發(fā)展戰(zhàn)略鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的SWOT分析SWOT分析法是一種能夠較客觀而精確地分析和研究一種客體現(xiàn)狀的辦法。SWOT即優(yōu)勢(shì)（strengths）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunities）、威脅（Threats）的簡(jiǎn)稱(chēng)，運(yùn)用這種辦法能夠從中找出值得發(fā)揚(yáng)的地方，以及應(yīng)當(dāng)去避開(kāi)的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找出解決方法，并明確后來(lái)的發(fā)展方向。將SWOT分析法應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，能夠?qū)?jīng)濟(jì)體所處情景進(jìn)行全方面、系統(tǒng)、精確的研究，對(duì)其本身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)有個(gè)清晰的理解，對(duì)其外部的機(jī)遇和威脅時(shí)刻提高警惕，有助于制訂發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，以及與之對(duì)應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃或?qū)Σ?。文章以鄂爾多斯市?jīng)濟(jì)發(fā)展為例，進(jìn)行SWOT分析。在鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，終究存在著什么優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，面臨什么機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何才干讓鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展？在這里我們對(duì)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，對(duì)其所含有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)及所面臨的機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行判斷，并著重分析其所屬的戰(zhàn)略地位，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充足發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，較好克服劣勢(shì)，及時(shí)抓住機(jī)會(huì)，有效回避威脅，使其能夠更快更加好的發(fā)展。一、鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)分析（一）豐富的自然資源1、水資源：黃河流經(jīng)鄂爾多斯市邊沿地帶，是一條過(guò)境河流，在市內(nèi)長(zhǎng)度為760公里，流域面積6萬(wàn)多平方公里。境內(nèi)含有水力發(fā)電條件的有兩處，黃河萬(wàn)家寨水電站、無(wú)定河巴圖灣水電站是鄂爾多斯市內(nèi)兩座大型水力發(fā)電站。全市境內(nèi)共有湖泊600多個(gè)，總面積540平方公里。積水面積在１平方公里以上的湖泊有68個(gè)。2、化工資源：鄂爾多斯市的化工資源品種齊全、蘊(yùn)藏豐富，重要有天然堿、芒硝、食鹽、硫磺、泥炭以及伴生物鉀鹽、鎂鹽、磷礦等。3、能源礦產(chǎn)資源：鄂爾多斯市境內(nèi)地下有著儲(chǔ)量豐厚的能源礦產(chǎn)資源，現(xiàn)在，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的含有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的重要礦產(chǎn)資源有12類(lèi)33種。煤炭：全市已探明煤炭?jī)?chǔ)量1600億多噸，約占全國(guó)總儲(chǔ)量的1/6，全市70％的地表下埋藏著煤。遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超出1億噸，且煤質(zhì)好，品種多，含有"三低一高"(低灰、低磷、低硫、高發(fā)熱量)的特點(diǎn)，屬于特低硫環(huán)保煤，煤田地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)樸，埋藏淺，易開(kāi)采，開(kāi)發(fā)成本低，含有建設(shè)大型煤礦的條件。天然氣：這是近年來(lái)在鄂爾多斯發(fā)現(xiàn)的新型資源。這一資源重要位于境內(nèi)的中西部的烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗。我國(guó)最大的世界級(jí)整裝氣田——蘇里格氣田就在鄂爾多斯境內(nèi)，探明天然氣儲(chǔ)量8000億立方米，含有極高的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用價(jià)值。4、羊絨資源：鄂爾多斯年產(chǎn)被譽(yù)為“軟黃金”的阿爾巴斯山羊絨70萬(wàn)公斤，約占內(nèi)蒙古自治區(qū)總產(chǎn)量的三分之一，全國(guó)的六分之一。豐富的羊絨毛資源帶動(dòng)了毛紡織業(yè)的蓬勃發(fā)展，世界出名的鄂爾多斯集團(tuán)就坐落于鄂爾多斯市政府所在地。（二）豐富的社會(huì)人文資源鄂爾多斯歷史悠久，是人類(lèi)文明的發(fā)祥地之一。早在3萬(wàn)7千年前，“河套人”就在這塊廣袤的土地上繁衍生息，并發(fā)明了出名的“河套文化”。在35前的商代前期，中華游牧民族的曙光便在這里初現(xiàn)，形成了出名的“朱開(kāi)溝文化”。它是北方游牧民族從蠻荒走向文明的重要標(biāo)志。公元前28—公元前23，以飾有多個(gè)動(dòng)物圖案的青銅器為代表，形成了出名的“鄂爾多斯青銅文化”。進(jìn)入15世紀(jì)中葉，守護(hù)成吉思汗陵寢的蒙古鄂爾多斯部落從蒙古高原進(jìn)駐鄂爾多斯地區(qū)。悠久的歷史、獨(dú)特的區(qū)位，孕育了韻味獨(dú)特、古樸典雅的民族文化。鄂爾多斯是歌的海洋，長(zhǎng)調(diào)悠揚(yáng)柔長(zhǎng)、短調(diào)清新歡快，《森吉德瑪》等膾炙人口的民歌名揚(yáng)四海。特別是含有濃郁鄉(xiāng)土氣息的漫瀚調(diào)，在晉、陜、蒙地區(qū)廣為流傳。