經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的大學(xué)生就業(yè)市場機制缺陷分析及其重構(gòu)

經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的大學(xué)生就業(yè)市場機制缺陷分析及其重構(gòu)本文以市場機制為導(dǎo)向，闡述了我國大學(xué)生就業(yè)市場的現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)生該市場機制缺陷的原因，并提出了重構(gòu)此市場機制的一整套建議。 標(biāo)簽：市場缺陷就業(yè)機制我國的大學(xué)生就業(yè)市場是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和改革以及高等教育體制的轉(zhuǎn)型和發(fā)展而逐步形成和確立的。大學(xué)生就業(yè)的市場化運行，不僅使畢業(yè)生資源得到了有效地配置和利用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，而且加強了學(xué)校與社會的聯(lián)系，促進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)改革，調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的大學(xué)生就業(yè)市場仍處于起步階段，市場失靈和秩序混亂并存，這就需要政府發(fā)揮調(diào)控功能，彌補其缺陷和不足。一、我國大學(xué)生就業(yè)市場的現(xiàn)狀1.大學(xué)生就業(yè)市場主體不成熟大學(xué)生就業(yè)市場的供方是畢業(yè)生，需方為招聘單位。在供求主體各自不同的價值取向下，市場的基礎(chǔ)作用瀕于弱化。具體表現(xiàn)為：一是大學(xué)生擇業(yè)的價值取向較為單一，大都想進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)單位，現(xiàn)實卻是大部分人最終會被淘汰而進(jìn)入次級市場，導(dǎo)致大量非自愿性和自愿性失業(yè)。二是招聘單位從人力成本考慮，更愿招聘性價比高的學(xué)生，其標(biāo)準(zhǔn)大多定得較高，同畢業(yè)生一樣過于功利化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，資源配置的最優(yōu)并不是追求最稀缺的資源，而是以適當(dāng)?shù)膬r位購買具有比較優(yōu)勢的資源才符合真正的帕累托最優(yōu)原則。三是就業(yè)市場中的各種中介機構(gòu)存在許多先天和后天的不足，使得大學(xué)生求職帶有盲目性，導(dǎo)致交易成本高但成功率低。2.大學(xué)生就業(yè)市場信息不對稱一是信息不對稱會加大交易成本，降低市場效率，制約市場正常發(fā)展。比如面對同一工資，高能力畢業(yè)生可能不愿受雇，而低能力畢業(yè)生愿意受雇；而一旦工資降低，高能力畢業(yè)生就會退出，低能力畢業(yè)生便會“擠”進(jìn)，導(dǎo)致整體就業(yè)水平不高。二是缺乏完善通暢的供求信息渠道。通常情況下，大學(xué)生和用人單位都有自己的期望值；但由于信息不對稱，經(jīng)常出現(xiàn)供需不匹配。三是傳統(tǒng)就業(yè)信息發(fā)布方式已經(jīng)不能滿足市場的要求，加之缺乏成熟的中介組織，使得需求信息不能有效得到傳達(dá)，降低了市場的效率。四是學(xué)校培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，學(xué)校培養(yǎng)模式產(chǎn)生時滯，人才培養(yǎng)與需求產(chǎn)生偏差；大量新興產(chǎn)業(yè)的用人單位需要高價引進(jìn)海外人才，而本土大學(xué)生卻擇業(yè)困難。3.大學(xué)生就業(yè)市場保障不均衡社保制度在地理區(qū)域上的非均衡狀態(tài)，導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)區(qū)域分布也不均衡。大學(xué)生在不同區(qū)域就業(yè)所面臨的工作與生活風(fēng)險存在差異，自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔(dān)全部風(fēng)險，這使得眾多畢業(yè)生順從理性原則，更愿選擇福利待遇好、工作穩(wěn)定的地區(qū)就業(yè)。具體表現(xiàn)為：一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，就業(yè)市場已初具規(guī)模，軟硬件設(shè)施比較完備，供需兩旺。