柳林縣能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析研究

一引言研究背景煤炭是主要的化石能源和重要的工業(yè)原材料。對于現(xiàn)代工業(yè)來說，無論是重工業(yè)，還是輕工業(yè)；無論是能源工業(yè)、冶煉工業(yè)，還是食品行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，都發(fā)揮著極其重要的作用，各行業(yè)部門都在一定程度上要消耗一定量的煤炭，因此煤炭被人們稱之為工業(yè)發(fā)展的“真正的糧食”。煤炭行業(yè)則是指以開采和加工煤炭資源為主的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支柱。煤炭產(chǎn)業(yè)對于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動作用。長期以來，中國煤炭產(chǎn)量居于世界第一位，煤炭在中國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例都在71%左右。中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化中期，這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，城鎮(zhèn)化步伐加快，大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)消費(fèi)層次升級，對化工產(chǎn)品的需求旺盛，這就決定了在這一階段我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展所需的能源消費(fèi)需求仍舊很大。山西是中國重要的煤炭生產(chǎn)基地，煤炭資源優(yōu)勢得天獨(dú)厚，煤炭開采歷史十分悠久。新中國成立后，為了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，山西被確立為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤炭生產(chǎn)基地，能源基地的地位逐步確立。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)所提供的稅收占到了全省總稅收的一半以上，占山西省GDP的一半以上，為山西省區(qū)域發(fā)展積累了巨大的資本，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮提供了強(qiáng)大的動力。柳林縣地處山西省西部的呂梁山區(qū)，面積1288不方公里，人口30萬人，地形以山地為主。煤炭礦產(chǎn)資源豐富，已探明儲煤面積464平方公里，可采地質(zhì)儲量54億噸，遠(yuǎn)景儲量80億噸。柳林縣依托豐富的煤炭資源優(yōu)勢以及煤炭綜合利用技術(shù)，建立了煤-電-材的產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭成為柳林縣域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要支撐，過去柳林縣每年的煤炭總產(chǎn)量能夠達(dá)到3500多萬噸，煤炭工業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占比巨大。2012年，經(jīng)歷了“黃金十年”的煤炭市場，煤炭行業(yè)整體進(jìn)入低谷。山西所有以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)都受到影響。柳林縣煤炭行業(yè)增值額更是明顯遞減。在2010年，國務(wù)院下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于設(shè)立山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，正式設(shè)立山西省改革試驗(yàn)區(qū)，要求山西省勇于創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變山西省資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，做好生態(tài)文明建設(shè)，解決在發(fā)展的過程中遇到的問題，以實(shí)現(xiàn)山西省經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，十八大提出建設(shè)生態(tài)文明，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，山西省應(yīng)充分利用這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)山西省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的大背景下，柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型升級。隨著當(dāng)前區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐的加快，柳林縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在的問題也愈發(fā)明顯，有效地利用煤炭資源，實(shí)現(xiàn)柳林經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。.本文通過對柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)了該縣產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在諸多的問題，并針對問題提出了轉(zhuǎn)型的建議。研究目的和意義研究目的近年來，我國政府提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，提升改革，綠色發(fā)展的能力。在目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏重，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的多一半，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題。柳林縣作為全省煤炭大縣并且以煤炭產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，隨著近年來開采量的不斷增加,煤炭資源儲量持續(xù)減少,與此同時(shí)煤炭行業(yè)逐漸惡化，也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系下,煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整,煤炭經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。為了加快柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,保持各煤炭企業(yè)良好的生產(chǎn)效益及經(jīng)營狀況。本文通過搜索柳林縣煤炭企業(yè)發(fā)展的的資料，分析搜集到的煤炭發(fā)展歷史的數(shù)據(jù)，分析了在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在邏輯,剖析制約柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的諸多因素,由此提出適合柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略與路徑,希望能為柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新思路。