我市的準(zhǔn)格爾旗也因此被文化部命名為“全國(guó)漫瀚調(diào)藝術(shù)之鄉(xiāng)”；鄂爾多斯是舞的家鄉(xiāng)，出名的《筷子舞》、《盅碗舞》等成為我國(guó)民族藝術(shù)的瑰寶。鄂爾多斯是蒙古族傳統(tǒng)禮儀保存最為完整的地區(qū)：成吉思汗祭祀、鄂爾多斯婚禮已被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?！睹晒旁戳鳌?、《蒙古黃金史》等某些極具文史價(jià)值的蒙古族古典史詩(shī)巨著也誕生在鄂爾多斯。鄂爾多斯地區(qū)含有光榮的革命歷史傳統(tǒng)。近代，聲勢(shì)浩大的“獨(dú)貴龍”運(yùn)動(dòng)就在這里暴發(fā)，掀起了“鄂爾多斯風(fēng)暴”?，F(xiàn)在，含有深厚底蘊(yùn)和地區(qū)特色的鄂爾多斯文化正譽(yù)滿全國(guó)，走向世界。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展含有相稱(chēng)基礎(chǔ)改革開(kāi)放以來(lái)，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)保持高速健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增加21.4%，各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，，全市完畢地區(qū)生產(chǎn)總值1603億元，比增加10倍;人均GDP達(dá)成1.4萬(wàn)美元，在全國(guó)地級(jí)市中居第三位；財(cái)政收入達(dá)成265億元，同比增加50.8%，居全區(qū)首位，在全國(guó)333個(gè)地級(jí)區(qū)域中排名第38位，比增加16倍?！半p突破”的成就使鄂爾多斯市呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。成為改革開(kāi)放30年全國(guó)十八個(gè)典型地區(qū)之一。（四）鄂爾多斯市含有地理優(yōu)勢(shì)鄂爾多斯市地處黃河與萬(wàn)里長(zhǎng)城的環(huán)抱之中，“三面黃河一面城”。東、西、北三面臨河，在河“幾”字形灣內(nèi)，南接長(zhǎng)城，東、南、西與晉、陜、寧接壤，北與呼和浩特、包頭市隔河相望構(gòu)成“金三角”。交通通訊便捷，京包、包蘭鐵路圍繞周邊，包西鐵路貫穿南北，109、210國(guó)道貫穿市域，并與周邊的110、107國(guó)道相連成網(wǎng)，周邊五個(gè)大中都市的民航機(jī)場(chǎng)與鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)將形成便捷的區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)，使年輕的鄂爾多斯市在中國(guó)的幅員上明顯、奪目。上面模型是有關(guān)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)因素的關(guān)系，豐富的自然資源和鄂爾多斯所特有的社會(huì)人文資源是鄂爾多斯市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，資源因素在鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中無(wú)疑起主導(dǎo)作用，并且這兩種資源又互相依賴和增進(jìn)，共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力和持久力，是鄂爾多斯社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富層面;鄂爾多斯所擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是鄂爾多斯所處的地理位置層面，它是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展所固有的優(yōu)勢(shì)，不隨時(shí)間等因素的變化而變化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著較為穩(wěn)固的作用；現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)模是將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，是自然資源和社會(huì)人文資源互相作用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，它的狀況和規(guī)模最后決定于在兩種資源互相作用下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。由此，我們不難看出，在鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)構(gòu)成諸要素中，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是一種不變的影響因素，相對(duì)其它因素，則處在次要地位，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)狀況則決定于自然和人文資源，自然和人文資源都?xì)w屬于資源因素，因此我們能夠得出內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)的核心因子是資源豐富的結(jié)論。二、制約鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的因素（一）自然生態(tài)環(huán)境還需要進(jìn)一步改善鄂爾多斯全市有48%面積是沙漠，另有48%的面積是丘陵溝壑地區(qū)，只有局限性4%的土地是草原和耕地。自然條件的惡劣和生態(tài)的脆弱，是鄂爾多斯市各屆領(lǐng)導(dǎo)非常重視的問(wèn)題。但是，任何困難是難不倒有遠(yuǎn)見(jiàn)、有能力、有智慧、有決策的領(lǐng)導(dǎo)者，鄂爾多斯市通過(guò)實(shí)施“禁牧”、“休牧”和“劃區(qū)輪牧”以及“退耕還林”、“退牧還草”等各項(xiàng)方法，獲得了可喜成績(jī)。以來(lái)，鄂爾多斯總共退耕還林達(dá)500萬(wàn)畝，退牧還草達(dá)3000萬(wàn)畝，加上大力植樹(shù)造林，全市的植被覆蓋率從30%提高到了75%，森林覆蓋率達(dá)成了21.56%，生態(tài)環(huán)境已有了改善。通過(guò)努力，即使鄂爾多斯市的環(huán)境得到了一定程度上的改善。但是，與發(fā)達(dá)的南方沿海都市相比，尚有很大差距，需要繼續(xù)加強(qiáng)生意環(huán)境的建設(shè)力度。