煤礦安全管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)課件

煤礦安全管理基礎(chǔ)知識(shí)1安全的重要性及安全為了誰(shuí)煤礦安全管理知識(shí)煤礦安全管理體系煤礦安全生產(chǎn)管理制度煤礦勞動(dòng)定員定額管理煤礦事故管理2第一節(jié) 煤礦安全的重要性安全管理3一、煤礦安全的重要性體現(xiàn)在以下方面：1、煤礦機(jī)械化程度和人員素質(zhì)相對(duì)低，造成煤礦易于發(fā)生事故。2、煤礦井下環(huán)境和條件所限，造成煤礦事故易于擴(kuò)大。3、個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家政治、前途的需要?；谝陨显?，煤礦安全擺在了更加突出的位置，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。二、什么是煤礦本質(zhì)安全：想出事故也出不了4安全管理安全為了誰(shuí)安全管理5要說(shuō)清安全為了誰(shuí)：個(gè)人認(rèn)為誰(shuí)是安全的最大受益者一、誰(shuí)是安全的最大受益者誰(shuí)是安全的最大受益者，安全是為了誰(shuí)？我們是為誰(shuí)搞安全，為自己？為他人？為區(qū)隊(duì)？為礦？先搞清下面的三個(gè)問(wèn)題：1、哪些人出工傷最多？2、出工傷后誰(shuí)最痛苦、誰(shuí)最操心？3、出工傷后誰(shuí)的損失最大（經(jīng)濟(jì)上與前途上）？明白了這3個(gè)問(wèn)題，就知道誰(shuí)是安全的最大受益者，安全是為了誰(shuí)？安全管理6二、哪些人出工傷最多？7管理人員：??1、人員數(shù)量少；2、工作性質(zhì)側(cè)重于管理，親自動(dòng)手的少；?3、出工傷的機(jī)率低。安全管理安全管理8職工：1、人員數(shù)量大；2、主要從事具體的操作工作，親自動(dòng)手；3、人員素質(zhì)參差不齊；4、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境變化較大，存在變數(shù)的事情多。安全管理91、傷者肉體上痛苦；2、傷者精神上痛苦；3、家屬精神上、體力上消耗最大；4、家屬操心最多，日夜在醫(yī)院伺候。三、出工傷后誰(shuí)最痛苦、誰(shuí)最操心？安全管理101、工資收入大幅度減少；2、工傷工資即是一種補(bǔ)償，也是一種懲罰，更是一種教育和提醒；3、對(duì)家庭長(zhǎng)期的影響：精神、經(jīng)濟(jì)。四、出工傷后誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)損失最大？安全管理11傷者即是受害者，也是罪人，有負(fù)于家庭，有負(fù)于全體職工。（一）傷者即是受害者：值得同情，值得關(guān)愛(ài)、關(guān)懷；（二）也是罪人，有負(fù)于家庭，有負(fù)于全體職工1、有負(fù)于家庭：為家庭增加了多少負(fù)擔(dān)，為親人增加了多少負(fù)擔(dān)；2、有負(fù)于全體職工：大家跟著你受到經(jīng)濟(jì)損失（換一個(gè)角度，也是職工安全教育的例子）；特別是隊(duì)干：經(jīng)濟(jì)上處罰、精神上壓力、找人陪護(hù)、做家屬工作、作檢查、教育職工，工作上壓力：采取措施、落實(shí)工作。四、澄清一個(gè)認(rèn)識(shí)安全管理121、安全是為了職工個(gè)人及家庭幸福；2、安全是為了自己的發(fā)展及家庭：做為技術(shù)人員發(fā)展（技術(shù)和管理雙通道），管理通道機(jī)會(huì)最大，但安全是最大的考驗(yàn)，沒(méi)有安全就沒(méi)有個(gè)人的發(fā)展。正確理解安全第一：大家一定要重視安全，真正把安全放在第一的位置。安全不能決定一切，但安全一定能否定一切。在中國(guó)的詞語(yǔ)上，和安全有關(guān)的已經(jīng)發(fā)揮到了極致。結(jié)

論第二節(jié) 煤礦安全管理知識(shí)13一、安全的定義1．安全從不同的角度有下列定義：①安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。②安全是指沒(méi)有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損害的條件。③安全是指不因人、機(jī)、媒體的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。2．安全的重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面14①經(jīng)濟(jì)損失大。②社會(huì)影響大。③影響周期長(zhǎng)。二、管理的定義15管理就是管理者為了達(dá)到一定的目的，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。三、安全管理的任務(wù)16⒈

貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。⒉

分析、研究、評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中各種不安全因素。⒊

從組織、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面采取措施、消除或控制危險(xiǎn)源。⒋

預(yù)防事故發(fā)生或最大限度控制事故的影響范圍及程度。⒌

實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化安全狀態(tài)，為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。四、安全管理的意義及作用1．搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對(duì)策。17造成傷亡事故的原因：①人的不安全行為②物的不安全狀態(tài)③環(huán)境的不安全條件④安全管理的缺陷（事故發(fā)生的根源）要從根本上防止事故的發(fā)生必須：18①?gòu)募訌?qiáng)安全管理做起。②不斷改進(jìn)安全管理技術(shù)。③提高安全管理水平。2．搞好安全管理是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的基本保證。19為了貫徹安全生產(chǎn)方針需要：①安全管理人員具有高度的安全責(zé)任感和自覺(jué)性。②制定各方面防止事故和職業(yè)危害對(duì)策。③提高廣大職工的安全意識(shí)。④自覺(jué)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。⑤增強(qiáng)自我防護(hù)能力。3．搞好安全管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證。20煤礦災(zāi)害防治水平的提高要通過(guò)：①增加安全投入。②采取行之有效的安全技術(shù)措施。③提高設(shè)備的安全性能。④創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境。4．安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。21安全技術(shù)——指各種專業(yè)有關(guān)安全的專門技術(shù)。如安全監(jiān)控系統(tǒng)等。勞動(dòng)衛(wèi)生——指對(duì)塵毒、噪聲、輻射等各方面物理化學(xué)危害因素的預(yù)防和治理。5．搞好安全管理，有助于改進(jìn)企業(yè)管理，全面推進(jìn)企業(yè)各方面工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。①企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好壞反映出企業(yè)管理水平。②企業(yè)管理得好，安全狀況得到改善促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。③安全管理混亂 事故、傷亡不斷。22五、安全管理的目的、地位及主要內(nèi)容1．安全管理的目的23①提高災(zāi)害防止水平。②預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)。③防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，避免各種損失。④最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的使用。⑤提高安全投入效益、推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。2．安全管理的地位24安全管理在企業(yè)管理中處于執(zhí)行的地位。3．安全管理的主要內(nèi)容25①安全管理的基礎(chǔ)工作。（規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、應(yīng)急與救援等）②生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理。（人員不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制、設(shè)備安全性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)和維護(hù)管理、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等。）③安全信息化工作。（煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息等）4．安全管理的特點(diǎn)26長(zhǎng)期性、科學(xué)性、層次性、預(yù)防性、專業(yè)性、群眾性、人為性、效益性、強(qiáng)制性、社會(huì)功能性。第三節(jié) 煤礦安全管理體系27一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制概述我國(guó)目前的安全工作體制是國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。1．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制28①縣級(jí)以上地方人民政府的監(jiān)督管理。②負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理。③監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。④安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。⑤基層群眾性自治組織的監(jiān)督。⑥新聞媒體的監(jiān)督。⑦社會(huì)公眾的監(jiān)督。2．國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察29由國(guó)家法規(guī)授權(quán)行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行的具有法律形式的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征：①權(quán)威性。②強(qiáng)制性。③普遍約束性。3．我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則30①堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。②堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。③堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。④堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。⑤堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。⑥堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合的原則。（二）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制31煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。1．煤礦安全監(jiān)察體制具有的特點(diǎn)32①實(shí)行垂直管理國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察分局②監(jiān)察和管理分開(kāi)安全監(jiān)察職責(zé)：由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全管理職責(zé)：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門承擔(dān)。2．煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容33煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可概括為：查思