研究意義研究柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,對柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行全方位的分析,根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)的特征,有針對性的提出提升柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策,有效地將柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,是一個(gè)具有理論和現(xiàn)實(shí)意義的重要問題。（三）國內(nèi)外關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究綜述1.國外文獻(xiàn)綜述（1）資源型產(chǎn)業(yè)的研究分析早在19世紀(jì)30年代，國外對資源型城市就進(jìn)行了研究。1962年，魯濱遜（I.M.（Robinson）首次對加拿大的礦產(chǎn)資源城市進(jìn)行了評估；在七八十年代，蘭德爾（J.E.Randall）和艾恩賽德（R.G.Ironside）基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展概念對資源型城市進(jìn)行研究；同期，一些學(xué)者也從外部性對資源型產(chǎn)業(yè)研究進(jìn)行了探討。Krutila（1967）認(rèn)為資源的可持續(xù)利用，政府應(yīng)該制定相關(guān)政策、措施來減緩資源消耗危機(jī)。隨后國外學(xué)者對資源型產(chǎn)業(yè)的研究范圍越來越廣泛，主要包括政策研究、可持續(xù)發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，目的是引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（2）企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型博西迪和查蘭給出的企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的定義為“是一種經(jīng)營模式的變革”。詹姆斯的《大轉(zhuǎn)變：公司構(gòu)建工程的七項(xiàng)原則》中講，轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變原本的價(jià)值鏈，構(gòu)建新型價(jià)值鏈，重新建立或者改造已有戰(zhàn)略，或者選擇全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)程。邁克爾（JonathanD.MichaelJ.）指出，企業(yè)轉(zhuǎn)型，是改變原有發(fā)展模式，加速變革，超越正常的組織結(jié)構(gòu)演變進(jìn)程。（3）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級國外很多學(xué)者普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。庫茲涅茨（1969）對美國1948至1966年經(jīng)濟(jì)增長狀況進(jìn)行分析研究，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長有非常重要的影響，經(jīng)濟(jì)增長中，有百分之十是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動造成。同時(shí)對多國數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重有所下降，相反第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重卻有所上升。約根森（2003）對美國經(jīng)濟(jì)增長的模式進(jìn)行深入的分析，通過研究發(fā)現(xiàn)各個(gè)生產(chǎn)部門之間由于生產(chǎn)率存在差異導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動在經(jīng)濟(jì)增長的過程中具有非常重要的作用。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀（1）資源型產(chǎn)業(yè)的研究分析從國內(nèi)研究來看，國內(nèi)學(xué)者研究點(diǎn)較為廣泛，包括資源型產(chǎn)業(yè)集群、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級和循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究等方面。陳蓮芳等人（2011）分析集聚度與競爭力之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)二者之間存在正相關(guān)關(guān)系，得出資源型產(chǎn)業(yè)集群對競爭力起著積極作用。張連業(yè)（2007）、張會新（2009）、張偉（2012）對資源型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行多方位的系統(tǒng)性研究，提出了資源產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展機(jī)制及路徑。進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)一些學(xué)者把研究中心集中在資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級上。李仁發(fā)、趙華（2012）通過對產(chǎn)業(yè)組織模式比較分析，對不同資源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式數(shù)學(xué)論證，從集群組織模式改建、清潔生產(chǎn)模式改建兩方面，提出了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的構(gòu)建策略。孟韜（2008），以阜新、遼源兩個(gè)煤炭資源枯竭型城市為研究對象，比較分析兩城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型定位，并提出定位模式。之后有學(xué)者從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度研究資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。褚艷寧（2014）對于破解資源型地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，提出應(yīng)該以主體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場機(jī)制。王世英（2017）從經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步、環(huán)境改善、優(yōu)化等四個(gè)方面構(gòu)建了在新常態(tài)下新疆資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合測評體系，得出了經(jīng)濟(jì)增長和科技進(jìn)步對資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響程度最為顯著，其次是結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境改善，體現(xiàn)了資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對社會和區(qū)域發(fā)展的重要性。