從供給來看，就業(yè)機會較多，各方面條件較好，大部分學(xué)生希望在此就業(yè)；從需求來看，用人單位較多，對人才的需求也較大。二是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，就業(yè)市場簡陋，規(guī)模較小，畢業(yè)生大都不愿意來此工作，導(dǎo)致其就業(yè)市場很難發(fā)展。即“發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生為找不到工作而煩惱，甚至不少人正做著與所學(xué)毫不相干的工作；而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，不少單位急需人才，卻招不來人?！?.大學(xué)生就業(yè)市場融資不順暢雖然我國政府也采取了多種金融激勵措施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)吶喊助威，但真正敢于創(chuàng)業(yè)的卻不到千分之一。究其原因主要有以下兩點：一是創(chuàng)業(yè)教育支持不足，創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重匱乏。我國高校的創(chuàng)業(yè)教育仍未成型，對創(chuàng)業(yè)教育缺乏理性認(rèn)識、不成體系，導(dǎo)致畢業(yè)生面對創(chuàng)業(yè)時不知從何下手，更難以去整合資源積聚力量。二是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的瓶頸在于資金短缺，它體現(xiàn)在資金的獲取和使用上。首先是急于得到資金，為得小錢讓大股份，賤賣技術(shù)或創(chuàng)意。其次，即使投資人不能提供增值性服務(wù)和專業(yè)性指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)者仍無奈與其捆綁在一起，從而影響后續(xù)融資的可能性。三是目前我國的基礎(chǔ)金融市場體系不健全，使得大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)時面臨融資難、高風(fēng)險、低回報的窘境，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的人力資源沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、大學(xué)生就業(yè)的市場機制缺陷1.大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動缺乏政策性指導(dǎo)已出臺的大學(xué)生就業(yè)公共政策，基本體現(xiàn)在鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和引導(dǎo)就業(yè)流向等方面，而對體現(xiàn)學(xué)生就業(yè)的實踐能力培養(yǎng)沒有足夠的重視。在就業(yè)市場上，大學(xué)生能否走俏取決于自身的就業(yè)能力和綜合素質(zhì)，而現(xiàn)行政策很少關(guān)注此方面的培養(yǎng)，將本應(yīng)由高校承擔(dān)的任務(wù)轉(zhuǎn)嫁到了用人單位身上，抬高了單位人才培養(yǎng)成本。而針對大學(xué)生在校期間實踐能力培訓(xùn)、職業(yè)導(dǎo)向型實習(xí)等，政府卻難以提供足夠的資金保障。2.對大學(xué)生就業(yè)中介機構(gòu)缺乏支持力度中介機構(gòu)不健全使就業(yè)市場信息不對稱，供需雙方難以準(zhǔn)確匹配，因此亟需建設(shè)旨在為大學(xué)生提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)供求情況及工資水平變動等全方位服務(wù)的就業(yè)中心。此類機構(gòu)應(yīng)具有公益性、非營利性，政府應(yīng)給予啟動資金和稅收政策支持。目前此方面的政策支持還存在許多不足，如支持方式大多局限于對中介機構(gòu)在某些稅費的鼓勵性減免上，且針對性不強，減免力度不大，缺乏足夠利益激勵作用。3.大學(xué)生就業(yè)社會保障措施缺乏針對性針對大學(xué)生的社會保障措施仍然不健全，學(xué)生在面臨畢業(yè)即失業(yè)的精神困擾的同時，還要為生存東奔西走。比如對于未落實就業(yè)的畢業(yè)生，本身沒有工資，也就沒有能力繳納保險，自然無法得到現(xiàn)行失業(yè)保險的覆蓋。此外，政府已出臺的臨時救助政策，在救助內(nèi)容、范圍和方式上又存在很大局限，難以發(fā)揮顯著效果。以致于一些大學(xué)生迫于生存壓力從事低技術(shù)含量的體力工作，導(dǎo)致人力資源嚴(yán)重浪費。4.