突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案總則1．1目的為有效防備環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，快速、有效地解決可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全方面控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，特指定本預(yù)案。1．2工作原則1．2．1防止為主。通過宣傳教育，增強(qiáng)職工防備突發(fā)環(huán)境污染事故的意識(shí)；堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，貫徹各項(xiàng)防止方法；對(duì)各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。1．2．2全方面覆蓋。對(duì)項(xiàng)目部范疇內(nèi)的污染源、水系河流、水源保護(hù)區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全方面覆蓋，全方面監(jiān)控，以確保環(huán)境信息的完整性、持續(xù)性。1．2．3突出重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。1．2．4公眾參加。建立環(huán)境公示、為員工參加發(fā)明條件；開展培訓(xùn)教育，確保員工的環(huán)保知情權(quán)、參加和監(jiān)督權(quán)。1．3編制根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》1．4合用范疇項(xiàng)目經(jīng)理部范疇內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和解決行為，除放射性事故外，均合用本預(yù)案。1．4．1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；1．4．2危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有害物品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和解決過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；1．4．3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故；1．4．4生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其它突發(fā)性環(huán)境污染事故；1．4．5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2．1應(yīng)急組織職責(zé)2．1．1項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和各部門組員構(gòu)成，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急解決的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室于安全管理部，其重要責(zé)任是：組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)指導(dǎo)工作；制訂和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)組織預(yù)案演習(xí)；督促指導(dǎo)組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急解決人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和解決技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及解決的有關(guān)信息，掌握動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供根據(jù)；對(duì)應(yīng)急和防止控制方法貫徹狀況進(jìn)行督查，開展效果評(píng)價(jià)，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題。2．2項(xiàng)目應(yīng)急組織職責(zé)2．2．1項(xiàng)目部成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)是組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作；組織制訂突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急和防止控制方法，制訂和完善項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演習(xí)；組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急解決人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和解決技術(shù)的培訓(xùn)；組織實(shí)施各項(xiàng)防止控制方法?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安等四個(gè)工作組。各組按照下列職責(zé)分工開展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急解決工作。應(yīng)急防治組：由安全管理部牽頭，組織制訂和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急解決的防止控制方法，涉及污染源調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物解決等。物資保障組：由物設(shè)部牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)藏、生產(chǎn)和調(diào)度確保供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購(gòu)。信息宣傳組：由辦公室牽頭，負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息，報(bào)道應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。治安工作組：由工程部牽頭，及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)交通管制、保障運(yùn)輸；協(xié)助污染現(xiàn)場(chǎng)解決等。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組）環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)各部室組織指揮體系構(gòu)造圖預(yù)測(cè)、預(yù)警3．1監(jiān)測(cè)與信息收集安全管理部為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機(jī)構(gòu)，收集可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。3．2報(bào)送制度按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決的原則，各項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范疇，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的解決工作，及時(shí)、精確地向環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)部門、地方環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急解決指揮部應(yīng)當(dāng)立刻派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查理解狀況，采用方法控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步判斷，并把狀況1小時(shí)內(nèi)報(bào)送公司環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組和地方環(huán)保行政主管部門。3．3報(bào)告方式與類型3．3．1可采用：口頭、電話、傳真、電子郵件、書面等報(bào)告。3．3．2突發(fā)環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和解決成果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報(bào)?？刹捎秒娫捇騻髡嬷苯訄?bào)告，重要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步因素、重要污染物和數(shù)量、人員受害狀況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步狀況。續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本狀況后隨時(shí)上報(bào)?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展?fàn)顩r可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的因素、過程、進(jìn)展?fàn)顩r、危害程度及采用的應(yīng)急方法、方法效果等基本狀況。解決成果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事故解決完畢后上報(bào)。采用書面報(bào)告，解決成果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告解決突發(fā)環(huán)境污染事故的方法、過程和成果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、解決后的遺留問題、責(zé)任追究等具體狀況。解決成果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故解決完畢后立刻送報(bào)。3．4預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)建立健全項(xiàng)目環(huán)境安全管理體系，定時(shí)對(duì)體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測(cè)、預(yù)警。3．