環(huán)境管理體系 要求及使用指南

環(huán)境管理體系規(guī)定及使用指南1范疇本原則規(guī)定了對環(huán)境管理體系的規(guī)定，使一種組織能夠根據法律法規(guī)和它應恪守的其它規(guī)定，以及有關重要環(huán)境因素的信息，制訂和實施環(huán)境方針與目的。它合用于組織所擬定的能夠控制、或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但原則本身并未提出具體的環(huán)境績效準則。本原則合用于任何有下列愿望的組織：a)建立、實施、保持并改善環(huán)境管理體系；b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c)通過下列方式證明對本原則的符合：1)進行自我評價和自我聲明；2)謀求組織的有關方（如顧客）對其符合性予以確認；3)謀求外部對其自我聲明予以確認；4)謀求外部組織對其環(huán)境管理體系進行認證/注冊.本原則規(guī)定的全部規(guī)定都能納入任何一種環(huán)境管理體系。其應用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產品和服務的性質、以及運行場合及條件等因素。本原則還在附錄A中對如何使用本原則提供了資料性的指南。2引用原則無引用原則。保存本章是為使本版中的章節(jié)號和上一版（GB/T24001－1996）保持一致。3術語和定義下列術語和定義合用于本原則：3.1審核員auditor有能力實施審核的人員。[GB/T19000－，3.9.9]3.2持續(xù)改善continualimprovement不停對環(huán)境管理體系(3.8)進行強化的過程，目的是根據組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)，實現對整體環(huán)境績效(3.10)的改善。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的全部方面。本譯稿僅供參考不作為認證根據ISO14001:20043.3糾正方法correctiveaction為消除已發(fā)現的不符合(3.15)的因素所采用的方法。3.4文獻document信息及其承載媒介。注1：媒介能夠是紙張，計算機磁盤、光盤或其它電子媒介，照片或原則樣品，或它們的組合。注2：根據GB/T19000－中3.7.2條改寫。3.5環(huán)境environment組織(3.16)運行活動的外部存在，涉及空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的互有關系。注：從這一意義上，外部存在從組織內延伸到全球系統(tǒng)。3.6環(huán)境因素environmentalaspect一種組織(3.16)的活動、產品或服務中能與環(huán)境(3.5)發(fā)生互相作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指含有或能夠產生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。3.7環(huán)境影響environmentalimpact全部或部分地由組織(3.16)的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境(3.5)造成的任何有害或有益的變化。3.8環(huán)境管理體系environmentalmanagementsystem（EMS）組織(3.16)管理體系的一部分，用來制訂和實施其環(huán)境方針(3.11)，并管理其環(huán)境因素(3.6)。注1：管理體系是用來建立方針和目的，并進而實現這些目的的一系列互有關聯的要素的集合。注2：管理體系涉及組織構造、策劃活動、職責、慣例、程序（3.19）、過程和資源。3.9環(huán)境目的environmentalobjective與組織(3.16)所要實現的環(huán)境方針(3.11)相一致的總體環(huán)境目的。3.10環(huán)境績效environmentalperformance組織(3.16)對其環(huán)境因素(3.6)進行管理所獲得的可測量成果。注：在環(huán)境管理體系(3.8)條件下，可對照組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)、環(huán)境目的(3.9)、環(huán)境指標(3.12)及其它環(huán)境績效規(guī)定對成果進行測量。3.11環(huán)境方針environmentalpolicy由最高管理者就組織(3.16)的環(huán)境績效(3.10)所正式表述的總體意圖和方向。注：環(huán)境方針為采用方法，以及建立環(huán)境目的(3.9)和環(huán)境指標(3.12)提供了一種框架。3.12環(huán)境指標environmentaltarget直接由環(huán)境目的(3.9)產生，或為實現環(huán)境目的所須規(guī)定并滿足的具體的績效規(guī)定，它們可合用于整個組織(3.16)或其局部。3.13有關方interestedparty關注組織(3.16)的環(huán)境績效(3.10)或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。3.14內部審核internalaudit客觀地獲取審核證據并予以評價，以鑒定組織(3.16)對其設定的環(huán)境管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文獻的過程。注：在許多狀況下，特別是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責任關系來體現。3.15不符合non-conformity未滿足規(guī)定。[GB/T19000－，3.6.2]注：此術語在GB/T19000－中為“不合格（不符合）”。3.16組織organization含有本身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構或社團，或是上述單位的部分或結合體，無論其與否有法人資格，公營或私營。