（二）品牌公司較少，難以提高都市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力品牌公司是一種國(guó)家和地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是一種地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展含有核競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全國(guó)的典范，同樣引發(fā)國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的思考，曾一度產(chǎn)生了“鄂爾多斯模型”、“鄂爾多斯風(fēng)暴”。但是，在鄂爾多斯本地生存的上市公司也僅有鄂爾多斯、遠(yuǎn)興能源、伊泰、新大地、億利資源、億利科技等，國(guó)內(nèi)或是世界出名公司甚少。（三）人才資源的匱乏人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要資源之一，而人力資源狀況重要取決于人們的受教育狀況和程度。在教育發(fā)展水平上，鄂爾多斯與上海、北京、南京等都市相比仍然有很大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展的需要。截至年，全市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校214所，其中，普通高校2所，中檔專(zhuān)業(yè)學(xué)校8所，普通高中21所，普通初中54所，職業(yè)高中7所，普通小學(xué)139所，幼兒園90所，特殊教育學(xué)校2所。以上模型表明了，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部劣勢(shì)各因素之間的制約關(guān)系，人力資源匱乏本源取決于鄂爾多斯教育的發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)加大基礎(chǔ)教育及高等教育力度，是能夠克服的。生態(tài)自然環(huán)境的缺點(diǎn)決定了鄂爾多斯社會(huì)自然環(huán)境和生態(tài)的脆弱性，這是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不得不充足考慮因素，是能夠通過(guò)人為的努力來(lái)變化；出名品牌公司的稀少，能夠隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展，來(lái)哺育更多的出名公司；因此,在內(nèi)部劣勢(shì)的諸要素中，核心的影響因素是人力資源匱乏問(wèn)題。三、鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇（一）國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)的機(jī)遇現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)在美、日、歐等重要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動(dòng)下趨于回升，經(jīng)濟(jì)全球化和構(gòu)造調(diào)節(jié)步伐將繼續(xù)加緊，國(guó)際資本流動(dòng)進(jìn)一步活躍?！笆晃濉逼陂g，我市的對(duì)外開(kāi)放力度將進(jìn)一步加大，外商投資領(lǐng)域也將進(jìn)一步拓寬，國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)加速向我市轉(zhuǎn)移。這些都為我們進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放提供了契機(jī)。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國(guó)家及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免了經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。隨著深化投資體制改革的各項(xiàng)方法逐步貫徹，國(guó)內(nèi)投資特別是民間投資仍將保持穩(wěn)定增加態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在周期性的上升階段，新一輪消費(fèi)構(gòu)造升級(jí)的趨勢(shì)明顯，這將有力地推動(dòng)鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化調(diào)節(jié)。（二）西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略西部開(kāi)發(fā)給自治區(qū)以及鄂爾多斯市帶來(lái)了多方面的機(jī)遇。這重要體現(xiàn)在:一是增進(jìn)了鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的轉(zhuǎn)移和升級(jí)。二是實(shí)施西部開(kāi)發(fā)后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間將進(jìn)一步擴(kuò)大的機(jī)遇。三是發(fā)展中西部的政策機(jī)遇，多個(gè)優(yōu)惠政策對(duì)于鄂爾多斯市在招商引資和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)等方面有很大的增進(jìn)作用。另外，去年國(guó)家為克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的不利影響，實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，必然會(huì)引導(dǎo)和支持在自治區(qū)以及我市在基礎(chǔ)設(shè)施、化工、醫(yī)療等項(xiàng)目的建設(shè)。因此，鄂爾多斯市必須抓住國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”和“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，充足運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)，加緊發(fā)展步伐，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（三）抓住“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的機(jī)遇呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3市資源富集，區(qū)位優(yōu)越，發(fā)展經(jīng)濟(jì)含有諸多有利條件。