后盾單位幫扶規(guī)劃

玉馬村扶貧兩年計劃根據(jù)自治區(qū)和柳州市兩級黨委選派貧困村第一書記有關(guān)規(guī)定，明確柳州市發(fā)展和改革委為三江侗族自治縣獨峒鄉(xiāng)玉馬村幫扶后盾單位。我委在充分調(diào)研玉馬村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，制定兩年幫扶計劃如下。一、玉馬村基本情況玉馬村地處柳州市三江侗族自治縣獨峒鄉(xiāng)東北部，東接八江鄉(xiāng)，南與本鄉(xiāng)高亞村、西與本鄉(xiāng)干沖村牙戈相鄰，北與湖南省通道縣獨坡鄉(xiāng)接壤。全村分玉馬、高宇兩個自然屯，12個村民小組，共822戶、3219人，聚居“草苗”民族（語言與民俗均與苗族有別）。地域面積1503公頃，其中林地1380公頃、耕地123公頃，人均水田農(nóng)業(yè)以水稻為主，年產(chǎn)一季。經(jīng)濟(jì)作物以杉木、油茶和茶葉為主。因海拔高、氣溫低、蟲害少，茶葉品質(zhì)優(yōu)良。公共基礎(chǔ)設(shè)施方面。50戶以上村寨防火改造已經(jīng)完成，村通水、電、路、廣播電視、通訊。但農(nóng)田水利設(shè)施簡陋，農(nóng)業(yè)用水無保障；通村路未能連通高宇屯，且沿路山體及路基常有塌方阻路，又有寬約3米的小河橫亙中途，雨季涉水危險。多數(shù)村民依然習(xí)慣使用地灶，冬季普遍燃用木炭取暖。村有完小兩所。玉馬小學(xué)現(xiàn)有教師7人，學(xué)生160人。教學(xué)樓與辦公樓各一座，設(shè)施陳舊，配套設(shè)施及文體活動場地嚴(yán)重不足。高宇小學(xué)現(xiàn)有教師6人，學(xué)生110余人，綜合教學(xué)樓一座。玉馬為村委所在地，建有衛(wèi)生室一個。村級組織公共活動場所建設(shè)滯后，未建設(shè)籃球場、文化活動室、戲臺等文化活動場所。二、貧困原因分析根據(jù)貧困分類標(biāo)準(zhǔn)劃分，玉馬村特困戶、貧困戶及一般戶比例為11：75：14，貧困面較大。（一）貧困原因觀念落后、交通不便、人多地少、環(huán)境不利、人才匱乏，是導(dǎo)致玉馬貧困的重要原因。1、自然條件差，無高效產(chǎn)業(yè)支撐。玉馬村地處高寒山區(qū)，人多地少，山高坡陡，可開發(fā)利用的土地資源少。林業(yè)收入主要是杉木、油茶和茶葉，杉木效益低，油茶樹齡過老，茶葉種植加工剛剛起步，規(guī)模小，還沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)。因林地坡度過大，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)條件受限。2、勞動力素質(zhì)低，勞動技能低下。玉馬村群眾文化水平普遍較低，缺乏專業(yè)技術(shù)，外出務(wù)工只能從事低技能、高強(qiáng)度、低報酬，或高報酬高風(fēng)險的工種。極少數(shù)高素質(zhì)人才單向外流。3、基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件差。玉馬村通村路建成晚、塌方多，通行條件差，物資運(yùn)輸成本高企；山高坡陡，農(nóng)田水作社，強(qiáng)化茶葉生產(chǎn)組織程度，引導(dǎo)茶農(nóng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)茶葉種植規(guī)模，提升茶葉種植、管護(hù)、加工水平，減少銷售中間環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)建自有品牌，提高茶葉生產(chǎn)效益，促進(jìn)茶農(nóng)增收。探索發(fā)展有機(jī)茶基地的可能性。擴(kuò)大油茶種植。大力推動油茶品改；整合近村集體林地，以租賃方式發(fā)包給村民種植，集中成片種植油茶，促進(jìn)村民增收，并藉由林地發(fā)包解決集體經(jīng)濟(jì)空殼問題。培育旅游業(yè)。發(fā)掘和整合本地自然及人文資源，美化村容環(huán)境，加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推動發(fā)展旅游業(yè)。借力周邊的大塘坳、高定美麗侗寨、馬胖鼓樓、岜團(tuán)風(fēng)雨橋、侗族款文化等人文、自然景觀，大力發(fā)展旅游業(yè)。2、抓建設(shè)，增潛力。實施交通通達(dá)工程。爭取實施玉馬河小流域綜合治理以工代賑示范項目，較好解決通村路塌方問題；尋求各方贊助，爭取建設(shè)通村路公路橋；爭取實施玉馬—高宇、玉馬—玉馬小學(xué)屯級路建設(shè)，力爭全面連通通村路，解決高宇村民出行難問題。爭取建設(shè)三面光水利設(shè)施，保障農(nóng)田灌溉用水。實施村容凈化工程。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃管理，逐步解決村民住房建設(shè)無序狀態(tài)；建設(shè)村屯垃圾集中焚燒池，探索解決農(nóng)村生活垃圾處理難題，改善村屯環(huán)境。3、重發(fā)展，惠民生。引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念。通過開展集體活動、重大活動，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重視教育，倡導(dǎo)文明村風(fēng)。實施文化活動聚力工程。爭取建設(shè)玉馬屯籃球場、文體活動室及戲臺；建設(shè)高宇屯小學(xué)廁所；定期開展周邊村屯的聯(lián)歡聯(lián)誼、苗寨籃球賽等文體活動，豐富群眾精神文化生活，凝心聚力，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，振奮民心。實施安居工程。幫助地災(zāi)危房戶申請補(bǔ)助資金，盡最大可能幫助危房戶盡快遷建。完善衛(wèi)生室設(shè)施建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，基本實現(xiàn)村民治病小病不出村的目標(biāo)。關(guān)愛弱勢群體。扶助貧困，關(guān)愛孤殘，關(guān)注留守老人和留守兒童基本需求。4、抓安全，保穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，安全是硬任務(wù)。制訂防汛工作預(yù)案。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。突出防范村寨火災(zāi)，落實消防安全檢查、巡寨等防火工作制度。重點防范因山林糾紛等引發(fā)的群體性事件。5、抓班子，強(qiáng)活力