（2）煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，王云（2011）指出，當(dāng)前我國多數(shù)煤炭主業(yè)企業(yè)的煤炭資源已進(jìn)入枯竭期，使得煤炭開采大都受到一定程度的限制，影響企業(yè)發(fā)展。在環(huán)境污染方面，煤炭企業(yè)的發(fā)展同樣遭遇重重阻礙，因此應(yīng)該轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式，進(jìn)入健康的發(fā)展模式，開發(fā)新能源成為迫切任務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型要注意下面幾點(diǎn)：一是要注重制定轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)外部環(huán)境適時(shí)動態(tài)調(diào)整，降低風(fēng)險(xiǎn)、提高成功率；二是煤企轉(zhuǎn)型外部一般受國家宏觀調(diào)控政策的管理和控制，內(nèi)部要面臨資金、技術(shù)、人才等發(fā)展難題，轉(zhuǎn)型不易；三是從本質(zhì)上講，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型是對外界環(huán)境轉(zhuǎn)變的一種適應(yīng)過程。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級國內(nèi)學(xué)者劉世錦、袁東明（2010）認(rèn)為應(yīng)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級所面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，需要與目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)相結(jié)合，處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級與經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，從而增強(qiáng)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。高洋（2010）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要變量。這兩個(gè)變量之間也有著緊密的聯(lián)系，相互影響。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，可以通過提高科學(xué)技術(shù)水平改變經(jīng)濟(jì)增長模式，從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，同時(shí)也可以通過政府制定相關(guān)政策來推動經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。孫喜民（2015）分析了我國在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下煤炭工業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)，提出加快移交社會職能、發(fā)展現(xiàn)代物流、推行煤炭稅費(fèi)“清單管理”等對策，以此來提升競爭力與促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，使煤炭行業(yè)在以后可以得到更好的發(fā)展。劉嘩（2015）認(rèn)為新常態(tài)下山西省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行將面臨“速度放緩”等諸多挑戰(zhàn)，因此需要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。作明麗（2015）認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，煤炭行業(yè)面臨著需求下降、環(huán)境制約、產(chǎn)能過剩的沉重壓力，煤炭企業(yè)自身存在著人員多、效率低、管理粗放、內(nèi)生動力不足的客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識與適應(yīng)新常態(tài)，在調(diào)整轉(zhuǎn)型中謀求新發(fā)展成為煤炭企業(yè)現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。綜上所述，可以看到國外對資源型產(chǎn)業(yè)早期的研究更多的集中在礦產(chǎn)資源型城市，逐漸擴(kuò)大到政策方面的研究。國內(nèi)對資源型產(chǎn)業(yè)的研究更多的集中在產(chǎn)業(yè)集群、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本人認(rèn)為無論是在國際層面還是國內(nèi)層面，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展都已逐漸成為世界性的變革潮流，各國都在開發(fā)利用新資源，雖然在此期間都將面臨著諸多方面的阻撓，但隨著時(shí)間的推移，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)以及政策方面會發(fā)展完善，就如山西省在煤炭產(chǎn)業(yè)方面提出的著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，全力推動全省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。(四)研究的內(nèi)容及方法研究內(nèi)容研究方法文獻(xiàn)研究法：根據(jù)一定的研究目的或課題，通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握所要研究問題的一種方法。本文通過搜索國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的研究，各學(xué)者的研究方法和研究內(nèi)容，為本研究奠定一定的理論基礎(chǔ)和研究思路。調(diào)查法：為了達(dá)到設(shè)想的目的，制定某一計(jì)劃全面或比較全面地收集研究對象的某一方面情況的各種材料，并作出分析、綜合，得到某一結(jié)論的研究方法。案例分析法：本文選取了晉城典型的煤炭型地區(qū)作為案例，對晉城煤炭資源發(fā)展模式進(jìn)行分析與探討。找出成功的經(jīng)驗(yàn)，為柳林縣今后的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

