新消防法培訓(xùn)

關(guān)于新消防法培訓(xùn)1第1頁，共83頁，編輯于2022年，星期一2一、新的消防工作原則新《消防法》第2條規(guī)定，消防工作實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則；該原則徹底否定了原《消防法》規(guī)定的“專門機關(guān)與群眾相結(jié)合”的原則，根本改變了我國消防工作的格局，確立了新的消防工作責(zé)任體系。第2頁，共83頁，編輯于2022年，星期一3政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

新《消防法》規(guī)定政府負有7項職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)消防工作（第3條）；消防宣傳教育（第6條）；制定消防規(guī)劃（第8條）；建立消防組織（第35、36條）；提供人員、裝備保障（第43條）；監(jiān)督檢查（第52條）；對影響較大的停產(chǎn)停業(yè)依法決定、組織實施（第70條）。與舊《消防法》相比，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不再抽象，更加具體，有利于消防機構(gòu)在實際工作中進行操作。第3頁，共83頁，編輯于2022年，星期一4部門依法監(jiān)管1、新《消防法》第4條：職能部門（公安機關(guān)、公安機關(guān)消防機構(gòu)）依法對本行政區(qū)域消防工作監(jiān)管；1）“公安消防機構(gòu)”的法定名稱變?yōu)椤肮矙C關(guān)消防機構(gòu)”；2）公安機關(guān)為本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理主體3)監(jiān)督范圍與原《消防法》相比沒有變化。2、政府其他部門的監(jiān)管職責(zé)新《消防法》第4條、52條規(guī)定：政府其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作。如文化、建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商管理部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。第4頁，共83頁，編輯于2022年，星期一5單位全面負責(zé)《消防法》對單位的消防職責(zé)作了全面系統(tǒng)的規(guī)定：與舊《消防法》相比的變化:1)將單位須具備的消防安全管理制度和消防設(shè)施等軟件、硬件要求分別統(tǒng)一到一個條款中，更加規(guī)范和嚴謹，舊《消防法》則顯得凌亂，分別規(guī)定在不同條款中；2）確定消防安全責(zé)任人、設(shè)置消防安全管理人，為建立“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負、接受監(jiān)督”的內(nèi)部消防安全自我管理機制提供了法律支持。第5頁，共83頁，編輯于2022年，星期一6公民積極參與公民作為消防工作的參與者和監(jiān)督者，必須充分調(diào)動其工作積極性，更好地促進消防工作的開展。新《消防法》中做了許多規(guī)定。第6頁，共83頁，編輯于2022年，星期一7總之，舊《消防法》規(guī)定的原則容易引起“消防工作就是消防機構(gòu)的事”的誤解和歧義。而新原則突出強調(diào)政府、部門、單位和公民都是消防工作的主體，共同構(gòu)筑消防安全工作格局，任何一方都重要，不可偏廢，更加表明了消防工作不只是消防機構(gòu)的事。第7頁，共83頁，編輯于2022年，星期一8二、應(yīng)急救援成為消防機構(gòu)的法定職責(zé)1、新《消防法》第一條就開宗明義指出：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。至此，應(yīng)急救援正式成為公安消防機構(gòu)的一項法定職責(zé)，成為必須做并且要做好的工作。第8頁，共83頁，編輯于2022年，星期一9什么是應(yīng)急救援2、根據(jù)新《消防法》第三十七條規(guī)定：“公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?！币虼?，應(yīng)急救援是指重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的工作。變化：舊《消防法》規(guī)定的是“參加”，新法規(guī)定的是“承擔(dān)”，反映出消防部隊在應(yīng)急救援中職責(zé)、地位的不同。第9頁，共83頁，編輯于2022年，星期一10強化應(yīng)急救援的保障機制建設(shè)3、與原《消防法》相比，主要體現(xiàn)為：首先，各級政府應(yīng)當(dāng)加強消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力。其次，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點和其他相應(yīng)緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。（第43條）第10頁，共83頁，編輯于2022年，星期一11三、改革消防行政許可制度