5突發(fā)環(huán)境污染事故分級(jí)原則3．5．1特別重大環(huán)境事故（ⅰ級(jí)）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；區(qū)域生態(tài)功效嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；因環(huán)境污染事故使本地正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；運(yùn)用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范疇嚴(yán)重輻射污染后果；因環(huán)境污染造成都市重要水源地取水中斷的污染事故；因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；造成跨界的環(huán)境污染事故。3．5．2重大環(huán)境污染事故（ⅱ級(jí)）造成10人以上、30人下列死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人下列；（2）區(qū)域生態(tài)功效部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上，5萬人下列；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)大面積污染。3．5．3較大污染事故（ⅲ級(jí)）造成3人以上、10人下列死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人下列；因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。3．5．4普通環(huán)境污染事故（ⅳ級(jí)）（1）造成3人下列死亡、中毒（重傷）10人下列；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)糾紛，引發(fā)群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容4．1基本響應(yīng)程序發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核算后，在尚未擬定突發(fā)公共事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要立刻派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期解決。先期解決可根據(jù)實(shí)際狀況，有針對(duì)性地采用以下應(yīng)對(duì)方法：實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急解決資源用于應(yīng)急解決；劃定警戒區(qū)域，采用必要管制方法；實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核算；向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；涉及其它區(qū)域的，要及時(shí)互相通報(bào)；其它必要的先期解決方法。在采用先期解決的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急解決指揮部要對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范疇等因素進(jìn)行初步評(píng)定，并及早向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方環(huán)保行政主管部門報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。4．2協(xié)調(diào)指揮的分類4．2．1環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到發(fā)生較大污染（ⅲ級(jí)）（含）以上事故的報(bào)告后，立刻向公司環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組批示，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。項(xiàng)目應(yīng)急救援指揮部組員接到告知后，立刻按規(guī)定達(dá)成指定地點(diǎn)，并開展工作。項(xiàng)目環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)公司應(yīng)急救援指揮部和上級(jí)主管部門的批示精神，做好傷員急救、善后解決，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故應(yīng)急解決的最新動(dòng)態(tài)。各應(yīng)急隊(duì)員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助搶險(xiǎn)救援、經(jīng)費(fèi)保障、信息綜合、涉外解決、損失評(píng)定等應(yīng)急解決工作。并配合政府主管部門進(jìn)行事故調(diào)查、解決。4．2．2項(xiàng)目環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到發(fā)生普通環(huán)境污染事故（ⅳ級(jí)）事故的報(bào)告后，立刻向公司環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。項(xiàng)目環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)公司應(yīng)急救援指揮部和上級(jí)主管部門的批示精神，做好傷員急救、善后解決，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故應(yīng)急解決的最新動(dòng)態(tài)。各應(yīng)急隊(duì)員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助搶險(xiǎn)救援、經(jīng)費(fèi)保障、信息綜合、涉外解決、損失評(píng)定等應(yīng)急解決工作。并配合政府主管部門進(jìn)行事故調(diào)查、解決。4．2．3現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立若干專業(yè)工作組，完畢現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、物資保障、應(yīng)急通信、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等工作。4．3指揮協(xié)調(diào)重要內(nèi)容提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則規(guī)定；公布啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令；協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急解決行動(dòng)，指派有關(guān)人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急解決指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)狀況；組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；組織現(xiàn)場(chǎng)警戒和道路、水域等交通管制；組織對(duì)傷員的急救；組織周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；組織應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎徊捎糜行Х椒刂莆廴驹吹臄U(kuò)散及滲入；組織事故善后解決及恢復(fù)重建工作等。信息公布和后期解決5．1信息通報(bào)根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故狀況，按照規(guī)定通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的狀況；并及時(shí)由上級(jí)主管部門向毗鄰、可能涉及或已經(jīng)涉及的地區(qū)環(huán)保行政部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的狀況。5．2應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其它有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范疇，及時(shí)調(diào)節(jié)對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故解決動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染影響，隱患或有關(guān)危險(xiǎn)因素消失，警報(bào)解除。5．3后期評(píng)定突發(fā)環(huán)境污染事故結(jié)束后，協(xié)助地方環(huán)保行政主管部門組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的解決狀況進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)定內(nèi)容重要涉及：事故概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查解決狀況、所采用方法的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急解決過程中存在的問題和獲得的經(jīng)驗(yàn)，并將評(píng)定報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門。6．保障方法根據(jù)污染事故的級(jí)別，確立對(duì)應(yīng)的保障。6．1技術(shù)保障6．1．1環(huán)境安全管理體系的建設(shè)建立健全環(huán)境安全管理體系，開展污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，做到資源整合、信息共享，為預(yù)測(cè)、預(yù)警、決策提供根據(jù)。6．1．2應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急解決隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)污染事故種類和出動(dòng)的先后次序進(jìn)行分組，并配備對(duì)應(yīng)裝備；定時(shí)開展應(yīng)急解決有關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)、演習(xí)。6．2通信