相關(guān)概念的界定和理論基礎(chǔ)相關(guān)概念的界定1.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的概念現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為基礎(chǔ)，大健康產(chǎn)業(yè)為核心，通過產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速發(fā)展的智慧經(jīng)濟(jì)理論體系與智慧經(jīng)濟(jì)形態(tài)。以大健康產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)作為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不但是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌，而且是經(jīng)濟(jì)學(xué)范式轉(zhuǎn)換。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力和全面均衡發(fā)展的迫切需要?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求中國的經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局將從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展，主要的特征是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)現(xiàn)包含更高效益的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)增速、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長方式、更平衡的區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局等特征。2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的概念產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有技術(shù)升級、市場升級、管理升級等多個(gè)途徑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的"轉(zhuǎn)型"，其核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的"類型"，即把高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)為低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高收益，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型，而不是單純的轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的"升級"，既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級，也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級，即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集約化，不斷提高生產(chǎn)效率。3.可持續(xù)發(fā)展的概念可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。理論基礎(chǔ)1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段理論是指產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并不斷向產(chǎn)業(yè)高級化方向發(fā)展，其所包含的理論主要有配第一克拉克定理、庫茲涅茨法則和錢納里工業(yè)化階段理論。（1）配第一克拉克定理配第一克拉克定理是指伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力從先第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、再由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。17世紀(jì)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉配第通過比較多個(gè)國家和地區(qū)不同時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)勞動的總投入和總產(chǎn)出，發(fā)現(xiàn)不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)的會形成不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段?？屏挚死嗽谂涞谘芯拷Y(jié)論的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程進(jìn)行了研究。發(fā)現(xiàn)工業(yè)附加值大于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)附加值大于工業(yè)。（2）錢納里工業(yè)化階段理論錢納里工業(yè)化階段理論是根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的整個(gè)過程分為不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段、工業(yè)化后期階段后工業(yè)化階段以及現(xiàn)代化社會六個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)部門依次從農(nóng)業(yè)、手工加工業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、服務(wù)業(yè)過度，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為知識密集型產(chǎn)業(yè)的過程。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化推動產(chǎn)業(yè)向更高一級的發(fā)展階段邁進(jìn)。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的含義從質(zhì)的方面來講，就是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由哪些部門和行業(yè)構(gòu)成，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系如何；從量的方面來講，就是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否均衡，各個(gè)產(chǎn)業(yè)在社會生產(chǎn)總量里面所占據(jù)的比重。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須是質(zhì)與量的統(tǒng)一，二者不可或缺。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論通過研究產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系來找出最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長方式，同時(shí)研究各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷史和現(xiàn)狀，得出符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和發(fā)展的趨勢，為以后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論主要包括以下幾個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與分析理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論等。