98年《消防法》規(guī)定的消防行政許可包括4類：1、建設(shè)工程消防設(shè)計審核；2、建設(shè)工程消防驗收；3、公眾聚集場所開業(yè)前檢查；4、具有火災(zāi)危險的大型群眾活動舉辦前檢查。08年《消防法》進行了如下改革：第11頁，共83頁，編輯于2022年，星期一12（一）縮小建設(shè)工程消防行政許可（審核、驗收）的范圍：根據(jù)新《消防法》規(guī)定建設(shè)工程由全部審核、驗收變更為僅對大型人員密集場所和特殊工程審核、驗收。第12頁，共83頁，編輯于2022年，星期一13大型人員密集場所的建設(shè)工程主要包括（征求意見稿）：（1）建設(shè)面積大于1000m2的公共娛樂場所（2）建設(shè)面積大于3000m2的醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間；（3）建設(shè)面積大于6000m2的賓館、飯店、商場、市場；

第13頁，共83頁，編輯于2022年，星期一14（4）建設(shè)面積大于8000m2的公共圖書館、公共展覽館、商住樓、綜合樓；（5）體育場館、會堂、劇場；客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳（樓）；（6）其他單體建設(shè)面積大于10000m2和建設(shè)高度超過50米的公共建設(shè)。第14頁，共83頁，編輯于2022年，星期一15特殊建設(shè)工程主要包括：（1）省級以上文物古建設(shè)的修復(fù)工程；（2）城市軌道交通、隧道；（3）地級以上城市的電力調(diào)度、電信、郵政、防災(zāi)指揮、廣播電視樓、檔案館；（4）發(fā)電廠（站）、區(qū)域變配電工程；（5）甲、乙類廠房和庫房；第15頁，共83頁，編輯于2022年，星期一16（6）建設(shè)面積大于12000平方米的丙類廠房和庫房；（7）高層丁、戊類廠房和庫房，高架庫房；（8）甲、乙、丙類液體儲罐區(qū)；（9）可燃、助燃氣體儲罐區(qū)、供應(yīng)站；（10）汽車加油、加氣及其合建站。第16頁，共83頁，編輯于2022年，星期一17（二）其余工程實行備案、抽查制度1、備案和抽查范圍：除大型人員密集場所和特殊工程之外的其余建設(shè)工程均實行備案、抽查制度。2、備案時限：根據(jù)《消防法》第10條規(guī)定，建設(shè)單位在取得施工許可之日起應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)報公安消防機構(gòu)備案。但對工程竣工后備案時限沒有規(guī)定。3、具體的備案、抽查規(guī)定，由公安部制定，目前還沒有出臺。第17頁，共83頁，編輯于2022年，星期一18（三）取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。根據(jù)08年《消防法》第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可,將大型群眾性活動的消防安全納入《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，避免了多頭審批，方便社會，方便群眾。第18頁，共83頁，編輯于2022年，星期一19（四）規(guī)定公眾聚集場所開業(yè)前檢查的工作時限和檢查依據(jù)1、界定工作時限：十個工作日內(nèi)；2、界定檢查依據(jù)：消防技術(shù)標準和管理規(guī)定3、在原《消防法》中對工作時限和檢查依據(jù)都沒有明確界定。第19頁，共83頁，編輯于2022年，星期一20四、賦予消防機構(gòu)行政強制權(quán)消防行政強制權(quán)主要有：臨時查封權(quán)；強制拆除權(quán)；強制執(zhí)行權(quán)。第20頁，共83頁，編輯于2022年，星期一21臨時查封權(quán)

法規(guī)依據(jù)，第54條規(guī)定，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不能及時消除的隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可對危險部位或者場所采取臨時查封措施。臨時查封權(quán)在現(xiàn)行《四川省消防條例》第50條有規(guī)定，在各種專項治理中也經(jīng)常使用。第21頁，共83頁，編輯于2022年，星期一22強制拆除權(quán)

法規(guī)依據(jù)：第六十條第三款規(guī)定,對下列行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)：（1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（2）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（3）占用、堵塞、封閉消防車通道或者有其他妨礙消防車通行行為的；第22頁，共83頁，編輯于2022年，星期一23（4）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；在98年《消防法》第48條規(guī)定了強制拆除權(quán)，只是很少使用。第23頁，共83頁，編輯于2022年，星期一24

