2016年度全國(guó)進(jìn)口棉花質(zhì)量狀況

2016年度全國(guó)進(jìn)口棉花質(zhì)量狀況前言中國(guó)是世界上最大的棉花生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，也是重要的棉花進(jìn)口國(guó)之一。棉花作為重要的農(nóng)產(chǎn)品，是紡織企業(yè)的基礎(chǔ)原材料，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)戰(zhàn)略物資。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從棉花生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、紡紗、織布、印染、成衣、消費(fèi)、出口等環(huán)節(jié)形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而這個(gè)鏈條的源頭就是棉花。所以棉花質(zhì)量的好壞不僅直接關(guān)系到下游紡織產(chǎn)品的質(zhì)量，也關(guān)系到我國(guó)出口紡織品貿(mào)易的正常發(fā)展以及企業(yè)的切實(shí)利益。近年來(lái)，質(zhì)檢總局一直將進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)管工作作為全局重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)輸入中國(guó)大陸的境外棉花供貨企業(yè)實(shí)施信用評(píng)估管理，加強(qiáng)對(duì)境外棉花供貨企業(yè)的監(jiān)管。在《進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局第151號(hào)令）基礎(chǔ)上逐步完善進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)管制度，不斷提高進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)管工作的針對(duì)性、規(guī)范性、有效性，確保進(jìn)口棉花質(zhì)量安全，維護(hù)我國(guó)用棉企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和紡織業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全。信用評(píng)估管理制度的實(shí)施促使境外企業(yè)強(qiáng)化供棉質(zhì)量控制和管理，從源頭上提高棉花質(zhì)量；促進(jìn)境外企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)，打擊或約束不法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行為，規(guī)范貿(mào)易秩序。目前我國(guó)進(jìn)口棉花總體質(zhì)量水平穩(wěn)步發(fā)展，但同時(shí)我們也看到，不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要檢驗(yàn)檢疫部門密切關(guān)注進(jìn)口棉花的質(zhì)量狀況與貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)。一、2016年度進(jìn)口棉花基本情況（一）總體情況由于受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)供求關(guān)系變化及價(jià)格等因素影響，近年來(lái)棉花進(jìn)口量持續(xù)下降，2016年全國(guó)進(jìn)口棉花數(shù)量與2015年同期相比再呈大幅下降態(tài)勢(shì)，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共計(jì)檢驗(yàn)進(jìn)口棉花3926批、4.68萬(wàn)噸、15.91億美元，較2015年分別減少37.9%、35.8%、40.5%。（詳見(jiàn)表1）。表12016年進(jìn)口棉花同比情況統(tǒng)計(jì)表批次重量（萬(wàn)噸）貨值（億美元2016年392694.6815.912015年6317147.5326.75減幅37.9%35.8%40.5%（二）進(jìn)口棉花地區(qū)分布據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)進(jìn)口棉花主要集中在山東、江蘇、上海、河南、廣東等地（詳見(jiàn)表2）表22016年進(jìn)口棉花排名前十位的直屬檢驗(yàn)檢疫局序號(hào)直屬局批次重量（噸）貨值（萬(wàn)美元）1山東局154541050071652.692江蘇局120427587844336.53上海局179413717021.394河南局142276664408.75廣東局1002556742776湖北局882465542477浙江局7917110.427188江西局7112912.762233.569寧夏局537775.021133.510安徽局4675481630.6（三）進(jìn)口棉花來(lái)源地分布2016年進(jìn)口棉花來(lái)自30個(gè)國(guó)家和地區(qū)，澳大利亞、美國(guó)、烏茲別克斯坦、印度、巴西作為我國(guó)棉花進(jìn)口量排名前五位的國(guó)家，進(jìn)口總重量占全部進(jìn)口量的88.5%，總貨值占全部貨值的88.9%（詳見(jiàn)表3）。表32016年重量排名前五位的主要貿(mào)易國(guó)家棉花質(zhì)量狀況國(guó)別批次重量（萬(wàn)噸）貨值（萬(wàn)美元）降級(jí)率%降長(zhǎng)率%馬克隆值不符率%強(qiáng)力不符率%短重率%澳大利亞108528.4549070.929.564.021.997.060.93美國(guó)405121.7042010.5714.876.543.843.200.93烏茲別克斯坦26012.4118384.1010.221.371.821.510.19印度43510.6715651.1311.946.036.148.251.02巴西57010.5416252.4511.969.351.876.410.32016年我國(guó)還從阿根廷、埃及、貝寧、多哥、法國(guó)、津巴布韋、喀麥隆、科特迪瓦、馬里、莫桑比克、墨西哥、蘇丹、塔吉克斯坦、土耳其、土庫(kù)曼斯坦、烏干達(dá)、烏拉圭、以色列、贊比亞、乍得、中非、中國(guó)香港等24個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口棉花，總計(jì)525批次、10.93萬(wàn)噸，總貨值17713.83萬(wàn)美元，分別占總進(jìn)口量的13.37%，總重量的11.54%，總貨值的11.13%。