想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和事故處

理，被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的要求。重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容包括：是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。是否對(duì)各類職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是否做到“三同時(shí)”。職工是否存在“三違”行為。是否有瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突 出、冒頂片幫、沖擊地壓、地面和井下火災(zāi)與水災(zāi)、礦塵、有毒有害氣體的預(yù)防措施。是否具有保障安全生產(chǎn)的圖樣、資料。是否設(shè)置安全標(biāo)志、井下避災(zāi)路線。34（9）是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。35是否具有防治瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板事故的技術(shù)手段和裝備。所使用的特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)安全認(rèn)證。（MA標(biāo)志）是否在依法批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)進(jìn)行采礦作業(yè)。在“三下”開(kāi)采煤炭，是否制定安全措施，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察部門備案。在停工、或者恢復(fù)采煤作業(yè)時(shí)，是否采取安全措施。是否錄用未成年人從事煤礦工作；是否分配女職工從事井下作業(yè)。是否按照規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品。36是否對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查。是否為職工辦理工傷保險(xiǎn)。是否為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。是否建立救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備器材和藥品。37二、煤礦安全責(zé)任體系381．安全違法行為的責(zé)任主體①地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人。②煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員。③煤礦的從業(yè)人員。④安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。2．安全違法行為行政處罰的行政執(zhí)法主體39①縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。②縣級(jí)以上人民政府③公安機(jī)關(guān)④煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)第四節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)管理制度一、安全生產(chǎn)責(zé)任制1、主要內(nèi)容①安全生產(chǎn)責(zé)任制是基本的安全管理制度。②安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。③安全生產(chǎn)責(zé)任制“企業(yè)負(fù)責(zé)”的具體落實(shí)。④安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。⑤安全生產(chǎn)責(zé)任制將各級(jí)管理人員、各職能部門及其工作人員在安全管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。⑥《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。402．煤礦企業(yè)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本原則41①煤礦企業(yè)的法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。②礦長(zhǎng)對(duì)本礦的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。③各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。④技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的技術(shù)工作負(fù)責(zé)。⑤各級(jí)職能機(jī)構(gòu)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。3．煤礦企業(yè)各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)42⑴

煤礦企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)職責(zé)。⑵

主管安全生產(chǎn)的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)。⑶

分管其它方面的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)。⑷

總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé)。⑸

瓦檢員的安全生產(chǎn)職責(zé)。⑹班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。⑺

安全管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)⑻

職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。⑼

安全員的安全生產(chǎn)職責(zé)。⑽

工人的安全生產(chǎn)職責(zé)。43安全管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)①當(dāng)好礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作方面的助

手和參謀，協(xié)助礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。②對(duì)礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。③制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并督促貫徹落實(shí)。④組織審查改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目，并督促按期完成。44⑤經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)掌握危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)，研究解決事故隱患和存在的安全問(wèn)題，遇到有危及人身安全的緊急情況，應(yīng)采取應(yīng)急措施，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究解決。⑥組織推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育、經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)工作。⑦參加傷亡事故處理，對(duì)傷亡事故和職業(yè)病進(jìn)行

統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告，并提出防范措施，督促貫徹執(zhí)行。⑧制定勞動(dòng)防護(hù)用品制度，并督促執(zhí)行。⑨指導(dǎo)班組安全員的工作。45瓦檢員職責(zé)：1、瓦斯檢查員負(fù)責(zé)本班的瓦斯測(cè)量，通風(fēng)管理和放炮瓦斯檢查工作。2、掌握瓦斯性質(zhì)，瓦斯涌出形式和預(yù)兆，處理瓦斯積聚，一般知識(shí)的操作技術(shù)。3、瓦斯檢查員必須做到：（1）下井前檢查儀器，更換藥品，確保儀器精確；（2）儀器放炮器鑰匙要隨身攜帶，不得亂放或轉(zhuǎn)借他人;（3）堅(jiān)持“四前一后”檢查瓦斯制度。4、瓦斯檢查員必須按規(guī)定執(zhí)行巡回檢查制度，對(duì)井下的所有工作面每班至少檢查三次。465、及時(shí)填寫(xiě)瓦斯檢查日?qǐng)?bào)，檢查結(jié)果填寫(xiě)如瓦斯牌板和瓦斯員手冊(cè)。必須做到瓦斯檢查牌板、手冊(cè)、日?qǐng)?bào)表三者一致。6、隨時(shí)檢查通風(fēng)設(shè)施有無(wú)漏風(fēng)現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)風(fēng)機(jī)有問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)礦調(diào)度室。發(fā)現(xiàn)風(fēng)筒漏風(fēng)要及時(shí)更換，

7、瓦斯檢查員必須現(xiàn)場(chǎng)交接班，并有記錄可查，嚴(yán)

禁脫崗、串崗、睡崗等現(xiàn)象，按要求交班清楚，手續(xù)齊全。8、瓦斯檢查員對(duì)所負(fù)責(zé)的地點(diǎn)按《瓦斯檢查員操作規(guī)程》、《瓦斯檢查員巡回檢查圖表》、《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行瓦斯及有害氣體檢查工作。479、瓦斯檢查員必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)工作地點(diǎn)和相應(yīng)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí)責(zé)令有關(guān)人員停業(yè)工作，撤出人員，切斷電源，設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。48二、煤礦安全生產(chǎn)主要管理制度1．安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度49職工有下列成績(jī)之一的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)模范遵守國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、措施，在安全生產(chǎn)和安全工作中作出顯著成績(jī)的。發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取措施或及時(shí)報(bào)告，以及制止“三違”因而避免事故或顯著減輕事故危害程度的。搶救事故有功的。安全工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)上有重大改革或推廣新技術(shù)有成績(jī)的。2.懲處主要負(fù)責(zé)人（安全管理人員）的規(guī)定50主要負(fù)責(zé)人（安全管理人員）有下列行為之一的，追究其責(zé)任。違章指揮工人或強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的。對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止的。對(duì)重大事故預(yù)兆或已發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時(shí)采取措施的。拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的。對(duì)職工不按規(guī)定進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，職工由于不會(huì)操作或不懂安全規(guī)程而造成事故的。未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，或者使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，情節(jié)嚴(yán)重的。51不按規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；偽造、

