn)】1、要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)查找、確定重大隱患。檢查重大隱患檔案是否齊全。2、現(xiàn)場(chǎng)檢查是否存在重大隱患。10/29/2023115安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】▲2.4.3對(duì)從業(yè)人員宣傳、培訓(xùn)【標(biāo)準(zhǔn)條文】將評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)【條文解釋】企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時(shí)向從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取的控制措施。從而保護(hù)從業(yè)人員的生命安全，保證安全生產(chǎn)?！緳z查要點(diǎn)】1、檢查宣傳培訓(xùn)的記錄。2、現(xiàn)場(chǎng)抽查。10/29/2023116安全標(biāo)準(zhǔn)化

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2.5風(fēng)險(xiǎn)信息更新10/29/2023117安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】▲2.5.1定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)【標(biāo)準(zhǔn)條文】應(yīng)不間斷的組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患【條文解釋】組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的時(shí)間要求：

1、對(duì)于常規(guī)的活動(dòng)每隔一兩年應(yīng)組織一次危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)常規(guī)活動(dòng)重新識(shí)別評(píng)價(jià)，主要是看危害識(shí)別的充分性，危害是否得到了全面識(shí)別；看控制措施是否充分、有效，是否需要補(bǔ)充完善控制措施。根據(jù)國(guó)內(nèi)外技術(shù)的發(fā)展，是否需要選擇、更新控制措施。

10/29/2023118安全標(biāo)準(zhǔn)化2、對(duì)于非常規(guī)性（如拆除、新改擴(kuò)建項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、開(kāi)停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等）的危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)，在活動(dòng)開(kāi)始之前就應(yīng)進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。【檢查要點(diǎn)】

檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告文本。10/29/2023119安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

2.5.2定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果；【條文解釋】

定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果的目的是，為了檢查控制措施的有效性、充分性；評(píng)價(jià)控制措施是否全面有效，并保證控制措施的有效實(shí)施。定期評(píng)審或檢查周期：一般應(yīng)不少于每年一次。【檢查要點(diǎn)】檢查控制措施評(píng)審記錄。10/29/2023120安全標(biāo)準(zhǔn)化【考核內(nèi)容】

2.5.3當(dāng)發(fā)生事故或變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。【條文解釋】

P37當(dāng)下列情形發(fā)生時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

（1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；（2）操作變化或工藝改變；（3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；（4）有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí);

（5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。10/29/2023121安全標(biāo)準(zhǔn)化★

2.6重大危險(xiǎn)源10/29/2023122安全標(biāo)準(zhǔn)化2.6重大危險(xiǎn)源（無(wú)重大危險(xiǎn)源的單位按缺項(xiàng)處理）[考核內(nèi)容]2.6.1建立重大危險(xiǎn)源管理制度，確定企業(yè)的重大危險(xiǎn)源；[法規(guī)依據(jù)]《安全生產(chǎn)法》第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。10/29/2023123安全標(biāo)準(zhǔn)化[條文解釋]企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度，按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）的規(guī)定，確定企業(yè)的重大危險(xiǎn)源。一、重大危險(xiǎn)源長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。

單元：指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。10/29/2023124安全標(biāo)準(zhǔn)化二、重大危險(xiǎn)源的分類

分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。

1、生產(chǎn)場(chǎng)所：指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房。

2、貯存區(qū)：專門用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。三、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。10/29/2023125安全標(biāo)準(zhǔn)化四、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)

1、單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。

2、單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿足下面公式，則定為重大危險(xiǎn)源：

q1/Q1＋q2/Q2＋q3/Qn＋……qn/Qn≥110/29/2023126安全標(biāo)準(zhǔn)化

辨識(shí)時(shí)還要依據(jù)：《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)家安監(jiān)局“安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)”規(guī)定的重大危險(xiǎn)源申報(bào)范圍，不能有漏項(xiàng)。

1)

貯罐區(qū)（貯罐）；2)庫(kù)區(qū)（庫(kù)）；

3)生產(chǎn)場(chǎng)所；4)壓力管道；

5)鍋爐；6)壓力容器；

7)煤礦（井工開(kāi)采）；

8)金屬非金屬地下礦山；

9）尾礦庫(kù)。10/29/2023127安全標(biāo)準(zhǔn)化[考核內(nèi)容]2.6.2重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

[條文解釋]企業(yè)應(yīng)對(duì)每個(gè)重大危險(xiǎn)源建立檔案，包括物質(zhì)名稱和數(shù)量、性質(zhì)、地理位置、管理人員、安全規(guī)章制度、評(píng)估報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等。10/29/2023128安全標(biāo)準(zhǔn)化[考核內(nèi)容]

2.6.3制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。[條文解釋]

企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，并定期檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的有效性，根據(jù)評(píng)估對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員，并定期進(jìn)行演練。10/29/2023129安全標(biāo)準(zhǔn)化[考核內(nèi)容]2.6.4將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。[條文解釋]企業(yè)應(yīng)將重大危險(xiǎn)源形成報(bào)告，報(bào)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

重大危險(xiǎn)源報(bào)告應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況、可能發(fā)生的事故類型、安全措施與預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案等。重大危險(xiǎn)源報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化、新知識(shí)的獲取、技術(shù)的發(fā)展情況進(jìn)行修訂。10/29/2023130安全標(biāo)準(zhǔn)化[檢查內(nèi)容]2.6.5構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，新建企業(yè)與周邊的防護(hù)距離應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定。老企業(yè)與周邊的防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。10/29/2023131安全標(biāo)準(zhǔn)化★法律法規(guī)與管理制度

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3.1法律法規(guī)

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3.2