強制執(zhí)行權(quán)法規(guī)依據(jù)：第七十條規(guī)定，對逾期不執(zhí)行公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行。該項權(quán)力是新增加的權(quán)力和職責(zé)，原來是由法院執(zhí)行。第24頁，共83頁，編輯于2022年，星期一25強化公安機關(guān)消防機構(gòu)查封措施的法律保護。擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部位，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。

第25頁，共83頁，編輯于2022年，星期一26五、賦予公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)在第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)。該條款明確了公安派出所的兩大職責(zé)：日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。第26頁，共83頁，編輯于2022年，星期一27六、加強農(nóng)村消防工作根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，并結(jié)合近幾年農(nóng)村火災(zāi)事故居高不下的情況，新《消防法》對農(nóng)村消防工作做了新規(guī)定。新法將“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，明確村委會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，制定防火安全公約，進行防火安全檢查，加強消防宣傳教育，建立志愿消防隊，開展群眾性的自防自救工作。（31條、32條）第27頁，共83頁，編輯于2022年，星期一28七、改革消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度一是實施消防產(chǎn)品強制認證制度。規(guī)定依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。第28頁，共83頁，編輯于2022年，星期一29二是明確消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分別在生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第29頁，共83頁，編輯于2022年，星期一30三是規(guī)定了對違法生產(chǎn)、銷售和使用消防產(chǎn)品行為的處罰主體和具體處罰內(nèi)容。1）規(guī)定對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。第30頁，共83頁，編輯于2022年，星期一312）對人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。第31頁，共83頁，編輯于2022年，星期一32四是規(guī)定部門協(xié)作制度，規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)對于人員密集場所違法使用消防產(chǎn)品的情形，除依法對使用者給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)將情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。第32頁，共83頁，編輯于2022年，星期一33八、消防行政處罰的變化

（一）調(diào)整了行政處罰的種類；（二）明確了行政處罰的主體；（三）取消了一些處罰限期改正的前置；（四）具體規(guī)定了消防行政處罰的罰款額；（五）增加了十五類消防違法行為。第33頁，共83頁，編輯于2022年，星期一34（一）調(diào)整了行政處罰的種類增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）行政處罰；對一些危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰。第34頁，共83頁，編輯于2022年，星期一35（二）進一步明確行政處罰的主體1.在第七十條規(guī)定：《消防法》規(guī)定的行政處罰，除另有規(guī)定的外，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定；

2.拘留處罰由縣級以上公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定；第35頁，共83頁，編輯于2022年，星期一363.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見，并由公安機關(guān)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。第36頁，共83頁，編輯于2022年，星期一374.在第六十五條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。第37頁，共83頁，編輯于2022年，星期一385.在第六十九條規(guī)定：消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具、虛假失實文件，情節(jié)嚴重或者給他人造成重大損失的，由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。第38頁，共83頁，編輯于2022年，星期一39（三）取消了一些消防行政處罰責(zé)令限期改正的前置條件修訂后的《消防法》取消了部分違反建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查規(guī)定等行為的行政處罰前限期改正的前置條件。第39頁，共83頁，編輯于2022年，星期一40（四）具體規(guī)定了消防行政處罰的罰款數(shù)額

綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展狀況以及違反消防法規(guī)行為的危害程度，具體規(guī)定了罰款處罰的具體數(shù)額。第40頁，共83頁，編輯于2022年，星期一41（五）增加違法行為種類

新《消防法》共規(guī)定了51種消防違法行為，共分為12大類。下面，對12大類中的典型案件予以介紹。第41頁，共83頁，編輯于2022年，星期一42

未依法辦理許可手續(xù)類案件第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

1、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

2、消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；

3、依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

第42頁，共83頁，編輯于2022年，星期一434、建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；