破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；阻礙、干擾煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。由于設(shè)備超過(guò)檢修期限運(yùn)行、或設(shè)備有缺陷、或用于作業(yè)環(huán)境不安全造成事故的。放棄對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，不及時(shí)解決安全問(wèn)題或塵毒方面存在的隱患，造成重大事故或者塵毒危害嚴(yán)重的。發(fā)生事故后，不積極搶救或事故后不采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的。523．懲處事故責(zé)任者的規(guī)定53當(dāng)事人或事故肇事者有下列行為之一的，追究責(zé)任。違章作業(yè)或違章指揮造成事故的。忽視安全工作，玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成事故的。因采購(gòu)不合格原材料、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品等，造成傷亡事故的。違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守造成傷亡事故的。發(fā)現(xiàn)有立即發(fā)生事故的危險(xiǎn)情況，不采取防止事故的措施，又不及時(shí)匯報(bào)的。發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或者故意拖延不報(bào)的，以及對(duì)肇事者姑息包庇，甚至嫁禍于他人的。對(duì)蓄意制造事故或者在事故調(diào)查處理中弄虛作假，甚至嫁禍于他人者，要從重處罰。54（二）安全檢查制度551．煤礦安全生產(chǎn)檢查的方式日常檢查。定期檢查。（周、旬、月、季、年和節(jié)假日檢查）不定期檢查。專業(yè)檢查。連續(xù)性檢查。2．煤礦安全檢查的內(nèi)容查安全意識(shí)。（查思想）查管理制度。查勞動(dòng)紀(jì)律。查事故隱患。56（三）安全辦公會(huì)議制度57安全辦公會(huì)議制度每旬召開(kāi)一次。（小煤礦每周召開(kāi)一次）安全辦公會(huì)議制度由礦長(zhǎng)主持。（礦長(zhǎng)外出，由礦長(zhǎng)委托的生產(chǎn)或安全副礦長(zhǎng)主持召開(kāi)。）參加的人員有：副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)及有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)有關(guān)人員。（4）安全辦公會(huì)議的主要任務(wù)：58①傳達(dá)貫徹上級(jí)一系列安全工作會(huì)議指示、指令、文件精神。②聽(tīng)取有關(guān)專業(yè)部門對(duì)本旬安全生產(chǎn)檢查情況的匯報(bào)。③分析討論各類隱患問(wèn)題。④提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和整改處理意見(jiàn)。⑤研究和部署相應(yīng)的安全管理規(guī)定。安全辦公會(huì)議的內(nèi)容要形成《安全辦公會(huì)議紀(jì)要》。對(duì)會(huì)議制定的各類事故隱患、整改方案和措施，應(yīng)形成書(shū)面材料，由安全管理部門統(tǒng)一抓好監(jiān)管、檢查、落實(shí)、統(tǒng)計(jì)、歸檔工作，并在下一次安全辦公會(huì)議上通報(bào)整改情況?！栋踩k公會(huì)議紀(jì)要》要妥善保管，以便接受上級(jí)有關(guān)部門的檢查。59（四）安全技術(shù)措施審批制度601．安全技術(shù)措施編制和審批的依據(jù)安全技術(shù)措施編制和審批，必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定和要求?！栋踩a(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全程度評(píng)價(jià)辦法》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)定辦法》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》安全技術(shù)措施的編制和審批應(yīng)遵守上級(jí)主管部門頒發(fā)的各種文件、指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2．安全技術(shù)措施的審批61審批要求①采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批，由礦總工和采掘?qū)I(yè)的副總審批。②應(yīng)有新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級(jí)主管部門審批。審批方式①傳審②會(huì)審傳達(dá)貫徹（五）工傷保險(xiǎn)制度1．工傷保險(xiǎn)的基本原則62強(qiáng)制實(shí)施的原則無(wú)責(zé)任賠償?shù)脑瓌t勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則損失補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則待遇優(yōu)厚原則（非因工負(fù)傷和疾病不能享受工傷待遇）2．工傷認(rèn)定范圍63有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在工作期間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的?；悸殬I(yè)病的。因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者事故下落不明的。在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。64下列情形不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：65因犯罪或者治安管理傷亡的。醉酒導(dǎo)致傷亡的。自殘或者自殺的。（六）安全隱患排查制度1．隱患的分類66（1）按隱患危險(xiǎn)程度分類①一般隱患②重大隱患③特別重大隱患（2）按煤礦危險(xiǎn)類型分類：67通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水災(zāi)、提升運(yùn)輸、機(jī)電、爆破、頂板等。（3）按隱患的表現(xiàn)形式分類：68①人的隱患②物的隱患③環(huán)境隱患④管理隱患2．隱患的分級(jí)（1）A級(jí)隱患。（危害嚴(yán)重、治理難度大，本礦解決69不了，須由上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決的隱患）B級(jí)隱患。（危害比較嚴(yán)重，治理難度大，區(qū)隊(duì)解決不了，須有礦協(xié)調(diào)解決的隱患）C級(jí)隱患。（對(duì)煤礦安全生產(chǎn)有一定影響，由區(qū)隊(duì)、業(yè)務(wù)部門解決的隱患）3．隱患的排查管理制度建立健全隱患排查規(guī)章制定，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員、職工和有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)隱患排查管理責(zé)任。隱患排查管理過(guò)程中，必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)和職工的綜合安全素質(zhì)，以推動(dòng)隱患排查管理活動(dòng)的有效進(jìn)行。實(shí)行事故隱患定期排查制度。抓好信息反饋。做好重大危險(xiǎn)源的管理，建立健全重大事故隱患