在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)展與變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理的情況，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求時(shí)，就要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三章柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型的必然性（一）柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析柳林縣位于河?xùn)|煤田腹地。儲煤面積約800平方公里，占柳林縣總面積的62%，儲量達(dá)100億噸。平均總厚度為151.5米。經(jīng)普查勘探初步查明煤的總儲量為269688.63萬噸，而且均是埋藏在小于500米深的礦產(chǎn)資源分區(qū)的第Ⅲ區(qū)。其中，柳林精查區(qū)總量為87580萬噸，青龍普查勘探區(qū)為182108.64萬噸，柳林縣煤炭遠(yuǎn)景儲量80～90億噸?，F(xiàn)有煤礦86座，2003年全年原煤總產(chǎn)量為808萬噸，改良焦產(chǎn)量為149萬噸，機(jī)焦產(chǎn)量為4.3萬噸，2003年全縣工業(yè)的總產(chǎn)值為21.26億元.2003年山西省柳林縣國內(nèi)生產(chǎn)總值22.01億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7483元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4：70：26.而且柳林縣位于黃河?xùn)|岸的700平方公里的含煤區(qū)范圍內(nèi)，煤層氣氣源巖分布廣泛，又具有溶積較大的巖性和構(gòu)造圈。柳林縣煤層氣儲量初步估算總生氣量為77117.4億立方米，保存量592.92億立方米。2011年，柳林縣生產(chǎn)總值達(dá)232.8億元，同比2010年增長13.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)723601元。第二產(chǎn)業(yè)增加值207.41億元，同比2010年增長14.4%。其中工業(yè)占整體經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到86.9%。2011年，柳林縣煤炭總產(chǎn)量達(dá)3541萬噸，同比2010年增長14.1%。洗煤產(chǎn)量1395.7萬噸，同比2010年增長23.8%。煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入359.3億元，同比2010年增長31.22%。利稅140.9億元，同比2010年增25.9%。利潤99.3億元，同比2010年增長26.6%。煤炭工業(yè)產(chǎn)值達(dá)191.8億元，同比2010年增長14.54%。2012年，柳林縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成232.8億元，同比2011年增長13.8%。財(cái)政總收入完成72.3億元，同比2011年增長39.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成202.6億元，同比2011年增長13.8%。2012年之后，在經(jīng)歷過煤炭產(chǎn)業(yè)整體下滑后，柳林縣煤炭行業(yè)增值額明顯遞減，創(chuàng)稅能力逐年減弱2012年-2017年全縣煤炭行業(yè)工業(yè)增加值整體呈下滑趨勢，從最高191.87億元下降到57.55億元，年均下降26%。伴隨煤炭行業(yè)工業(yè)增加值的逐年下降，全縣煤炭行業(yè)創(chuàng)稅能力亦在下降：2012年-2017年六年間全縣煤炭行業(yè)入庫增值稅從47億元減少到10億元，年均降幅達(dá)32%。煤炭行業(yè)稅收占稅收總收入的比重也由95.32%下降為81%。（二）柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然性1.煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降2011年-2017年，柳林縣開采的煤炭銷量、價(jià)格逐年下降。量價(jià)齊跌的大背景直接導(dǎo)致煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑。以柳林縣三戶企業(yè)所得稅大戶（興無、金家莊、寨崖底）為例：其中2011年-2015年受到行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，三戶企業(yè)的利潤總額年均降幅分別為32.7%、121.2%、54.6%，降幅最大的金家莊煤礦從2011年15.2億元下滑到2015年-304.2萬元，出現(xiàn)了虧損，其他兩戶也分別以6.7億元、14.5億元的絕對額差從2011年的贏利大戶變?yōu)?015年的微利經(jīng)營，跌幅分別達(dá)80%、99.8%。企業(yè)利潤空間嚴(yán)重縮水，企業(yè)所得稅嚴(yán)重“縮水”。并且2011年-2017年全縣煤炭行業(yè)工業(yè)增加值整體呈下滑趨勢，從最高191.87億元下降到57.55億元，年均下降26%。伴隨煤炭行業(yè)工業(yè)增加值的逐年下降，煤炭產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)稅能力也漸漸下降。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出柳林是依托煤炭開發(fā)而發(fā)展起來的城市，煤炭資源型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)支柱地位，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來說，第二產(chǎn)業(yè)是主體，第一，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，第一產(chǎn)業(yè)多為粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)則多以煤炭采掘業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈條非常短。整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭資源具有高度的依賴性，城市各個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)調(diào)性差，縱向水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形。3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)舉步維艱柳林縣地處文化、經(jīng)濟(jì)落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，縣里吸納人才的能力非常弱，而且煤炭資源型產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員的地域性集中，使得柳林縣出現(xiàn)了低素質(zhì)人口眾多和非農(nóng)業(yè)活動的地域性特征。從業(yè)的勞動力雖然數(shù)量較大，但高比例的“亦工亦農(nóng)”人員和低素質(zhì)人口眾多。社會人才資源的匱乏導(dǎo)致了柳林縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步履維艱。4.環(huán)境質(zhì)量水平低劣，環(huán)境治理壓力大柳林縣在快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壯大能源工業(yè)的同時(shí)也帶來了巨額的環(huán)境代價(jià)?？