注：對于擁有一種以上運行單位的組織，能夠把一種運行單位視為一種組織。3.17防止方法preventiveaction為消除潛在不符合(3.15)因素所采用的方法。3.18污染防止preventionofpollution為了減少有害的環(huán)境影響(3.7)而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術、材料、產品、服務或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產生、排放或廢棄。注：污染防止可涉及對源的削減或消除，過程、產品或服務的更改，資源的有效運用，材料或能源替代，再運用、回收、再循環(huán)、再生和解決。3.19程序procedure為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序能夠形成文獻，也能夠不形成文獻。注2：根據GB/T19000－中3.4.5條改寫。3.20統(tǒng)計record闡明已獲得的成果或提供已從事活動的證據的文獻。注：根據GB/T19000－中3.7.6條改寫。4環(huán)境管理體系規(guī)定4.1總規(guī)定組織應根據本原則的規(guī)定建立、以文獻描述、實施、保持和持續(xù)改善環(huán)境管理體系，并擬定它將如何實現這些規(guī)定。組織應界定并以文獻描述環(huán)境管理體系覆蓋的范疇。4.2環(huán)境方針最高管理者應規(guī)定本組織的環(huán)境方針，并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范疇內a)適合于組織活動、產品和服務的性質、規(guī)模和環(huán)境影響；b)涉及對持續(xù)改善和污染防止的承諾；c)涉及對恪守與其環(huán)境因素有關的合使用方法律法規(guī)和其它規(guī)定的承諾；d)提供建立和評審環(huán)境目的和指標的框架；e)形成文獻，付諸實施，并予以保持；f)傳達成全部為組織或代表組織工作的人員；g)可為公眾所獲取。4.3策劃4.3.1環(huán)境因素組織應建立、實施并保持一種或多個程序，用來a)識別其環(huán)境管理體系覆蓋范疇內的活動、產品和服務中它能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時應考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產品和服務等因素；b)擬定對環(huán)境含有、或可能含有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應將這些信息形成文獻并及時更新。組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。4.3.2法律法規(guī)和其它規(guī)定組織應建立、實施并保持一種或多個程序，用來a)識別合用于其活動、產品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)規(guī)定和其它應恪守的規(guī)定，并建立獲取這些規(guī)定的渠道;b)擬定這些規(guī)定如何應用于它的環(huán)境因素。組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些合用的法律法規(guī)和其它規(guī)定加以考慮。4.3.3目的、指標和方案組織應針對其內部有關職能和層次，建立、實施并保持形成文獻的環(huán)境目的和指標。如可行，目的和指標應可測量。目的和指標應符合環(huán)境方針，涉及對污染防止、持續(xù)改善和恪守合用的法律法規(guī)和其它規(guī)定的承諾。組織在建立和評審目的和指標時，應考慮法律法規(guī)和其它規(guī)定，以及它本身的重要環(huán)境因素。另外，還應考慮可選的技術方案，財務、運行和經營規(guī)定，以及有關方的觀點。組織應制訂、實施并保持一種或多個旨在實現其目的和指標的方案，其中應涉及：a)規(guī)定組織內各有關職能和層次實現目的和指標的職責；b)實現目的和指標的辦法和時間表。4.4實施與運行4.4.1資源、作用、職責和權限管理者應確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改善提供必要的資源。資源涉及人力資源和專項技能、組織的基礎設施、以及技術和財力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對人員的作用、職責和權限做出明確規(guī)定，形成文獻，并予以傳達。組織的最高管理者應任命專門的管理者代表，無論他（們）與否還負有其它方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權限，方便a)確保按照本原則的規(guī)定建立、實施和保持環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行狀況以供評審，并提出改善建議。4.4.2能力、培訓和意識組織應確保全部為它或代表它從事組織所擬定的、可能含有重大環(huán)境影響的工作的人員，都含有對應的能力。該能力基于必要的教育、培訓，或經歷。組織應保存有關的統(tǒng)計。組織應擬定與它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關的培訓需求并提供培訓，或采用其它方法來滿足這些需求。應保存有關的統(tǒng)計。組織應建立、實施并保持一種或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系規(guī)定的重要性；b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響，以及個人工作的改善所能帶來的環(huán)境效益；c)他們在實現環(huán)境管理體系規(guī)定方面的作用與職責；d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。