，自治區(qū)確立了以呼包鄂三地為核心，立足本身優(yōu)勢(shì)打造特色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈正在成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速增加的火車(chē)頭和助推器。今年，自治區(qū)黨委書(shū)記儲(chǔ)波明確提出，“要主動(dòng)哺育呼包鄂都市群，通過(guò)布局基地化、產(chǎn)業(yè)集群化、城鄉(xiāng)組團(tuán)化，打造‘金三角’品牌，形成含有內(nèi)蒙古特色、在中西部地區(qū)有較大影響力的區(qū)域核心增加極?！笨梢?jiàn)，呼包鄂三市的發(fā)展，對(duì)于加緊我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)層資、項(xiàng)目招商、哺育和做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)以及斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的新路子含有重點(diǎn)的戰(zhàn)略意義。（四）我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟所帶來(lái)的機(jī)遇改革開(kāi)放20數(shù)年以來(lái)，我國(guó)的東部沿海省份和地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已有了相稱(chēng)充足的發(fā)展，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)基本形成，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多個(gè)資源在全國(guó)大部分范疇內(nèi)自由流動(dòng)，重要靠市場(chǎng)來(lái)配備資源，實(shí)施優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既節(jié)省了資源，又提高了效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由粗放型轉(zhuǎn)向到集約型。隨著中國(guó)加入WTO，以及世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化程度不停加深，我國(guó)也主動(dòng)加入到世界范疇內(nèi)的分工和合作，在世界范疇內(nèi)吸引和尋找含有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源，來(lái)充實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量和需要，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)一的市場(chǎng)以及整個(gè)中國(guó)及世界的宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必將為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)可供選擇的大量的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、管理等各項(xiàng)資源，也將為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面產(chǎn)生巨大的主動(dòng)影響。從以上模型能夠得出，在鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部機(jī)會(huì)模型中，宏觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)已經(jīng)建立并逐步完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并且會(huì)在鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生方方面面的作用，含有相稱(chēng)的穩(wěn)定性；在發(fā)展鄂爾多斯市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，中央的西部大開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需政策、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。因此，在鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部機(jī)會(huì)模型的各重要影響因子中，西部大開(kāi)發(fā)政策和呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展是核心變量和因素。四、鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)（一）區(qū)域都市之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈改革開(kāi)改以來(lái)，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)明了前所未有的輝煌業(yè)績(jī)，，鄂爾多斯市地區(qū)生產(chǎn)總值1603億元，在全國(guó)333個(gè)地級(jí)區(qū)域中位于第51位，地方財(cái)政普通預(yù)算收入位于第38位。與國(guó)內(nèi)北京、上海、大連、杭州、寧波、青島、廣州、深圳、成都等一線都市相比，鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚有相稱(chēng)的差距，這對(duì)于一種人口只有159萬(wàn)的中型都市來(lái)說(shuō)，含有挑戰(zhàn)性。鄂爾多斯要想趕超這些都市，除了加緊本身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要不停的借鑒和學(xué)習(xí)這些都市的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)加緊我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。