這些進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)棉花平均降級(jí)率為10.51%，降長(zhǎng)率為10.13%，馬克隆值不符率為6.45%，強(qiáng)力不符率為4.84%，短重率為1.4%。（四）進(jìn)口棉花貿(mào)易方式不同2016年進(jìn)口棉花貿(mào)易方式主要以一般貿(mào)易、進(jìn)料加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)為主，分別占總批次量的45.2%、27.2%、26.9%（詳見(jiàn)圖1）。圖12016年棉花貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)圖二、2016年度進(jìn)口棉花質(zhì)量狀況（一）總體情況2016年全國(guó)進(jìn)口棉花到貨整體質(zhì)量情況較2015年同期有所上升，除強(qiáng)力不合格率與2015年同期相比略有上升外，品級(jí)、長(zhǎng)度、馬克隆不合格率均較2015年同期有所下降。但一些主要進(jìn)口國(guó)棉花質(zhì)量水平低于2015年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，品級(jí)總體平均不符合率為11.54%，較2015年同期（14.72%）下降了3.18個(gè)百分點(diǎn),降級(jí)幅度從0.5級(jí)到4級(jí)；長(zhǎng)度總體平均不符合率為5.93%，較2015年同期（6.65%）下降了0.72個(gè)百分點(diǎn)；馬克隆值總體平均不符合率為3.11%，較2015年同期（3.19%）下降了0.08個(gè)百分點(diǎn)；纖維強(qiáng)力總體平均不符合率為5.79%，較2015年同期（4.84%）上升了0.95個(gè)百分點(diǎn)。在進(jìn)口到貨重量方面，重量短少問(wèn)題仍然比較突出。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有84.23%的批次短重，總體平均短重率0.74%，與2015年同期（0.80%）相比下降了0.06個(gè)百分點(diǎn)。（二）進(jìn)口棉花不合格原因分析1、品質(zhì)方面2016年進(jìn)口棉花質(zhì)量問(wèn)題主要原因有以下幾個(gè)方面：一是受棉花生長(zhǎng)條件、氣候、采摘方式、軋工工藝等因素影響,造成個(gè)別批次棉花的品質(zhì)下降。此外不同產(chǎn)地、不同批次棉花的并批銷售導(dǎo)致棉花品質(zhì)一致性差。二是整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)萎靡不振，紡企尤為艱辛。國(guó)內(nèi)紡織廠及下游消費(fèi)需求不足而導(dǎo)致企業(yè)在購(gòu)買棉花時(shí)首先考慮價(jià)格，由于價(jià)格較低導(dǎo)致到貨質(zhì)量無(wú)法得到保障；棉花品級(jí)混等情況較多，一致性差不利于用棉企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)。三是憑樣成交的小樣與實(shí)際到貨棉花的質(zhì)量差異過(guò)大，成交小樣的制作和管理不規(guī)范，其品質(zhì)往往高于大貨，直接導(dǎo)致大貨品質(zhì)降級(jí)較大。四是受國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格的影響，實(shí)際到貨的棉花質(zhì)量往往會(huì)出現(xiàn)與合同品質(zhì)差異較大，且也不排除供貨商為降低履行合同產(chǎn)生的利益損失不惜以次充好。五是進(jìn)口量較大的巴西棉、美棉品質(zhì)較差，較2015年同期有所下降，共同拉低了到貨棉花總體質(zhì)量。六是以執(zhí)行合同中少量尾貨形式交貨的棉花，實(shí)際到貨的棉花質(zhì)量往往會(huì)出現(xiàn)與合同品質(zhì)差異較大。2、重量方面在進(jìn)口到貨重量方面，重量短少問(wèn)題仍然比較突出。主要原因有：一是由于印度等國(guó)家氣候干燥炎熱不利于籽棉加工，習(xí)慣在軋花過(guò)程中進(jìn)行噴霧處理，導(dǎo)致印度棉花含水量較大，經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸后回潮率發(fā)生變化而引起重量差異，但也不排除人為向棉包噴水導(dǎo)致重量出現(xiàn)差異。二是貿(mào)易慣例原因，屬市場(chǎng)行為，短期內(nèi)較難改變。但自從實(shí)施境外供貨企業(yè)信用評(píng)估制度以來(lái)短重率超過(guò)3%的現(xiàn)象大大減少。三是由于利益驅(qū)使，存在個(gè)別境外供貨企業(yè)不誠(chéng)信，有意短裝，在一定程度上造成短重。3、其他方面存在包裝質(zhì)量差參不齊，不同國(guó)家的棉花包裝質(zhì)量差異很大。一方面與各國(guó)的棉花加工技術(shù)水平有關(guān)，另一方面也與各國(guó)的重視程度有關(guān)。三、建議（一）各用棉企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易合同規(guī)范化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，進(jìn)口棉經(jīng)營(yíng)企業(yè)呈多元化態(tài)勢(shì)，進(jìn)口渠道及目的各異，境外供貨企業(yè)不斷增加，簽訂的合同不甚規(guī)范，給取樣、檢驗(yàn)工作帶來(lái)諸多不便，影響了實(shí)驗(yàn)室結(jié)果的準(zhǔn)確性、品質(zhì)證書(shū)的規(guī)范性，使企業(yè)向外商索賠依據(jù)不充分。因此建議進(jìn)口棉經(jīng)營(yíng)企業(yè)在簽訂買賣合同時(shí)務(wù)必使用較成熟的《中棉協(xié)條款》規(guī)定。鼓勵(lì)企業(yè)選擇在質(zhì)檢總局登記備案、信譽(yù)良好的境外供貨企業(yè)，以防到貨棉花出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)境外供貨企業(yè)賠付不及時(shí)或發(fā)生扯皮現(xiàn)象。（二）各用棉企業(yè)做好進(jìn)口棉包裝管理。目前進(jìn)口棉花包裝情況比較混亂，存在包裝材料五花八門、包裝規(guī)格不一、嘜頭不清晰等問(wèn)題，這些問(wèn)題給棉紡企業(yè)在正常使用棉花以及清理“三絲”等方面工作帶來(lái)麻煩，造成了直接或間接經(jīng)濟(jì)損失。因此建議各用棉企業(yè)在合同條款中加入關(guān)于包裝的強(qiáng)制性技術(shù)要求，盡量要求包裝統(tǒng)一，標(biāo)記清晰，明確進(jìn)口棉花的包裝條款以及責(zé)任條款。（三）境外供貨企業(yè)應(yīng)