5、公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。第43頁，共83頁，編輯于2022年，星期一44該類案件的特點1、屬于違反了法律規(guī)定的行政許可手續(xù)或抽查備案規(guī)定；2、原《消防法》對此類案件規(guī)定了限期改正的前置條件，逾期未改正的，依法予以處罰。新《消防法》對此作了新規(guī)定，8類案件無前置條件可予以直接處罰，2類案件有前置條件；3、原《消防法》規(guī)定的處罰為對單位和責(zé)任人均進行處罰，新《消防法》是對單位進行停產(chǎn)停業(yè)并處罰款的處罰，無對個人的處罰;第44頁，共83頁，編輯于2022年，星期一451、“未經(jīng)消防設(shè)計審核擅自施工”案違法行為表現(xiàn)形式：依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)審核，擅自施工的；案由：“未經(jīng)消防設(shè)計審核擅自施工”；法律依據(jù)：第58條第1款第1項；違法主體：應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程也就是指大型人員密集場所和特殊工程的建設(shè)單位；法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。第45頁，共83頁，編輯于2022年，星期一462、“消防設(shè)計抽查不合格不停止施工”案

1）違法行為表現(xiàn)形式：消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；2）案由：“消防設(shè)計抽查不合格不停止施工”；3）法律依據(jù)：第58條第1款第2項；4）違法主體：經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的工程即大型人員密集場所和特殊工程之外的其他工程的建設(shè)單位；第46頁，共83頁，編輯于2022年，星期一475）法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。6）前置條件：該工程必須有“經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)抽查不合格，不停止施工的”的前置，如果該工程經(jīng)抽查后合格或者經(jīng)抽查后不合格，但停止施工的，均無法進行處罰。第47頁，共83頁，編輯于2022年，星期一483、投入使用后抽查不合格不停止使用案

1）違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的2）案由：投入使用后抽查不合格不停止使用；3）法律依據(jù)：第58條第1款第4項；4)違法主體：投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的建設(shè)工程的建設(shè)單位；第48頁，共83頁，編輯于2022年，星期一495）法律責(zé)任：責(zé)令停止使用，并處3萬元以上30萬元以下罰款。6）前置條件：該工程必須有經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)抽查不合格，“不停止使用的”的前置，如果該工程經(jīng)抽查后合格或者經(jīng)抽查后不合格，但停止使用的，均無法進行處罰。第49頁，共83頁，編輯于2022年，星期一503、“未進行消防設(shè)計備案”案1）違法行為的表現(xiàn)形式：建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案；2）案由：未進行消防設(shè)計備案；3）法律依據(jù)：第58條第2款；4）違法主體：未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的建設(shè)單位；5）法律責(zé)任：5000元以下罰款。第50頁，共83頁，編輯于2022年，星期一514、“未進行竣工消防備案”案1）違法行為的表現(xiàn)形式：建設(shè)單位在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案；2）案由：未進行竣工消防備案；3）法律依據(jù)：第58條第2款；4）違法主體：在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的建設(shè)單位；5）法律責(zé)任：5000元以下罰款。第51頁，共83頁，編輯于2022年，星期一52違法降低消防施工質(zhì)量類第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工的；

（二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計的；

第52頁，共83頁，編輯于2022年，星期一53（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第53頁，共83頁，編輯于2022年，星期一54該類案件特點：1）此類案件針對建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位未能依法保證消防工程質(zhì)量規(guī)定的，與原《消防法》相比，新增三類即設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位違法案件；2）“違法要求降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工”案件在原《消防法》中規(guī)定為限期改正，逾期不改正的，才依法予以處罰；新《消防法》規(guī)定為直接處罰；3）此類案件共有4種，均屬于直接處罰，均屬于對單位進行處理。第54頁，共83頁，編輯于2022年，星期一551、“違法要求降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工”案1）違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)單位要求建設(shè)設(shè)計單位或者建設(shè)施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工的；2）案由：違法要求降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工；3）法律依據(jù)：第59條第1項；第55頁，共83頁，編輯于2022年，星期一564）違法主體：要求建設(shè)設(shè)計單位或者建設(shè)施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工的建設(shè)單位；5）法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。第56頁，共83頁，編輯于2022年，星期一572、“不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計”案1）違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計；2）案由：不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計；3）法律依據(jù)：第59條第2項；第57頁，共83頁，編輯于2022年，星期一584）違法主體：不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計的建設(shè)設(shè)計單位；5）法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。第58頁，共83頁，編輯于2022年，星期一593、“違法監(jiān)理降低消防施工質(zhì)量”案1）違法行為表現(xiàn)形式：工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建設(shè)施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；2)案由：違法監(jiān)理降低消防施工質(zhì)量；3）法律依據(jù)：第59條第4項；第59頁，共83頁，編輯于2022年，星期一604）違法主體：與建設(shè)單位或者建設(shè)施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的工程監(jiān)理單位；5）法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。第60頁，共83頁，編輯于2022年，星期一61未依法保證消防安全條件類案件第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