4.4.3信息交流組織應建立、實施并保持一種或多個程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的a)組織內部各層次和職能間的信息交流；b)接受外部有關方交流的信息、形成文獻，并作出回應。組織應決定與否就其重要環(huán)境因素與外界進行信息交流，并將決定形成文獻。如決定進行外部交流，則應規(guī)定交流的方式并予以實施。4.4.4文獻環(huán)境管理體系文獻應涉及：a)環(huán)境方針、目的和指標；b)對環(huán)境管理體系的覆蓋范疇的描述；c)對環(huán)境管理體系重要要素及其互相作用的描述；有關文獻的查詢途徑；d)本原則規(guī)定的文獻，涉及統(tǒng)計；e)組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文獻，涉及統(tǒng)計。4.4.5文獻控制應對本原則和環(huán)境管理體系所規(guī)定的文獻進行控制。統(tǒng)計是一種特殊類型的文獻，應按照4.5.4的規(guī)定進行控制。組織應建立、實施并保持一種或多個程序，方便a)在文獻公布邁進行審批，以確保其適宜性；b)必要時對文獻進行評審和更新，并重新審批；c)確保對文獻的更改和現行修訂狀態(tài)做出標記；d)確保在使用處能得到合用文獻的有關版本；e)確保文獻筆跡清晰，標記明確；f)確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外部文獻做出標記，并對其發(fā)放予以控制；g)避免對過期文獻的非預期使用。如出于某種目的將其保存，要做出適宜的標記。4.4.6運行控制組織應根據其方針、目的和指標，識別和策劃與所擬定的重要環(huán)境因素有關的運行，以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進行：a)建立、實施并保持一種或多個成文的程序,以控制因缺少成文程序可能造成偏離環(huán)境方針、目的和指標的狀況；b)在程序中規(guī)定運行準則；c)對于組織使用的產品和服務中所擬定的重要環(huán)境因素，應建立、實施并保持程序，并將合用的程序和規(guī)定通報供方及合同方。4.4.7應急準備和響應組織應建立、實施并保持一種或多個程序，用于擬定可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急狀況和事故，并規(guī)定響應方法。組織應對實際發(fā)生的緊急狀況和事故作出響應，并防止或減少隨著的有害環(huán)境影響。組織應定時評審其應急準備和響應程序。必要時對其進行修訂。特別是在發(fā)生事故或緊急狀況后?？尚袝r，組織還應定時檢查上述程序。4.5檢查4.5.1監(jiān)測和測量組織應建立、實施并保持一種或多個程序，對可能含有重大環(huán)境影響的運行的核心特性進行例行監(jiān)測和測量。程序中應規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、運行控制、目的和指標符合狀況的信息形成文獻。組織應確保所使用的監(jiān)測和測量設備通過校準或驗證，并予以妥善維護。應保存有關的統(tǒng)計。4.5.2合規(guī)性評價4.5.2.1為了推行對合規(guī)性的承諾，組織應建立、實施并保持一種或多個程序，以定時評價對合用環(huán)境法律法規(guī)的恪守狀況。組織應保存對上述定時評價成果的統(tǒng)計。4.5.2.2組織應評價對其它規(guī)定的恪守狀況。為此，組織能夠把它和4.5.2.1中所規(guī)定的評價一起進行，也能夠另外制訂程序，分別進行評價。組織應保存上述定時評價成果的統(tǒng)計。4.5.3不符合，糾正方法和防止方法組織應建立、實施并保持一種或多個程序，用來解決實際或潛在的不符合，采用糾正方法和防止方法。程序中應規(guī)定下列方面的規(guī)定：a)識別和糾正不符合，并采用方法減少所造成的環(huán)境影響；b)對不符合進行調查，擬定其產生因素，并采用方法避免重復發(fā)生；c)評價采用防止方法的需求；實施所制訂的適宜方法，以避免不符合的發(fā)生；d)統(tǒng)計采用糾正方法和防止方法的成果；e)評審所采用的糾正方法和防止方法的有效性。所采用的方法應與問題和環(huán)境影響的嚴重性相適應。組織應確保對環(huán)境管理體系文獻進行必要的更改。4.5.4統(tǒng)計控制組織應根據需要，建立并保持必要的統(tǒng)計，用來證明符合其環(huán)境管理體系和本原則的規(guī)定，以及所獲得的成果。組織應建立、實施并保持一種或多個程序，用于統(tǒng)計的標記、寄存、保護、檢索、留存和處置。環(huán)境統(tǒng)計應筆跡清晰，標記明確，并含有可追溯性。4.5.5內部審核組織應確保按照計劃的時間間隔對環(huán)境管理體系進行內部審核。目的是：a)鑒定環(huán)境管理體系1)與否符累計劃的環(huán)境管理安排和本原則的規(guī)定；2)與否得到了恰當的實施和保持。b)向管理者報告審核成果。組織應策劃、制訂、實施和保持一種或多個審核方案，此時，應考慮到所涉及的運行的環(huán)境重要性和以前審核的成果。應建立、實施和保持一種或多個審核程序，用來規(guī)定――策劃和實施審核及報告審核成果、保存有關統(tǒng)計的職責和規(guī)定；――審核準則、范疇、頻次和辦法。審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。4.6管理評審最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進行評審，以確保它的持續(xù)適宜性、充足性和有效性。評審應涉及評價改善的機會和對環(huán)境管理體系進行修改的需求，涉及環(huán)境方針、環(huán)境目的和指標的修改需求。應保存管理評審統(tǒng)計。管理評審的輸入應涉及：a)內部審核和合規(guī)性評價的成果；b)來自外部有關方的交流信息，涉及埋怨；c)組織的環(huán)境績效；d)目的和指標的實現程度；e)糾正和防止方法的狀況；f)以前管理評審的后續(xù)方法；g)客觀環(huán)境的變化，涉及與組織環(huán)境因素有關的法律法規(guī)和其它規(guī)定的發(fā)展變化；h)改善建議。管理評審的輸出應涉及為實現持續(xù)改善的承諾而做出的