h城環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染。環(huán)境質(zhì)量低劣，大氣、水體、固體廢棄物等環(huán)境污染逐年加重，水土流失、煤礦區(qū)土地與生態(tài)破壞、土地鹽潢化而沙化、荒漠化危害也非常突出。治理環(huán)境和進(jìn)行生態(tài)建設(shè)缺乏足夠的資金和可行的技術(shù)方案等原因造成了柳林縣環(huán)境治理的巨大壓力。（三）制約因素1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高在柳林這座煤炭城市的技術(shù)結(jié)構(gòu)中，一部分煤炭企業(yè)是由現(xiàn)代化開采設(shè)備所組成的資金密集型企業(yè)，如薛鋤、聯(lián)盛、華晉等大型煤炭企業(yè)。另一部分煤炭企業(yè)則仍然是由原始的開采方式來運(yùn)作的一些低效益、低產(chǎn)出的小企業(yè)，如一些村辦集體小煤礦企業(yè)，開采技術(shù)落后。2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理柳林縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中采掘業(yè)和原材料工業(yè)比重大，加工工業(yè)比重小。資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了柳林煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為以初級產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料為主的粗放性特征，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值低，難以在市場上占有一席之地。4.企業(yè)過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制本應(yīng)在資源配置的過程中起到?jīng)Q定性作用，但在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，也常常會出現(xiàn)“市場失靈”的情形，在相同的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，眾多企業(yè)因信息不對稱以及政策、市場、行業(yè)中等各種不確定因素的影響，進(jìn)而做出進(jìn)入某一相同產(chǎn)業(yè)的決策，當(dāng)這一產(chǎn)業(yè)中進(jìn)入的企業(yè)數(shù)量達(dá)到一定程度時(shí)，就會出現(xiàn)投資過度現(xiàn)象，造成產(chǎn)能過剩。2003~2011年煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，由于煤炭價(jià)格的上升及煤炭需求量的穩(wěn)步增長，導(dǎo)致各煤炭投資主體對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的良好預(yù)期，引發(fā)大量的企業(yè)和資金不斷涌入煤炭產(chǎn)業(yè)，由于信息的不對稱性及對參與企業(yè)數(shù)量的不了解，導(dǎo)致各投資主體之間協(xié)調(diào)困難大，從而導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩問題的產(chǎn)生。

第四章煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式分析以潞安集團(tuán)為例(一）潞安集團(tuán)產(chǎn)能現(xiàn)狀潞安集團(tuán)位于山西省長治市，煤炭資源豐富、采掘歷史悠久，是我國重要的優(yōu)質(zhì)動力煤以及噴吹煤生產(chǎn)基地。潞安潞安礦區(qū)的產(chǎn)能規(guī)模占長治市產(chǎn)能總量71%左右，2012年由于受煤炭價(jià)格大幅下跌影響，潞安集團(tuán)也陷入了產(chǎn)能過剩狀態(tài)，2016年潞安集團(tuán)已基本實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，生產(chǎn)能力每年能達(dá)到7432.97萬噸，年?duì)I業(yè)收入超過1600億元。潞安集團(tuán)作為山西省最早開始探索轉(zhuǎn)型升級路徑的煤炭企業(yè)之一，現(xiàn)在已經(jīng)在煤化工與煤電一體化領(lǐng)域內(nèi)形成一定的技術(shù)優(yōu)勢。（二）潞安集團(tuán)優(yōu)化升級模式分析潞安集團(tuán)通過以煤炭為基礎(chǔ)，延伸煤電一體化、煤焦化、煤油化三條主產(chǎn)業(yè)鏈形成以煤炭、煤化工、電力產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，通過伸產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到優(yōu)化升級的目的。潞安集團(tuán)煤化工項(xiàng)目主要包含焦化和煤制油項(xiàng)目，2006年潞安集團(tuán)獲得國家批復(fù)，開始建設(shè)第一個(gè)間接液化煤基合成油示范項(xiàng)目，2008年該項(xiàng)目成功產(chǎn)出了我國第一桶煤基合成油，當(dāng)年達(dá)到年產(chǎn)16萬噸煤基合成油規(guī)模，實(shí)現(xiàn)劣質(zhì)高硫煤向清潔油的有效轉(zhuǎn)化，對我國能源安全具有里程碑意義。由于目前煤基合成油項(xiàng)目技術(shù)尚不成熟，且受當(dāng)前國際能源價(jià)格影響，合成油產(chǎn)品利潤空間較低，但與煤炭產(chǎn)品相比，合成油產(chǎn)品具有廣闊的應(yīng)用空間，如果能進(jìn)一步通過研發(fā)實(shí)現(xiàn)油品純化，將可以應(yīng)用于高分子材料及生物化工等高端油品市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值的大幅度提升。2012年隨著我國煤炭市場開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，潞安集團(tuán)也加快了煤制油研發(fā)的腳步，先后與中科院、天津大學(xué)和科研院簽訂合作協(xié)議，利用煤基合成油示范項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，目前潞安集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)煤制高端蠟與煤制高端潤滑油技術(shù)的突破，2015年9月潞安集團(tuán)煤制油公司精制蠟項(xiàng)目投產(chǎn)，2015年11月潞安集團(tuán)煤制潤滑油項(xiàng)目投產(chǎn)。基于煤制油的廣闊前景和潞安集團(tuán)技術(shù)優(yōu)勢，2016年3月潞安集團(tuán)引進(jìn)40億元投資，建設(shè)年產(chǎn)180萬噸的高硫煤轉(zhuǎn)化清潔油項(xiàng)目，每年可消化劣質(zhì)高硫煤炭500萬噸，在產(chǎn)業(yè)升級的過程中產(chǎn)生了明顯的“去產(chǎn)能”效果。潞安集團(tuán)也成為國內(nèi)繼神華、充礦、伊泰之后，又一大型煤制油開發(fā)公司。另外，潞安集團(tuán)通過進(jìn)一步發(fā)展焦化產(chǎn)品精深加工，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，目前潞安集團(tuán)煤化工產(chǎn)品涉及焦炭、柴油、石腦油、石蠟、合成氨、尿素等眾多門類。2016年潞安集團(tuán)非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入已達(dá)到集團(tuán)總銷售收入的一半左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生顯著變化。