電大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)課程形成性考核冊參考答案

課程形成性考核冊參考答案*鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理*一、名詞解釋*1、分權(quán)制：是指上級行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級充分的自主權(quán)，下級可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。（P49）*2、管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。(P54)*3、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。(P69)*4、人事行政機(jī)關(guān)：是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。(P78)*二、單項(xiàng)選擇題1、B

2、B

3、A

4、C

5、C

6、A

7、B

8、A

9、A

10、B1、BCDE

2、ABDE

3、AD

4、ABCDE

5、*三、多項(xiàng)選擇題ABD*四、簡答題*1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別，有的差別是巨大的。其次，這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。認(rèn)識這些差別對認(rèn)識不同地區(qū)的公共行政有指導(dǎo)作用。認(rèn)識到公共行政環(huán)境的特殊性就會(huì)認(rèn)識到公共行政的個(gè)性，沒有個(gè)性就沒有管理。一個(gè)國家的公共行政如果沒有自己的特點(diǎn)，就不可能進(jìn)行有效的公共行政。(P16)*2、簡述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。第一中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。第二各級地方政府由各級人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。第三各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。第四各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所作的決定和制定的政策。(P43)*五、論述題*1、試述市場經(jīng)濟(jì)條件下我國政府的經(jīng)濟(jì)職能。從我國的實(shí)際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能有：（1）、規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）、對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（3）、直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能；（4）、管理國有資產(chǎn)的職能。(P32)*2、試述公共組織的作用第一，政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者。政府的重要責(zé)任之一就是組織與管理國家的各種公共事務(wù)。第二，政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護(hù)人民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)社會(huì)秩序。這是政府最基本的作用。第三，政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者。盡管政治經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權(quán)的國家依然存在。第四，政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者。政府是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，它為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定目標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。第五，政府是社會(huì)公平的提供者。市場經(jīng)濟(jì)追求的是利潤最大化和新技術(shù)與高效率。這樣必然使財(cái)富集中在那些有頭腦、有技術(shù)的人的手中。而有一些缺乏技能的人，處于不利地位。他們或者因?yàn)榧寄艿褪杖肷?，或者因?yàn)楣ぷ鲘徫簧俣I(yè)，生活有一定的困難，政府要對他們進(jìn)行必要的補(bǔ)助以幫助他們維持基本的生活條件。（P48）*作業(yè)2：一、名詞解釋*1、財(cái)政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過程。(P148)2、行政訴訟：就是公民或法人對行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟，俗稱“民告官”。(P160)3、標(biāo)桿管理：是指公共組織通過瞄準(zhǔn)競爭的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)的組織創(chuàng)新和流程再造的過程。(P171)*4、公共組織績效評估：公共組織通過一定的績效信息和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和檢測活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。(P179)*二、單項(xiàng)選擇題1、D

2、D

3、D

4、B

5、A

6、A

7、A

8、1、ABCDE

2、AB

3、ABCDE

4、ABD

5、A

9、B

10、C*三、多項(xiàng)選擇題ABE*四、簡答題1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？（1）認(rèn)識問題，界定問題，找出差距（2）確定決策目標(biāo)（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)目標(biāo)的權(quán)重（4）擬定決策方案

（5）分析方案

（6）選擇方案

(7)

實(shí)施決策方案，完善決策（8）評估決策(P109)*2、社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么？社會(huì)監(jiān)督的有效性具有兩個(gè)前提，一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開。將公共行政的內(nèi)容、行政程序、行政目的以及公共行政管理對公民權(quán)利侵害的救濟(jì)途徑以公眾能夠知曉的方式向社會(huì)公開。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合，社會(huì)監(jiān)督如果沒有權(quán)力體系監(jiān)督為保障，那將是極為脆弱的。權(quán)力體系監(jiān)督的強(qiáng)有力是保障社會(huì)監(jiān)督得以廣泛化的前提。(P138)*五、論述題1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促使各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局的利益出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行為成為合作的行為，從而產(chǎn)生整體的“合力”。搞好行政管理，離不開每個(gè)部門和個(gè)人的努力，但是，這種努力只有借助于行政協(xié)調(diào)才能形成一種合力，才能真正產(chǎn)生效能。從這種意義上說，行政協(xié)調(diào)正是行政合力賴以形成的重要基礎(chǔ)和源泉。(P120)*2、對于行政改革的對策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

行政改革是當(dāng)今歷史發(fā)展的要求,要推進(jìn)行政改革。第一，政治保障是進(jìn)行行政改革的前提.行政改革不僅是單純的行政改革，而且是重要的政治行為。政治支持不僅是行政改革的前提,也是行政改革的保證.而且行政改革往往是在政治的推動(dòng)下進(jìn)行的,是行政改革的推動(dòng)力。第二，加強(qiáng)宣傳制造行政改革輿論.輿論是改革的先導(dǎo),通過新思想、新價(jià)值的宣傳,使人民群眾認(rèn)識到新思想、新價(jià)值對行政發(fā)展的重要作用,認(rèn)識到只有在新思想.新價(jià)值的指導(dǎo)下進(jìn)行行政改革,才能全面促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長,才能大幅度地提高人民生活水平.從而推進(jìn)行政改革.第三,制定切實(shí)可行的行政改革政策。行政改革是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要有針對性和可行性。應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則，也應(yīng)該吸收改革的參加者參與制定政策。制定政策一定要充分考慮和利用行政改革一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。要制定進(jìn)行行政改革的政策和法令，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。要恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。行政改革需要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾dsfdbsy384y982ythb3oibt4oy39y409705923y09y53b2lkboi2y58wy0ehtoibwoify98wy049ywh4b3oiut89u983yf9ivh98y98sv98hv98ys9f698y9v698yv98x98tb98fyd98gyd98h98ds98nt98d8genklgb4klebtlkb5k

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