吸納大學(xué)生就業(yè)的需方主體缺乏扶持緩解就業(yè)壓力的戰(zhàn)略性出路在于大力發(fā)展中小企業(yè)，而鼓勵大學(xué)生在中小企業(yè)就業(yè)也是提升其企業(yè)競爭力的重要渠道，隨著就業(yè)壓力逐漸增大，中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)造的作用將更加突出。從已經(jīng)出臺的相關(guān)政策來看，目前對大學(xué)生到基層單位和中西部就業(yè)的引導(dǎo)力度較大，但對中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)吸納大學(xué)生就業(yè)的支持力度不夠，應(yīng)通過財稅激勵政策，將吸納大學(xué)生就業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)結(jié)合起來綜合考慮。三、大學(xué)生就業(yè)市場機制的重構(gòu)1.以利益機制活躍就業(yè)市場供需主體的參與大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向和實踐能力培養(yǎng)應(yīng)涵蓋在學(xué)校培養(yǎng)的總體規(guī)劃之中，可以考慮運用利益機制激勵學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的參與和互動。比如可通過增列專項支出、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵企業(yè)與高校合作提高大學(xué)生的實踐能力；比如為鼓勵企業(yè)接納大學(xué)生崗位帶薪見習(xí)，可將其支付給學(xué)生的實習(xí)工資準(zhǔn)予稅前扣除；再如通過財政補助，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)、實踐活動等，為大學(xué)生就業(yè)提供更多的平臺。2.以財稅機制鼓勵就業(yè)市場中介組織的建設(shè)專業(yè)服務(wù)于大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)該比一般中介機構(gòu)的服務(wù)范圍更廣，除了辦理求職登記、參加現(xiàn)場招聘會、享受職業(yè)指導(dǎo)等基本服務(wù)外，還應(yīng)包括社會保障辦理、創(chuàng)業(yè)資金貸款和職業(yè)技能培訓(xùn)等。比如學(xué)生可以用自主研發(fā)成果向大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心申請基金支持或優(yōu)惠貸款，或?qū)ζ浜罄m(xù)的商業(yè)開發(fā)通過服務(wù)中心申請財稅優(yōu)惠；再如為幫助貧困生走出資金瓶頸困境可由大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心給其一定期限的免息貸款等。3.以保障機制完善就業(yè)市場社會網(wǎng)絡(luò)的覆蓋失業(yè)大學(xué)生的處境有時可能比民工還要艱難，因此必須盡快將其納入社保范圍，切實保障他們的基本權(quán)益。一是大學(xué)生失業(yè)保險費用可由政府和學(xué)生共同負(fù)擔(dān)，對貧困學(xué)生可考慮由財政全額給付。二是簡化大學(xué)生臨時救助手續(xù)，通過登記，將在冊符合規(guī)定的大學(xué)生，在一定期限內(nèi)給予補貼；并通過建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵他們積極創(chuàng)業(yè)。三是由政府提供職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)培訓(xùn)等方式加大培訓(xùn)力度，提高學(xué)生就業(yè)能力。4.以激勵機制廣泛引導(dǎo)企業(yè)積極吸納大學(xué)生非公有制及中小企業(yè)在解決就業(yè)方面的重要作用毋庸置疑，應(yīng)該把激勵此類企業(yè)發(fā)展的公共政策與解決大學(xué)生就業(yè)結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮他們吸納大學(xué)生就業(yè)的正面效應(yīng)。比如可允許將其列支的畢業(yè)生工資按一定比列進(jìn)行所得稅抵扣，或在原有稅率優(yōu)惠的基礎(chǔ)上再加大優(yōu)惠力度；再如通過財政補貼等方式鼓勵畢業(yè)生到非公有制及中小企業(yè)就業(yè)，就業(yè)達(dá)一定期限以上的，可給予生活補貼、學(xué)費返還、技能再培訓(xùn)等。參考文獻(xiàn)：[1]鄔惠.當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)市場的現(xiàn)狀研究[J