2018年2月，潞安集團(tuán)為拓展高端煤化工業(yè)務(wù)，成立潞安化工有限公司，向新材料化工、高分子化與生物化工領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。在煤電一體化方面，潞安集團(tuán)憑借豐富的優(yōu)質(zhì)動力煤資源，結(jié)合我國南部電力市場優(yōu)勢，通過建立煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，向煤電一體化方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，潞安集團(tuán)煤電一體化項(xiàng)目目前已累計(jì)投資181億元，投資建設(shè)9個(gè)火電項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.914萬MW，年發(fā)電量超210億千瓦時(shí)。2013年分別在新建哈密與山西長子縣投產(chǎn)電力項(xiàng)目兩個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模1300MW，其中僅山西長子縣高河電廠一期項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模就達(dá)到1200MW，2015年在煤炭產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損的行情下，電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入超10億元，為潞安集團(tuán)的穩(wěn)定運(yùn)營提供了有效保障。潞安集團(tuán)通過研發(fā)煤研石發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采煤與洗煤廢料的高效利用，既節(jié)約成本，又減少了煤石對自然環(huán)境的破壞。按每度電消耗300-500克標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，潞安煤電一體化項(xiàng)目每年消化煤炭廢料與煤炭產(chǎn)能1000萬噸左右，即化解企業(yè)自身產(chǎn)能過剩問題，又提升了產(chǎn)品附加值，2016年潞安集團(tuán)能在眾多產(chǎn)能過剩的煤炭企業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)盈利，與其長期堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級探索不無關(guān)系。（三）潞安集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級模式的經(jīng)驗(yàn)潞安集團(tuán)向煤電一體化及煤化工方向轉(zhuǎn)型升級屬于延伸產(chǎn)業(yè)鏈模式。這樣不僅可以更加有效的利用自身資源優(yōu)勢，還可依托企業(yè)自身資金實(shí)力推進(jìn)技術(shù)革新，提高技術(shù)水平，拓寬煤化工新領(lǐng)域、提升發(fā)電效率和排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然，潞安集團(tuán)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈模式路徑探索過程中投入了大量的人力、財(cái)力用于研發(fā)生產(chǎn)，但到目前為止，除煤焦化產(chǎn)品精深加工與煤電一體化取得階段性成果外，研發(fā)投入尚未帶來明顯的經(jīng)濟(jì)收益。在未來的發(fā)展道路上，潞安集團(tuán)仍需強(qiáng)化研發(fā)投入，通過在產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，為山西省乃至全國的煤炭企業(yè)提供轉(zhuǎn)型藍(lán)本。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系下柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議措施(一)加快體制機(jī)制改革,實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化1.扎實(shí)推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革宏觀方面柳林縣政府要按照黨中央、國務(wù)院部署,貫徹落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的要求,結(jié)合山西省制定的十三五規(guī)劃，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,把握好改革的力度和節(jié)奏,有力、有度、有序扎實(shí)推進(jìn)工作開展。2.科學(xué)審慎化解煤炭過剩產(chǎn)能把化解煤炭過剩產(chǎn)能與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把化解煤炭過剩產(chǎn)能與妥善解決重組整合遺留問題緊密結(jié)合,推動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,依法淘汰關(guān)閉一批、減量重組一批、減量置換一批、依規(guī)核減一批、擱置延緩一批煤礦,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能。3..推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展（二）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型多元發(fā)展1.加快煤電一體化深度融合充分發(fā)揮柳林縣煤炭資源和區(qū)位優(yōu)勢,加快推進(jìn)煤電一體化發(fā)展水平和規(guī)模提升,加強(qiáng)與電力公司合作,以建立股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營和簽約契約為基礎(chǔ)的長協(xié)合同為主要形式,按照典型引路和全面推動相結(jié)合、政府搭臺和企業(yè)自愿相結(jié)合的原則,將煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系引向深入,推進(jìn)縣級煤電基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)煤電深度融合發(fā)展。2.科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代煤化工在優(yōu)化提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,因地制宜的發(fā)展現(xiàn)代煤化工,提高煤炭資源加工利用產(chǎn)品附加值,由傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變,努力突破技術(shù)瓶頸,減少水耗和排放,降低成本,有序發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢,走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規(guī)?；H化的現(xiàn)代煤化工發(fā)展路子。堅(jiān)持國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的帶動作用,在三大煤炭基地合理規(guī)劃建設(shè)一批煤制油、甲醇制清潔燃料、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.