第61頁，共83頁，編輯于2022年，星期一62（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

第62頁，共83頁，編輯于2022年，星期一63特點：1、均屬于直接處罰，無前置條件；2、將舊《消防法》中規(guī)定的限期改正的違法行為設(shè)置為直接處罰的違法行為：如消防設(shè)施、器材配置不符合國家標準、行業(yè)標準或為保持完好有效的，在舊法中屬于限期改正行為，在新法中屬于直接處罰行為；第63頁，共83頁，編輯于2022年，星期一643、根據(jù)實際情況，增加違法行為的表現(xiàn)形式：1）將“堵塞”一種違法形式變?yōu)椤罢加谩⒍氯?、封閉”三種違法形式；2）增加違法對象，增加疏散通道、消防車通道、安全出口三種違法對象；4、新增一種違法行為即人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；第64頁，共83頁，編輯于2022年，星期一655、將疏散通道與消防車通道分別規(guī)定，有利執(zhí)法操作；6、將封閉安全出口規(guī)定為違法行為，有利于打擊消防違法行為與實際操作；7、增加“遮擋”消火栓的違法表現(xiàn)形式，有利與實際操作；8、將“挪用”消防設(shè)施作為無主觀條件的行為設(shè)置，原《消防法》規(guī)定的“擅自挪用”有主觀性要求，且“擅自”和“挪用”相互矛盾。第65頁，共83頁，編輯于2022年，星期一661、“門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物”案1）違法行為的表現(xiàn)形式：在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物的行為；2）案由：門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物；3）法律依據(jù)：第60條第1款第6項；第66頁，共83頁，編輯于2022年，星期一674）違法主體：在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物的單位和個人；5）法律責(zé)任：對單位進行五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款；6）注意事項：必須在人員密集場所；在門窗上；設(shè)置障礙物。第67頁，共83頁，編輯于2022年，星期一68違法設(shè)置“三合一”場所案生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的，依照前款規(guī)定處罰。第68頁，共83頁，編輯于2022年，星期一69該類案件特點：1、原《消防法》僅規(guī)定了不得在車間或倉庫內(nèi)設(shè)置人員密集場所一類違法行為，并且對此類違法行為進行限期改正，逾期不改正的，才依法予以處罰；而新《消防法》則規(guī)定了三類違法行為，并且均可予以直接處罰。2、該類案件均是對“三合一”場所的新規(guī)定。第69頁，共83頁，編輯于2022年，星期一701、“易燃易爆危險品場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)”案1）違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險品場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)；2）案由：易燃易爆危險品場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)；第70頁，共83頁，編輯于2022年，星期一713）法律依據(jù)：第61條第1款；4）違法主體：將易燃易爆危險品場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)的單位；5）法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。第71頁，共83頁，編輯于2022年，星期一722、“易燃易爆危險品場所未與居住場所保持安全距離”案1）違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險品場所設(shè)置在未與居住場所保持安全距離的行為；2）案由：易燃易爆危險品場所未與居住場所保持安全距離；3）法律依據(jù)：第61條第1款；4）違法主體：將易燃易爆危險品場所設(shè)置在未與居住場所保持安全距離的單位；5）法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。第72頁，共83頁，編輯于2022年，星期一733、其他場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)不符合消防技術(shù)標準案1）違法行為的表現(xiàn)形式：將其他場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)且不符合消防技術(shù)標準的行為；2）案由：其他場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)不符合消防技術(shù)標準；3）法律依據(jù)：第61條第2款；第73頁，共83頁，編輯于2022年，星期一744）違法主體：將其他場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)且不符合消防技術(shù)標準的單位；

5）法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。第74頁，共83頁，編輯于2022年，星期一75違反社會管理秩序案1、違法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品（第62條第1項）；2、非法攜帶易燃易爆危險品（第62條第2項）；3、虛構(gòu)事實擾亂公共秩序（謊報火警）（第62條第3項）；4、阻礙特種車輛通行（消防車、消防艇）（第