（二）沿海等發(fā)達(dá)都市的投資環(huán)境優(yōu)于我市鄂爾多斯市即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上獲得了一定的成績(jī)，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力還相對(duì)單薄、資金“造血”功效局限性等因素的“羈絆”，與發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)都市相比，仍存在管理落后、資金匱乏、人才短缺、政策環(huán)境和市場(chǎng)完善以及開(kāi)放程度等投資環(huán)境的差別，這些在短時(shí)間內(nèi)很難趕上，這會(huì)對(duì)我市的招商引資產(chǎn)生不利影響。以上兩個(gè)威脅因子中，區(qū)域都市的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一種激勵(lì)和挑戰(zhàn)，能夠增進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更加好發(fā)展；與沿海發(fā)達(dá)都市在投資環(huán)境方面的差距，鄂爾多斯市能夠通過(guò)優(yōu)化升級(jí)，為投資商提供更加好的服務(wù)。因此，以上兩個(gè)因子不會(huì)對(duì)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響。五、SOWT分析給鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的啟示通過(guò)以上分析，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展從改革開(kāi)放以來(lái)，在投資快速增加的驅(qū)動(dòng)下，全市固定資本形成日趨擴(kuò)大，存量資本不停上升，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。現(xiàn)在鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)的洗禮后，面臨著一種更加重要的發(fā)展階段。這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這樣才干對(duì)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加緊轉(zhuǎn)變產(chǎn)生更大的作用。（一）進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變隨著原有增加動(dòng)力的不停弱化，從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然途徑，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心在于突出公司創(chuàng)新主體的地位，主動(dòng)提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加大金融保險(xiǎn)證券業(yè)、當(dāng)代物流業(yè)、科技教育衛(wèi)生事業(yè)、餐飲服務(wù)旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息和社會(huì)中介服務(wù)業(yè)等當(dāng)代服務(wù)業(yè)投資力度，哺育新的投資增加點(diǎn)。(二)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高區(qū)域要素稟賦構(gòu)造素質(zhì)區(qū)域要素稟賦構(gòu)造是比較優(yōu)勢(shì)的核心。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提高，以低成本。低價(jià)格為核心的比較優(yōu)勢(shì)已難以維持。無(wú)論是構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還是增進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。都必須依靠高素質(zhì)的人力資本。實(shí)施人力資本強(qiáng)市戰(zhàn)略，要把重點(diǎn)放在全方面提高鄂爾多斯市高等教育質(zhì)量，吸引全國(guó)優(yōu)秀生源到鄂爾多斯高校就學(xué)，從而為鄂爾多斯市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐富的高素質(zhì)人才資源。(三)加緊區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)筑當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系鄂爾多斯特色的當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系必須以信息技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)、以鄂爾多斯發(fā)明為核心。要主動(dòng)把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)新特點(diǎn)，主動(dòng)引導(dǎo)和扶持一批以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的當(dāng)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，加緊發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，主動(dòng)裁減一批低附加值高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。(四)深化體制改革，加緊建設(shè)服務(wù)型政府完善法律法規(guī)、健全執(zhí)法機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能是深化完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不是發(fā)明財(cái)富的主體而是服務(wù)的主體，要努力為城鄉(xiāng)居民和各類(lèi)市場(chǎng)主體提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)