推進(jìn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)把加快推進(jìn)“園區(qū)循環(huán)化、循環(huán)擴(kuò)大化”作為多元發(fā)展的方向和趨勢,建設(shè)一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),通過產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)耦合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,在園區(qū)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)能量、物質(zhì)的合理、高效轉(zhuǎn)換。煤炭企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)循環(huán)、多元發(fā)展對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造,在土地、能源、水資源利用及污染物排放等方面綜合加以考慮。依托重點(diǎn)煤炭企業(yè)園區(qū)的強(qiáng)大輻射作用和明確的功能,使企業(yè)內(nèi)部的資源通過物質(zhì)流、能量流、信息流、價(jià)值流的傳遞和交換,達(dá)到信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享,降低企業(yè)的物耗、能耗和產(chǎn)品成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益最大化。

第六章結(jié)論與展望我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢更加明顯。在經(jīng)濟(jì)增速趨緩、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大等因素共同作用下,能源消費(fèi)強(qiáng)度大幅降低,能源消費(fèi)增長換擋減速。我國環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,為落實(shí)綠色低碳發(fā)展理念,大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),煤炭消費(fèi)比重下降,煤炭需求增長空間有限。但從我國能源發(fā)展趨勢看,煤炭仍是我國的主體能源,是保障能源安全的基石,煤炭工業(yè)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇?！耙粠б宦贰?、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大國家戰(zhàn)略的實(shí)施,給經(jīng)濟(jì)增長注入了新動力,也為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力創(chuàng)造了有利條件。隨著國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)全面推進(jìn)以及山西省“不斷塑造美好形象,逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起”、“一個(gè)指引、兩手硬”等戰(zhàn)略舉措的實(shí)施,政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解煤炭過剩產(chǎn)能為推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、打造國家綜合能源基地提供了強(qiáng)大動力。這一階段煤炭行業(yè)發(fā)展既面臨重大挑戰(zhàn),也將迎來重大機(jī)遇,只要全行業(yè)迎難而上、主動作為、正確應(yīng)對,就能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,取得新的成績。本文通過研究柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約其發(fā)展的因素，在分析產(chǎn)能過剩背景下潞安集團(tuán)在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式的基礎(chǔ)上，探討煤炭產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級化解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展桎梏。本文所做的工作及具體的研究結(jié)論如下：第一，本文基于當(dāng)前柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)能利用率低，經(jīng)濟(jì)效益下滑等問題，煤炭產(chǎn)能從2012年開始出現(xiàn)明顯下滑，低于全國平均水平。通過分析柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，得出影響煤炭產(chǎn)也得原因包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高、企業(yè)過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。第二，在分析柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的基礎(chǔ)上，通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式的研究和對潞安集團(tuán)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型的分析，認(rèn)為產(chǎn)能過剩背景下柳林縣可以根據(jù)自身縣域的煤炭產(chǎn)能狀況選擇適合自己的途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，例如在延伸產(chǎn)業(yè)鏈模式下，可選擇發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)及煤電一體化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。第三，給出在供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)背景下柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的可行性建議：對于政府而言，應(yīng)完善信息統(tǒng)計(jì)體系，建立產(chǎn)能監(jiān)測制度，引導(dǎo)企業(yè)向附加值更高的領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級；在進(jìn)行市場監(jiān)管的過程中，政府應(yīng)靈活制定產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與去產(chǎn)能同步并舉，引導(dǎo)企業(yè)利用自身有利條件，個(gè)性化選擇轉(zhuǎn)型升級路徑；對于企業(yè)而言，應(yīng)視自身產(chǎn)能及本地資源稟賦選擇適合企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級模式與路徑，加大研發(fā)投入力度，注重技術(shù)的自主創(chuàng)新，通過發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綜上所述，本文通過研究柳林縣煤炭產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段發(fā)展所面臨的問題，并為