檔案，在重大隱患的地點(diǎn)懸掛標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)。70（七）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與管理制度71（八）安全教育培訓(xùn)制度1．安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容思想教育法規(guī)政策教育安全知識(shí)和技能教育典型事故案例教育2．安全教育培訓(xùn)的類型72新工人的三級(jí)安全教育培訓(xùn)。（礦、區(qū)隊(duì)、班組）特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)。第五節(jié) 煤礦勞動(dòng)定員定額管理73一、對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的基本要求1．控制入井人數(shù)年產(chǎn)30萬(wàn)噸/年及以下的煤礦同時(shí)下井人數(shù)不得超過(guò)100人。不超過(guò)煤礦制定的推行正規(guī)開(kāi)采“一礦一策”方案規(guī)定最多下井人數(shù)。2．控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)74煤礦在一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘井工作面同時(shí)作業(yè)。逐步推行一采二掘的生產(chǎn)作業(yè)方式。3．優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少定員積極采用先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備。簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。4．嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)75嚴(yán)格核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)定員。堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)。按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修，嚴(yán)禁擠占設(shè)備檢修時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。5．優(yōu)化勞動(dòng)組織和人力資源配置76逐步實(shí)行四班六小時(shí)工作制。（三班生產(chǎn)，零晨班休息）6．推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)入井考勤。及時(shí)準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。7．實(shí)行“限員掛牌”制77煤礦在井口、采區(qū)及采掘工作面現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)牌板。真實(shí)標(biāo)明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際每班作業(yè)人數(shù)。二、對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員的監(jiān)管與監(jiān)察78對(duì)超定員組織生產(chǎn)的煤礦要依照《特別規(guī)定》嚴(yán)肅查處。對(duì)不按規(guī)定核算井下勞動(dòng)定員的工程項(xiàng)目不予審查通過(guò)。對(duì)不按規(guī)定的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的不予驗(yàn)收通過(guò)。第六節(jié) 煤礦事故管理一、煤礦事故分類及報(bào)告（一）事故的分類責(zé)任事故非責(zé)任事故（自然事故、技術(shù)事故、意外事故）傷亡事故非傷亡事故（指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、職工違章、設(shè)備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷，設(shè)備損壞等事故。）79傷亡事故（1）根據(jù)傷害程度劃分為：①輕傷：1日≤損失工作日＜105日②重傷：105

日≤損失工作日

＜

6000日③死亡：損失工作日=6000日80（2）根據(jù)事故造成的人員死亡人數(shù)劃分為：81①一般事故：死亡人數(shù)1—2人②較大事故：死亡人數(shù)3—9人③重大事故：死亡人數(shù)10—29人④特別重大事故：死亡人數(shù)30人以上（3）按事故的性質(zhì)劃分為:①頂板事故②